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高質量發(fā)展

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高質量發(fā)展

高質量發(fā)展范文第1篇

1.創(chuàng)新標準行業(yè)引領

強力推進質量安全管理標準化,認真總結和系統(tǒng)梳理現(xiàn)場施工技術及管理經(jīng)驗,不斷健全完善質量安全管控標準體系。

將企業(yè)標準實施情況作為檢查、考核、評價的一項重要內容。

各單位每年確定實施《三維》和開展“除三害”活動,消除質量通病的示范工程不少于3項,并通過觀摩學習、季度檢查等形式進行檢查,確保標準能夠落地生根,開花結果。

將消除工程常見質量問題,尤其是常見的“三害”控制作為質量控制底線,把地下室、屋面、外墻滲漏水及二次結構裂縫、回填土下沉、保溫層脫落等作為專項治理重點。

2.策劃先行追求細節(jié)

現(xiàn)場策劃先行、樣板引路、嚴控過程,才能實現(xiàn)工程質量有效管控。

堅持樣板引路,將樣板概念從傳統(tǒng)的樣板間擴展到樣板件、樣板工序、樣板部位。

而將實物樣板與BIM模型樣板相結合的方式,又能全面、經(jīng)濟、高效地實施樣板引路。

設置工序質量控制點:對工藝有嚴格要求,對下道工序的工作有嚴重影響的關鍵特性部位應設置質量控制點;隱蔽工程是必檢點,必須設置質量控制點;對質量不穩(wěn)定,頻繁出現(xiàn)不合格品的環(huán)節(jié)應設置質量控制點;對重要質量通病應設置質量控制點;對重要物資或可能對生產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴重影響的關鍵項目應設置質量控制點;對采用“四新”技術的部位應設置質量控制點。采用分級設置、分級管控的原則。

通過開展“現(xiàn)場標準化提升季(技術質量工藝做法三維圖集應用)”活動,提升各公司產(chǎn)品質量和產(chǎn)品復制能力,降低“三害”等常見質量問題的發(fā)生率,達到“開一個亮一個”的目的。主線:再宣貫、強落實、重檢查、細改進。

3.倡導工匠精神,創(chuàng)新工作室助力高質量發(fā)展

創(chuàng)新是提高工程質量的動力,以勞模創(chuàng)新工作室為主的創(chuàng)新孵化器,正在建筑領域興起。

高質量發(fā)展范文第2篇

關鍵詞:人工智能;圖書館;個性化服務

一、人工智能背景下圖書庫服務的特點

(一)資料化

圖書庫系統(tǒng)包括圖書庫員、館藏資料、信息技術、環(huán)境和使用者,然而大數(shù)據(jù)新信息環(huán)境的形成,逐漸模糊了圖書庫界與其他信息化的服務業(yè)之間的顯示的畫面。

調查發(fā)現(xiàn),84%的使用者使用檢索引擎Google開始信息檢索,1%的人開始在圖書庫頁面上檢索信息,所以圖書庫應為這1%的使用者提供數(shù)字圖書庫資料。與此同時,1%的使用者中有70%以上首先選擇使用數(shù)字珍藏;數(shù)字珍藏具有科學、經(jīng)濟和可查訪性的特征,而我們需要考慮的是選擇何種模式來存儲數(shù)據(jù)、怎樣的方式來組織信息供閱讀使用者參觀、以及選擇怎樣的方法來確保信息收集的可持續(xù)發(fā)展。

(二)網(wǎng)絡化

數(shù)字圖書庫的建設需要為使用者提供便利,而為了實現(xiàn)這一目的,網(wǎng)格和數(shù)字圖書庫網(wǎng)格將整個網(wǎng)絡集成到一個虛擬的超級計算機中,來實現(xiàn)使用者對多個數(shù)字圖書庫的無縫獲取??傊W(wǎng)格實現(xiàn)了資源的最大共享,實現(xiàn)了硬件資料、軟件資料和各種信息知識資料的全面連接。

