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企業(yè)的資產(chǎn),特別是無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)中都發(fā)揮著極大的作用。對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō),其檔案即是企業(yè)的一種無(wú)形的資產(chǎn),所以,明確些企業(yè)檔案和企業(yè)資產(chǎn)兩者間的關(guān)系,增加資產(chǎn)意識(shí),加大檔案資產(chǎn)管理是促使企業(yè)發(fā)展以及檔案工作規(guī)范化的形勢(shì)。
【關(guān)鍵詞】
企業(yè)檔案;企業(yè)資產(chǎn);關(guān)系
煤礦檔案是煤礦健康發(fā)展的一個(gè)歷史性的記錄,更是煤礦進(jìn)行生產(chǎn)、擴(kuò)建、管理的重要根據(jù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)下,社會(huì)的各方各面都一定要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)律,根據(jù)價(jià)值規(guī)律進(jìn)行工作,而檔案工作也是如此。
長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)煤礦企業(yè)在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核定的時(shí)候都不會(huì)考慮企業(yè)檔案所存在的價(jià)值,實(shí)際上,這給企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一些阻力。
1 煤礦企業(yè)的檔案是一種無(wú)形資產(chǎn)
企業(yè)資產(chǎn)指的是由投資者控制、擁有的,可以成為煤礦企業(yè)制造商用價(jià)值或是交換價(jià)值的各類財(cái)富以及權(quán)力,包括無(wú)形、有形的資產(chǎn)。
有形資產(chǎn)則是煤礦當(dāng)中的各種設(shè)備,包括場(chǎng)地等等;無(wú)形資產(chǎn)指的是未有實(shí)物形態(tài),但是可以獲取預(yù)期收益的一些資產(chǎn),例如專項(xiàng)技術(shù)、專利權(quán)等等。之所以其可稱之為資產(chǎn)是因?yàn)樗部僧a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。而煤礦企業(yè)檔案是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法、成果、過(guò)程信息和載體的一個(gè)統(tǒng)一體。不管是技術(shù)類還是權(quán)力類的,或是基礎(chǔ)類的檔案都是煤礦企業(yè)全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的勞動(dòng)積累,是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)真實(shí)的記錄。例如,原來(lái)煤礦企業(yè)對(duì)煤炭的綜合利用效率比較低,對(duì)尾礦的利用率不高,由此,從對(duì)綜合利用率的提升從設(shè)計(jì)到工藝提出,由實(shí)驗(yàn)到流程的制定等都包含著勞動(dòng)者的勞動(dòng)與智力,而他的經(jīng)驗(yàn),不管是失敗還是成功的,都以文字、圖紙、相片等各樣形式記錄在檔案之中,作為一種資產(chǎn)保存。但這些信息是無(wú)形的,無(wú)法看得到,但這些信息可成為煤礦企業(yè)所有者所利用,直接、間接為企業(yè)得到預(yù)期收益。所以不管是由無(wú)形資產(chǎn)的含義或是本質(zhì)分析,檔案都屬于無(wú)形的資產(chǎn)。
2 煤礦企業(yè)檔案資產(chǎn)的相關(guān)分類
2.1 技術(shù)型的檔案資產(chǎn)
技術(shù)型的檔案指的是煤礦企業(yè)產(chǎn)品檔案、科研檔案中存儲(chǔ)專利及專用的技術(shù)。包括企業(yè)主產(chǎn)品、科研、技術(shù)創(chuàng)新、改造、先進(jìn)制造技術(shù)檔案等等。
2.2 專利類檔案的資產(chǎn)
指的是企業(yè)各樣式的檔案中存儲(chǔ)的企業(yè)各種重要權(quán)力的證明文件。包括了土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、各式合同等等。
2.3 關(guān)聯(lián)類檔案的資產(chǎn)
這主要指的是企業(yè)設(shè)備食品檔案、基本要求和其他檔案中存儲(chǔ)的與固定資產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的、固定資產(chǎn)維修和保護(hù)不可缺失的有效信息。同時(shí)還包括建筑物、機(jī)器設(shè)備的安裝圖、地質(zhì)勘查材料等等。
2.4 基礎(chǔ)類檔案資產(chǎn)
基礎(chǔ)類的檔案是所有企業(yè)中都有的一類檔案資產(chǎn),其記錄企業(yè)發(fā)展過(guò)程的基本情況,包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中所不可缺失的原始基礎(chǔ)材料。包括企業(yè)擴(kuò)建、改革的記錄,同時(shí)也包括了與外界相關(guān)企業(yè)和人員交往的關(guān)系記錄。
3 針對(duì)煤礦特殊機(jī)制做好檔案工作的相關(guān)意見(jiàn)
3.1 完善制度
在煤礦的工作中一定要做好檔案工作,針對(duì)煤礦的特殊性,重新擬定出合適本礦山的各項(xiàng)管理的制度。領(lǐng)導(dǎo)也需要給予足夠的重視,構(gòu)建起檔案工作部門,確定各部門檔案工作的負(fù)責(zé)人員,構(gòu)建起全方向的管理制度,包括建立、整理、編目、銷毀等制度。實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的完善化,讓煤礦企業(yè)的工作可以有法可依,明確檔案管理工作的有序發(fā)展。
3.2 集中管理
