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農(nóng)業(yè)科技政策范文第1篇

經(jīng)過幾年的發(fā)展與研究，我國的“三農(nóng)”已經(jīng)開始步入到了自己的黃金期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果大幅提高，同時，農(nóng)民的收入也接連增長，農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了一個新的水平與高度，農(nóng)業(yè)科技成果也達到了新的高度。同時，在“十二五”期間，我國的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展得到了前所未有的發(fā)展機遇。一是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策不斷放開。今年實施頒布了中央一號的文件，這一文件的頒布迎來了農(nóng)業(yè)科技的有一個新的春天。在文件中強調(diào)指出，農(nóng)業(yè)科技具有明顯的社會性、公共性與基礎(chǔ)性，這些作用都需要充分的發(fā)揮出政府的主導(dǎo)作用，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技的資金投入。這一政策的制定也必將能夠?qū)r(nóng)業(yè)科技的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。二是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力將顯著增強。首先，由于整個農(nóng)業(yè)行業(yè)正在朝著集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化農(nóng)民朝著組織化以及農(nóng)業(yè)社會化等這些發(fā)展進程的不斷加快，農(nóng)業(yè)的發(fā)展正在全面轉(zhuǎn)型升級等者一系列的變化與發(fā)展使得對農(nóng)業(yè)科技的需求超過了以往任何的一個時期。其次，通過最近幾年來大力發(fā)展各種各樣的農(nóng)民科技培訓(xùn)的相關(guān)工作，推廣了大量的先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，這一措施顯著增強了農(nóng)民吸納、并且使用科技產(chǎn)品的意識與能力，向科技要產(chǎn)量、要質(zhì)量、同時要效益的氛圍已經(jīng)變得越來越濃了。三是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的空間將更加廣闊。農(nóng)業(yè)科技不僅承擔(dān)著基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的相關(guān)改造與提升功能，而且還不斷的延伸到各個行業(yè)的觸角，積極適應(yīng)著農(nóng)業(yè)一二三的融合與發(fā)展的要求，努力建立著從產(chǎn)到銷的各個科研體系，努力把農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會和文化等等這一系列的功能都努力的納入到農(nóng)業(yè)科技的研究內(nèi)容當(dāng)中，研發(fā)先進的信息傳遞、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品營銷、文化傳承和生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技由單項的技術(shù)創(chuàng)新向復(fù)合型的集成創(chuàng)新改變，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

二、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題

與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、高效”等這些要求相比較而言，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和未來的發(fā)展還是存在著較大的差距的，主要表現(xiàn)為不全面、不配套、不平衡、科技支撐等引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力不夠等這些問題都在不同程度的制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制不完善。科技經(jīng)費投入不足，科研力量與科技資源缺乏統(tǒng)籌，配置效率不高?？蒲?、教育和推廣部門相對獨立運行，科技項目的決策和管理機制不完善，在立項方面過于強調(diào)競爭，選題偏離生產(chǎn)需要，弱化協(xié)作，農(nóng)業(yè)科技的整體合力不強，沒有形成穩(wěn)定的科技投入機制?？萍佳邪l(fā)存在著“頭重腳輕”現(xiàn)象，即研究強推廣弱，上面強基層弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到科技的有力支撐的現(xiàn)象較為普遍。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力不強。原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足，“跟蹤式”“、模仿式”，甚至低水平重復(fù)式研究還較多。如種業(yè)上，除“甬優(yōu)”水稻系列品種外，其他作物上育成的品種很少，蔬菜、家禽品種主要從省外引進。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域研究少，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成配套明顯不足，以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)本技術(shù)為主的成系統(tǒng)的栽培技術(shù)還未得到普遍應(yīng)用。一些重點領(lǐng)域技術(shù)成果還比較缺乏，單學(xué)科、單專業(yè)成果多，重大跨學(xué)科和影響全局的大成果少，農(nóng)業(yè)資源綜合利用水平低。三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率利用率不高。由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系條件比較薄弱，基礎(chǔ)還不夠扎實、力量也比較薄弱、農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研之間的聯(lián)系還不夠緊密，農(nóng)業(yè)方面的科技成果的轉(zhuǎn)換率比較低。農(nóng)業(yè)社會化的相關(guān)服務(wù)體系還不夠完備，農(nóng)民的專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)人員在技術(shù)服務(wù)的過程中沒有充分發(fā)揮作用。對于農(nóng)民的培訓(xùn)缺乏相關(guān)的針對性，而且培訓(xùn)的對象多是老齡化，培訓(xùn)的內(nèi)容也大多是教條化，培訓(xùn)過程中形式比較單一，這些都會嚴(yán)重的影響到科技的應(yīng)用。加上農(nóng)業(yè)具有一定得風(fēng)險性，這一情況就會導(dǎo)致農(nóng)民既想迫切的希望得到最新的技術(shù)，但又存在著矛盾那就是不愿意承擔(dān)示范試驗過程中所具有的風(fēng)險，這一問題也就增加了技術(shù)推廣的難度。四是農(nóng)業(yè)科技人才隊伍力量不足?？萍紕?chuàng)新的工作還是不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對多元化人才的需求。相關(guān)農(nóng)業(yè)科技建設(shè)的隊伍總量不夠、結(jié)構(gòu)還不夠合理，同時也缺少一流的專業(yè)團隊和領(lǐng)軍的人物，在相關(guān)的技術(shù)研究與推廣方面很難有重大的突破。農(nóng)業(yè)的科技才人儲備不足，很少有大學(xué)生愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的工作，即使是可以引進相關(guān)的人才，留不住、發(fā)揮不了作用這一現(xiàn)象也是普遍存在的。

