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一、建立備案管理制度,加強有效監(jiān)督
增值稅一般納稅人企業(yè)應將耗用原材料、燃料、動力或外購應稅商品、應稅勞務情況形成書面報告向主管稅務分局、所備案留存。書面報告內(nèi)容包括:企業(yè)主營、兼營產(chǎn)品(商品)名稱、主要機器設備、生產(chǎn)能力、耗用的主要原材料、燃料、動力比例以及企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程等。
企業(yè)備案材料應于7月10日前報主管稅務分局(所),新批準的一般納稅企業(yè),應當自批準之日前15日內(nèi)將備案材料報主管稅務分局(所)。企業(yè)產(chǎn)品發(fā)生變化,耗用材料、燃料、動力等比例發(fā)生變化的,應當自發(fā)生變化之日起15日內(nèi),將新的備案材料報主管稅務分局、所。
二、落實稅收管理員制度,加強日常巡查巡訪
稅收管理員要加強對所轄一般納稅人企業(yè)的日常管理,認真落實巡查巡訪制度。通過巡查巡訪,掌握企業(yè)原材料、燃料、動力等耗用比例和企業(yè)生產(chǎn)基本情況,并與企業(yè)已抵扣的增值稅進項發(fā)票進行對比分析。從而,測算企業(yè)購貨業(yè)務的真實性。對經(jīng)對比、分析不正常或企業(yè)稅負較低且無正當理由的,應對企業(yè)實施重點評估,對經(jīng)評估問題嚴重或發(fā)現(xiàn)企業(yè)有明顯違法虛開增值稅進項發(fā)票的,應及時轉(zhuǎn)交稽查局查處。
三、執(zhí)法責任
【 關鍵詞 】 增值稅發(fā)票;發(fā)票抵扣聯(lián);移動認證系統(tǒng);文字識別;移動通信技術(shù)
The Study of Mobile Authentica Tion System for VAT Invoice Deduction
Ma De-rong
(Ningbo city Ninghai County Power Supply Bureau of the ZhejiangNingbo 315600)
【 Abstract 】 wireless communication technology and wireless communications terminal equipment for the development of value-added tax invoice deduction joint mobile authentication system development provides technical support. In this paper, the actual needs of enterprises as the starting point, select the Visual Studio 2005C # as the system development environment, comprehensive utilization of Microsoft mobile communication technology ( Microsoft Windows Mobile ) and Chinese characters identification technology, research and development of the VAT invoices deduction copy mobile authentication system. The system through the" obtaining the special VAT invoices, character recognition, wireless authentication authentication result receiving" process to achieve a VAT invoices deduction copy mobile authentication.
【 Keywords 】 value-added tax invoices tax invoices; mobile authentication system; character recognition; mobile communication technology
1 問題提出背景
近年來供電企業(yè)在提升服務方面的投入越來越大,但與廣大客戶的需求相比,供電企業(yè)的服務仍然存在較大的改善空間。隨著經(jīng)濟全球化的加速和市場競爭的日趨激烈,消費者的服務需求日益?zhèn)€性化、差異化、多樣化。以“信息化、自動化、互動化”為特征的智能電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略和“以市場為導向、以客戶為中心”的利益共同體服務文化為核心目標的形勢下,營業(yè)廳單純服務職能,已不能完全適應供電企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求。