煤礦企業(yè)的檔案收集、集中是統(tǒng)一管理的基本方法,檔案長(zhǎng)時(shí)間的分散讓檔案無(wú)法得到應(yīng)有的控制,容易造成檔案的泄密,同時(shí)也影響了檔案的利用效率。因此,煤礦企業(yè)檔案工作的第一基本原則就是集中管理。通過(guò)收集,將分散各個(gè)不同部門的檔案統(tǒng)一管理。
第一,努力做好宣傳方面的工作,提升全體員工對(duì)檔案的重視,自覺(jué)提交相關(guān)文件資料,確保檔案管理工作的資料完整性;
第二,檔案工作人員要主動(dòng)去收集各類流失的檔案,盡可能讓檔案得到完整的收集;
第三,因?yàn)闄n案的時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)性,讓有一些檔案會(huì)出現(xiàn)破損的情況,這時(shí)就需要耐心對(duì)其進(jìn)行修改,同時(shí),一些檔案因?yàn)槔寐时容^高,轉(zhuǎn)次繁復(fù),導(dǎo)致檔案損壞,也要進(jìn)行修復(fù)的工作。再加上現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用,要盡快將在有的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)成電子檔的形式,方便之后的工作。
3.3 做好檔案的利用工作
檔案室作為檔案信息的存放和開(kāi)發(fā)運(yùn)用中心,要為科研生產(chǎn)服務(wù)。以煤礦實(shí)際工作需要開(kāi)發(fā)具有實(shí)用性強(qiáng)和可行性高的檔案。全方位提供運(yùn)用各種檔案為企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)所服務(wù)。服務(wù)的好與壞,是衡量檔案工作是否有效的標(biāo)準(zhǔn)之一,發(fā)揮檔案信息資源的作用才可真正為煤礦企業(yè)服務(wù)。在工作中堅(jiān)持以礦山所用為根本,做好檔案資料提供的利用工作,在節(jié)假日時(shí)都要有人值班。一個(gè)方面,開(kāi)設(shè)出閱覽室,方便所有人都可以進(jìn)行查閱和借用檔案資料,最大限度發(fā)揮檔案的服務(wù)功能?;问菣n案人員要做好檔案信息的總結(jié),由單一信息收集轉(zhuǎn)變成為上服務(wù)的提供者,給煤礦企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的參考。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上,只有真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)檔案和企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)系,構(gòu)建起檔案資產(chǎn)的相關(guān)意識(shí),將企業(yè)資料管理工作由檔案管理進(jìn)行連接,把檔案資產(chǎn)的管理歸入至企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的體系當(dāng)中。當(dāng)前的時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,企業(yè)的管理在這樣的背景下也會(huì)發(fā)生一定改變。煤礦企業(yè)一定要時(shí)代的要求,優(yōu)化其檔案管理的工作。也只有這樣,才能全面發(fā)揮檔案所具有的無(wú)形資產(chǎn)有效性能,確保煤礦企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于成功的地位,并且以此得到巨大的收益。
【參考文獻(xiàn)】
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論文摘要:企業(yè)檔案是企業(yè)的核心秘密,涉及到企業(yè)的商業(yè)安全,關(guān)系到企業(yè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。首先要加強(qiáng)庫(kù)房的硬件設(shè)施管理,庫(kù)房的管理是檔案保管工作的重要前提,同時(shí)還要加強(qiáng)企業(yè)檔案的內(nèi)部科學(xué)管理;檔案的借閱利用是檔案保管工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要貫徹落實(shí)《保密法》以及1991年國(guó)家保密局、國(guó)家檔案局聯(lián)合制發(fā)的《各級(jí)國(guó)家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》的精神,廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)。企業(yè)檔案的借閱利用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定手續(xù)辦理。要正確分析和鑒別檔案內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)作用和歷史作用,確定檔案保管期限;強(qiáng)化管理人員職責(zé)是檔案保管工作的有力保證。
企業(yè)檔案記錄著企業(yè)商務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程,如“談判合同簽訂”、“研發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃”、“課題成果報(bào)告”、以及“專利申請(qǐng)”等等,它是企業(yè)的核心秘密,涉及到企業(yè)的商業(yè)安全,關(guān)系到企業(yè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。因此,為確保企業(yè)核心秘密的安全,我們必須要重視做好企業(yè)檔案的保管工作。
一、檔案的庫(kù)房管理是檔案保管工作的重要前提
首先要加強(qiáng)庫(kù)房的硬件設(shè)施管理,庫(kù)房的管理是檔案保管工作的重要前提。從總體上講,檔案庫(kù)房應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)興建,檔案庫(kù)的庫(kù)房門必須是專用的防盜保險(xiǎn)門,窗戶應(yīng)專門加固,庫(kù)房?jī)?nèi)外都要安裝防盜監(jiān)視器,以防盜竊。還應(yīng)盡量做到庫(kù)房與辦公室分開(kāi),庫(kù)房與閱覽室分開(kāi)。檔案庫(kù)房應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理,制定嚴(yán)格的庫(kù)房管理制度,無(wú)關(guān)人員一律禁止入內(nèi),從檔案庫(kù)房?jī)?nèi)外部的硬件保管條件上確保企業(yè)檔案的安全。