二、圖書庫數(shù)據(jù)發(fā)掘簡介

即使手握足夠數(shù)據(jù),圖書庫也要面對數(shù)據(jù)管理的挑戰(zhàn)。首先,數(shù)據(jù)的存儲、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)分析格式、搜集數(shù)據(jù)的系統(tǒng)的基礎架構都要重頭建起,必須能用而且不能出錯。之后還要進行數(shù)據(jù)清洗,然而并不是所有數(shù)據(jù)都是直接可用的,它們大多雜亂無章、難以理解、無法獲取、甚至有所缺失。

人工智能領域最聰明的一群人都想造出能真正促進人類社會發(fā)展的產(chǎn)品和應用,比如無人駕駛,比如預測世界經(jīng)濟走勢的系統(tǒng),比如超級醫(yī)療診斷系統(tǒng)等。但格式良好、適合分析的數(shù)據(jù)不會從天而降。目前,他們把80%的時間花在了整理歷史數(shù)據(jù)上,個性化推薦是數(shù)據(jù)發(fā)掘中的常見技術之一。

個性化推薦大致可以分為數(shù)據(jù)準備、規(guī)律尋找、結果表述三個基本流程。它利用了來自統(tǒng)計并解讀解析、人工智能、對模式進行辨識區(qū)別、神經(jīng)網(wǎng)絡、模糊數(shù)學、遺傳程序步驟等多個學科領域的思想,并借助于搜集數(shù)據(jù)的系統(tǒng)所提供的有效存儲、索引和查詢處理支持,以及高性能并行計算、分布式數(shù)據(jù)處理、可視化等技術而得以實現(xiàn)。

三、Web日記發(fā)掘應用

(一)關聯(lián)規(guī)則在Web日記發(fā)掘中的運用

關聯(lián)規(guī)則在Web日記發(fā)掘中用于發(fā)現(xiàn)使用者同時查訪哪些頁面,基本上用于查詢大型項目集。我們可以分析格式化的信息,并使用關聯(lián)規(guī)則的支持和可信度的定義直接通過Apriori程序步驟或其他相關程序步驟獲得經(jīng)常查訪的序列。

Apriori程序步驟是關聯(lián)規(guī)則發(fā)掘程序步驟的核心。它可以使用分段搜集數(shù)據(jù)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)的方法來執(zhí)行發(fā)掘,以便使用者只需掃描搜集數(shù)據(jù)的系統(tǒng)兩次。但分割方法的前提是,整體搜集數(shù)據(jù)的系統(tǒng)的任何支持級別應該至少有一組本地搜集數(shù)據(jù)的系統(tǒng)的支持度集合。發(fā)掘網(wǎng)絡日記數(shù)據(jù)是對網(wǎng)絡日記數(shù)據(jù)集進行預處理,并根據(jù)一定的因素將其分成幾個小的數(shù)據(jù)段。在掃描多個數(shù)據(jù)段后,Apriori程序步驟用于獲取每個段的支持,然后每個分段的發(fā)掘結果被合并和掃描一次,并且最終的關聯(lián)規(guī)則集被過濾掉。

(二)序列模式分析序列模式用于查詢數(shù)據(jù)項中的時序關系

在Web日記發(fā)掘中,順序對模式進行辨識區(qū)別是指查詢在使用者會話中具有時間關系的頁面請求。在Web服務器日記中,使用者查訪會記錄一段時間。數(shù)據(jù)經(jīng)過預處理后,它會成為間歇性時間序列。這些順序模式可以預測使用者可能請求的頁面,從而可以在頁面上為特定使用者組放置不同的信息提示,提高信息相關的資料的利用率和使用者信息檢索查詢速度,優(yōu)化網(wǎng)站結構。

(三)Web日記發(fā)掘的一般流程

Web日記發(fā)掘的一般流程包括三個階段:數(shù)據(jù)預處理,發(fā)掘階段和模式分析。數(shù)據(jù)預處理將來自不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)重組為適合數(shù)據(jù)發(fā)掘的數(shù)據(jù)結構是Web日記發(fā)掘的基礎,也是整個發(fā)掘流程中最繁瑣和耗時的工作。數(shù)據(jù)預處理包括數(shù)據(jù)清理,使用者辨識區(qū)別,會話辨識區(qū)別,路徑補充和格式轉換等幾個步驟。這是成功Web日記發(fā)掘的關鍵。