目前,電力增值稅發(fā)票的方法主要采用掛號信郵寄、現(xiàn)場領取、現(xiàn)場打印和銀行等幾種方式。其中,掛號信郵寄方式簽收人員主要是保安人員,時常發(fā)生發(fā)票遺失現(xiàn)象,給用戶和供電企業(yè)帶來麻煩;現(xiàn)場領取方式由于查找效率低,用戶經(jīng)常需要排隊等候,嚴重損害了供電企業(yè)智能化形象;現(xiàn)場打印方式則需要專人負責,排隊等候問題也沒有解決;銀行方式普遍存在消極現(xiàn)象。在增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)的認證方面采用“掃描儀+互聯(lián)網(wǎng)”的方式有時不能夠滿足快節(jié)奏的生活要求,需要進行必要的改革和創(chuàng)新。
本文基于以上背景,提出了一種以智能手機為載體的增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)移動認證系統(tǒng)方案,該系統(tǒng)方案利用智能手機自身攜帶的攝像頭作為取景工具,利用系統(tǒng)當中的文字識別工具對增值發(fā)票取景內(nèi)容進行文字自動識別,而后利用無線網(wǎng)絡將識別內(nèi)容發(fā)送至稅務局服務器進行解密對比,而后通過接受認證結(jié)果完成整個認證過程。
2 增值稅專用發(fā)票及其抵扣聯(lián)的重要作用
2.1 增值稅專用發(fā)票
增值稅專用發(fā)票是由國家稅務總局監(jiān)制設計印制的一種專用發(fā)票。作為體現(xiàn)納稅人經(jīng)濟行為的關鍵性會計憑證,增值稅專用發(fā)票在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中發(fā)揮著非常重要的作用:它不僅是增值稅管理和計算當中一種具有決定性意義的專用發(fā)票,更是直接體現(xiàn)了商品供應方納稅和商品購買方進項稅額的合法性要求。增值稅專用發(fā)票的落實與執(zhí)行是完成我國稅制改革的關鍵環(huán)節(jié),它在現(xiàn)實生活中除了具有上文當中所提到的合法憑證的重要作用之外,更加重要的是,它直接發(fā)揮著串聯(lián)生產(chǎn)至消費過程中各個環(huán)節(jié)的作用,即從某個商品的最初生產(chǎn)一直到最終消費,中間的各個環(huán)節(jié)需要利用增值稅專用發(fā)票將它們串聯(lián)起來,最終保持了整個稅負過程的完整性。
2.2 增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)的重要作用
增值稅發(fā)票的抵扣聯(lián)是商品購進方的扣稅憑證,事后由商品購進方將抵扣聯(lián)交給稅務單位進行稅務的抵扣。增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)的重要作用是用來實現(xiàn)發(fā)票的認證,即通過解碼抵扣聯(lián)密碼區(qū)的密碼,能夠?qū)υ摪l(fā)票的真實業(yè)務進行還原處理,同時,利用發(fā)票開具單位提供的防偽稅控信息與解碼信息進行對比,能夠確認發(fā)票的真與假。如果進行經(jīng)過對比之后確認該發(fā)票為真,則稅務單位便會根據(jù)商品購進方所提供抵扣聯(lián)上的增值稅額實行抵扣處理。
2.3 增值稅專用發(fā)票類型簡介
增值稅專用發(fā)票可以分為兩種,即三聯(lián)式的增值稅專用發(fā)票和四聯(lián)式的增值稅專用發(fā)票。(1)首先,三聯(lián)式的增值稅專用發(fā)票。其中,第一聯(lián)是抵扣聯(lián),顏色為綠色;第二聯(lián)是發(fā)票聯(lián),顏色為黃色;第三聯(lián)為記賬聯(lián),顏色為深藍色。(2)其次,四聯(lián)式的增值稅專用發(fā)票。第一聯(lián)是存根聯(lián),顏色為藍色;第二聯(lián)是發(fā)票聯(lián),顏色為棕色 ;第三聯(lián)是抵扣聯(lián),顏色為綠色;第四聯(lián)是記賬聯(lián),顏色為黑色。每一聯(lián)的作用各不相同,具體如下:抵扣聯(lián)主要作用是購貨方的扣稅憑證;存根聯(lián)的主要作用是銷貨方的留存?zhèn)洳椋挥涃~聯(lián)的主要作用是銷貨方銷售記賬憑證;發(fā)票聯(lián)的主要作用是購貨單位作付款的記賬憑證。
3 增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)移動認證系統(tǒng)的認證方式分析
