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公共文化論文

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公共文化論文

公共文化論文范文第1篇

(一)頂層設(shè)計(jì)存在短板

在我國文化館事業(yè)發(fā)展中,一直沒有設(shè)立國家文化館。這與同屬公共文化服務(wù)體系中的圖書、文博事業(yè)發(fā)展存在巨大不同。缺少國家級(jí)文化館,尤其是在今天看來,它不僅僅是一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置問題,其根本性表現(xiàn)在公共文化服務(wù)體系中的文化館(站)建設(shè)出現(xiàn)斷層。沒有國家級(jí)文化館,公共文化館(站)這個(gè)龐大的體系建設(shè)中,一是缺少國家層面的政策實(shí)踐平臺(tái),使全國文化館(站)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和示范性帶動(dòng)缺乏載體;二是國家在制定文化館(站)發(fā)展政策中的“智庫”作用缺位;三是缺乏系統(tǒng)性的資源信息“數(shù)據(jù)中樞”和推廣平臺(tái)。與我國同屬公共文化服務(wù)體系的圖書、文博事業(yè)發(fā)展建設(shè)是從中央、省、市、縣一體化設(shè)置不同,無論是在政策設(shè)計(jì),還是在發(fā)展建設(shè)中都呈現(xiàn)出區(qū)域化現(xiàn)象,我國公共文化館(站)設(shè)置則是以省級(jí)為“龍頭”,在公共文化服務(wù)體系中是典型的“地方團(tuán)隊(duì)”,自身發(fā)育存在先天性不足。由于缺乏國家層面的事業(yè)發(fā)展參照系,文化館(站)發(fā)展建設(shè)容易形成條塊分割、區(qū)域阻隔和地區(qū)差別。比如全國文化館的名稱長(zhǎng)期存在著各種不同的稱謂,有的叫藝術(shù)館,有的叫群眾藝術(shù)館和文化館,如此雜亂的稱謂,表現(xiàn)出文化館(站)系統(tǒng)一體化連接不緊密的行業(yè)特性。

(二)政策導(dǎo)向性作用還沒有得到應(yīng)有發(fā)揮

文化館(站)是公共文化服務(wù)體系中體量最大、涵蓋最廣,深入社會(huì)最底層、聯(lián)系群眾最廣泛、服務(wù)大眾最直接的服務(wù)平臺(tái)和重要載體。然而,龐大的機(jī)構(gòu)陣容政策卻顯得長(zhǎng)期助推乏力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,文化館曾經(jīng)走過了一段“以文養(yǎng)文”、“以文補(bǔ)文”的彎路,這段經(jīng)歷給文化館(站)的功能發(fā)揮和職責(zé)履行造成了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響,即使在回歸公益過程中仍在遭受著歷史陰影的困擾。當(dāng)下,有些現(xiàn)象尤其值得關(guān)注:有的公共文化館至今仍在實(shí)行自收自支的財(cái)政體制,在我國事業(yè)單位管理體制中,“自收自支”的事業(yè)單位在文化體制改革中已經(jīng)整體退出體制之外的當(dāng)下,這種現(xiàn)象確實(shí)讓人匪夷所思;還有的基層公共文化館至今沒有財(cái)政戶頭,資金受上級(jí)主管部門完全控制,單位經(jīng)費(fèi)缺乏自主,公共資金(如免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi))被隨意截留、挪用,極大地影響到公共文化單位的工作開展和事業(yè)發(fā)展。這些現(xiàn)象對(duì)公共文化館(站)的定位和業(yè)務(wù)的有效開展均將產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

(三)公共文化理論建設(shè)嚴(yán)重滯后

理論建設(shè)長(zhǎng)期滯后,學(xué)術(shù)氛圍逐漸缺失,將制約公共文化館(站)事業(yè)的更大發(fā)展。公共文化館(站)領(lǐng)域缺乏開展調(diào)查研究的長(zhǎng)效機(jī)制。尤其是對(duì)公共文化館事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、未來走勢(shì)、存在問題以及典型經(jīng)驗(yàn)等缺乏常態(tài)化調(diào)研機(jī)制和有效的應(yīng)對(duì)策略。在國家層面沒有權(quán)威性核心刊物,缺少開展理論研討和學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴的學(xué)術(shù)陣地。沒能造就一支穩(wěn)定的專業(yè)化高端理論研究人才隊(duì)伍,以提升文化館事業(yè)的理論品格和學(xué)術(shù)氣質(zhì),成為制約文化館事業(yè)建設(shè)發(fā)展的最大短板。

(四)從業(yè)人員心理準(zhǔn)備不夠充分

當(dāng)下公共文化領(lǐng)域面臨著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡,群眾文化向公共文化發(fā)展轉(zhuǎn)型。公共文化館(站)的功能定位、服務(wù)方式與傳統(tǒng)的群眾文化工作方式,無論在內(nèi)涵上還是在外延上都發(fā)生著顛覆性的改變。這種轉(zhuǎn)型,對(duì)文化館(站)充分履行職能職責(zé)形成巨大的心理負(fù)擔(dān)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。特別是在政策環(huán)境還尚未發(fā)育成熟,基礎(chǔ)性資源配置還沒到位,文化體制改革剛開始起步的現(xiàn)實(shí)條件下,外部環(huán)境給文化館(站)的職能發(fā)揮和工作開展形成的壓力正在迅速擴(kuò)大。

(五)傳統(tǒng)工作方式亟待調(diào)整

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)實(shí)踐,切實(shí)改變了傳統(tǒng)的群眾文化工作模式,極大地?cái)U(kuò)展了公共文化的空間意識(shí)。過去所習(xí)慣的以陣地活動(dòng)、館舍服務(wù)為主的活動(dòng)方式已經(jīng)成為制約功能發(fā)揮和服務(wù)面向的巨大障礙。公共文化對(duì)文化館(站)發(fā)展是一次巨大革命。要求加快自身發(fā)展轉(zhuǎn)型,從閉門辦館到把門打開,從固定館舍服務(wù)向社會(huì)擴(kuò)展的方向邁進(jìn),這是對(duì)文化館(站)公共文化服務(wù)職能新的定位,要求公共文化館(站)的工作面向和服務(wù)領(lǐng)域要從“點(diǎn)”調(diào)整為“面”,在服務(wù)方式上也要由面向“小眾”而轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦颉按蟊姟?,形成全民參與、全域覆蓋的公共文化服務(wù)體系。

二、社會(huì)發(fā)展提速,文化建設(shè)需要積極地調(diào)整應(yīng)對(duì)

(一)農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象

當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生深刻變化,文化建設(shè)和發(fā)展的矛盾已從文化產(chǎn)品供給總量不足到文化服務(wù)對(duì)象的參與缺位。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村人口迅速減少,社會(huì)結(jié)構(gòu)正在失衡,農(nóng)村的“空心化現(xiàn)象”十分嚴(yán)重。留守人員中老人、婦女是目前農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和養(yǎng)育后代的主要責(zé)任和繁重任務(wù),享受文化服務(wù)和參與文化活動(dòng)的客觀條件和主觀意愿相對(duì)缺乏,傳統(tǒng)建設(shè)模式、集中活動(dòng)方式,難以激發(fā)群眾參與文化活動(dòng)的積極性?;谵r(nóng)村分散居住、相距遙遠(yuǎn)的地理環(huán)境,農(nóng)村文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)模式,已經(jīng)不能滿足基本文化需求,無法適應(yīng)農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展需要。

(二)城市社區(qū)人口不斷“膨大化”

當(dāng)前城鄉(xiāng)的變化深度交織,傳統(tǒng)欠賬和新增問題不斷迭加,城市社區(qū)文化建設(shè)擔(dān)負(fù)壓力在逐漸加劇。隨著城市化步伐加快,農(nóng)村人口迅速向城市集中,使城市人發(fā)式增長(zhǎng),過去由農(nóng)村擔(dān)負(fù)的文化發(fā)展壓力正在向城市轉(zhuǎn)移。在基層文化建設(shè)中,相對(duì)農(nóng)村而言,社區(qū)文化建設(shè)起步較晚,社區(qū)文化功能和作用還在積極的探索和實(shí)踐中。近年來城市社區(qū)文化建設(shè)還極不平衡,特別是中心城市尤如大海中的“孤島”,領(lǐng)跑社區(qū)文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展走勢(shì)。總體上來說,城市公共文化服務(wù)中供需矛盾十分突出,城市社區(qū)比農(nóng)村面臨著更大的建設(shè)和發(fā)展壓力。

(三)新城市群體進(jìn)一步被“邊緣化”