同時(shí),還要加強(qiáng)企業(yè)檔案的內(nèi)部科學(xué)管理。企業(yè)檔案應(yīng)與非檔案分別保管。要注意把級(jí)文件和非文件分開(kāi)組卷、分開(kāi)保管、分開(kāi)提供利用,杜絕造成混合易擴(kuò)散機(jī)密的漏洞。企業(yè)檔案科學(xué)管理要貫徹1991年國(guó)檔發(fā)28號(hào)文件精神,實(shí)施館室藏檔案解密劃控工作,有針對(duì)性地對(duì)以前大量混訂在卷內(nèi)的密級(jí)文件可以原封不動(dòng),但在今后一般查檔中只提供所查內(nèi)容,不提供含文件的原卷;對(duì)外提供利用時(shí),可采取對(duì)與所查檔案無(wú)關(guān)的文件進(jìn)行密封等措施。今后對(duì)級(jí)文件特別是絕密級(jí)文件應(yīng)當(dāng)單份盒裝保存,徹底解決與非的文件材料混卷問(wèn)題,以及檔案文件分散不集中,日后調(diào)密不便的問(wèn)題。要按立檔單位檔案中的文件密級(jí)編制目錄卡片,建立文件統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和存放地點(diǎn)索引,為科學(xué)管理,準(zhǔn)確掌握,有效保密,及時(shí)地提供利用創(chuàng)造條件。實(shí)踐證明,檔案庫(kù)房的軟硬件科學(xué)管理,是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。
二、檔案的借閱利用是檔案保管工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
加強(qiáng)檔案的借閱利用管理是保密工作中不可忽視的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是要貫徹落實(shí)《保密法》以及1991年國(guó)家保密局、國(guó)家檔案局聯(lián)合制發(fā)的《各級(jí)國(guó)家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》的精神,在廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)、大力協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行解密劃控的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及保密規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必糾。嚴(yán)格劃清檔案與非檔案的界限,確定哪些檔案能開(kāi)放利用,哪些限制在一定范圍內(nèi)提供利用,哪些還不能提供利用,力爭(zhēng)使檔案提供利用工作按照解密劃控的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。
二是企業(yè)檔案的借閱利用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定手續(xù)辦理,必須認(rèn)真履行登記、簽字手續(xù),經(jīng)指定責(zé)任部門、指定責(zé)任人審批,任何人無(wú)權(quán)擅自提供借閱。檔案在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)使用完畢后,還應(yīng)及時(shí)核對(duì)、檢查,發(fā)現(xiàn)失密、泄密問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)查明原因,進(jìn)行補(bǔ)救。
三是要正確分析和鑒別檔案內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)作用和歷史作用,確定檔案保管期限。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活需要和為企業(yè)積累信息資源財(cái)富的需要,全面確定企業(yè)檔案的保存價(jià)值,準(zhǔn)確地判定檔案的保管期限。而保密期限是根據(jù)企業(yè)秘密事項(xiàng)在一定時(shí)間內(nèi),如被泄露,將對(duì)企業(yè)的安全和利益造成的危害來(lái)確定的,它表示該企業(yè)秘密事項(xiàng)在其確定的期限內(nèi),受國(guó)家有關(guān)保密法律、法規(guī)的保護(hù),產(chǎn)生法律效力的時(shí)限。《國(guó)家秘密保密期限的規(guī)定》中規(guī)定:除有特殊規(guī)定外,絕密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)30年,機(jī)密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)20年,秘密級(jí)事項(xiàng)不超過(guò)10年。這里所說(shuō)的“特殊規(guī)定”是指制定保密范圍的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)可以規(guī)定有關(guān)保密范圍中某類事項(xiàng)的保密期限為“長(zhǎng)期”。對(duì)規(guī)定為“長(zhǎng)期”的國(guó)家秘密事項(xiàng),在授權(quán)機(jī)關(guān)作出解密前,其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取長(zhǎng)期的保密措施,不得擅自決定解密和隨意對(duì)外提供。
三、強(qiáng)化管理人員職責(zé)是檔案保管工作的有力保證
提高企業(yè)檔案管理人員的素質(zhì),強(qiáng)化檔案管理人員職責(zé)是做好保密工作的有力保證。
關(guān)鍵詞:企業(yè)檔案;法人負(fù)責(zé)制;實(shí)踐;創(chuàng)新
中圖分類號(hào):G27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2009)08-0216-02