在網(wǎng)絡技術(shù)沒有得到普及應用之前,增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)持有人需要直接到當?shù)氐亩悇諉挝贿M行認證;目前,隨著網(wǎng)絡通訊技術(shù)迅速發(fā)展和計算機等網(wǎng)絡中斷的快速普及,人們已經(jīng)采用了“掃描儀+互聯(lián)網(wǎng)”的在線認證方式。相對于傳統(tǒng)的認真方式,這種認證方式無疑是一種巨大的進步,不僅認證速度快而且操作也非常簡單方便。但是由于認證終端設備體積較大、需要依照網(wǎng)線連接等因素的限制,無法實現(xiàn)24小時隨時隨地的在線認證。但是,增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)移動認證系統(tǒng)的出現(xiàn)解決了24小時隨時隨地在線認證的難題。
增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)移動認證系統(tǒng)的認證流程如下:第一步,移動設備(本文采用基于Microsoft Windows Mobile技術(shù)的智能手機)應該擁有較高分比率、并且同時支持微距攝像功能的攝像頭,利用該攝像頭獲取增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)的清晰圖像。第二部,利用增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)移動認證系統(tǒng)當中的文字職能識別功能對發(fā)票抵扣聯(lián)當中的各種的發(fā)票元素進行提取。第三步,利用GPRS網(wǎng)絡將提取的有關元素發(fā)送至稅務局的服務器。在系統(tǒng)研發(fā)過程中開發(fā)環(huán)境確定為Visual Studio 2005之C#,同時綜合利用微軟移動通信技術(shù)(Microsoft Windows Mobile)和文字自動設別技術(shù)。
發(fā)票識別質(zhì)量直接關系著認證的準確性,即必須要保證增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)內(nèi)容的正確識別和正確發(fā)送。因此,必須要掌握增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)所包含的所有元素:銷貨方納稅人識別號、開票日期、發(fā)票稅額、發(fā)票金額、發(fā)票號碼以及發(fā)票代碼等等。這些元素通常排布得比較散亂,如果對發(fā)票進行整張識別,利用移動終端來完成識別工作難度較大,并且耗時較長。因此,筆者建議將文字識別的重點關注在增值稅專用發(fā)票右上角的密文區(qū),而對于其他相關內(nèi)容則進行手工輸入,能夠比較快速地完成輸入和認證工作。
4 增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)移動認證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式
從拍照識別到移動認證再到認證結(jié)果反饋,可以將整個系統(tǒng)分成以下幾個功能模塊:拍照識別、手工錄入、認證發(fā)送、反饋結(jié)果查詢、發(fā)票管理、密碼修改、使用幫助、系統(tǒng)設置、系統(tǒng)主界面。具體見圖1。
4.1 發(fā)票拍照與文字識別
第一步,點擊“拍照”按鈕調(diào)用智能手機自帶的攝像頭對發(fā)票進行拍照,或者點擊“打開”菜單導入歷史發(fā)票照片;第二步,使用觸筆框選密文區(qū),程序會自動計算并框選中右側(cè)緊挨著的發(fā)票代碼和發(fā)票號碼,如圖2所示;第三步,點擊識別按鈕對選中區(qū)域圖像內(nèi)的文字內(nèi)容進行識別;第四步,將識別結(jié)果以表單形式展現(xiàn),并跟圖像進行聯(lián)動以便校對修改,如圖2所示,當點擊表單的某一個選項,如密文區(qū),那么在窗體的下方會自動升起該區(qū)域?qū)陌l(fā)票圖像,用戶可以根據(jù)圖像對識別結(jié)果進行校對。遇發(fā)票質(zhì)量的問題,比如發(fā)票有墨汁污染、折痕、破舊嚴重等無法使拍照自動識別,則可以采用手工錄入的方式輸入發(fā)票內(nèi)容,生成電子發(fā)票進行認證。如圖3所示。
4.2 認證發(fā)送
拍照識別或手工錄入的電子發(fā)票都山認證發(fā)送功能模塊進行管理??梢赃x擇一張也可以多選或全選進行批量認證,單擊列表中的某一張電子發(fā)票可查看詳細信息。如圖3所示。
4.3 發(fā)票管理