人口的流動(dòng)不斷加速,大批的外來務(wù)工人員形成新的城市群體,是當(dāng)前中國社會(huì)的特殊社會(huì)現(xiàn)象。隨著新城市群體的出現(xiàn),對(duì)制度設(shè)計(jì)、公共服務(wù)模式、文化權(quán)益保障等都提出了新的課題。新的城市群體,他們長(zhǎng)期生活和工作在城市,為城市創(chuàng)造財(cái)富,是事實(shí)上城市人口的一部分。但是,這個(gè)龐大的“城市群體”在城市資源配置中卻被長(zhǎng)期邊緣化。新城市群體在公共文化資源配置中還沒有被廣泛納入保障范圍,文化權(quán)益沒有得到應(yīng)有保障,這是未來城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和公共文化服務(wù)最關(guān)鍵、最緊迫、最直接的現(xiàn)實(shí)問題,需要在發(fā)展規(guī)劃上,具體措施上加以研究和應(yīng)對(duì),促進(jìn)全社會(huì)共享文化建設(shè)和發(fā)展成果的政策落地生根。

三.文化館(站)服務(wù)功能要從“關(guān)注腳下”向“服務(wù)天下”強(qiáng)力轉(zhuǎn)型

(一)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式

一是陣地服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中,面對(duì)海量的公眾需求,文化館(站)要進(jìn)一步建設(shè)和完善固定設(shè)施水平,提升服務(wù)理念,優(yōu)化內(nèi)設(shè)環(huán)境,推動(dòng)設(shè)施設(shè)備的升級(jí)換代。要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施固定化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、陣地化作用。切實(shí)將陣地建設(shè)成為區(qū)域協(xié)調(diào)“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”、規(guī)劃統(tǒng)籌“大本營”、指導(dǎo)服務(wù)“中心站”、人才資源“信息庫”。要加強(qiáng)陣地化建設(shè)和服務(wù),在公眾“進(jìn)得來”、“留得下”、“受熏陶”上做文章,使陣地建設(shè)成為眾望所歸的文化樂園。二是流動(dòng)服務(wù)常態(tài)化。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式是當(dāng)下推進(jìn)公共文化服務(wù)水平提檔升級(jí)的主題,要將單一的陣地服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殛嚨胤?wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合、點(diǎn)狀布局與面的結(jié)構(gòu)相一致、縱向流動(dòng)與橫向配送相銜接的立體化服務(wù)模式和全覆蓋的服務(wù)格局。流動(dòng)文化服務(wù)應(yīng)該成為當(dāng)下履行公共文化服務(wù)職能,滿足廣大群眾基本文化生活需求的最便捷、最有效的服務(wù)方式。積極探索建立“文化自愿者”服務(wù)機(jī)制,整合社會(huì)資源,激活民間文化活力,吸引覺悟高、技能強(qiáng)、有專長(zhǎng)的社會(huì)骨干力量參與文化傳播,開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的公共文化服務(wù)。推動(dòng)流動(dòng)文化服務(wù),需要科學(xué)擬定規(guī)劃,編制活動(dòng)項(xiàng)目,配置優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì),有計(jì)劃、有目的、常態(tài)化地開展流動(dòng)。

(二)要優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容

推進(jìn)公共文化服務(wù)水平的轉(zhuǎn)型升級(jí),必須要實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)內(nèi)容的豐富性和服務(wù)品種的多樣化。公共文化服務(wù)職能定位與當(dāng)下社會(huì)公眾對(duì)文化的需求,已不僅僅局限于唱歌跳舞的基礎(chǔ)階段。滿足公眾的基本需求,充分履行服務(wù)職能,需要切實(shí)創(chuàng)新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、增加產(chǎn)品要素。在文化活動(dòng)組織開展上要采取內(nèi)容廣泛、門類齊全產(chǎn)品輸送樣式;在載體上要開展多種門類培訓(xùn)活動(dòng),積極儲(chǔ)備社會(huì)文化活動(dòng)人才,滿足公眾自發(fā)性開展文化活動(dòng)的需求;在容量上要進(jìn)一步提升文化服務(wù)檔次,加大文化傳播力度,建立數(shù)字化傳輸和體驗(yàn)平臺(tái),打造文化信息快捷化、便利化的傳輸方式,充分滿足公共文化服務(wù)體系的基本建設(shè)需要。

四.加快推進(jìn)文化館(站)自身建設(shè)的提檔升級(jí)

文化創(chuàng)新發(fā)展是優(yōu)勝劣汰的加速器。面對(duì)當(dāng)下自身建設(shè)和未來發(fā)展的種種任務(wù),文化館(站)需要加快轉(zhuǎn)型、發(fā)展起跳,以補(bǔ)齊由于社會(huì)發(fā)展所牽引出的文化需求提升和時(shí)代進(jìn)步所留下的建設(shè)短板。

(一)加強(qiáng)學(xué)術(shù)引領(lǐng)

理論建設(shè)是加強(qiáng)文化館(站)建設(shè)的引路航標(biāo)。理論建設(shè)滯后,學(xué)術(shù)氛圍淡漠己成為制約文化館(站)建設(shè)的重要因素。尤其是學(xué)科建設(shè)缺失,使公共文化專業(yè)人才正規(guī)化培養(yǎng)通道阻塞,人才建設(shè)缺乏機(jī)制支撐。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是群眾文化事業(yè)的“升級(jí)版”,是傳統(tǒng)文化方式向現(xiàn)代社會(huì)文化服務(wù)理念轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn),在這歷史當(dāng)口,對(duì)文化館(站)自身建設(shè)和服務(wù)功能需要切實(shí)有效的科學(xué)引領(lǐng)。大力開展調(diào)查研究、提升理論品格、強(qiáng)化科研水平、增強(qiáng)學(xué)術(shù)氛圍、構(gòu)建科研隊(duì)伍,是推進(jìn)公共文化館(站)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的基石。

(二)強(qiáng)化政策制導(dǎo)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是以政府為主導(dǎo),充分發(fā)揮政府在公共文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用,彰顯政府對(duì)公共文化政策保障十分關(guān)鍵。從制度設(shè)計(jì)上,公共文化館(站)是承擔(dān)政府實(shí)施公共文化服務(wù)的平臺(tái)和載體,其資源配置、運(yùn)行機(jī)制都需要政策措施來調(diào)控和推動(dòng),政策的科學(xué)性和措施的有效性是公共文化服務(wù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),也是提升公共文化服務(wù)質(zhì)量的保證。尤其是在事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制、產(chǎn)品供給和經(jīng)費(fèi)扶持等方面需要政策的強(qiáng)力支撐。

(三)完善層級(jí)示范

雖然我國文化館(站)均是按照層級(jí)設(shè)置,但業(yè)務(wù)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制缺乏實(shí)質(zhì)性的工作銜接和機(jī)制保障。文化館(站)的功能定位和業(yè)務(wù)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn),需要構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)明確、科學(xué)有序、操作性強(qiáng)的層級(jí)業(yè)務(wù)示范體系,在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中,應(yīng)該明確各層級(jí)文化館(站)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系和各自職能。通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、樣板示范、交流學(xué)習(xí),形成一套運(yùn)行有效、操作便捷的示范帶動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)文化館(站)自身發(fā)展和業(yè)務(wù)建設(shè)的規(guī)范性、有序性發(fā)展。(四)開展館際交流開展文化館(站)館際交流,促進(jìn)相互往來,推動(dòng)彼此借鑒吸收,不僅增進(jìn)友誼,更重要的是對(duì)發(fā)展理念的提升和信息資源共享提供了便捷通道和有效方式。開展館際交流是文化館(站)事業(yè)健康發(fā)展不可惑缺的一種有效載體。交流是推動(dòng)文化發(fā)展的一股活水,通過交流學(xué)習(xí),交換彼此的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),借鑒對(duì)方的創(chuàng)新模式,分享發(fā)展建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)成果,使之成為取長(zhǎng)補(bǔ)短,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),提速發(fā)展的倍增器。