三、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策

農(nóng)業(yè)科技工作的重點領(lǐng)域是：注重培育具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，突出高效生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)技術(shù)、有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等兩個大的方面，并在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、精準(zhǔn)技術(shù)等方面取得一批重大創(chuàng)新成果。

（一）加強農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍體系建設(shè)。

農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍和體系是推進農(nóng)業(yè)科技進步的主體，必須要得到鞏固和加強。一是要加快構(gòu)建“一體多元”的農(nóng)技推廣新體系。二是要加強科技隊伍建設(shè)。繼續(xù)加快科技創(chuàng)新團隊的培育。要在項目、經(jīng)費等科技資源的配置，以及重大項目立項、成果評價、激勵措施等方面給予傾斜，建立聯(lián)系溝通制度，激發(fā)進取精神和競爭意識。加快基層農(nóng)技人員的培養(yǎng)，廣泛開展分層分類定期培訓(xùn)，完善學(xué)術(shù)交流制度，繼續(xù)開展“十佳”農(nóng)技人員評比活動。把社會化服務(wù)農(nóng)技人員納入農(nóng)技推廣體系范疇，加強培訓(xùn)和管理。在項目支持、職稱評定、社會保障、技術(shù)服務(wù)、金融等方面給予政策支持。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，科技興農(nóng)，良種先行。

農(nóng)業(yè)科技政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：職業(yè)素質(zhì)；農(nóng)業(yè)政策法規(guī)；課程設(shè)計

一、高職農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程概述

1．課程定位

高職作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)主要培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)作物生產(chǎn)、種子生產(chǎn)與檢驗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營管理等一線工作崗位的“懂生產(chǎn)、會操作、能經(jīng)營、善推廣”的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程是該專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)課程。隨著我國農(nóng)業(yè)政策法制體系的不斷完善，政策法規(guī)作為企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的重要影響因素之一，其在推動企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展方面將發(fā)揮越來越大的作用。該專業(yè)無論是技術(shù)員、營銷員等初次就業(yè)崗位，還是部門主管、農(nóng)資商店店主等發(fā)展就業(yè)崗位，均必須遵守與有效利用政策法規(guī)來達到律己、獲利、維權(quán)與監(jiān)督的目的。為此，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程面向高職作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)所有就業(yè)崗位，服務(wù)于就業(yè)崗位典型工作任務(wù)的播前準(zhǔn)備、播種、田間管理、收獲、銷售等各環(huán)節(jié)。本課程培養(yǎng)學(xué)生的能力和知識應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，且遷移性強，適用于學(xué)生的整個職業(yè)生涯。

2．課程目標(biāo)

本課程以知法（政策）、用法（政策）、普法（政策）為宗旨，使學(xué)生掌握現(xiàn)代作物生產(chǎn)管理、種子生產(chǎn)管理與農(nóng)資營銷所遵循的常用政策法規(guī)基本知識，能夠根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》等相關(guān)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，依法解決工作中的實際問題，對具體的業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性具有判斷分析能力，能為農(nóng)民提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)。通過本課程的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生能夠養(yǎng)成自覺遵守政策法規(guī)的意識和習(xí)慣，具備自主學(xué)習(xí)和靈活有效的溝通能力，同時培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新精神。

二、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程設(shè)計理念

我院（遼寧職業(yè)學(xué)院）本課程的設(shè)計以促進學(xué)生發(fā)展為本，突出職業(yè)崗位需求，貼近生活實際，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)、表現(xiàn)、受尊重的心理需要，以激發(fā)學(xué)生興趣為切入點，重視職業(yè)素質(zhì)引導(dǎo)為基本設(shè)計理念。[1]本課程設(shè)計在“三結(jié)合”的基礎(chǔ)上進行了“四優(yōu)化”?！叭Y(jié)合”，即校內(nèi)校外相結(jié)合、課堂教學(xué)與課外延伸教育相結(jié)合、常規(guī)教學(xué)與即時事件跟蹤教學(xué)相結(jié)合?！八膬?yōu)化”：項目設(shè)計原則化，即突出職業(yè)崗位能力需求原則，貼近生活實際原則，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)、表現(xiàn)、受尊重的心理需要原則設(shè)計教學(xué)項目；教學(xué)資源立體化，即為滿足學(xué)生自學(xué)需要，達到開闊視野目的，收集制作了大量視頻、電子案例、電子習(xí)題以及參考資料等電子教學(xué)資源，并利用其開展課外延伸教育；教學(xué)方法靈活化，即根據(jù)項目特點與學(xué)生個體差異性，靈活運用疑案辯論、角色扮演、評優(yōu)激勵等方法；課程考核全程化，即運用項目考核、評優(yōu)加分、期末考核實現(xiàn)全程考核，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。[2-3]