1 企業(yè)檔案是企業(yè)的重要資源
企業(yè)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種形式的文件材料,是企業(yè)各種活動(dòng)的伴生物。一般情況下,企業(yè)檔案不是企業(yè)有意識(shí)的產(chǎn)物,只是伴隨著企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)同時(shí)產(chǎn)生的,是企業(yè)活動(dòng)自然留下的痕跡。企業(yè)之所以要保存它,是因?yàn)槠鋺{證和參考價(jià)值,這是由檔案的屬性所決定的。原始的歷史記錄性是檔案的本質(zhì)屬性,決定檔案作為一種記錄具有原生、真實(shí),不可再生的特點(diǎn),使企業(yè)檔案與企業(yè)資產(chǎn)、權(quán)益密切相關(guān),成為企業(yè)資產(chǎn)、權(quán)益的依據(jù)和憑證,有時(shí)甚至是唯一的,而且企業(yè)各個(gè)方面的工作都需要檔案。從這個(gè)意義上可以說(shuō),企業(yè)檔案是企業(yè)的一種保障性、基礎(chǔ)性資源。同時(shí)檔案的信息、知識(shí)和文化屬性使企業(yè)檔案成為企業(yè)的一種信息、智力和文化資源,企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化、企業(yè)形象都少不了它。總之,企業(yè)檔案隨著企業(yè)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著企業(yè)的發(fā)展而豐富,成為企業(yè)的一種重要資源,利用好了就是財(cái)富。客觀全面地認(rèn)識(shí)企業(yè)檔案與企業(yè)的這種關(guān)系,是我們理解并實(shí)行企業(yè)檔案法人負(fù)責(zé)制的前提。
2 企業(yè)檔案實(shí)行企業(yè)法人負(fù)責(zé)制的必然性
所謂“企業(yè)檔案法人負(fù)責(zé)制”是指企業(yè)法人負(fù)責(zé)管理所屬檔案,自覺(jué)履行法定涉檔義務(wù),維護(hù)企業(yè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全,企業(yè)法人代表對(duì)此負(fù)總責(zé)。現(xiàn)代企業(yè)制度以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為特征,核心是形成完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)檔案作為企業(yè)一種物質(zhì)資源和附生品,成為企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)不可分割的一部分,應(yīng)屬企業(yè)所有,由企業(yè)自主管理,企業(yè)對(duì)其檔案依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這一點(diǎn)對(duì)于非國(guó)有企業(yè)很好理解。國(guó)家檔案局、農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理辦法》規(guī)定:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案屬企業(yè)所有,由企業(yè)管理?!倍鴮?duì)于國(guó)有企業(yè),國(guó)家檔案局等4委局在《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》中規(guī)定:“國(guó)有企業(yè)檔案……屬國(guó)家所有?!睆摹皣?guó)有企業(yè)檔案一國(guó)有企業(yè)一國(guó)家”這一關(guān)系可以看出,國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)檔案的所有權(quán)是間接的,正是通過(guò)國(guó)有企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。所以,“企業(yè)檔案屬企業(yè)所有,由企業(yè)自主管理”也就是企業(yè)法人負(fù)責(zé)管理自己的檔案,不受非法干預(yù),企業(yè)檔案工作自主發(fā)展機(jī)制必然形成,這是企業(yè)檔案工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。
企業(yè)檔案是企業(yè)的重要資源,同時(shí)也是國(guó)家檔案資源的重要組成部分。檔案可以隨著產(chǎn)權(quán)走,但并不會(huì)隨著企業(yè)的消亡而消亡。企業(yè)法人負(fù)責(zé)管理所屬檔案必須遵守國(guó)家法規(guī),不得損害公眾利益和他人的合法權(quán)益,自覺(jué)履行企業(yè)在檔案事務(wù)上的法定責(zé)任,歸根結(jié)底是要維護(hù)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的企業(yè)檔案資源的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全,企業(yè)法人代表對(duì)此負(fù)總責(zé)。企業(yè)法人(代表)的這種責(zé)任或義務(wù),本質(zhì)上也符合企業(yè)本身的利益。因?yàn)橹挥芯S護(hù)了企業(yè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全,企業(yè)檔案的資源價(jià)值才能實(shí)現(xiàn),否則對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),企業(yè)檔案就是可有可無(wú)的。所以,企業(yè)法人有義務(wù)也有必有建立和完善本身檔案工作體系。企業(yè)決策層應(yīng)當(dāng)將檔案工作納入議事日程,企業(yè)法人代表必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)即使破產(chǎn)或解散,也必須依法妥善處置其檔案。