發(fā)票管理,主要是對保存于智能手機中的電子發(fā)票進行集中管理,包括發(fā)票查詢、查看和刪除等各種操作。管理界面如圖4所示。
4.4 認證結(jié)果查詢
認證結(jié)果查詢也叫認證反饋,是從認證服務器獲取所發(fā)送發(fā)票的認證結(jié)果。認證反饋界面如圖5所示。
4.5 系統(tǒng)設置
一般情況下,購方納稅人識別號是固定的,因此在系統(tǒng)中預先配置。其他的一些系統(tǒng)信息,如認證服務器地址能也在此進行設置。設置界面如圖6所示。
此外,為保證系統(tǒng)安全和使用的方便,系統(tǒng)有密碼修改和自助式使用幫助功能。
5 結(jié)束語
目前,這套系統(tǒng)已經(jīng)能夠承擔日常的增值稅抵扣聯(lián)認證工作,但是尚存在一些需要繼續(xù)改進的地方,如拍照識別的時候還不能做到全自動發(fā)票識別,必須手動框選密文區(qū)。與傳統(tǒng)的掃描儀識別加互聯(lián)網(wǎng)認證方式相比,基于智能手機的移動認證方式具有很大優(yōu)勢,不論財務人員身在何處,只要攜帶安裝有這套增值稅抵扣聯(lián)移動認證系統(tǒng)就可以隨時隨地完成發(fā)票的認證工作。另外,本系統(tǒng)若擴展到能夠?qū)\輸發(fā)票也進行移動認證,那么將會帶來更大的效益和更廣的市場前景。
參考文獻
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2、增值稅普通發(fā)票分為二聯(lián)的和五聯(lián)的我們現(xiàn)在基本上都領取二聯(lián)的,五聯(lián)的后三聯(lián)基本沒有什么用,只能做為備用
3、兩聯(lián)的增值稅普通發(fā)票中,第一聯(lián)是記賬聯(lián),是公司在開出發(fā)票后,自己留存記帳用的
4、第二聯(lián)就是要給客戶的??蛻粲糜趫箐N用的。
5、但是增值稅普能發(fā)票上的稅額是不能抵扣的。只能用于記帳。
關鍵詞:營改增;地質(zhì)勘探;留抵稅額;抵扣
筆者所在單位為一家礦產(chǎn)資源開發(fā)公司,公司注冊地在省會城市,公司于2013年通過招投標取得一處特大型有色金屬資源的開發(fā)權(quán),但探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價款需以中介機構(gòu)的評估值為基礎雙方協(xié)商確定,礦業(yè)公司支付轉(zhuǎn)讓價款后辦理礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。同時該礦業(yè)公司是一家央企,按照國資委對央企壓縮管理層級的要求,集團公司的管理層級不能超過三級,而礦業(yè)公司已為三級單位,另外按照礦產(chǎn)資源所在地政府的要求,需另設立屬地化公司,因此公司在礦產(chǎn)資源所在地新設立了分公司而非子公司,明確分公司為該處礦產(chǎn)資源的開發(fā)主體,從而滿足了集團公司和當?shù)卣碾p重要求,該分公司為獨立的納稅主體,同時辦理了增值稅一般納稅人資格。但分公司在業(yè)務實踐中遇到了稅務難題,即分公司賬面留抵的地質(zhì)勘探業(yè)務進項稅能否抵扣的問題,下面結(jié)合實際情況進行詳細探討。
一、分公司地質(zhì)勘探業(yè)務取得的增值稅專用發(fā)票能否抵扣問題
礦業(yè)公司盡管于2013年5月就取得該處資源的開發(fā)權(quán),但受礦權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓價款談判等因素影響,礦業(yè)公司直到2016年12月才辦理完探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。在此期間,為加快工作進度,擴大找礦成果,2013年12月以分公司為主體與地勘單位簽訂了地質(zhì)勘探合同,合同金額約2億元。2014-2015年合同結(jié)算時,地勘單位開具了稅率為6%的增值稅專用發(fā)票,鑒于合同結(jié)算時分公司尚未辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù),因此分公司對該部分進項稅進行了認證,形成增值稅留抵稅額1300萬元。如果礦權(quán)能夠按照預期轉(zhuǎn)至分公司,那么該部分地質(zhì)勘探投資日后在會計處理上是計入無形資產(chǎn)-特許權(quán)的,由于該增值稅專用發(fā)票是在全面營改增之前取得的,因此按照稅法規(guī)定這1300萬元的留抵稅額毫無疑問是不能抵扣的。但事與愿違,按照國家相關規(guī)定,分公司是不能受讓礦權(quán)的,因此礦權(quán)最終轉(zhuǎn)至了礦業(yè)公司,筆者提出的問題是在這種情況下分公司取得的進項稅留抵稅額能否抵扣呢?