(五)努力提升服務(wù)效能

公共文化論文范文第2篇

香港政府推動(dòng)公共藝術(shù)發(fā)展始于上世紀(jì)80年代末,時(shí)值城市面貌滄桑巨變,維港兩岸高樓筍立,博物館、文化中心等文化設(shè)施相繼竣工。此時(shí)香港公共藝術(shù)之發(fā)展,顯得步履遲緩,尤乏點(diǎn)睛之筆以彰顯城市風(fēng)采。1989年,民政局下屬之香港美術(shù)館新館舉行戶外雕塑比賽,6件作品獲獎(jiǎng),是為第一次通過政府牽頭征集公共藝術(shù)作品。同年,九龍公園內(nèi)安置展示雕塑作品23件。1994年,市政局舉辦雕塑展,為又一大型公共藝術(shù)項(xiàng)目。1995年成立之香港藝術(shù)發(fā)展局,致力于資助各類香港藝術(shù)項(xiàng)目,包括公共藝術(shù)以及公共藝術(shù)教育。1999年,“公共藝術(shù)計(jì)劃”正式啟動(dòng),定期舉辦,征集全港優(yōu)秀公共藝術(shù),安置于各種類型的城市空間中,以此鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)、商業(yè)公司、個(gè)人參與支持公共藝術(shù)品之創(chuàng)作,以豐富城市景觀。2001年,政府“康文署”下設(shè)藝術(shù)推廣辦公室,專門從事城市公共空間藝術(shù)風(fēng)景的設(shè)計(jì)。此外,政府之房屋署、市區(qū)重建局等亦有結(jié)合各類建設(shè)項(xiàng)目,委任藝術(shù)家創(chuàng)作置于公共空間的雕塑作品。非牟利文化組織,如香港公共藝術(shù)、香港社區(qū)文化中心、“藝術(shù)在醫(yī)院”、“文化葫蘆”等亦積極參與。開發(fā)商及私人公司則以太古集團(tuán)、香港地鐵最熱衷于公共藝術(shù)的發(fā)展。2003年以后,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被列為香港六大支柱產(chǎn)業(yè)之一,公共藝術(shù)亦進(jìn)入政府視線。2004年完成之《香港公共藝術(shù)研究》報(bào)告,是首份針對(duì)香港的公共藝術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展的政府委托之專門研究,對(duì)當(dāng)時(shí)香港的公共藝術(shù)作了普查,并對(duì)今后之發(fā)展提出展望。該報(bào)告指出,香港缺乏專門的公共藝術(shù)教育課程,建議今后將公共藝術(shù)納入學(xué)校正規(guī)教育中,并推行廣泛的教育活動(dòng),以提高公共藝術(shù)的創(chuàng)作與欣賞水平。十年來,政府推動(dòng)公共藝術(shù)初見成效,雖仍未形成城市藝術(shù)風(fēng)景線,但亦妙作迭出,悄然點(diǎn)綴于街頭巷尾,增添空間趣味,營造文化氛圍。作品題材大都貼民生活,抑或包含紀(jì)念意義,闡釋人文與地方之聯(lián)系。例如,市區(qū)重建局于中環(huán)街市外墻所繪之“漫游中環(huán)”壁畫,中有一巨型偃臥之漫畫人像,寓意中環(huán)為香港之金融政治中心,驅(qū)車驅(qū)馬,過客匆匆。然而,生活本當(dāng)有張有弛,何不浮生半日,偷閑一刻?另外,藝術(shù)推廣辦公室在旺角上海街一歷史公共廁所外墻繪上裝飾性傳統(tǒng)圖案,顛覆了公共廁所的傳統(tǒng)形象。另一方面,香港一向具有中西包容的開放城市心態(tài),以及高度的民間文化自覺性,因此也出現(xiàn)了表現(xiàn)手法前衛(wèi)、內(nèi)容富有爭(zhēng)議的公共藝術(shù)作品。這類作品大多出現(xiàn)在雕塑展覽中,部分亦活躍于社區(qū)空間里。前者如2013年,西九龍充氣雕塑展中展出了數(shù)件作品,其中PaulMccarthy的“狗屎”將一堆真實(shí)的狗屎放大250倍,且表現(xiàn)逼真。雖此作品非開“狗屎”主題之先例,但仍因其外觀不雅,成為眾矢之的。另一件作品,以“烤乳豬”為藝術(shù)表現(xiàn)形式,令游人穿梭“豬肚”。社區(qū)藝術(shù)典型者,有在社區(qū)收集舊物,將其轉(zhuǎn)變成所謂藝術(shù)作品。圍繞這些作品,往往疑云重重,意見不一,從而引發(fā)公眾對(duì)于香港公共藝術(shù)的思考。例如,如何理解公共藝術(shù)?外觀丑陋的作品是否是劣作?民間自發(fā)與政府主導(dǎo)的公共藝術(shù)差異何在?社區(qū)文化的發(fā)展需要哪些條件?政府當(dāng)如何支持社區(qū)藝術(shù)之發(fā)展?香港的公共藝術(shù)管理體系是否完善?這些疑惑一方面反映出公共藝術(shù)日益受到社會(huì)關(guān)注;另一方面亦顯示公共藝術(shù)教育之不足,相關(guān)知識(shí)有欠普及。

二、香港的公共藝術(shù)教育

在此背景之下,近年來香港公共藝術(shù)教育有所發(fā)展。提供公共藝術(shù)及相關(guān)課程的教育機(jī)構(gòu)與課程包括香港理工大學(xué)設(shè)計(jì)系、香港中文大學(xué)藝術(shù)系、中文大學(xué)文化管理課程、中大繼續(xù)教育學(xué)院文化管理課程等。其中,理大設(shè)計(jì)系與中大藝術(shù)系,培養(yǎng)公共藝術(shù)創(chuàng)作人才。學(xué)生作品在香港藝術(shù)展中屢獲佳績(jī)。中大繼續(xù)教育學(xué)院文化管理課程則從公共藝術(shù)歷史及評(píng)論的角度,教授學(xué)生觀察及評(píng)論公共藝術(shù)的方法。因該課程針對(duì)副學(xué)士學(xué)位學(xué)生,理論程度相對(duì)較淺。香港中文大學(xué)文化管理文學(xué)士課程于2012年成立,旨在配合政府的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策培養(yǎng)人才。其中,“公共及社區(qū)藝術(shù)”一課為該課程三年級(jí)選修課,闡釋公共藝術(shù)之含義,介紹公共藝術(shù)評(píng)估之方法,引導(dǎo)學(xué)生以文化批判之眼光審視公權(quán)力與紀(jì)念雕塑之關(guān)系,并培育學(xué)生策劃公共藝術(shù)、管理公共藝術(shù),為公共藝術(shù)設(shè)計(jì)場(chǎng)地,以及設(shè)計(jì)扶持社區(qū)藝術(shù)政策之實(shí)踐能力,實(shí)為跨學(xué)科、系統(tǒng)教授公共及社區(qū)藝術(shù)之課程。該課程的另一亮點(diǎn),是課程設(shè)計(jì)力求寓教于樂,形式生動(dòng),并且融知識(shí)與實(shí)踐于一體,創(chuàng)造性采用虛擬場(chǎng)景、實(shí)戰(zhàn)演練之新穎教學(xué)方法。課程圍繞一個(gè)虛擬項(xiàng)目展開:假設(shè)香港政府決計(jì)于2020年前,拆除目前除立法會(huì)大樓外所有建筑,重建中環(huán)。香港藝術(shù)推廣辦公室受命,規(guī)劃并發(fā)展新中環(huán)之公共及社區(qū)藝術(shù),委托三家咨詢公司從事研究,提供咨詢報(bào)告。在2013年秋季課程中,學(xué)生自由組合,成立三家公共藝術(shù)咨詢公司,分別取名PaisanoCultureandDevelopmentConsultancyLtd.,HashtagCulturalManagementCoLtd.,以及APlusCulturalManagementConsultancyCo.Ltd.,擔(dān)當(dāng)為政府提供咨詢之重任。各組成員扮演不同專業(yè)角色,包括項(xiàng)目研究兼公司總裁、公共藝術(shù)規(guī)劃咨詢師、公共藝術(shù)管理咨詢師、城市設(shè)計(jì)師,以及公共或社區(qū)藝術(shù)家等。課程分兩部分,完成前五講后,各組前往中環(huán),展開中環(huán)公共藝術(shù)之調(diào)研,鑒別藝術(shù)品之類別,評(píng)估藝術(shù)品之公共性(publicness)及有效性(effectiveness)。在此基礎(chǔ)上,發(fā)覺不足,從而提出新中環(huán)公共及社區(qū)藝術(shù)發(fā)展之目標(biāo)。課程后半部分,配合各專題,公司成員各司其職,逐項(xiàng)完成公共及社區(qū)藝術(shù)規(guī)劃、管理之咨詢、城市設(shè)計(jì),以及藝術(shù)品之創(chuàng)作。課程亦包含設(shè)計(jì)軟件技術(shù)培訓(xùn),學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用Sketchup8基本功能,完成設(shè)計(jì),并制作藝術(shù)品模型。課程于期末報(bào)告會(huì)上達(dá)到,學(xué)生基于課堂知識(shí),提出不少有益于啟發(fā)本港公共藝術(shù)發(fā)展之建議,例如,創(chuàng)設(shè)公共藝術(shù)規(guī)劃辦公室、設(shè)立藝術(shù)家道德保護(hù)法、改革賦稅以資公共藝術(shù)項(xiàng)目、建設(shè)香港雕塑公園和公共藝術(shù)長(zhǎng)廊等。本課程與“項(xiàng)目委托方”藝術(shù)推廣辦公室合作密切,藝推辦官員于期中親臨課堂,介紹業(yè)務(wù),并出席學(xué)生期末報(bào)告會(huì),聆聽學(xué)生所提咨詢方案。期末報(bào)告會(huì)與會(huì)者另有小區(qū)藝術(shù)家、表演藝術(shù)家等多人。

三、總結(jié)