三、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計

1．內(nèi)容選取

以作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)學(xué)生就業(yè)崗位的典型工作過程（播前準(zhǔn)備、播種、田間管理、收獲、銷售）所需的政策法規(guī)為主線，兼顧社會熱點，確定課程內(nèi)容，設(shè)計6個教學(xué)項目，16個學(xué)習(xí)任務(wù)。本課程教學(xué)重點為：辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；正確選購種子、肥料與農(nóng)藥；合法銷售種子、肥料與農(nóng)藥；宣講國家政策，做民間普法大使。其中“宣講國家政策，做民間普法大使”項目是通過與市司法局、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、象育種業(yè)有限公司合作，結(jié)合司法局“送法下鄉(xiāng)”活動，學(xué)生自己組織策劃，用課余時間準(zhǔn)備相關(guān)政策法規(guī)宣傳材料，企業(yè)人員與教師指導(dǎo)，進行普法宣傳，以此使學(xué)生鞏固所學(xué)課程內(nèi)容，感受政策法規(guī)嚴(yán)肅性與約束力，體會學(xué)習(xí)帶來的成就感。此外，根據(jù)職業(yè)崗位與生活實際，精心設(shè)計教學(xué)情境，讓學(xué)生體驗崗位環(huán)境，為職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成奠定基礎(chǔ)。

2．教學(xué)資源

根據(jù)以上教學(xué)內(nèi)容，我們選用了我院校企合作項目化教學(xué)改革教材《農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)》和配套教材《農(nóng)村常見政策法規(guī)解答》。該教材突出職業(yè)崗位能力培養(yǎng)，與課程教學(xué)項目相對應(yīng)，增設(shè)了典型案例分析、知識拓展與問題探究，滿足不同學(xué)生使用需要。與此同時，還為學(xué)生提供了視頻、電子案例、電子習(xí)題以及參考資料等農(nóng)業(yè)政策法規(guī)相關(guān)教學(xué)資源，來滿足學(xué)生自學(xué)需要，達到開闊學(xué)生視野的目的。

四、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程教學(xué)方法與手段設(shè)計

1．教學(xué)方法設(shè)計本課程教學(xué)對象是高職作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)的學(xué)生。這些學(xué)生思維活躍，對感興趣的東西學(xué)習(xí)積極性較高，動手能力強。目前高職院校的學(xué)生大部分來自農(nóng)村，且進行了種植業(yè)基礎(chǔ)、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，比較熟悉“三農(nóng)”基本情況，具備了一些的基本法律常識。為激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，引導(dǎo)學(xué)生積極思考、主動探究。鑒于以上教學(xué)方法，本課程采用現(xiàn)代教學(xué)手段與傳統(tǒng)手段結(jié)合的方式進行教學(xué)。多媒體課件、電子資源、專題網(wǎng)站主要在教學(xué)項目情景引入、歸納總結(jié)、學(xué)生自學(xué)時使用，黑板、白板、貼紙、直觀教具主要在辯論、角色扮演、討論時使用。同時利用微信、QQ實現(xiàn)實時溝通，用于教師任務(wù)、學(xué)生提交作業(yè)、即時事件、相互交流，實行即時事件跟蹤教學(xué)，展開課外的延伸教育。

五、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程教學(xué)設(shè)計

本課程主要通過引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究，完成設(shè)定的教學(xué)目標(biāo)。下面以本課程項目2“準(zhǔn)備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料”中任務(wù)1“辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證”為例，展示具體教學(xué)組織與實施過程。本次課4學(xué)時，共160分鐘。將教學(xué)目標(biāo)設(shè)計為七點，重點是如何在5個教學(xué)環(huán)節(jié)中突出重點，突破難點，完成教學(xué)任務(wù)。例如課前，讓學(xué)生收集辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證案例，并上傳至QQ群共享，目的是讓學(xué)生感受政策法規(guī)的嚴(yán)肅性，并由學(xué)生自我生成問題———應(yīng)該如何正確辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證呢？并帶著這個問題走進課堂。教師則根據(jù)職業(yè)崗位與生活實際，精心設(shè)計教學(xué)項目情境，通過觀看錄像，引出學(xué)習(xí)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，進行分配，5人一組，采用小組討論法進行相關(guān)政策法規(guī)知識學(xué)習(xí)，學(xué)生進行講解，教師點評。然后，2個小組扮演審核機關(guān)，分析判斷單位或個人是否具備相應(yīng)資格，申報材料是否合格；教師扮演審批機關(guān)，準(zhǔn)備許可證書；其余小組扮演申請不同種子生產(chǎn)/經(jīng)營許可證的單位或個人，準(zhǔn)備辦理相應(yīng)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證所需材料，目的是讓學(xué)生在工作過程中自己總結(jié)經(jīng)驗，在“出錯總結(jié)再出錯再總結(jié)”的過程中加深印象，快速掌握。接下來學(xué)生展示學(xué)習(xí)成果，分組匯報任務(wù)完成情況。目的在于檢測學(xué)生學(xué)習(xí)情況，滿足學(xué)習(xí)、表現(xiàn)、受尊重的心理需要，同時幫助學(xué)生糾正錯誤，并培養(yǎng)學(xué)生團隊意識與集團榮譽感。然后進行評價總結(jié)，從出錯次數(shù)、完成時間、效果來評價小組任務(wù)完成情況，用配套試題測試學(xué)生基本知識掌握情況。最后教師點評，布置作業(yè)。

六、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)課程考核設(shè)計

課程考核由項目考核、期末考核與評優(yōu)加分三項組成。1．項目考核項目考核依據(jù)本課程教學(xué)目標(biāo)，對學(xué)生的能力、知識、素質(zhì)三項按照單一項目考核，加權(quán)計算項目考核成績。2．期末考核期末考核依據(jù)本課程教學(xué)目標(biāo)的要求，建立課程的試題庫，采用口試與筆試結(jié)合的形式，考評學(xué)生掌握農(nóng)業(yè)政策法規(guī)基本理論知識的情況。題型多為選擇、判斷、問答、材料分析等。該部分占課程考核成績的35%。3．評優(yōu)加分根據(jù)學(xué)生在平時學(xué)習(xí)項目中的表現(xiàn)情況，評選學(xué)法用法模范2名，根據(jù)民間普法大使活動評選普法實踐標(biāo)兵2名，通過開展知識競賽評選最佳選手3名，對獲評同學(xué)進行加分，此項占總成績的10%。