在整個Web日記發(fā)掘流程中,數(shù)據(jù)預處理和日記發(fā)掘程序步驟是最關鍵的技術。數(shù)據(jù)預處理作為發(fā)掘程序步驟的輸入,直接影響到對數(shù)發(fā)掘的質量,發(fā)掘程序步驟的選擇和改進是保證發(fā)掘成功的重要因素。

四、個性化推薦及過濾應用

目前,特性化信息化的服務系統(tǒng)要求使用者逐步手動選擇所需的信息類別,然后將這些選擇提交給系統(tǒng)以顯示相應的信息。這種服務方法的低效性也會增加系統(tǒng)的負擔。一旦大家選擇同時提交請求,信息化的服務系統(tǒng)將面臨崩潰的危險。智能過濾技術智能獲取并分析使用者特定的需要信息,然后在頁面上顯示使用者需要的信息相關的資料。有些使用者只是去圖書庫找資料來解決一些實際方面,他們不清楚他們想要的信息。面對這種情況,智能過濾系統(tǒng)通過使用者的操作行為分析使用者的實際特定的需要,然后根據(jù)這些特定的需要主動推送滿足使用者特定的需要的使用者信息相關的資料。

高質量發(fā)展范文第3篇

城市更新助力城市高質量發(fā)展

**區(qū)認真貫徹落實國家、省、市有關城市更新工作的各項部署要求以及全市城市更新五年專項行動,按照統(tǒng)籌協(xié)調、分類指導、分項施策的思路,持續(xù)推進城市有機更新,推動城市空間結構優(yōu)化和品質提升,實現(xiàn)城市高質量發(fā)展,努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

一、全力推進項目實施,增加有效投資。緊緊圍繞“三城、三地、三中心”的總體構想,聚焦“一樞紐、一中心、四高地”發(fā)展戰(zhàn)略,以項目建設為抓手,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設步伐,加快實施城市更新、片區(qū)開發(fā)改造、老舊小區(qū)改造、城區(qū)道路提升改造、城市排水管網(wǎng)改造、照明設施維護、城市園林綠化等基礎設施建設,共謀劃城鎮(zhèn)化建設項目102個,總投資約273.3億元,今年計劃完成投資約61.59億元。截止目前,完成投資約25.2億元。

二、多管齊下綜合施策,增強城市活力。一是按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的工作部署,開展連片綜合整治和改造提升,完善公共配套設施,讓舊城煥發(fā)新活力,著實提升人民群眾的滿足感幸福感。2020年實施老舊小區(qū)改造項目6個(片區(qū)),共涉及30個小區(qū)87棟住宅樓3324戶,改造面積30萬平方米,總投資1.12億元。今年已開工建設的17個(片區(qū))老舊小區(qū)改造項目,共涉及73個小區(qū)189棟住宅樓7180戶,改造面積58萬平方米,總投資3.4億元。二是圍繞改善人居環(huán)境、完善城市功能、提升城市品位,改善群眾居住環(huán)境,**區(qū)強力推進棚戶區(qū)改造工作快速開展。目前,共實施的棚戶區(qū)改造項目有15個。其中馬跑泉主鎮(zhèn)區(qū)片區(qū)、道北片區(qū)、東柯片區(qū)、機務新村片區(qū)等5個項目已全面啟動建設,什字坪東(紫微雅苑)棚改項目已啟動征遷工作,其它9個項目正在辦理規(guī)劃、用地等前期手續(xù)。三是以創(chuàng)建全國文明城市為重點,大力推進城市基礎設施建設,改善市容市貌。公園綠地建設、背街小巷整治、城市文化景觀建設、城市立面整治、城鄉(xiāng)邊界提升等重點工作有序推進。截止目前,已完成城市道路人行道改造提升約1.2萬平方米,維修城區(qū)路燈1500余盞、配電設備柜箱57臺,更換水篦子82套、清理1225套,更換井蓋80套,路面修補4000平方米。積極探索“公園城市”理念,建設的**公園、**公園和**路、**山大道、東柯大道等精品路段,成為城市“綠肺”。利用城市的邊角地、廢棄地營造花景和花木小品等,建設獨具特色的小微綠地、小游園,拓展了城市綠地空間,實現(xiàn)了土地資源的有效利用,提升了城市生活品質。目前,建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別達到40.07%、36.88%和8.62平方米。