企業(yè)檔案法人負(fù)責(zé)制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和國(guó)家利益的共同需要,也是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求提出的。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,是國(guó)有、非國(guó)有企業(yè)發(fā)展的共同方向,企業(yè)檔案實(shí)行企業(yè)法人負(fù)責(zé)制有著普遍而重要的實(shí)踐意義。
3 企業(yè)檔案法人負(fù)責(zé)制度下的企業(yè)檔案工作體系創(chuàng)新與實(shí)踐
企業(yè)檔案管理體制創(chuàng)新與實(shí)踐。由于企業(yè)的改革改制重組,企業(yè)的投資主體多元化和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、國(guó)際化,許多企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部檔案關(guān)系趨于復(fù)雜。某投資股份有限公司從一般的單一生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)展為以項(xiàng)目投資為主的集團(tuán)公司,原來(lái)集中統(tǒng)一的檔案管理體制已無(wú)法適應(yīng),因此公司決策層調(diào)整公司檔案館的職能,確定其定位于“服務(wù)于總部,指導(dǎo)于分(子)公司”,工作重點(diǎn)放在總部的投資項(xiàng)目、資金管理、經(jīng)營(yíng)決策、企業(yè)文化等方面;各分(子)公司設(shè)檔案室,子公司建立自身的檔案管理體系。我們認(rèn)為:集團(tuán)公司(母公司)包括分公司建立統(tǒng)一的檔案管理體系是必要的,子公司雖然為母公司所控制,但他們之間是以資產(chǎn)為紐帶的,兩者不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;子公司作為獨(dú)立的企業(yè)法人,檔案為其所有,有必要建立企業(yè)自身的檔案管理體系,是否與母公司接軌則是子公司自主自愿視情形而定的;當(dāng)然母公司在子公司的檔案事務(wù)上,當(dāng)其涉及到母公司利益時(shí),享有充分的發(fā)言權(quán)。因此,子公司與母公司同為企業(yè)法人,分別建立自己的檔案管理體系。正是實(shí)行企業(yè)檔案法人負(fù)責(zé)制,各自對(duì)所屬檔案負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。
一、發(fā)揮企業(yè)檔案為企業(yè)文化建設(shè)服務(wù)的功能,必須增強(qiáng)服務(wù)理念
具有中國(guó)特色的社會(huì)主義企業(yè)文化是指在長(zhǎng)期的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)中形成的,能為全體職工普遍接受和共同遵守的理想信念、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。企業(yè)文化說(shuō)到底。就是現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和管理方法。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),用科學(xué)先進(jìn)的價(jià)值觀念、道德觀念、企業(yè)精神和行為準(zhǔn)則團(tuán)結(jié)教育職工,激發(fā)職工的創(chuàng)造力、向心力、凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)綜合實(shí)力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。近年來(lái),文化與經(jīng)濟(jì)、政治已經(jīng)相互交融,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)與企業(yè)文化不可分割。當(dāng)前,企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng),正在由單純的經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)向更加復(fù)雜隱蔽的企業(yè)文化競(jìng)爭(zhēng)演變。沒(méi)有文化的企業(yè)是沒(méi)有生命力的。誰(shuí)忽略了企業(yè)文化建設(shè),誰(shuí)就可能在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。
人類所創(chuàng)造的一切物質(zhì)和非物質(zhì)的財(cái)富都屬于文化的范疇。企業(yè)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)有保存價(jià)值的各種形式的文件材料,它作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)文化建設(shè)的真實(shí)記錄,是企業(yè)文化儲(chǔ)存的主要形式,是企業(yè)形象的綜合反映,其本身具有鮮明的文化特性。充分開(kāi)發(fā)利用企業(yè)檔案,為企業(yè)文化建設(shè)服務(wù),是發(fā)展先進(jìn)文化的客觀要求,是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑,是時(shí)代賦予當(dāng)代檔案工作者的歷史使命。
企業(yè)檔案本身是一種企業(yè)文化現(xiàn)象,具有文化屬性,但并不簡(jiǎn)單地等同于企業(yè)文化。企業(yè)檔案以具體的物質(zhì)形態(tài)而存在,是對(duì)企業(yè)文化現(xiàn)象的零散的表層的反映。企業(yè)文化是從客觀真實(shí)地記載企業(yè)文化活動(dòng)的企業(yè)檔案中經(jīng)過(guò)加工、提煉、升華的內(nèi)在文化現(xiàn)象。企業(yè)檔案與企業(yè)文化之間內(nèi)在本質(zhì)的聯(lián)系表明,企業(yè)檔案可以直接服務(wù)于企業(yè)文化建設(shè),企業(yè)文化建設(shè)的成果又將進(jìn)一步豐富企業(yè)檔案的內(nèi)容,兩者相輔相成。因此,必須不斷增強(qiáng)企業(yè)檔案為企業(yè)文化建設(shè)服務(wù)的理念,把企業(yè)檔案為企業(yè)文化建設(shè)服務(wù)的功能充分發(fā)揮出來(lái),促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的不斷加強(qiáng),用先進(jìn)企業(yè)文化引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、發(fā)揮企業(yè)檔案為企業(yè)文化建設(shè)的服務(wù)功能。必須探索有效的服務(wù)途徑