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農(nóng)業(yè)科技政策范文第3篇

（一）宿遷市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)自身實力不強，融資吸引力低目前，宿遷市大部分農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的整體實力不強，規(guī)模偏小，資金實力不足，技術(shù)力量薄弱，缺乏科技型人才，核心競爭力不強，所面臨的風(fēng)險較大，融資吸引力偏低。并且大部分農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)缺乏金融機構(gòu)的所認(rèn)可的抵押品和質(zhì)押品，難以滿足其較為嚴(yán)格的信貸條件，因此增加了獲得銀行信貸的難度。同時，也因為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)自身整體實力不強而難以達到在主板市場或創(chuàng)業(yè)板市場上市融資的基本條件，并且對對風(fēng)險資本也難以形成較大的吸引力。另外，大部分農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)成立時間不長，還沒有建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，存在著管理水平不高、財務(wù)管理不規(guī)范、缺乏現(xiàn)代化的財務(wù)管理信息系統(tǒng)等問題，這也增加了農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)獲得金融支持的難度。

（二）目前宿遷市支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融服務(wù)不足目前，宿遷市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)直接融資比例偏低，主要以間接融資為其主要的融資渠道。而農(nóng)村金融機構(gòu)在支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。1.農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技信貸管理部門及農(nóng)業(yè)科技信貸管理制度目前，宿遷市大部分農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技信貸管理部門，缺乏了解農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣情況的專業(yè)人才。銀企之間信息不對稱問題較為嚴(yán)重，農(nóng)村金融機構(gòu)對一些農(nóng)業(yè)科技項目的技術(shù)水平及應(yīng)用前景缺乏準(zhǔn)確的判斷，影響到了信貸的投放。并且原有的主要依據(jù)借款人財務(wù)數(shù)據(jù)信息和抵押品的信貸審批管理體制，也增加了農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)從銀行獲得信貸資金的難度。另外，農(nóng)村金融機構(gòu)原有的的信貸考核激勵機制也不利于發(fā)揮信貸人員發(fā)放農(nóng)業(yè)科技型貸款的積極性。2.農(nóng)業(yè)科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足，科技貸款門檻較高目前，宿遷市農(nóng)村金融機構(gòu)所提供的信貸產(chǎn)品大多期限在一年以內(nèi)、額度偏小，并且需要滿足嚴(yán)格的抵押、擔(dān)保等條件，這與農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)資金需求所呈現(xiàn)出來的的周期長、額度大、風(fēng)險高的特點不相適應(yīng)，難以滿足農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的資金需求。由于農(nóng)業(yè)科技所面臨的高風(fēng)險性，農(nóng)村金融機構(gòu)為了防范風(fēng)險往往設(shè)置了較為嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)科技貸款條件。從政策性金融看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行所發(fā)放的農(nóng)業(yè)科技貸款，在管理上采用商業(yè)貸款管理辦法，貸款必須滿足抵押等條件，評審必須上報二級以上分行，同時經(jīng)過銀行及科技部門雙重審批。從商業(yè)性金融來看，為了防范風(fēng)險農(nóng)村商業(yè)性金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)貸款發(fā)放較為謹(jǐn)慎，貸款必須滿足擔(dān)保、抵押等條件。

（三）缺乏有效的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險分散機制農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣伴隨著較高的投資風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險，需要有分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的機制和方法，來為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供風(fēng)險保障，而中國目前缺乏有效的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險分散機制。農(nóng)業(yè)保險發(fā)展較為滯后，由于政策傾斜力度不夠，農(nóng)業(yè)保險保費政府補貼較低，制約了保險人和投保人的積極性，再加上農(nóng)業(yè)保險市場上存在著較為嚴(yán)重的信息不對稱問題，制約了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。并且由于農(nóng)業(yè)科技面臨的高風(fēng)險性，影響到了保險公司開發(fā)、設(shè)計相關(guān)保險產(chǎn)品的積極性，使得農(nóng)業(yè)科技保險產(chǎn)品更為缺乏。同時，其他的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險分散機制還不夠完善，增加了農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)獲得金融支持的難度。

二、對策與建議

（一）促進農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)做大做強，增強資金吸引力加快建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。引導(dǎo)和支持人力、資本等創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集聚，使其成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要載體及農(nóng)業(yè)科技推廣的主要平臺，提高企業(yè)用于科技的資金投入。要通過對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)采取一些扶持措施，比如采取貼息、補貼、投資參股等方式，進一步加大扶持力度，提高科技含量，增強產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)抗風(fēng)險的能力。做大企業(yè)規(guī)模、增強企業(yè)實力、打響企業(yè)品牌、增強輻射帶動能力，增強企業(yè)的盈利能力。促進農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)做大做強，切實提高自身的綜合實力和科技水平，真正增強對資金的吸引力，吸引風(fēng)險投資、信貸資金及民間資本更多地流向農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。同時，進一步完善農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立健全財務(wù)管理制度，使用現(xiàn)代化的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，為獲得金融支持創(chuàng)造良好的條件。