三、強化人力資金保障,形成工作合力。一是集中優(yōu)勢資源,強化人員隊伍保障,組建工作專班,加大征遷力度,加強供地效率。今年計劃實施城市更新項目19個,涉及征收住戶及企事業(yè)單位5592戶,占地面積約4628.9畝,征收房屋面積約234.65萬㎡。截止目前,已完成征遷項目5個,征收住戶及企事業(yè)單位175戶,占地面積約212.2畝,拆除房屋總建筑面積約11.15萬㎡。正在實施5個,征收住戶847戶,占地面積約416.7畝,拆除房屋總建筑面積約38.1萬㎡。二是擴寬融資渠道,強化資金保障。為加快推動城市更新項目盡快落地見效,積極爭取國家、省、市項目建設資金和政策性、商業(yè)性銀行貸款及國家各類債券資金,多方采取融資等市場化方式,多渠道解決籌資難、融資難、資金短缺問題。通過招商引資,引大、引強,引進省國有企業(yè)、有實力的民營企業(yè)參與棚改項目建設;采取PPP、EPC等模式,吸引有實力的社會資本方參與棚戶區(qū)改造工作,有效保證了麥積區(qū)城市更新建設順利推進。

高質量發(fā)展范文第4篇

關鍵詞:煤礦;高質量發(fā)展;科技創(chuàng)新;管理

總書記在黨的報告中指出,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。不言而喻,創(chuàng)新已成為煤炭企業(yè)高質量發(fā)展,引領行業(yè)進步的法寶。陜煤集團領導也多次強調,為確保陜煤集團實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標,科技工作是重要的突破口。

1搭平臺,建機制,筑牢科技管理基礎

黃陵礦業(yè)一號煤礦在科技工作實踐過程中認識到要想在科技工作方面大有作為,首先必須要建立強有力的管理體系,形成人人能夠參與科技工作、人人愿意參與科技工作的好局面,同時要能夠涵蓋部室、區(qū)隊、勞模、技能大師、技師、大學生等方方面面的人才,把不同崗位的人才通過管理系統(tǒng)匯集起來,補人之所短,用人之所長,集思廣益,解決日常工作中的棘手問題。黃陵礦業(yè)一號煤礦科技工作在“3+9+3”(即三個體系、九項制度、三個平臺)的管理體系下進行豐富完善,形成了“33459”科技管理新模式(即三個體系、三個平臺、四個環(huán)節(jié)、五項措施、九項制度)。

1.1科技創(chuàng)新三個體系

為了確??萍紕?chuàng)新工作在開展過程中有強有力的物質、人才、制度保障,首先建立了支撐科技創(chuàng)新工作的三個管理體系。分別是科技創(chuàng)新人才資金保障體系、科技創(chuàng)新攻關體系、大眾創(chuàng)新聯(lián)動體系,這三個體系的形成和發(fā)展,為科技創(chuàng)新工作的順利開展夯實了基礎,也為礦井創(chuàng)新創(chuàng)造注入了活力。

1.2科技創(chuàng)新三個平臺

為了發(fā)揮模范示范引領作用,黃陵礦業(yè)一號煤礦在發(fā)展中成立了以曲志欣勞模工作室為總領的勞模創(chuàng)新、技能大師、青年創(chuàng)新創(chuàng)效三個工作室平臺,充分發(fā)揮勞動模范、高技能人才和青年科技人才在礦井創(chuàng)新驅動、升級轉型中的示范引領和骨干帶頭作用,為礦井高技能人才施展才華、青年職工創(chuàng)新創(chuàng)效搭建了平臺。

1.3四個關鍵環(huán)節(jié)

為加快科技創(chuàng)新成果從立項到應用的進程,打通科技創(chuàng)新成果全過程管理“脈絡”,必須不斷優(yōu)化、簡化成果管理的四個關鍵環(huán)節(jié):便捷通暢的申報環(huán)節(jié)、客觀公正的立項鑒定環(huán)節(jié)、公開透明的公示環(huán)節(jié)、成果快速推廣應用環(huán)節(jié)。