下面首先來看兩個文件。
文件之一是財政部、國家稅務總局《關于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》(財稅〔2013〕37號)第25條規(guī)定:“非增值稅應稅項目,是指非增值稅應稅勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)(專利技術(shù)、非專利技術(shù)、商譽、商標、著作權(quán)除外)、銷售不動產(chǎn)以及不動產(chǎn)在建工程”,按照該規(guī)定無形資產(chǎn)-特許權(quán)屬于非增值稅應稅項目,而按照第24條規(guī)定,非增值稅應稅項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣,本規(guī)定自2013年8月1日起實施。因此在2016年5月1日前,無形資產(chǎn)-特許權(quán)屬于非增值稅應稅項目。
文件之二是財政部、國家稅務總局《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅[2016]36號),按照該規(guī)定,2016年5月1日后包括特許權(quán)在內(nèi)的所有無形資產(chǎn)的進項稅額均可以從銷項稅額中抵扣。
通過以上兩個文件相關規(guī)定可以看出,2016年5月1日前取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票不在營改增范圍之內(nèi),而到了2016年5月1日后取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票在營改增范圍之內(nèi)。那么是不是可以簡單地概括為以2016年5月1日為界點,之前的不能抵扣,之后的可以抵扣呢?答案是否定的,筆者認為需以營改增時間及是否擁有探礦權(quán)為基準劃分以下四種情況處理。
(一)分公司擁有探礦權(quán),2016年5月1日前取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票
該種情況由于以分公司為主體取得了探礦權(quán),分公司發(fā)生的地質(zhì)勘探投資日后需要轉(zhuǎn)入無形資產(chǎn)-特許權(quán),按照稅法規(guī)定,其2016年5月1日前取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票是不能抵扣的,因此,該部分稅額應從留抵稅額中轉(zhuǎn)出,計入工程造價。
(二)分公司擁有探礦權(quán),2016年5月1日后取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票
該種情況由于分公司取得了探礦權(quán),地質(zhì)勘探投資日后需要轉(zhuǎn)入無形資產(chǎn)-特許權(quán),同時按照稅法規(guī)定,該部分稅款是可以抵扣的。
(三)分公司不擁有探礦權(quán),2016年5月1日前取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票
該種情況分公司不擁有探礦權(quán),皮之不存,毛將附焉,地質(zhì)勘探投資日后是無法形成無形資產(chǎn)-特許權(quán)的,不能適用財稅〔2013〕37號)第24、25條對無形資產(chǎn)-特許權(quán)的相關規(guī)定,筆者所在單位面臨的就是該種情況,筆者提出的意見是進項稅應按改變用途進行處理,具體請看下面第二部分的介紹。