公共文化論文范文第3篇

1.發(fā)揮陣地作用,營造文化氛圍

圍繞群眾文化特點(diǎn)辦好各種培訓(xùn)班,不僅提高群眾的知識(shí)文化水平,還能提升文化館的社會(huì)形象。二是向群眾推薦一些群眾喜聞樂見、通俗易懂的優(yōu)秀文藝節(jié)目和一批當(dāng)?shù)氐奈幕囆g(shù)名人,不僅提高群眾的審美情趣,同時(shí)充分發(fā)揮名人效應(yīng)作用開展工作,力爭(zhēng)出精品、出人才,創(chuàng)品牌,讓群眾真正享受到優(yōu)秀的文化成果。例如:我區(qū)文化館通過對(duì)文化資源進(jìn)行整合,展示我區(qū)書法名家何世富的竹刻作品以及民族特色布伢文化、壯族師公戲等文化物品系列,打造我區(qū)的文化品牌,使我區(qū)文化走出廣西,聞名國內(nèi),走向世界。

2.大力開展文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)

采取“請(qǐng)上來”和“送下去”相結(jié)合的文化服務(wù)配送模式,一是“請(qǐng)上來”,聘請(qǐng)群文專家上課,邀請(qǐng)各行政村的農(nóng)民文藝骨干到城區(qū)進(jìn)行文藝培訓(xùn)和交流,通過集中辦班培訓(xùn),培養(yǎng)一批農(nóng)村文藝人才和藝術(shù)團(tuán)隊(duì),推動(dòng)農(nóng)村群眾文化的發(fā)展。二是“走下去”,進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。建立文化館文藝輔導(dǎo)小分隊(duì),實(shí)行包片包點(diǎn)下鄉(xiāng)進(jìn)行培訓(xùn),在培訓(xùn)過程中,明確責(zé)任分工,落實(shí)、分配具體的輔導(dǎo)任務(wù),確保文藝輔導(dǎo)質(zhì)量,逐步從教文化到送文化、種文化的服務(wù)形式轉(zhuǎn)變。例如,我區(qū)文化館積極開展流動(dòng)文化服務(wù),各功能室實(shí)行一周預(yù)約制,讓群眾文藝隊(duì)制定培訓(xùn)時(shí)間,根據(jù)基層群眾的時(shí)間安排,因人而異,因地制宜,采取分組分片分批下基層開展輔導(dǎo),不僅培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的文藝骨干,同時(shí)增加了文藝愛好者的專業(yè)化知識(shí),使群眾在家門口就能舒適地享受到免費(fèi)文化大餐,推動(dòng)文藝事業(yè)的發(fā)展。

3.依托傳統(tǒng)節(jié)日

重大慶典活動(dòng)和民間文化資源,充分挖掘有地域風(fēng)情和文化內(nèi)涵的特色文化資源,廣泛開展形式多樣的民俗文藝匯演活動(dòng)。如春節(jié)、壯族三月三、廟會(huì)等節(jié)日,開展歌會(huì)、書畫展、慶典演出等多種形式的文藝活動(dòng),不斷激活群眾的文化生活,使文化延伸到社會(huì)的每一個(gè)角落,活躍群眾的精神文化生活。我區(qū)文化館在壯族“三月三”歌圩日舉辦了山歌王邀請(qǐng)賽,民間傳統(tǒng)斗雞、斗牛比賽,拋繡球比賽等豐富多彩的民俗活動(dòng),讓廣大群眾感受到壯家特色文化的魅力。

二、推進(jìn)數(shù)字化文化館建設(shè)

公共文化論文范文第4篇

關(guān)鍵詞:公民文化;臣民文化;村民文化;公共領(lǐng)域;私人領(lǐng)域

公民文化作為一種適合民主發(fā)展的意識(shí)形態(tài),應(yīng)有其存在的公共空間。當(dāng)今中國正處于轉(zhuǎn)型期,在經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí),需要政治的發(fā)展與其相適應(yīng)。在這樣的一個(gè)人類歷史發(fā)展的特定階段,社會(huì)結(jié)構(gòu)的特征需要公民文化在公共領(lǐng)域中培育。

一、公民文化的界定

“政治文化”一詞是美國政治學(xué)家阿爾蒙德于1956年在《政治季刊》上發(fā)表的《比較政治學(xué)》一文中首先使用的。他指出“政治文化是一個(gè)民族在特定的時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。它是在本民族的歷史和現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政治活動(dòng)的過程中形成的,對(duì)未來的政治行為有著重要的強(qiáng)制作用?!?/p>

公民文化亦即政治文化,是用以穩(wěn)定民主制度的一種心理分析理論.其邏輯起點(diǎn)是對(duì)政治文化做出嚴(yán)格的界定。阿爾蒙德運(yùn)用定量方法在《公民文化》中進(jìn)行分析,以問卷的形式進(jìn)行抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,從而構(gòu)建了一個(gè)公民文化的概念。從文化的視角來探討人們的政治行為和社會(huì)政治生活,’即政治系統(tǒng)內(nèi)的個(gè)人和社會(huì)各利益訴求主體對(duì)于該系統(tǒng)的態(tài)度取向,包括整個(gè)政治體系,以及政治體系的輸人與輸出的人口態(tài)度在政治角色中的認(rèn)知、情感和評(píng)價(jià)。根據(jù)一個(gè)國家的人口的態(tài)度在政治取向方面的概率分布,分出三種基本政治文化類型:村民文化、臣民文化和參與者文化。在現(xiàn)實(shí)中的公民文化是這三種文化類型的混合。在每個(gè)國家都是各種類型的國民身份的相互交融。如村民—臣民,臣民—公民,村民—公民等等?,F(xiàn)代民主社會(huì)也是不同方式的混合型國民身份的集合地。

保羅·道格拉斯和艾麗斯·麥克馬洪在《怎樣做一名積極的公民》中提出一種”理性—主動(dòng)性”模型。認(rèn)為”一種成功的民主制度要求公民投身于政治并積極行動(dòng),獲得有關(guān)政治的信息,以及發(fā)揮影響。此外,當(dāng)他們必須作決定時(shí),特別是在怎樣投他們的選票這樣重要的決定上,他們必須使其決定確立在對(duì)事實(shí)的仔細(xì)評(píng)價(jià)并對(duì)選擇對(duì)象反復(fù)衡量的基礎(chǔ)之上。”

阿爾蒙德認(rèn)為:這種”理性—主動(dòng)性”模型的特征,確實(shí)是公民文化的組成部分,但是這些特征僅僅是該文化的一部分。公民文化實(shí)際體現(xiàn)的是一種平衡,亦即政府的權(quán)力和政府的責(zé)任之間保持適當(dāng)?shù)钠胶猓@是民主制最重要也是最困難的任務(wù)之一。

另一方面,“公民文化是一種政治文化和政治結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)的參與者政治文化?!眰€(gè)人作為參與者不能放棄個(gè)人的價(jià)值取向,也就是不能夠放棄村民和臣民的價(jià)值取向。文化的積淀是經(jīng)過了一個(gè)長(zhǎng)期的歷史階段和特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)的。因此各國的公民文化有其各自的特點(diǎn)。個(gè)人的早期取向不僅保留下來,而且臣民取向和村民取向與參與者的取向也是相互協(xié)調(diào)的。

西方公民文化發(fā)展較成熟的是英國和美國,其公民文化是逐步成長(zhǎng)和緩慢融合起來的。這種現(xiàn)代政治文化需要一種較適宜公民卷人和參與的政治環(huán)境。但這種環(huán)境是在英美等西方國家在緩慢漸進(jìn)的政治變化中逐步形成的。西方國家花了幾個(gè)世紀(jì)完成的政治變化過程,形成了公民文化,發(fā)展中的中國可能找到這樣的逐漸的、融合的政治變化方式嗎?能有的答案只能是推測(cè)。從時(shí)間上看,最明顯的替代物可能是教育。從空間上看,需要一種公民文化成長(zhǎng)的公共空間。

二、公共領(lǐng)域:公民文化成長(zhǎng)的空間

“公共領(lǐng)域”是哈貝馬斯在《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》一書中提出的一個(gè)概念,他對(duì)公共領(lǐng)域從興起到解體的過程進(jìn)行了歷史學(xué)和社會(huì)學(xué)分析。在此以前,漢娜?阿倫特也提出了公共領(lǐng)域的觀點(diǎn)。哈貝馬斯所論證的公共領(lǐng)域最初出現(xiàn)于希臘的雅典城邦中,公共生活”以市政廣場(chǎng)為中心,但并不一定意味著它只是在這一特定場(chǎng)所進(jìn)行。公共領(lǐng)域由討論和公共行動(dòng)組成,前者包括參與議事和法庭陪審,后者包括參戰(zhàn)和體育競(jìng)賽。”哈貝馬斯關(guān)注的是資本主義的公共領(lǐng)域。其來源是希臘城邦。盧梭用希臘城邦來比喻永恒的公民民主概念,在希臘城邦中,人民看上去可以不受干擾地在廣場(chǎng)上集會(huì)。因此,在盧梭看來,”公共場(chǎng)所”是的基礎(chǔ)。現(xiàn)代的公共領(lǐng)域是同私人領(lǐng)域與政治領(lǐng)域區(qū)別開來的,但是公共領(lǐng)域有其政治功能。