1.4五項激勵措施

為激發(fā)礦井全員創(chuàng)新引擎,培育職工創(chuàng)新、創(chuàng)造動力,黃陵礦業(yè)一號煤礦共采取了五項激勵措施:原創(chuàng)、首創(chuàng)保障措施、“部室+區(qū)隊”聯(lián)動措施、成果量化考核措施、成果評選獎勵措施、成果命名的榮譽激勵措施。

1.5科技創(chuàng)新九項管理制度

在科技創(chuàng)新工作開展過程中,黃陵礦業(yè)一號煤礦通過完善創(chuàng)新管理制度,形成了年度科技工作考核制度、科技項目管理考核制度、科技項目全生命周期管理制度、全員創(chuàng)新管理制度、論文量化考核制度、知識產(chǎn)權管理制度、專業(yè)技術人員成才成長考核制度、科技創(chuàng)新宣傳考核制度、科技創(chuàng)新先進評選制度等9大管理制度,為科技創(chuàng)新“培育”了良好的工作環(huán)境,提供了重要保證。

2激活力,提質量,增添科技創(chuàng)新新動能

黃陵礦業(yè)一號煤礦創(chuàng)新工作始終以企業(yè)發(fā)展理念為綱領,緊貼企業(yè)發(fā)展的大規(guī)劃,注重聚焦企業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸和短板,精準對焦、靶向攻關。以科技項目為突破口,規(guī)劃好礦井整體的科研方向,保證礦井的科技工作保持在領先位置,同時通過利用好三個平臺及全員創(chuàng)新優(yōu)勢,增強創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新水平,不斷改善職工作業(yè)環(huán)境,提升礦井安全管理水平,促進干部、職工個人發(fā)展與企業(yè)高質量發(fā)展的嵌入融合。

2.1豐富科技創(chuàng)新平臺,激發(fā)創(chuàng)新熱情

科技創(chuàng)新平臺是集聚科技資源、科技人才、科技裝備的地方,具有開放共享、支撐與服務企業(yè)科技創(chuàng)新的功能,能在一定范圍內發(fā)揮創(chuàng)新示范和帶動技術攻關的作用;平臺建設能有力帶動企業(yè)技術提升,是企業(yè)高質量發(fā)展的突破口[1]。因此黃陵礦業(yè)一號煤礦一直在加大平臺基礎條件投入,以三個平臺為基礎,逐步拓寬平臺的使用范圍,在原有技術講座、攻關會議的基礎上增加可視化教學、設備升級、改造、研發(fā)攻關等內容。同時,對三個工作室的管理制度重新修訂,明確年度創(chuàng)新計劃、成果轉化、人才培養(yǎng)等量化考核目標,豐富三個平臺的活動開展形式;并規(guī)范科技人力資源管理,選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才作為技術帶頭人,目前實現(xiàn)了每年的全員創(chuàng)新成果數(shù)量達到200余項、論文數(shù)量達到80余篇。通過加大獎勵力度,徹底打消平臺兼職科技人員思想顧慮,充分激活礦井的創(chuàng)新熱情。

2.2優(yōu)化科技創(chuàng)新人才結構,提升創(chuàng)新質量

創(chuàng)新質量體現(xiàn)了創(chuàng)新帶來的價值,是一切科技創(chuàng)新工作的基礎,沒有質量的科技創(chuàng)新工作就如同無水之源、無本之木。因此科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、發(fā)展必不可少。黃陵礦業(yè)一號煤礦的科技管理工作始終以“重培養(yǎng)、強引進、調結構、抓激勵”為主要思路,緊緊抓住培養(yǎng)、引進和使用人才三個環(huán)節(jié),不斷加大人才培養(yǎng)力度,推動戰(zhàn)略性人力資源管理,通過各種方式加快科技創(chuàng)新人員成長成才[2]。截至目前黃陵礦業(yè)一號煤礦參與技術、科技工作人員共146人,其中有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、敢于創(chuàng)新的職工也不在少數(shù),但是一些科技項目的攻關還是過于依賴外部科研院所、高等院校。因此,增加科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的同時需要加強不同崗位、專業(yè)之間科技人才交流合作,通過部室與部室聯(lián)動、部室與區(qū)隊聯(lián)動,優(yōu)化科技創(chuàng)新人才結構,利用創(chuàng)新成果的轉化,拓展不同崗位人才的視野、思維,提升礦井整體創(chuàng)新質量。