(四)分公司不擁有探礦權(quán),2016年5月1日后取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票
由于分公司是于2016年5月1日后取得的地質(zhì)勘探專用發(fā)票的,不管分公司是否擁有探礦權(quán),該部分留抵稅額日后均可以抵扣。
二、如何按照稅法規(guī)定做好財稅處理業(yè)務呢
到了2016年已經(jīng)具備辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件了,但分公司在辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中遇到了難題,按照國土資源部相關規(guī)定,分公司是不能作為礦權(quán)受讓主體的,因此為滿足受讓條件,分公司要么改為子公司,要么選擇以母公司作為受讓主體。
(一)首先來看分改子的情況
如果條件允許,分公司可以改成子公司,就應適用上述第(一)種情況,即2016年5月1日前取得的留抵稅額是不能抵扣的。但按照集團公司管理層級要求,不允許設立四級公司,因此無論是從內(nèi)部管理要求還是稅收籌劃上,分改子都不是最明智的選擇。
(二)再看以母公司作為受讓主體
母公司注冊地在市區(qū),而按照當?shù)卣畬俚鼗囊?,母公司需遷址至礦產(chǎn)資源所在地,并作為礦權(quán)受讓主體。這時就會適用上述第(三)種情況,筆者所在單位最終選擇了將母公司遷址至礦產(chǎn)資源所在地,同時辦理了增值稅一般納稅人資格。
(三)合法合規(guī)做好財稅處理
由于確定了母公司作為礦權(quán)的受讓主體,那么需將分公司之前已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)勘探投資以及留抵稅額歸集至母公司,但鑒于分公司是獨立的納稅主體,不能簡單的將資產(chǎn)和留抵稅額劃轉(zhuǎn)給母公司,而應按照改變用途原則通過開票處理。那么分公司是否可以按照平進平出原則進行開票處理呢?一方面需與主管稅務機P充分溝通,另一方面筆者認為要遵照市場原則進行處理,在分公司來講,有銷項有進項,完成了一個完整的增值稅抵扣鏈條,而在母公司來講,有了新的進項稅,增值稅鏈條可以繼續(xù)流轉(zhuǎn)下去。
無形資產(chǎn)業(yè)務比較抽象,并且該類業(yè)務遇到的次數(shù)較少,難以理解,下面類比一項有形的建筑業(yè)務幫助理解。例如在2016年5月1日營改增之前,某A房地產(chǎn)開發(fā)集團公司,為了加快開發(fā)一宗地,在土地使用權(quán)尚未辦理的情況下,就安排該集團公司下屬B房地產(chǎn)開發(fā)公司提前備料,購置了鋼筋、水泥等材料準備用于房地產(chǎn)開發(fā),同時取得了增值稅專用發(fā)票并進行了認證,但由于是在營改增之前取得的專用發(fā)票,因此該部分進項稅盡管進行了認證但是不能抵扣??墒怯捎谫Y金實力等各種約束條件的限制,該B公司最終未能取得該宗土地的開發(fā)權(quán),其開發(fā)權(quán)由其母公司A公司取得了,因此B公司準備的鋼筋、水泥就改變了用途,由用于非增值稅應稅項目改為銷售業(yè)務,為盤活資產(chǎn)B公司需要將鋼筋、水泥出售給A公司,2016年5月1日后向A公司開具了增值稅專用發(fā)票,對B公司來講,改變了鋼筋、水泥的用途,把用作非應稅項目的鋼筋、水泥改成了銷售處理,因此可以享受抵扣,對A公司來講由于開票時間在營改增之后,因此A公司也是可以抵扣的,對于整個集團公司來講,享受到了營改增的政策紅利。
參考文獻:
[1]財政部、國家稅務總局《關于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》(財稅〔2013〕37號).