資產(chǎn)階級(jí)公共領(lǐng)域?qū)ζ涔δ艿淖晕依斫饩唧w表現(xiàn)為“公共輿論”范疇。它是一種批判的力量。在托克維爾看來“由于公民彼此相似,而且會(huì)越來越類似,因此,每個(gè)人都不傾向于盲目地信仰某個(gè)人或某個(gè)階級(jí)。信仰大眾的傾向越來越明顯,統(tǒng)治世界越來越多的是公眾輿論……在處于民主體制的民眾中間,公共性是唯一的權(quán)力?!惫矃⑴c在希臘城邦中要在公共空間里進(jìn)行,這種參與具有一定的政治性。正如哈貝馬斯所提出的公共領(lǐng)域,有其政治功能,是所謂的“政治性的公共領(lǐng)域”。這種公共領(lǐng)域是在市民社會(huì)的成熟發(fā)展下建立起來的,具有自我調(diào)節(jié)機(jī)制。就資產(chǎn)階級(jí)的公共領(lǐng)域來說,其社會(huì)前提是市場(chǎng)不斷獲得自由,盡力使社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域的交換成為私人之間的事務(wù),最終實(shí)現(xiàn)市民社會(huì)的私人化。

“公民文化所要求的,是一種個(gè)人能最終產(chǎn)生共同的政治認(rèn)同感的過程;這是與其公民伙伴之間的一種認(rèn)同,也是包含著對(duì)政治系統(tǒng)的,共同情感信仰的一種認(rèn)同?!边@種認(rèn)同感的傳遞是在許多工作場(chǎng)合和政治系統(tǒng)自身之中進(jìn)行的。公共領(lǐng)域中的觀念和意識(shí)形態(tài)具有公共性。正是由于這種自發(fā)的、有批判性質(zhì)的意識(shí)形態(tài),在公共領(lǐng)域中培育公民文化是可以進(jìn)行的。

與西方國家相比,當(dāng)今中國正處于轉(zhuǎn)型期,培育一種同西方國家完全相同的公民文化是不可能的,因?yàn)槲覈臍v史背景和體制等原因,公民文化在國內(nèi)的培育要適應(yīng)特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)。如前文所述,新興的發(fā)展中國家不可能在短時(shí)期內(nèi)培育出西方國家經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)形成的公民文化。因此,公民文化的培育從公共性的角度出發(fā),應(yīng)就以下幾個(gè)方面著手:

1.公民文化是一種混合的文化,是村民文化、臣民文化和參與者文化的混合。無論是資本主義陣營還是社會(huì)主義陣營,這三種文化都是存在的。在中國沒有一個(gè)良好的政治輸人渠道,缺少公民的積極參與。政府的輸出沒有與公民的政治輸人平衡,對(duì)政治體系的穩(wěn)定不利。在中國的現(xiàn)代化的進(jìn)程中,傳統(tǒng)文化、習(xí)俗、價(jià)值觀仍會(huì)持久地存在并起作用。村民、臣民與參與者三種政治態(tài)度的共存、平衡分別起作用,才是現(xiàn)代政治體系穩(wěn)定的有效保障。這鐘制衡需要公共參與為前提。

2.從空間上說,政府要從私人領(lǐng)域中逐步退出來。良好的市民社會(huì)是在市場(chǎng)的健康發(fā)展、各種經(jīng)濟(jì)制度正常運(yùn)行的條件下發(fā)展起來的。市場(chǎng)屬于私人領(lǐng)域,在當(dāng)今中國,這種角色轉(zhuǎn)換是市民社會(huì)成長(zhǎng)的關(guān)鍵,也只有在市民社會(huì)發(fā)展起來之后,才能有真正的具有政治功能的公共領(lǐng)域。在這其中要有某些利益的丟失,但這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必經(jīng)之路,也是市民社會(huì)存在的前提。市民社會(huì)這種私人領(lǐng)域的概念在當(dāng)今中國還不完善。西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的前提是保護(hù)個(gè)人的基本權(quán)利,其意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)是宗教,先后經(jīng)歷了基督教興起、新教改革和啟蒙運(yùn)動(dòng)等一次又一次的思想沖擊,這為西方市場(chǎng)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的文化基礎(chǔ)。國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前期是‘一部份人先富起來”,缺少文化的基礎(chǔ)。當(dāng)然這同社會(huì)結(jié)構(gòu)和當(dāng)時(shí)的歷史背景有關(guān)。

公共文化論文范文第5篇

公共文化設(shè)施和服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平,是普遍提高人民文化素質(zhì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段仍然是基本國情,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會(huì)主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),需要進(jìn)一步正確把握我國的基本國情和社會(huì)主要矛盾,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更加注重“五位一體”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。當(dāng)前,我國文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào),與全面建成小康社會(huì)的要求還有差距,公共文化設(shè)施和服務(wù)供給還不能完全滿足人民的基本文化需求。北京要率先建成小康社會(huì),建設(shè)國家文化中心,公共文化設(shè)施和服務(wù)建設(shè)一定要走在全國前列,要在全國起到引領(lǐng)示范作用。這就要求北京瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平打造品質(zhì)優(yōu)良、供給高效的公共文化設(shè)施和服務(wù),不斷滿足人民的基本文化需求、豐富人民的精神世界、提升人民對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)水平、增強(qiáng)人民改造客觀世界的本領(lǐng),使人民有理想信念、有精神動(dòng)力、有真知灼見、有創(chuàng)造能力,在“五位一體”建設(shè)中充分發(fā)揮自己的聰明才智,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。公共文化設(shè)施和服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平,是增強(qiáng)文化國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,保障城市文化安全的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐以及綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。公共文化服務(wù)體系建設(shè)在國家的文化建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位,是構(gòu)建社會(huì)核心價(jià)值觀和民族共有精神家園的基礎(chǔ)工程,是形成文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、維護(hù)文化安全的基本任務(wù)。只有把公共文化服務(wù)體系建設(shè)好,才能使人民的文化素質(zhì)得到普遍提高,增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力,奠定雄厚而又廣泛的文化發(fā)展基礎(chǔ),形成真正意義上的文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。世界發(fā)達(dá)城市高度重視公共文化建設(shè),將其作為提高文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容,大力發(fā)展公共文化。他們?cè)陂L(zhǎng)期的發(fā)展中,創(chuàng)造了現(xiàn)代化的公共文化設(shè)施、豐富的公共文化服務(wù)內(nèi)容以及有益的公共文化管理經(jīng)驗(yàn)。北京作為國際大都市,其國際競(jìng)爭(zhēng)主要是與世界發(fā)達(dá)城市的競(jìng)爭(zhēng),要在文化領(lǐng)域贏得國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,需要虛心學(xué)習(xí)世界發(fā)達(dá)城市公共文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn),使公共文化設(shè)施和服務(wù)與他們處于同一水平,甚至超過他們。只有這樣,才能在一個(gè)先進(jìn)的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)文化的民族性與世界性的結(jié)合,鍛造中國特色公共文化并發(fā)揮其吸引力和感召力,更好地培養(yǎng)人民高度的文化自覺和文化自信,保障文化安全。

二、北京公共文化設(shè)施和服務(wù)與世界先進(jìn)水平的差距

通過指標(biāo)體系衡量得出北京公共圖書館、文化館以及博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館與世界先進(jìn)水平的差距,并通過實(shí)地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)北京公共文化設(shè)施和服務(wù)存在的突出問題,具體分析如下。

(一)通過指標(biāo)體系衡量的差距

建立指標(biāo)體系的目的是量化測(cè)度北京公共文化設(shè)施和服務(wù)與世界先進(jìn)水平的差距,為未來的建設(shè)與發(fā)展提供參考值。這里按照指標(biāo)體系,分別衡量公共圖書館、文化館以及博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館的差距。如表1、表2和表3所示。

1.公共圖書館的差距

硬件設(shè)施方面,主要體現(xiàn)為每10萬人擁有公共圖書館數(shù)(世界3個(gè),北京0.1個(gè))、平均服務(wù)半徑(世界1.35千米,北京14.46千米)、人均館藏量(世界3.62冊(cè),北京2.5冊(cè))、人均新購藏書量(世界0.21冊(cè),北京0.06冊(cè))、每萬人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)(世界6臺(tái),北京1.4臺(tái))、人均公共圖書館建筑面積(世界0.03平方米,北京0.007平方米)差距很大。這說明北京公共圖書館的數(shù)量需要增加,空間布局還要更加合理,在體現(xiàn)均等性和便利性上尚需下大功夫。人力資源方面,主要體現(xiàn)為每萬人擁有專業(yè)館員(世界5.4名,北京1.41名)差距很大,而專業(yè)館員占總員工比例(世界為33%,北京為34%)差距不大。這說明北京公共圖書館專業(yè)館員總量不夠,內(nèi)部結(jié)構(gòu)也需優(yōu)化。服務(wù)質(zhì)量方面,主要體現(xiàn)為注冊(cè)讀者占常住居民比例(世界為45%,北京為3.08%)、年人均借閱量(世界5.85冊(cè)次,北京0.4冊(cè)次)、年人均到館率(世界3.81人次,北京0.58人次)、居民對(duì)圖書館的滿意度(世界67.5%,北京41.2%)差距很大。這說明提高服務(wù)質(zhì)量是北京公共圖書館存在的突出問題。