（二）完善農(nóng)村金融服務(wù)體系1.建立有利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融機構(gòu)體系建立有利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融機構(gòu)體系，形成政策性農(nóng)村金融機構(gòu)、商業(yè)性農(nóng)村金融機構(gòu)、合作性農(nóng)村金融機構(gòu)并存的相互補充、相互競爭的農(nóng)村金融機構(gòu)體系。進一步明確政策性金融的功能定位，擴大政策性金融支農(nóng)的服務(wù)范圍，重點滿足農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地中一些基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資金需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在保證傳統(tǒng)糧棉油等信貸投放的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣納入政策性金融服務(wù)的范圍。對涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)及科技育種、農(nóng)產(chǎn)品改良、土地改良、高效灌溉等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金需求執(zhí)行政策性貸款的標(biāo)準(zhǔn)，簡化貸款程序、延長貸款期限。提高商業(yè)性金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金比例，商業(yè)性金融重點滿足商業(yè)性的、應(yīng)用性的、具有較強轉(zhuǎn)換能力和經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)科技資金需求，主要包括農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化主體及社會化農(nóng)技服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用中的資金需求。進一步促進合作性金融的發(fā)展壯大，大力推動農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展，主要滿足一些農(nóng)業(yè)科技專業(yè)合作社及科技型農(nóng)戶的資金需求。2.增設(shè)農(nóng)業(yè)科技信貸部門，完善完善農(nóng)業(yè)科技信貸管理制度為了更好地滿足農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的資金需求，促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，有必要增設(shè)農(nóng)業(yè)科技信貸部門，積極培養(yǎng)擅長農(nóng)業(yè)科技型業(yè)務(wù)的信貸人員，打造專業(yè)化、一站式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技信貸管理人員與通過企業(yè)管理人員及財務(wù)人員密切溝通，深入了解農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的經(jīng)營情況、現(xiàn)金流狀況及融資需求情況，建立農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫并及時更新，在盡可能滿足農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資需求的基礎(chǔ)上，提供專業(yè)咨詢、財務(wù)顧問等更多金融服務(wù)，建立穩(wěn)定的銀企合作關(guān)系。同時，為與農(nóng)業(yè)科技信貸管理部門相適應(yīng)，還要完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技信貸管理制度。進一步優(yōu)化信貸審批管理體制和流程，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)資金需求特點單列信貸計劃、單獨客戶認(rèn)定與信貸評審，確定專門的授信評級體系，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。打破傳統(tǒng)參考客戶財務(wù)數(shù)據(jù)和抵押品的準(zhǔn)入機制，單獨建立基于“企業(yè)團隊+產(chǎn)品+模式+市場+財務(wù)經(jīng)營數(shù)據(jù)”綜合評價準(zhǔn)入機制。建立以價值發(fā)現(xiàn)法為核心的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資能力評價體系，淡化財務(wù)因素的比重，增強企業(yè)團隊、技術(shù)前景等因素的比重。創(chuàng)新“專家聯(lián)合評審選貸機制”，可成立由科技主管部門、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)科研院所及高校、金融機構(gòu)等多方參與的家聯(lián)合評審選貸小組。3.創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式金融機構(gòu)要在加強與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的日常溝通、深入了解客戶的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)所處生命周期的不同特點開發(fā)系列金融產(chǎn)品組合，來更好地滿足處于不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資需求。在保證農(nóng)村金融機構(gòu)風(fēng)險可控的前提下，適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)科技的信貨準(zhǔn)入門檻，延長貸款期限，簡化貸款手續(xù)，更好地滿足農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金需求。不斷創(chuàng)新符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，探索以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等為質(zhì)押進行貸款融資。另外，還可以綜合利用金融租賃等方式進一步加大對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持力度。4.加大直接融資支持力度，建立多元化的融資渠道進一步發(fā)展債券融資、上市融資等直接融資體系。鼓勵農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)運用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、超短期融資券、區(qū)域集優(yōu)債等直接融資工具。鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)增加直接融資的比例，尤其要充分利用創(chuàng)業(yè)板市場和新三板市場。金融主管部門、地方財政部門和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)要相互溝通，共同研究解決企業(yè)改制上市過程中遇到的難點問題，為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)上市融資提供幫助。同時充分發(fā)揮民間資本、風(fēng)險投資等資金在促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面的重要作用。

（三）完善農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險分散機制為應(yīng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣的高風(fēng)險性，為此需要建立多元化的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險分散機制。通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和建立農(nóng)業(yè)科技貸款風(fēng)險補償基金、發(fā)展政策性信用擔(dān)保體系等方式來降低農(nóng)業(yè)科技所面臨的風(fēng)險性，以有效增加農(nóng)業(yè)科技對資金的吸引力。保險作為一種經(jīng)濟補償機制，主要是針對農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化前期的創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)品市場銷售等方面提供全面的風(fēng)險保障。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技保險政策扶持力度，進一步提高中央、省級財政對保費的補貼比例，減輕農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)保費負(fù)擔(dān)，促進農(nóng)業(yè)科技保險的快速發(fā)展。同時保險公司要利用自身的風(fēng)險管理優(yōu)勢，要積極探索適合農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險特點的保險產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣提供風(fēng)險保障。將科技育苗、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等涉及的農(nóng)產(chǎn)品納入政策性農(nóng)業(yè)保險范疇，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)科技人員人身保險等保險品種。農(nóng)業(yè)科技貸款風(fēng)險補償項基金可以由政府、農(nóng)村金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)按一定比例共同出資，為發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款的金融機構(gòu)提供風(fēng)險補償。大力發(fā)展政策性信用擔(dān)保體系，為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資創(chuàng)造一些有利的條件。