去年年底,央視就土地增值稅問題直指多家房企欠繳土地增值稅。任志強出面大罵央視:天下沒有比其更蠢的豬。土地增值稅引發(fā)輿論關注,引起了圈內(nèi)一場口水戰(zhàn)。其影響余波蔓延至今,各方眾說紛紜,觀點莫衷一是。
反暴利的土地增值稅
去年11月,央視《每周質(zhì)量報告》報道稱,多家知名房地產(chǎn)公司欠繳土地增值稅。12月30日,央視《東方時空》在報道中稱,吉林萬科城項目、廣州萬科金域藍灣等多個項目已經(jīng)達到清繳土地增值稅的條件,但企業(yè)并未主動申報,而當?shù)囟悇罩鞴懿块T并未要求企業(yè)清繳。
央視稱,僅萬科一家企業(yè)應繳未繳的土地增值稅就已達到44.34億元人民幣。2013年12月31日,萬科強勢回應央視指責,明確表示不存在應繳未繳情況。并披露,近三年萬科計繳納稅金約620億元,其中土地增值稅144億,而其2010-2012三年來凈利潤不過294.53億。任志強力挺萬科,轉(zhuǎn)發(fā)相關微博,直言“天下找不到比央視更蠢的豬!”一時間引發(fā)了業(yè)內(nèi)一場關于“土地增值稅”的轟轟烈烈大討論。
首先,我們應該知道這場論戰(zhàn)的核心——“土地增值稅”到底是什么?據(jù)了解,土地增值稅是指轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人,以轉(zhuǎn)讓所取得的收入包括貨幣收入、實物收入和其他收入為計稅依據(jù)向國家繳納的一種稅賦。實際上,土地增值稅就是反房地產(chǎn)暴利稅,房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位和個人,有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)以及在房屋銷售過程中獲得的收入,扣除開發(fā)成本等支出后的增值部分,要按一定比例向國家繳納的一種稅費。
征稅成本轉(zhuǎn)嫁消費者?
土地、房地產(chǎn)等關鍵詞總是能夠刺激市場上剛需購房者最敏感的神經(jīng)。市民擔憂,如果稅務部門加強對土地增值稅清算,會導致房企轉(zhuǎn)嫁稅負,房價漲得更高。到時,土地增值稅的征稅成本將直接轉(zhuǎn)嫁到他們這些剛需購房者身上。
對于剛需購房者們的擔憂,上海財經(jīng)大學教授胡怡建在接受媒體采訪時也提出了自己的見解。胡教授表示,征收土地增值稅的本意,是為防止房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生暴利現(xiàn)象。但問題在于,在過去10年時間里,房地產(chǎn)市場一直處于供不應求局面,因此房企很輕易地便把土地增值稅轉(zhuǎn)嫁給了消費者。
知名房地產(chǎn)財稅專家樊劍英指出,稅金是構(gòu)成房價的成本之一,房企會把它加進房價中,這種轉(zhuǎn)嫁行為符合市場規(guī)律,只要市場能夠接受漲價就行。
胡怡建同時表示,征收土地增值稅存在重復征稅嫌疑。稅務部門已向開發(fā)商征收企業(yè)所得稅,所以征收土地增值稅存在重復征稅嫌疑,間接助推了房價上漲。因此從這點來說,該稅種是不合理的。此外,也有專家認為,稅務部門容忍開發(fā)商在土地增值稅清算上“大做文章”,這本身也說明該稅種在制度設計方面存在不足。
有分析指出,未來土地增值稅很有可能會并入房產(chǎn)稅。胡怡建表示,海外有些國家在房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)已經(jīng)把稅負成本降了下來,這有利于控制房價。因此,我們國家也有必要作出這樣的改變,在開發(fā)、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)作出調(diào)整。
改革方向在何方
1994年施行的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》中明確規(guī)定,土地增值稅實行四級超率累進稅率:土地增值額未超過扣除項目金額50%的部分,稅率為30%;土地增值額超過扣除項目金額50%,未超過100%的部分,稅率為40%;土地增值額超過扣除項目金額100%,未超過200%的部分,稅率為50%;土地增值額超過扣除項目金額200%的部分,稅率為60%。
四級超率累進稅率扣除項目太多,操作過于復雜,又分為預征與清算兩個時間節(jié)點。絕大部分項目清算的主動權(quán)握在稅務部門手中,它們不要求開發(fā)商清算,難道奢望開發(fā)商當活雷鋒?