2.文化館的差距

硬件設(shè)施方面,主要體現(xiàn)為每10萬人擁有文化館及類似設(shè)施數(shù)量(東京為2.9個(gè),北京為1.7個(gè))存在一定差距。人力投入方面,主要體現(xiàn)為每萬人擁有從業(yè)人員數(shù)量(世界為2.88名,北京為1.2名)存在較大差距。服務(wù)質(zhì)量與效能方面,主要體現(xiàn)為參與活動(dòng)的人群比例(世界為27.2%,北京為24.7%)、居民滿意度(世界為67.5%,北京為40.8%)存在一定差距。這說明北京文化館的服務(wù)質(zhì)量還需提高。

3.博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館的差距

硬件設(shè)施方面,主要體現(xiàn)為每10萬人擁有博物館數(shù)量(世界為1.6個(gè),北京為0.8個(gè))存在較大差距。這說明北京博物館數(shù)量還需要不斷增加。服務(wù)質(zhì)量方面,由于數(shù)據(jù)缺失,目前來看主要體現(xiàn)為參觀者對(duì)博物館/美術(shù)館的“滿意”和“很滿意”比例(世界為79%,北京為29.7%)存在較大差距。這說明北京博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館的服務(wù)質(zhì)量還需要提高。

(二)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

為了更好地把握北京公共文化設(shè)施和服務(wù)的實(shí)際情況,準(zhǔn)確找出存在的問題,課題組到首都圖書館,密云縣圖書館、文化館、溪翁莊鎮(zhèn)文化站,朝陽區(qū)潘家園街道文化活動(dòng)中心、垡頭地區(qū)文化活動(dòng)中心等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題與通過指標(biāo)體系衡量的差距基本吻合。北京公共文化設(shè)施和服務(wù)存在的突出問題如下:

1.經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不能滿足實(shí)際需求

首都圖書館,密云縣圖書館、文化館、溪翁莊鎮(zhèn)文化站均反映了這方面的問題。他們指出,雖然近年來公共文化投入不斷增加,但以實(shí)物形式的配給較多,直接撥付資金相對(duì)少,經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不能滿足實(shí)際需求,不僅文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)緩慢,而且員工的工資待遇低。密云縣文化館建筑面積為2724平方米,有60名員工(其中35名在編),其設(shè)施和文化活動(dòng)情況在區(qū)(縣)級(jí)館中屬一流,深受群眾歡迎。但是縣財(cái)政每年給其撥付的經(jīng)費(fèi)只有130萬元到140萬元,不能滿足不斷增長(zhǎng)的群眾文化需求,導(dǎo)致他們不得不采取“限流”措施——各場(chǎng)館和設(shè)施輪流開放,未能達(dá)到應(yīng)有的利用率。

2.重設(shè)施建設(shè)輕服務(wù)管理

調(diào)研中反映,近年來北京公共文化設(shè)施建設(shè)取得了很大成績(jī),場(chǎng)館設(shè)置率不斷提高,但是場(chǎng)館建成后由于缺乏后續(xù)資金的投入,運(yùn)營管理、設(shè)備維護(hù)更新、文獻(xiàn)和藏品購置等經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致設(shè)施使用率不高,影響了服務(wù)水平的提升。如一些場(chǎng)館為了節(jié)省開支,只在上級(jí)檢查和兄弟單位參觀時(shí)開放,平時(shí)則閑置;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心有很好的電影室和放映設(shè)備,但缺少群眾需要的影片,未能發(fā)揮應(yīng)有的效益;一些區(qū)(縣)公共圖書館和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室的圖書得不到更新,即使有些地方有更新,但是更新的圖書基本為上級(jí)配送的不受群眾歡迎的書籍,導(dǎo)致利用率不高。

3.設(shè)施分布不均衡

調(diào)研表明,北京公共文化設(shè)施分布有以下特征:北城相對(duì)密集,南城相對(duì)稀疏;三環(huán)內(nèi)相對(duì)密集,三環(huán)外相對(duì)稀疏;核心城區(qū)相對(duì)密集,遠(yuǎn)郊區(qū)縣相對(duì)稀疏。以公共圖書館為例,北京目前根據(jù)行政區(qū)劃建公共圖書館,這就導(dǎo)致有些人口高度密集的小區(qū),如天通苑、西三旗,由于沒有一級(jí)政府而沒有公共圖書館(室);行政級(jí)別相同的朝陽區(qū)和石景山區(qū)盡管人口規(guī)模差異很大,但同樣都只有一座區(qū)級(jí)公共圖書館。有的財(cái)力雄厚而較重視公共文化建設(shè)的區(qū),如朝陽區(qū),在盡力改變這種狀況,初步建成了200座“24小時(shí)自助圖書館”服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了43個(gè)街鄉(xiāng)的全覆蓋;還建設(shè)了覆蓋五鄉(xiāng)一街的垡頭地區(qū)文化中心,該中心有劇場(chǎng)、圖書館、展廳、影廳、培訓(xùn)學(xué)校、文化志愿者俱樂部、工業(yè)遺址圖片資料庫、老年活動(dòng)室等設(shè)施與相關(guān)服務(wù),但是就全市而言,公共文化設(shè)施分布不均衡的問題較為突出。

4.缺少專業(yè)人才

首都圖書館反映該館缺少圖書館專業(yè)人才,專業(yè)人才只占總員工的10%左右,低于全市的水平,更低于世界先進(jìn)水平;一些非專業(yè)人員通過關(guān)系調(diào)入該館,影響了員工整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平的提高;另外員工收入低,不僅難以吸引專業(yè)人才,而且導(dǎo)致既有專業(yè)人才流失。密云縣圖書館、文化館也反映了類似問題。溪翁莊鎮(zhèn)文化站反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化站普遍缺少專職人員,一些有專職人員的文化站其專職人員也不是專業(yè)人才。從全市看,核心城區(qū)的專業(yè)人才狀況好于遠(yuǎn)郊區(qū)縣,人才方面的城鄉(xiāng)差距較大。

三、存在差距的原因

北京公共文化設(shè)施和服務(wù)與世界先進(jìn)水平存在差距的原因,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

(一)公共文化服務(wù)能力同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性矛盾

由于忽視對(duì)公共文化產(chǎn)品樣式與服務(wù)內(nèi)容生動(dòng)多樣性研究,造成公共文化產(chǎn)品數(shù)量見長(zhǎng)但精致度不夠,文化活動(dòng)數(shù)量增加但吸引力不足,文化服務(wù)項(xiàng)目增多但質(zhì)量不高等問題,導(dǎo)致公共文化服務(wù)能力同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的結(jié)構(gòu)性矛盾,與較好地滿足群眾多樣化文化訴求的目標(biāo)仍有較大差距。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中,政府除了要最大限度的動(dòng)用公共財(cái)政和公共資源直接運(yùn)用于文化建設(shè),同時(shí)還要最大范圍的調(diào)動(dòng)社會(huì)資源用于公共文化建設(shè)的領(lǐng)域,使社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為公共文化服務(wù)的資源。這方面需要有不求所有,但求所用的公共政策,要注意發(fā)揮好政府和社會(huì)兩個(gè)方面的積極性,使公共文化服務(wù)做到資源的最大化和支持的最大化。

(二)資金投入機(jī)制單一

由于一直以來對(duì)政府保障公共文化利益的職能認(rèn)識(shí)不夠清晰,公共文化事業(yè)的財(cái)政投入嚴(yán)重不足,特別是農(nóng)村的文化建設(shè)非常薄弱。通過調(diào)研,北京一些區(qū)縣多年來只保證文化部門基本的人頭經(jīng)費(fèi),而業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和文化設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于投入不足,造成公共文化事業(yè)單位的公益性得不到充分體現(xiàn)。隨著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和收入水平的不斷提升,文化需求從原先的隱性、附屬的位置逐步進(jìn)入主流生活層面,成為公民的權(quán)利訴求和社會(huì)公共福利的重要組成部分,公共需求的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生改變。通過公共財(cái)政支持,加大公共文化服務(wù)體系建設(shè),保障各種文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn),已經(jīng)成為現(xiàn)代政府必須承擔(dān)的文化責(zé)任和公共責(zé)任。從公共需求和基本福利而言,公共文化服務(wù)體系建設(shè)從一開始就要體現(xiàn)公益性原則,即公民可以免費(fèi)獲得,其所需的費(fèi)用已經(jīng)由公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付了。作為政府主導(dǎo)下的公共文化服務(wù)體系建設(shè),只有加大財(cái)政支付轉(zhuǎn)移的力度,公共文化服務(wù)的免費(fèi)空間才能逐步擴(kuò)大。從發(fā)展的趨勢(shì)看,一是經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng),公共財(cái)政的增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁;二是拓寬融資渠道,讓企業(yè)參與進(jìn)來,形成良性互動(dòng)。