農(nóng)業(yè)科技政策范文第4篇

一、農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的描述

本文研究的是宏觀層面上(從整個國家的角度)的農(nóng)業(yè)科技進步問題，構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)由研究與開發(fā)、推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、市場和宏觀調(diào)控五個子系統(tǒng)構(gòu)成，根據(jù)“創(chuàng)新”的概念界定，該系統(tǒng)其實可以說是一個國家層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。系統(tǒng)中每一個子系統(tǒng)都是多因素、多結(jié)構(gòu)、多變量的系統(tǒng)，都包含著具有復(fù)雜關(guān)系的要素。農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的運行展開為研究與開發(fā)過程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用過程、農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程、宏觀調(diào)控過程和市場調(diào)節(jié)過程，這六個過程相互銜接成一個統(tǒng)一的整體，要使農(nóng)業(yè)科技進步過程順利地運行，必須保證每個子過程運行良好，必須使各子過程依次遞進，有機銜接，協(xié)調(diào)配合。任何一個子過程內(nèi)部運行不良，任何兩個子過程之間銜接遞進發(fā)生阻滯和斷裂，都會導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)科技進步過程的中斷，從而影響農(nóng)業(yè)科技進步的速度和質(zhì)量。宏觀調(diào)控過程和市場調(diào)節(jié)過程是農(nóng)業(yè)科技進步總過程中的兩個有機的組成部分。但它們不是農(nóng)業(yè)科技進步順序遞進的第五、第六個過程，而是貫穿于農(nóng)業(yè)科技進步全過程之中，是對農(nóng)業(yè)科技進步全過程的系統(tǒng)調(diào)控。農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的環(huán)境因素有：政治、經(jīng)濟、社會、文化、教育、人口、資源、自然環(huán)境和國際環(huán)境等。其中，經(jīng)濟因素包括經(jīng)濟體制模式、經(jīng)濟發(fā)展模式與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r；資源包括勞動力、資金及自然資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到上述九個因素共同影響。

二、農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)運行過程解析

農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)中五個子系統(tǒng)都可分為輸入模塊、運作模塊和輸出模塊，三個模塊相互作用。輸入(運籌決策)模塊主要由目標(biāo)、計劃、方案、決策等要素構(gòu)成。在目標(biāo)指引下，制定周密的計劃，包括客觀約束條件、資源配置、排序等，再做出決策。運作模塊按可實施操作的規(guī)則，通過指令集，實現(xiàn)主體與客體相互作用，經(jīng)客體狀態(tài)發(fā)生變化、轉(zhuǎn)換的過程。輸出模塊最終實現(xiàn)人的目的，達到了目標(biāo)，導(dǎo)致人化產(chǎn)物。人化產(chǎn)物為人所用，其功能、效果、價值等是否真正符合預(yù)計目的，將反饋至運籌決策模塊，若不能達到預(yù)計目的，則反映系統(tǒng)存在功能障礙，需找出原因加以改進，使系統(tǒng)得到優(yōu)化，導(dǎo)致系統(tǒng)的演進。

1．研究與開發(fā)子系統(tǒng)運行過程解析研究與開發(fā)是進行科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的活動，研究與開發(fā)各階段的相互關(guān)系是科學(xué)與技術(shù)之間相互關(guān)系的反映。

(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸入模塊研究與開發(fā)的基本功能就是增加知識總量及創(chuàng)造新技術(shù)，是科技成果的供給方。因此，筆者認(rèn)為研究與開發(fā)子系統(tǒng)的目標(biāo)就是產(chǎn)出農(nóng)業(yè)科技成果。在這個目標(biāo)的指引下，由備子系統(tǒng)輸入的要素包括資金、設(shè)備、研究選題、與研發(fā)相關(guān)的法規(guī)政策等，需要解決的問題是選題、論證、立項并實施投入。提出研發(fā)選題的主體可能包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、教育部門、農(nóng)業(yè)推廣及中介機構(gòu)、企業(yè)及政府等，不同的主體提出的研究課題是有差異的，不同時期研發(fā)的重點也會不同的。在一定時期，經(jīng)濟系統(tǒng)對科技的有效需求則是研發(fā)的根本動力，會促成研究與開發(fā)活動的開展。

(2)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運作模塊運作模塊是由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三個階段組成的統(tǒng)一過程，備階段之間是相互傳遞與聯(lián)系的，從基礎(chǔ)研究到試驗發(fā)展包含了如下幾個科學(xué)和技術(shù)之間相互關(guān)系的中間環(huán)節(jié)：①科學(xué)原理的證實；②技術(shù)可能性的發(fā)現(xiàn)；③技術(shù)原理的提出與完善；④工程技術(shù)的設(shè)計和試驗；⑤技術(shù)手段的研制?？傊谘芯颗c開發(fā)子系統(tǒng)的運作模塊中，科學(xué)要經(jīng)過中間環(huán)節(jié)與技術(shù)聯(lián)系起來，技術(shù)需要經(jīng)過中介因素作用于科學(xué)，而它們之間的相互作用又是在時代的、社會的環(huán)境中進行的。社會的、經(jīng)濟的、政治的、文化的、思想的因素影響著科學(xué)和技術(shù)，科學(xué)和技術(shù)叉對社會歷史的發(fā)展起著巨大的推動作用。