3挖潛能,改思路,豐富“創(chuàng)新一流”內涵

職工的創(chuàng)新潛能是無限的。黃陵礦業(yè)一號煤礦科技創(chuàng)新工作一直堅持“創(chuàng)新不神秘,創(chuàng)新就在身邊”的理念,通過對標優(yōu)秀企業(yè)的創(chuàng)新思路,挖掘全員創(chuàng)新潛能,豐富“創(chuàng)新一流”內涵,推動“創(chuàng)新一流”建設[3]。

3.1完善創(chuàng)新機制,挖掘創(chuàng)新潛能

在梳理體制機制的基礎上,通過完善機構和健全人員選拔機制等措施,去雜歸核,挖掘全員創(chuàng)新潛能,尋求更加切合黃陵礦業(yè)一號煤礦未來發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體制機制,暢通愿創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人才成長渠道,建立靈活的創(chuàng)新人才激勵機制,讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感[4];讓創(chuàng)新主體動起來,在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才,在創(chuàng)新活動中培育人才。

3.2對標提升、開闊創(chuàng)新思路

科技創(chuàng)新工作需要新鮮的創(chuàng)新思路、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新模式,沒有了創(chuàng)新的思路,就不會有創(chuàng)新的成果。黃陵礦業(yè)一號煤礦是陜煤集團,黃陵礦業(yè)的一面旗幟,外來對標單位很多,稱贊的話語也很多,但我們自身的眼界、思維隨著行業(yè)或關聯(lián)行業(yè)的發(fā)展也受到限制。因此,黃陵礦業(yè)一號煤礦不斷加大創(chuàng)新思維的培養(yǎng),向優(yōu)秀的煤礦企業(yè)對標,向“老牌”的煤炭企業(yè)對標,學習好的理念,新的思維為“我”所用,形成了符合企業(yè)實際的新管理方法和模式。

4結語

創(chuàng)新不只是一句口號,需要全體干部職工思想的重視,需要機制、平臺、資金等系統(tǒng)性保障。黃陵礦業(yè)一號煤礦通過平臺的搭建、體制、機制的完善,筑牢基礎,激發(fā)活力,努力實現(xiàn)礦井創(chuàng)新由引進創(chuàng)新、合作創(chuàng)新轉變?yōu)槲赵賱?chuàng)新到自主創(chuàng)新的局面,提高了企業(yè)創(chuàng)新水平,讓創(chuàng)新成果變成實實在在的經(jīng)濟效益,增強了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,推動礦井的技術攻關能力始終保持在行業(yè)領先地位。

參考文獻:

[1]趙華山.科技進步對煤礦安全效能影響研究[J].西安科技大學,2013.

[2]王海文.科技創(chuàng)新型煤礦的管理研究[J].內蒙古煤炭經(jīng)濟,2016(10).

[3]文育鵬.大佛寺煤礦加強科技創(chuàng)新工作的實踐[J].科技咨詢,2014(10).

高質量發(fā)展范文第5篇

成績固然令人歡欣鼓舞,但也暴露出一些問題。目前,甘肅省民辦教育的發(fā)展規(guī)模還較小,發(fā)展水平也較低,一些民辦學校和教育培訓機構則存在著內部管理混亂,辦學行為不規(guī)范的現(xiàn)象。

問題――內部管理混亂,辦學行為失范

近年來隨著生源的減少和學生對教育質量需求的提高,一些生源較差的民辦學校為了招到更多的學生,則給教師下了“招生硬指標”。蘭州市某民辦職業(yè)學校負責人表示這是一種無奈之舉?!敖逃块T對民辦學校招生宣傳有明確的規(guī)定,像以往那種擺攤式、打游擊式的招生方式很多學校都不敢用了,一些條件較差的民辦學校為了生存,只好發(fā)動老師、學生去招生,”這位負責人甚至坦言,“只要學生把學費、住宿費等費用交夠了,很容易取得畢業(yè)證和專業(yè)技術資格證?!泵鎸Α鞍谉峄钡恼猩鷫毫?,一些民辦學校和教育培訓機構還出現(xiàn)了虛假宣傳等問題。