要充分發(fā)揮企業(yè)檔案為企業(yè)文化建設(shè)服務(wù)的功能,必須首先弄清企業(yè)文化的豐富內(nèi)涵,明確企業(yè)檔案為企業(yè)文化建設(shè)服務(wù)的主攻方向,找到企業(yè)檔案工作為企業(yè)文化建設(shè)的服務(wù)途徑。
途徑一。通過(guò)展示企業(yè)的物質(zhì)文化成果,為企業(yè)文化建設(shè)提供支撐。以筆者所在的中國(guó)鐵建股份有限公司為例,其前身為中國(guó)人民鐵道兵,在、抗美援朝、抗美援越及和平建設(shè)時(shí)期,為國(guó)家修建了2萬(wàn)公里鐵路。1984年兵改工以來(lái),又修建了萬(wàn)余公里鐵路,承建了大量的公路、機(jī)場(chǎng)、水利、電力、港口、礦山、市政、工民建工程,為國(guó)家奉獻(xiàn)了數(shù)百項(xiàng)優(yōu)質(zhì)工程,開(kāi)發(fā)出眾多國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有世界先進(jìn)水平的科研成果、先進(jìn)工藝,企業(yè)的辦公條件、職工居住環(huán)境及人均收入發(fā)生了顯著變化,取得了輝煌成績(jī)。從企業(yè)檔案中選取這方面的內(nèi)容。無(wú)疑對(duì)展示企業(yè)物質(zhì)文化成果有著重要作用?!⊥緩蕉?,通過(guò)體現(xiàn)企業(yè)的行為文化。為企業(yè)文化建設(shè)提供支撐。中國(guó)鐵建股份有限公司在50余年的奮斗歷程中,培育了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的優(yōu)秀品質(zhì),“干一項(xiàng)工程,樹(shù)一塊豐碑,創(chuàng)一方美譽(yù),拓一方市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格,“以人為本,科技領(lǐng)先,質(zhì)量第一,效益取勝”的經(jīng)營(yíng)理念,涌現(xiàn)出大批“全國(guó)優(yōu)秀施工企業(yè)”、“全國(guó)用戶滿意企業(yè)”、全國(guó)及省部級(jí)“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“重合同、守信用企業(yè)”和“全國(guó)優(yōu)秀施工企業(yè)家”、“全國(guó)勞動(dòng)模范”、“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“廉潔勤政模范”等先進(jìn)集體和英雄人物,創(chuàng)造了一批“全國(guó)用戶滿意工程”。顯而易見(jiàn),檔案中的上述材料將是反映企業(yè)行為的重要素材。
途徑三,通過(guò)反映企業(yè)的制度文化,為企業(yè)文化建設(shè)提供支撐。從企業(yè)檔案中收集企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及總結(jié)材料,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制變革材料,組織機(jī)構(gòu)沿革及規(guī)章制度建設(shè)材料,為企業(yè)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新提供決策參考,是企業(yè)制度文化建設(shè)的重要參考內(nèi)容。
途徑四,通過(guò)弘揚(yáng)企業(yè)的精神文化。為企業(yè)文化建設(shè)提供支撐。中國(guó)鐵建股份有限公司在鐵道兵時(shí)期,培育了“逢山鑿路,遇水架橋,鐵道兵前無(wú)險(xiǎn)阻;風(fēng)餐露宿,沐雨櫛風(fēng),鐵道兵前無(wú)困難”的艱苦奮斗精神。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,培育了服務(wù)社會(huì)的誠(chéng)信精神,與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神,無(wú)私奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)精神、好學(xué)不倦的學(xué)習(xí)精神和同心同德的團(tuán)隊(duì)精神,為企業(yè)改革發(fā)展提供了有力的精神支柱。從企業(yè)檔案中發(fā)掘這幾個(gè)方面的材料,是對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的重要服務(wù)內(nèi)容。
三、發(fā)揮企業(yè)檔案為企業(yè)文化建設(shè)服務(wù)的功能,必須拓寬服務(wù)渠道
要充分發(fā)揮企業(yè)檔案為企業(yè)文化建設(shè)服務(wù)的功能,各級(jí)檔案部門必須積極拓寬服務(wù)渠道,全方位為企業(yè)文化建設(shè)提供信息資源。主要是開(kāi)辟五個(gè)新的服務(wù)途徑:
圍繞培育企業(yè)精神。開(kāi)辟新的服務(wù)渠道。中鐵建股份公司檔案館從50余年的企業(yè)檔案中篩選出上百個(gè)先進(jìn)集體和英雄模范人物的感人事跡,匯集成《英雄人物、先進(jìn)集體介紹》。從他們身上集中體現(xiàn)了23萬(wàn)職工不怕?tīng)奚?、前赴后繼的獻(xiàn)身精神;不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的吃苦精神;頑強(qiáng)拼搏、勵(lì)精圖治的創(chuàng)新精神,開(kāi)拓創(chuàng)新、勇攀高峰的進(jìn)取精神,任勞任怨、忠于職守的敬業(yè)精神;顧全大局、同心協(xié)力的團(tuán)隊(duì)精神。正是在這種精神的激勵(lì)下,在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)的槍林彈雨中鑄就了“打不爛、炸不斷的鋼鐵運(yùn)輸線”,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中鑄就了被喬石委員長(zhǎng)稱為“鐵軍勁旅”、被總理譽(yù)為“開(kāi)路先鋒”的建筑市場(chǎng)上的一支勁旅。也正是這種精神,成為鼓舞全體職工在新世紀(jì)把企業(yè)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