(3)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸出模塊經(jīng)過運作模塊，預(yù)計目的包括產(chǎn)出科學(xué)論文、技術(shù)專利、新產(chǎn)品、新材料、新工藝等農(nóng)業(yè)科技成果及一些間接的收益，如技術(shù)貿(mào)易額的變動率、技術(shù)貿(mào)易收支比、科研人員人力資本存量的增加及質(zhì)量的提高等。產(chǎn)出的科研成果進入推廣服務(wù)子系統(tǒng)待推廣，成果的相關(guān)信息也會反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，受信息傳播途徑、渠道及備主體對信息接收能力的影響，備子系統(tǒng)接收到的成果信息量會存在差別。另一類產(chǎn)出(包括該子系統(tǒng)運行的功能、效果、價值與預(yù)計的差距等信息)將反饋至運籌決策(輸入)模塊，作為系統(tǒng)下一輪運行的決策依據(jù)。

2．推廣服務(wù)子系統(tǒng)的運行過程解析推廣服務(wù)子系統(tǒng)的目標(biāo)是將研究與開發(fā)子系統(tǒng)輸出的具有潛在生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果傳遞給需求方。輸入模塊中由各子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)科技成果、資金、設(shè)施、信息、潛在的技術(shù)采用者、與推廣服務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)等。推廣眼務(wù)的運作過程包括溝通、創(chuàng)新擴散、培訓(xùn)、咨詢等，推廣服務(wù)過程結(jié)束，預(yù)計目的是農(nóng)戶等成果需求方獲得知識、信息、生產(chǎn)技能，而且其觀念、行為發(fā)生改變等。達到預(yù)計目的的產(chǎn)出進入農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息分別反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊(即輸入模塊)及其宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場子系統(tǒng)和研究與開發(fā)子系統(tǒng)。推廣服務(wù)子系統(tǒng)的主體主要是農(nóng)業(yè)推廣與中介服務(wù)機構(gòu)。

3．農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)運行過程解析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等。作為技術(shù)需求方，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體的行為受至4許多主客觀因素}臼影響，因此，分析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的運行過程，需先了解農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體及影響因素。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的大面積應(yīng)用。由備子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系、與農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)政策等，運作過程即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，預(yù)計目的是產(chǎn)出有技術(shù)含量I初級農(nóng)產(chǎn)品，間接產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)勞動者人力資本存量增加，素質(zhì)得到提高。產(chǎn)出的初級農(nóng)產(chǎn)品進入市場子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊及宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、研究與開發(fā)子系統(tǒng)和推廣服務(wù)子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)。

4．市場子系統(tǒng)運行過程解析市場子系統(tǒng)的目標(biāo)是將農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)產(chǎn)出的初級農(nóng)產(chǎn)品投入市場流通，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。由各子系統(tǒng)輸入的要素包括技術(shù)、初級農(nóng)產(chǎn)品、與市場經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策等，經(jīng)過流通過程，預(yù)計目的是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值，獲得一定的經(jīng)濟效益(或社會、生態(tài)效益)，產(chǎn)出結(jié)果反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息反饋至0本子系統(tǒng)的決策模塊及研究與開發(fā)子系統(tǒng)、推廣服務(wù)子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)，通過系統(tǒng)的不斷優(yōu)化，最終達到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，市場子系統(tǒng)的主體是涉農(nóng)企業(yè)。

5．宏觀調(diào)控子系統(tǒng)運行過程解析宏觀調(diào)控子系統(tǒng)作用于整個農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的全過程，鑒于農(nóng)業(yè)科技進步是一個復(fù)雜的社會技術(shù)經(jīng)濟現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技進步過程是一個復(fù)雜的運行過程，農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)是一個復(fù)雜的社會技術(shù)經(jīng)濟系統(tǒng)，諸多因素對農(nóng)業(yè)科技進步產(chǎn)生影響，因此，農(nóng)業(yè)科技進步的宏觀調(diào)控必須使用多種政策手段，采用多種調(diào)控方式來完成。因此，農(nóng)業(yè)科技進步的宏觀調(diào)控，就是要制定農(nóng)業(yè)科技政策，運用各種政策手段，作用于農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的各個要素和各個過程，使其與農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)運行的整體要求和整體目標(biāo)相適應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的有序度和運行質(zhì)量，從而達到促使農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)有序運行，有效地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。農(nóng)業(yè)科技政策的制定和實施是一個自適應(yīng)控制過程。設(shè)有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等變量。農(nóng)業(yè)科技政策系統(tǒng)的目標(biāo)是w，實際產(chǎn)出是Y，兩者之差為E。R是調(diào)節(jié)器，即政府行政當(dāng)局，P是農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)。I是系統(tǒng)辨識器，包括各種各樣的統(tǒng)計、調(diào)查和軟科學(xué)研究。I將收集到的各種參量，經(jīng)過系統(tǒng)辨識，把重要參量F送給決策機構(gòu)D，決策者將決策結(jié)果送給調(diào)節(jié)器R，對舊的政策進行修正或制定新的政策。調(diào)節(jié)器R根據(jù)決策者的指令G和政策執(zhí)行誤差E來制定或修正政策，產(chǎn)出是V，V與外界(社會、經(jīng)濟和政治系統(tǒng))來的干擾O一起加在農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)P上。這里包含一個農(nóng)業(yè)科技政策的制訂、實施和評估的負(fù)反饋回路(w—E—R—V—岬一Y)(w屬于輸入模塊、E、R、V、P屬于運作模塊，Y屬于輸出模塊)和一個自適應(yīng)校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。這樣一種自適應(yīng)控制系統(tǒng)正在我國科技政策的制定和實施中逐步完善。