家住蘭州市城關區(qū)九州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的魏女士就向記者反映,有些民辦學校為了拉生源,采取欺騙利誘手段,將不諳世事的學生騙進學校?!拔业暮⒆泳褪苓^騙。當初她上省內某民辦學校,就是沖著學校在宣傳冊上說的名師去的,但當孩子入學交了幾千元學費和住宿費后,卻發(fā)現(xiàn)授課老師大多是剛畢業(yè)的大學生?!蔽号康呐畠簞t告訴記者,在她中考失利后,曾接到多所省內民辦職業(yè)學校和民辦高中的招生電話,招生的人都說自己學校的辦學條件好,師資力量雄厚,根據(jù)學校簡介,她從中選了一所有很多名師的學校。入學后,她發(fā)現(xiàn)情況并不像學校簡介上說的那樣。“所謂的幾個名師都是兼職的,很少來講課,講課的基本上是比我大不了多少的大學畢業(yè)生。有些人甚至連教師資格證都沒有?!薄皩W校招聘的老師沒有教師資格證,這樣的學校怎么讓人放心呢,這不是誤人子弟嗎?”魏女士的女兒說。

隨后,記者來到了魏女士所說的那所學校,該校負責人告訴記者:“現(xiàn)在一些民辦學校、教育培訓機構多以招聘青年教師為主,這些人中并不是每一個都有教師資格證。只要他們有真本事,學校一般都會放寬條件?!倍硪患医逃嘤枡C構的負責人則說得更為直接,“教師資格證不能當飯吃,充其量就是一張紙。我們這里很多老師都沒教師資格證”。

《中華人民共和國教師法》規(guī)定,教師資格證是持證人具有國家認定的教師資格的法定憑證。凡中國公民在各類公辦、民辦學校等教育機構從事教育、教學工作者,均須依法取得教師資格,實行持證上崗。但事實上,在一些民辦學校和教育培訓機構中沒有教師資格證的教師為數(shù)不少。為什么這些民辦學校和教育培訓機構的教師沒有教師資格證就可以上崗呢?一位民辦學校的校長道出了其中的部分原因:

“一些辦學經(jīng)費有限的民辦學校,特別是民辦幼兒園和教育培訓機構,教師流失現(xiàn)象比較嚴重,加之教學設施簡陋,沒有公辦學校在人事編制、職稱晉升、福利待遇等諸多方面的優(yōu)勢,對正規(guī)師范院校的畢業(yè)生缺乏吸引力,只好招聘一些學歷低、非師范院校的畢業(yè)生,這些人的資質又大多不符合《中華人民共和國教師法》有關持證上崗的規(guī)定,但學校要辦下去還需要靠他們,也只能將就一下了?!?/p>

記者發(fā)現(xiàn),有些民辦學校和教育培訓機構內部管理混亂,部分教育培訓機構租用幾間教室就開始招生辦學,只注重生源數(shù)量而不注重教學質量,在一些民辦幼兒園則存在著違規(guī)使用校車、衛(wèi)生安全等問題,造成了惡劣的社會影響。對此,有學生家長認為對于那些以賺錢為目的的民辦教育機構不能僅靠新聞媒體曝光,政府有關部門也應加大監(jiān)督處罰力度。一位民辦學校的校長則表示,我國《民辦教育促進法》規(guī)定,民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),“出資人可以從辦學結余中取得合理回報”,但這種回報的取得必須合理、合法。在市場競爭日趨激烈的今天,依靠欺騙手段生存和以圈錢為目的的民辦學校注定會被淘汰。

措施――加大扶持力度,規(guī)范辦學行為

“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量?!币晃唤逃块T工作人員告訴記者,“要想使民辦教育健康發(fā)展,既需要政府部門和社會各界的鼓勵、扶持,又要加以合理規(guī)范、引導。”