圍繞企業(yè)業(yè)績(jī)展示,開(kāi)辟新的服務(wù)途徑。近年來(lái),中國(guó)鐵建股份有限公司檔案館會(huì)同有關(guān)部門利用50余年的檔案資料,編纂出《鐵道兵簡(jiǎn)史》、《鐵道兵畫(huà)冊(cè)》、《鐵道兵之歌》光盤和《中國(guó)鐵道建筑總公司志》、10部《中國(guó)鐵道建筑總公司年鑒》、《中國(guó)鐵道建筑總公司畫(huà)冊(cè)》、《中國(guó)鐵道建筑總公司簡(jiǎn)介》、《再鑄輝煌》電視專題片及《承建工程簡(jiǎn)介》、《國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程集錦》、《科技成果及優(yōu)秀工法簡(jiǎn)介》等大批各種載體的檔案史料和專題資料。所屬單位利用檔案編纂出80余部史志產(chǎn)品、80余部企業(yè)年鑒和大批《企業(yè)簡(jiǎn)介》、《企業(yè)畫(huà)冊(cè)》、企業(yè)電視專題片,向社會(huì)全面介紹了企業(yè)軍魂不散、軍威不減、志在四方、勇闖市場(chǎng)、艱苦創(chuàng)業(yè)、勵(lì)精圖治的奮斗歷程和取得的輝煌業(yè)績(jī),全面展示了企業(yè)職工戰(zhàn)天斗地、頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌和時(shí)代風(fēng)采,提高了企業(yè)的社會(huì)知名度、美譽(yù)度,樹(shù)立了良好的企業(yè)形象,成為對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行愛(ài)國(guó)、愛(ài)企、愛(ài)崗教育的生動(dòng)教材。
圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新,開(kāi)辟新的服務(wù)渠道?!皼](méi)有規(guī)矩難成方圓”,沒(méi)有切實(shí)有效的制度保證,再好的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化戰(zhàn)略目標(biāo)也難以實(shí)施到位。因此,各企業(yè)都把規(guī)章制度建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié),利用檔案資源對(duì)以往的規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、辦法、細(xì)則進(jìn)行梳理、加工、創(chuàng)新、完善,逐步形成一套完備的企業(yè)規(guī)章制度體系和企業(yè)及職工行為準(zhǔn)則,以有形的制度和嚴(yán)格的管理來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范、約束企業(yè)和職工的行為。近年來(lái),全系統(tǒng)已初步建立以人力資源管理為核心、以施工技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、物質(zhì)供應(yīng)、安全質(zhì)量等管理為重點(diǎn)的企業(yè)制度創(chuàng)新體系。
論文關(guān)鍵詞:檔案管理現(xiàn)代化;管理體制;多媒體;檔案數(shù)字化
論文摘要:新形勢(shì)下,轉(zhuǎn)換觀念,更新設(shè)施,培養(yǎng)新型的檔案人才,加強(qiáng)企業(yè)檔案利用,讓檔案為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn),是實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的重要途徑。
經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與信息技術(shù)的發(fā)展和普及,使我們見(jiàn)證了一個(gè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治等全面發(fā)展與改革的時(shí)代。從歷史看,變革不僅會(huì)引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式、管理方式的轉(zhuǎn)型,同時(shí)也會(huì)引起政府治理方式的變化,在一種新的市場(chǎng)環(huán)境與政治環(huán)境中,深化企業(yè)檔案工作改革,探索企業(yè)檔案工作現(xiàn)代化發(fā)展之路顯得尤為重要。
一、當(dāng)前企業(yè)檔案管理工作中存在的問(wèn)題
1.企業(yè)檔案工作管理體制尚未完全符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。隨著中央和地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)的撤并與改組,很多企業(yè)不再具有對(duì)應(yīng)的專業(yè)主管機(jī)關(guān),這必然會(huì)使部分企業(yè)檔案工作的管理出現(xiàn)某種真空地帶。其次,由于企業(yè)正逐步走向“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)主體,檔案行政管理部門在企業(yè)檔案工作管理中也遇到不少問(wèn)題。一方面,檔案行政管理部門疲于進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)及一些具體的業(yè)務(wù)工作,無(wú)法集中力量進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、法規(guī)等的制定;另一方面,企業(yè),尤其是非國(guó)有企業(yè),可能會(huì)反感檔案行政管理部門對(duì)其具體檔案業(yè)務(wù)的干預(yù),不予積極配合等等。