6．我國農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)實際運行結(jié)果

目前，我國農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)的實際運行結(jié)果是，據(jù)統(tǒng)計，“十一五”末我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到S2％，而發(fā)達國家在2O世紀(jì)8O年代就已達到80％左右，表明我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技進步系統(tǒng)是存在功能障礙的。

電子系統(tǒng)的運行結(jié)果分別是：

(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)每年產(chǎn)生60：)0—7(X)O項農(nóng)業(yè)科技成果，成果的數(shù)量達到系統(tǒng)目標(biāo)，但質(zhì)量情況需看其他子系統(tǒng)反饋信息；(2)改革開放以來，推廣服務(wù)子系統(tǒng)每年完成的成果轉(zhuǎn)化率只有30—4O％，有4OO0多項成果未能轉(zhuǎn)化。而英、法、德的轉(zhuǎn)化率達5o％，美國更是高達80—8S％。由此表明推廣服務(wù)子系統(tǒng)和研究開發(fā)子系統(tǒng)都存在功能障礙；

農(nóng)業(yè)科技政策范文第5篇

農(nóng)業(yè)科技供需問題是決定農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高低的首要因素。很多學(xué)者們就農(nóng)業(yè)科技成果供需問題，做了深入的研究。從農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化組成部分來看，其主要涉及了農(nóng)業(yè)科技研發(fā)部門、農(nóng)技技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)戶，現(xiàn)有文獻也作了這方面的探討。

1.1農(nóng)業(yè)科技成果供給問題

我國農(nóng)業(yè)科技成果在供給方面存在著許多問題。我國大部分學(xué)者在關(guān)于我國農(nóng)業(yè)科技成果本身質(zhì)量問題 、轉(zhuǎn)化渠道、資金的投入方面做了大量研究，且有人提出要將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，上述幾方面已成為農(nóng)業(yè)科技成果供給方面存在的主要問題。而我個人認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技成果在供給問題上還主要有科技人員的素質(zhì)問題，如果科技人員沒有相應(yīng)的科技素質(zhì)，科技成果的質(zhì)量、轉(zhuǎn)化 和應(yīng) 用也將成為空談。農(nóng)業(yè)科技人員主要包括 科技研發(fā)者和農(nóng)業(yè)推廣科技人員，農(nóng)業(yè)科技成果的供給都離不開科技研發(fā)者和科技人員。

1.2農(nóng)業(yè)科技成果需求問題

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，還有相當(dāng)部分的小農(nóng)生產(chǎn)存。最主要集中在西北和西南地區(qū)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有還沒有形成一定的規(guī)模。而西北和西南地區(qū)占據(jù)了中國的大部分土地 ，這樣小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)科技的有效需求，小農(nóng)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模上達不到一定的標(biāo)準(zhǔn)，那么就無法有效運用科技成果。而大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分農(nóng)民沒有接受過高等教育，農(nóng)業(yè)專業(yè)教育，農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，再加上農(nóng)民長期在飲食結(jié)構(gòu)方面不注重營養(yǎng)，身體素質(zhì)也較差，這就形成了農(nóng)民的主體素質(zhì)比較低，對農(nóng)業(yè)科技沒有正確的認(rèn)識，進一步加深了對農(nóng)業(yè)科技成果有效的需求。農(nóng)業(yè)科技成果的需求是阻礙農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一個方面，需要我們的高度關(guān)注。

2加強我國農(nóng)業(yè)科技成果供需的建議

2.1加強我國政府對農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的支持

農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化需要政府的大力支持。在政策方面，政府要有相關(guān)的政策支持農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化。例如對農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)科技推廣者和對農(nóng)民素質(zhì)的提高有相應(yīng)的政策，從政策抓起，在西北和西南形成一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，便有利于農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化。在資金方面，需要政府的大力支持。資金的匱乏嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展滯后農(nóng)業(yè)實際的生產(chǎn)，也影響到農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民素質(zhì)的提高，因此需要政府在資金方面大力支持，這樣才有保障農(nóng)業(yè)科技成果有效的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)中。政府的出現(xiàn)也對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中容易導(dǎo)致“搭便車” 以及“市場失靈”的現(xiàn)象的出現(xiàn)了一定的保障，能最大限度地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。

2.2加強我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)

2.2.1加大農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化不可或缺的一部分，如果沒有農(nóng)業(yè)科技的推廣，農(nóng)業(yè)科技成果也只能將永遠(yuǎn)陳列在實驗室或冰柜中，失去農(nóng)業(yè)科技研究的實際意義。在農(nóng)業(yè)的科技推廣過程中，政府也要承擔(dān)一部分的推廣任務(wù)。

2.2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研體系建設(shè)

要提高整體農(nóng)業(yè)科研水平，除了投入大量的資金外，還要加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，力求做到科研、開發(fā)、推廣的有機結(jié)合。

2.2.3提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員的素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

美國著名學(xué)者舒爾茨說過“人才是關(guān)鍵”。當(dāng)務(wù)之急必須把人才的培養(yǎng)和人才引進工作放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。

2.3加強農(nóng)、科、教的有機結(jié)合