(三)文化設(shè)施配置規(guī)律把握不準(zhǔn)

公共文化設(shè)施是城市空間格局的重要組成部分,是政府主導(dǎo)的公共投資的主要領(lǐng)域,但是隨著北京城市化發(fā)展加快,城鄉(xiāng)融合過程中,如何科學(xué)布置公共文化設(shè)施是個(gè)亟待解決的課題。目前還缺少全市性的文化事業(yè)或者文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃,還不能從宏觀上科學(xué)把握公共文化設(shè)施布局,功能缺少和浪費(fèi)的矛盾現(xiàn)象依然存在。特別是北京有近1000萬外來人口,流動(dòng)性較強(qiáng),公共文化設(shè)施的供求配置成了制約基層加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)的困難。

(四)文化資源沒有得到有效整合

發(fā)展公共文化事業(yè),完善公共文化設(shè)施,直接或間接提供豐富優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)是各級(jí)政府的重要職責(zé),但公共文化事業(yè)建設(shè)按行政區(qū)域或行業(yè)條塊分割設(shè)立的現(xiàn)狀,使原本就極為有限的公共資源因?yàn)楣芾頇?quán)的分離而被人為浪費(fèi)和閑置,弱化了政府的公共服務(wù)能力。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則和方針,這也是政府應(yīng)盡的職責(zé),但是政府主導(dǎo)并不等于政府包辦,而且從資源特點(diǎn)來看,政府文化資源是有限的,但社會(huì)和民間蘊(yùn)藏著巨大的資源,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,政府要充分利用社會(huì)各界尤其是企業(yè)來承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,比如各種社會(huì)文化團(tuán)體、大量的文化傳播公司以及實(shí)力較強(qiáng)的文化企業(yè),都擁有大量的人才資源、創(chuàng)作資源和節(jié)目資源等,應(yīng)該成為政府關(guān)注和利用的重點(diǎn)。因此政府在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過程中,要大膽創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,采取積極有效的措施和政策,引導(dǎo)、吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)文化資源參與公共文化服務(wù)。

四、達(dá)到世界先進(jìn)水平的對(duì)策建議

北京公共文化設(shè)施和服務(wù)要達(dá)到世界先進(jìn)水平,需要結(jié)合我國國情和北京市情,推進(jìn)公共文化管理體制機(jī)制改革:

(一)北京公共文化設(shè)施和服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平具有一定基礎(chǔ)

當(dāng)前,我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)處在最好的發(fā)展時(shí)期,黨和政府大力支持公共文化事業(yè),公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入不斷加大,制度保障水平明顯提高,專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),行業(yè)管理更加規(guī)范,公共文化服務(wù)均等化水平有效提升。北京具有豐富的歷史文化資源,也不乏現(xiàn)代文化元素,公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成績(jī),為向世界發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)、推動(dòng)公共文化設(shè)施和服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.基本實(shí)現(xiàn)四級(jí)公共文化服務(wù)體系全覆蓋

北京市基本形成包括圖書館、文化館、博物館和文化演出、出版、廣播、電視、電影等在內(nèi)的市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)公共文化服務(wù)體系,并且在全國率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共文化設(shè)施的全覆蓋。其中有市、區(qū)縣圖書館、文化館45個(gè),街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心(站)322個(gè),建有率100%;城市社區(qū)文化室2465個(gè),建有率89.28%;行政村文化室3884個(gè),建有率98.55%。市、區(qū)縣圖書館均為國家一級(jí)館;區(qū)縣文化館中除豐臺(tái)區(qū)和石景山區(qū)文化館是國家二級(jí)館和通州區(qū)、昌平區(qū)文化館在建外,其余15個(gè)館均為國家一級(jí)館。不斷推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“五達(dá)標(biāo)”和“一村一品”扶持工程,基本完成城鄉(xiāng)“四網(wǎng)合一”工程建設(shè)和500個(gè)文化社區(qū)創(chuàng)建工作,全市4165項(xiàng)文化信息共享工程實(shí)現(xiàn)“村村通”,提前4年完成國家廣播電視“村村通”的十一五規(guī)劃目標(biāo)。

2.數(shù)字化社區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展

北京市已建成100個(gè)數(shù)字化文化社區(qū),擁有300萬冊(cè)電子圖書、萬余種電子報(bào)刊以及首圖講壇、北京記憶等多種音視頻、數(shù)據(jù)庫資源。全部完成高清交互寬帶有線電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件和無線應(yīng)用子系統(tǒng)軟件的設(shè)計(jì)與開發(fā)工作,并在數(shù)字文化社區(qū)中應(yīng)用高清交互寬帶有線電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件掛接的視頻資源有376部13963分鐘,圖片資源總量40余個(gè),電子圖書5000本,電子期刊50種。首都圖書館還建立了“數(shù)字文化社區(qū)”、“市民學(xué)習(xí)空間”網(wǎng)站,通過網(wǎng)站更多的數(shù)字資源,為社區(qū)居民提供多種獲取數(shù)字文化資源的途徑。

3.公共文化資源的品牌和特色效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

具有品牌效應(yīng)和北京特色的公共文化服務(wù)資源增多,“相約北京”已成為我國最大的兩個(gè)綜合性國際藝術(shù)節(jié)之一,也是具有全球范圍的關(guān)注度和影響力的文化交流品牌;形成了以26個(gè)奧運(yùn)文化廣場(chǎng)活動(dòng)為核心的全市廣場(chǎng)文化活動(dòng)體系,已成為具有北京特色、展示城市形象、豐富文化生活的公共文化平臺(tái);“北京記憶”網(wǎng)站依托互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化館藏,為公眾提供豐富的北京歷史文化資料和多媒體資源,已成為在全國具有示范引領(lǐng)作用的高端項(xiàng)目。

4.政府對(duì)公共文化的財(cái)政投入力度不斷增大

“十一五”期間,全市各級(jí)財(cái)政對(duì)公共文化總投入45.5億元,年均增長(zhǎng)12%,公共文化支出占政府財(cái)政總支出的0.76%。2012年全市16個(gè)區(qū)縣共獲得市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付公共文化資金2.3億元,用于基本補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助,各館(站)和各類活動(dòng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)均比上年大幅增加④。

(二)北京公共文化設(shè)施和服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平的路徑

北京公共文化設(shè)施和服務(wù)要達(dá)到世界先進(jìn)水平,需要重點(diǎn)解決資金投入不足,設(shè)施數(shù)量特別是文化館、博物館、美術(shù)館數(shù)量不夠,設(shè)施分布不均衡,服務(wù)質(zhì)量不高,缺少專業(yè)人才等問題。針對(duì)這些問題,借鑒國內(nèi)外有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出以下對(duì)策建議:

1.建立健全公共文化法律體系

建立健全公共立法,使政府和社會(huì)對(duì)公共文化的投入機(jī)制在法律的保障下長(zhǎng)效運(yùn)行。法律體系是一個(gè)由不同部門和不同層級(jí)的法律規(guī)范組成的有機(jī)統(tǒng)一體,作為首都整個(gè)法律體系的一個(gè)分支,公共文化法律內(nèi)部也應(yīng)有自己的體系框架。我們認(rèn)為,北京公共文化立法應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)層次開展。第一層次是公共文化領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,它們是發(fā)展文化事業(yè),保障公民文化權(quán)益的要求的具體化。主要是公共文化事業(yè)促進(jìn)法,文化事業(yè)促進(jìn)法的宗旨是把社會(huì)主義文化事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則,國家的公共文化政策、公民的文化權(quán)利和義務(wù)等法制化,確立促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的基本法律制度。第二層次是公共文化專門法,一是保障文化領(lǐng)域的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展的法律。具體有文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的法律,如《文物保護(hù)法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》。二是促進(jìn)文化公益事業(yè)發(fā)展的法律,可以考慮的有《圖書館法》、《博物館法》和《公共文化捐贈(zèng)法》等。