2.部分企業(yè)重利潤(rùn)輕投入,造成企業(yè)檔案管理的滯后。當(dāng)前形勢(shì)下,企業(yè)檔案作為企業(yè)資產(chǎn),它的管理工作的優(yōu)劣完全由企業(yè)自身重視程度決定。現(xiàn)代企業(yè)制度更要求企業(yè)能最大限度地節(jié)約成本,提高效益,企業(yè)檔案管理工作是一項(xiàng)需要投入人力、物力與財(cái)力等成本的工作,企業(yè)必然要求其檔案工作適應(yīng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的需要,必須符合效益原則。當(dāng)企業(yè)檔案工作不能為企業(yè)帶來(lái)相當(dāng)于或者大于其成本的效益時(shí),其日益萎縮將成為不可避免的事實(shí)。
二、存在問(wèn)題的原因
撇開(kāi)外部因素,僅從檔案工作自身來(lái)看,筆者認(rèn)為造成企業(yè)檔案工作遭受冷遇的原因有三:首先,現(xiàn)行企業(yè)檔案工作微觀管理方式植根于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高成本、低效益始終影響著目前的企業(yè)檔案工作,并與現(xiàn)代企業(yè)制度的效益原則產(chǎn)生摩擦。這是導(dǎo)致企業(yè)檔案工作處于劣勢(shì)最根本的原因。其次,企業(yè)檔案工作自身在很大程度上仍沿襲了原有的工作思維與方式,未能跟上企業(yè)改革步伐,積極服務(wù)于企業(yè)。這是造成企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀最直接的原因。再次,企業(yè)檔案本身所能產(chǎn)生的效益的隱蔽性使其計(jì)量化難度較大,這是造成企業(yè)管理層忽略檔案工作的間接原因。為保障企業(yè)檔案工作的可持續(xù)發(fā)展,深化企業(yè)檔案工作改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化已成為企業(yè)檔案工作自身發(fā)展的迫切需要。
三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的幾點(diǎn)意見(jiàn)
第一,更新觀念,增強(qiáng)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化,首先要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)文件精神,不斷強(qiáng)化檔案管理現(xiàn)代化意識(shí),大膽探索符合檔案工作自身特點(diǎn)的規(guī)律,能夠有效為當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)服務(wù)的檔案工作理論與方法,建立和完善中國(guó)特色的檔案管理現(xiàn)代化體系,堅(jiān)持一切從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā),從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),制訂檔案工作目標(biāo)、任務(wù)、方針、政策,創(chuàng)造性地開(kāi)展計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,要拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)檔案工作的生機(jī)與活力。
第二,更新設(shè)備,充分利用現(xiàn)代化技術(shù)。隨著社會(huì)的發(fā)展,工作的深入,各行各業(yè)的檔案數(shù)量逐步增加,依靠人工手段進(jìn)行檔案管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要,所以采取現(xiàn)代化手段進(jìn)行檔案管理工作勢(shì)在必行。計(jì)算機(jī)、多媒體計(jì)算機(jī)、特別是超媒體的出現(xiàn),為解決這一矛盾展示了光明的前景。這就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及檔案管理人員,從思想觀念上對(duì)新技術(shù)給予足夠的重視,用新的觀念看待事物,引進(jìn)使用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備,以促進(jìn)檔案管理工作的健康發(fā)展。使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理,可對(duì)檔案資料進(jìn)行復(fù)制、掃描、取樣,實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化。通過(guò)人機(jī)結(jié)合的方式,檢索者只要在屏幕上指出自己所需要的計(jì)算機(jī)管理程序,就可以將所需的檔案目錄摘要等顯示出來(lái),大大提高了工作效率。
第三,合理用人,培養(yǎng)新型的檔案人才。要理解、尊重人才,關(guān)心、愛(ài)護(hù)人才,要努力創(chuàng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。根據(jù)企業(yè)檔案工作的特點(diǎn),要合理用人、留人。知識(shí)結(jié)構(gòu)要高、中、低配備,年齡結(jié)構(gòu)要老、中、青結(jié)合。要擴(kuò)大選人用人視野,要選擇有真才實(shí)學(xué)、有實(shí)干精神而又坐得住的人做檔案管理工作??缡兰o(jì)企業(yè)檔案工作者不僅要有一定的政治理論水平、業(yè)務(wù)水平,還要有廣博的知識(shí),強(qiáng)烈的開(kāi)拓、進(jìn)取意識(shí),尤其要一專多能,既要能熟知檔案管理法規(guī)和基本的檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)、技能,還要熟練掌握計(jì)算機(jī)管理知識(shí)和操作技能,盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案數(shù)字化。
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