為了促進甘肅省民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)展,近年來,省委、省政府堅持民辦教育與公辦教育并舉的發(fā)展方向,對民辦教育的發(fā)展給予了一系列的政策扶持。各級政府和教育行政部門貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針,制定出臺了一系列法規(guī)和政策,采取稅費減免、民辦公助、對民辦中等職業(yè)學校學生予以補助,民辦學校招生與公辦學校享受同等待遇等舉措,鼓勵、扶持民辦教育發(fā)展。同時,還出臺了一系列的規(guī)章、辦法,進一步加大規(guī)范管理的力度,如2004年出臺了《甘肅省民辦教育收費管理暫行辦法》,2011年3月出臺了《甘肅省教育行政處罰裁量權適用規(guī)則》和《甘肅省教育行政處罰裁量權實施標準》等。這些規(guī)章、辦法對民辦學校和教育機構收費、招生、各種教育違法行為的行政處罰標準做出了明確規(guī)定。

記者還從教育部門了解到,近年來,教育部門采取對通過審批的民辦學校(教育機構)實施年檢,對民辦學校招生宣傳廣告進行審查,向民辦普通高校(獨立學院)委派督導專員(黨委書記)等多種方式,進一步加強了民辦教育的規(guī)范管理力度,已有多所辦學行為不規(guī)范的民辦學校和教育機構受到限期整改、責令停辦和取締辦學資格等處罰。2011年8月,蘭州市教育局就對未通過年檢的部分民辦學校(機構)作出了限期整改、予以停辦的處罰。

“這是民辦教育發(fā)展過程中優(yōu)勝劣汰的結果,在激烈的市場競爭下,只有那些頗具實力、管理完善、辦學規(guī)范、健康的學校才能生存下來”。對此,一位民辦學校校長提出了自己的看法,“不過,政府部門最好不要搞一刀切,對營利性和非營利性民辦學校應區(qū)別對待,采取不同的支持和管理方式,對社會力量舉辦非營利學校應加大支持力度。現(xiàn)在民辦學校在教師職稱評定、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面還存在困難,希望政府有關部門能夠加大扶持力度,把《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中有關民辦教育發(fā)展的目標落到實處?!?/p>

出路――提高辦學質量,打造特色品牌

在激烈的市場競爭中,甘肅省部分民辦學校因辦學質量不高、人才培養(yǎng)模式缺乏創(chuàng)新、內部管理混亂等原因,辦學規(guī)模日益萎縮,甚至被政府有關部門注銷了辦學資格,而有些民辦學校則形成了自己的品牌,生存狀況良好?!懊褶k學校招收的大多是基礎較差的學生,要想留住他們,進而吸引更多的學生,要注重內涵式發(fā)展,”長期關注民辦教育發(fā)展的蘭州市某高校靳老師提出,“民辦學校應從自身實際情況出發(fā),構建辦學質量督導評估體系和運行機制,以人才培養(yǎng)為根本,不斷提高辦學質量,這樣才能贏得社會大眾的認可。如果單純以利潤為導向,即使硬件條件達標,軟件服務卻上不去,照樣留不住學生?!?/p>

當前,在甘肅省民辦教育發(fā)展還不充分,不具備同公辦教育一樣享有多種優(yōu)勢的情況下,“要把孩子送入公辦學?!比允呛芏鄬W生家長的想法。對此,蘭州市某職業(yè)專修學院的辦公室主任張先生認為,民辦學?,F(xiàn)在在師資、福利待遇、資金支持等方面還不能與公辦學校比,不過民辦也有民辦的好處,沒有像公辦學校那么多條條框框的約束,具有更大的自主性?!懊褶k教育正處于轉型期,民辦學校是否生存下去,關鍵還在于提高辦學質量,學校要把握住學科建設這個龍頭,根據(jù)市場需要調整專業(yè)結構、教學方法和評價機制,在轉變課堂教學方式、構建和諧師生關系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上下工夫,讓學生樂學、會學,這樣才能吸引更多飽受應試教育之苦的學生進入民辦學校?!睆埾壬f。

《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出,“十二五“期間,甘肅省民辦學校辦學條件明顯改善,辦學特色日漸凸顯,辦學能力穩(wěn)步提高。要實現(xiàn)這一目標,既需要政府部門的激勵引導、規(guī)范管理和大力扶持,又需要民辦學校自身進行準確的定位,不斷完善內部管理體制,創(chuàng)新育人模式,以特色求發(fā)展,打造出屬于自己的特色品牌。