2.構(gòu)建“三體聯(lián)動(dòng)”的公共文化管理模式

構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、企業(yè)參與的“三體聯(lián)動(dòng)”公共文化管理模式。公共文化設(shè)施和服務(wù)的供給主體是政府,這是世界的普遍原則。我國是社會(huì)主義國家,政府更應(yīng)該在公共文化建設(shè)與管理中起主導(dǎo)作用。我國建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,這就要求在依法管理公共文化事業(yè)的基礎(chǔ)上,允許企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織參與公共文化建設(shè)與管理,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參加公共文化活動(dòng)、支持公共文化建設(shè)的積極性,形成全社會(huì)共同建設(shè)公共文化的良好局面。具體來說,可以先由政府牽頭成立“企業(yè)參與公共文化建設(shè)協(xié)會(huì)”,負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的日常工作管理,以行業(yè)協(xié)會(huì)為載體,打通企業(yè)參與公共文化建設(shè)的渠道;以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶,通過行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通與協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)參與北京公共文化建設(shè)的積極性;以行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)加強(qiáng)管理,使企業(yè)有序的參與北京公共文化建設(shè);同時(shí),通過行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)配民間建設(shè)北京公共文化的資源。待行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的較成熟時(shí),政府撤出行業(yè)協(xié)會(huì),將行業(yè)協(xié)會(huì)交由企業(yè)自治管理,政府只起宏觀調(diào)控的職能。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,如稅收政策、補(bǔ)貼政策等,對(duì)積極參與公共文化建設(shè)的企業(yè)給予支持和幫助,鼓勵(lì)企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì),形成政府與市場(chǎng)相結(jié)合的公共文化投入機(jī)制,最大限度彌補(bǔ)因政府財(cái)力有限而導(dǎo)致的投入不足。構(gòu)建這種多元化的公共文化管理模式,是解決公共文化建設(shè)中突出問題的基礎(chǔ)條件,是提高公共文化設(shè)施和服務(wù)水平值得探索的重要路徑。

3.完善績(jī)效評(píng)估與問責(zé)評(píng)估機(jī)制

提升公共文化服務(wù)質(zhì)量必須加大監(jiān)督管理力度,公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制既是反映公共文化服務(wù)質(zhì)量的有效手段,也是監(jiān)督管理公共文化建設(shè)的重要措施。為了保證公共文化建設(shè)的質(zhì)量和效率,發(fā)達(dá)國家都有一套健全的公共文化績(jī)效評(píng)估機(jī)制為保障。因此,建議北京完善公共文化績(jī)效評(píng)估機(jī)制。設(shè)立一套科學(xué)完整、盡可能量化、且專業(yè)的評(píng)估指標(biāo)體系,以問卷、電話等調(diào)查方式面向公眾開展民意調(diào)查,實(shí)行定性與定量相結(jié)合的動(dòng)態(tài)式管理,了解公眾對(duì)政府公共部門的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、滿意度。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)工作進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、量化考核、績(jī)效評(píng)估的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,是規(guī)范管理的科學(xué)依據(jù),設(shè)置的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展規(guī)模指標(biāo)、政府投入指標(biāo)、社會(huì)參與指標(biāo)等,監(jiān)督評(píng)估結(jié)果要與相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)報(bào)酬和升遷掛鉤,通過問責(zé)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保群眾對(duì)公共文化服務(wù)不滿意情況進(jìn)行問責(zé)、提出質(zhì)詢、要求改進(jìn)等權(quán)利。

4.多措并舉創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

北京公共文化人才隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)當(dāng)著力于以下幾個(gè)方面:一是改革選人聘用考試內(nèi)容和方式。公共文化領(lǐng)域是專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域,北京公共文化的發(fā)展要著力培養(yǎng)一支熱心基層文化事業(yè)、專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定、具有較高專業(yè)素養(yǎng)的基層文化工作隊(duì)伍。在考試內(nèi)容上,就必須在公共文化領(lǐng)域的選人標(biāo)準(zhǔn)上改變以往“不同部門一張卷,不同崗位一張卷”的局面,應(yīng)該改為專業(yè)科目測(cè)試,測(cè)出作為公共文化領(lǐng)域?qū)I(yè)人才該具備的專業(yè)素質(zhì)。在考試方式上,可通過畢業(yè)生分配、在校生實(shí)習(xí)、舉辦定向群眾文化藝術(shù)班、鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才和文化事業(yè)單位未聘人員,以及從獲得社會(huì)藝術(shù)考級(jí)相應(yīng)資格的優(yōu)秀年輕人員中視情錄用等方式,為基層配備業(yè)務(wù)人才。二是要對(duì)現(xiàn)有人力資源優(yōu)化組合、崗位培訓(xùn)。要建立健全文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范,逐步實(shí)行工作人員從業(yè)資格認(rèn)證制度。三是要建立健全基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過采取辦培訓(xùn)班、掛職鍛煉、人才交流、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、送高等院校學(xué)習(xí)深造等多種辦法,加強(qiáng)現(xiàn)有人員的職業(yè)培訓(xùn)和教育,提高基層文化隊(duì)伍的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。四是要大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。對(duì)那些植根民間、活躍于基層的各類民間藝術(shù)團(tuán)體及藝人,要積極鼓勵(lì)扶持,使之成為開展基層文化活動(dòng)的一支重要力量。

5.積極拓展志愿者參與渠道

拓展溝通渠道,建立信息對(duì)接交流平臺(tái)。廣泛招募信息,讓社會(huì)各界人士獲取文化志愿者崗位需求情況。精心設(shè)計(jì)文化志愿者報(bào)名表,包括專業(yè)、服務(wù)意向、服務(wù)目的等,掌握文化志愿者的各項(xiàng)情況,便于公共文化服務(wù)單位根據(jù)情況安排相應(yīng)的志愿服務(wù)崗位、時(shí)間。建立“文化志愿者交流平臺(tái)”,為文化志愿者提供休息、聯(lián)絡(luò)交流的場(chǎng)所。加強(qiáng)文化志愿者管理工作,建設(shè)高素質(zhì)的文化志愿者隊(duì)伍。抓好文化志愿者日常管理,做好文化志愿者參加志愿服務(wù)的時(shí)間登記、活動(dòng)開展情況登記、文化志愿者人員情況登記等工作。開展文化志愿者培訓(xùn)工作,組織各區(qū)文化志愿者培訓(xùn)班。建立文化志愿者骨干隊(duì)伍,各個(gè)公共文化單位設(shè)文化志愿者工作負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)本單位文化志愿者的招募、管理等各項(xiàng)工作。同時(shí),在開展文化志愿服務(wù)中,選拔積極參與志愿服務(wù)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的文化志愿者作為文化志愿者骨干,協(xié)助開展文化活動(dòng)。落實(shí)文化志愿者工作經(jīng)費(fèi),在示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)中安排文化志愿者工作經(jīng)費(fèi)。研究制定文化志愿者激勵(lì)制度,鼓勵(lì)更多的社會(huì)人士參與文化志愿服務(wù)。

6.逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化中心連鎖化、個(gè)性化和形象化

社區(qū)文化中心連鎖管理的顯著特點(diǎn)就是統(tǒng)一產(chǎn)品,統(tǒng)一服務(wù),滿足各門店群眾需求。社區(qū)文化中心連鎖管理總部可以統(tǒng)一創(chuàng)新文化產(chǎn)品,統(tǒng)一設(shè)計(jì)特色文化服務(wù),然后推廣于各門店;反之,各門店可以及時(shí)反饋群眾信息,連鎖管理總部綜合各門店的優(yōu)秀意見進(jìn)行文化產(chǎn)品和服務(wù)改進(jìn)或創(chuàng)新,及時(shí)推出群眾需求的文化產(chǎn)品和服務(wù),讓連鎖管理各個(gè)文化中心共享,這樣有利于加強(qiáng)和提高社區(qū)文化中心的服務(wù)效率和效果。由于連鎖管理模式實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)?;?guī)?;蜁?huì)帶來若干規(guī)模效益。連鎖管理的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在管理理念的統(tǒng)一、識(shí)別系統(tǒng)的統(tǒng)一、產(chǎn)品與服務(wù)的統(tǒng)一,三方面內(nèi)容統(tǒng)一于各門店,覆蓋不同區(qū)域,不僅使連鎖社區(qū)文化中心在視覺上沖擊各區(qū)域的公共文化參與者,在理念、產(chǎn)品、服務(wù)方面也給群眾以強(qiáng)大的沖擊力,形成一種品牌優(yōu)勢(shì)。另外,把將一切工作都盡可能地細(xì)分,表現(xiàn)在總部與各社區(qū)中心門店的專業(yè)分工,也表現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位、人員的專業(yè)分工上,既有縱向?qū)I(yè)分工,又有橫向?qū)I(yè)分工,實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化”管理;同時(shí)要求一切工作按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去做,使每一個(gè)部門、環(huán)節(jié)、工作人員、門店都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”管理。在建立社區(qū)文化中心連鎖管理時(shí),要做好標(biāo)準(zhǔn)化的管理。標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營理念的內(nèi)涵是提高群眾的滿意度,以讓群眾滿意作為服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地為群眾服務(wù),政府主管部門應(yīng)制定相關(guān)的管理政策。另外,所有的標(biāo)準(zhǔn)都不是一成不變的,它要隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化,社區(qū)文化中心要更好地適應(yīng)社會(huì),與時(shí)俱進(jìn),更新標(biāo)準(zhǔn),但不能隨意改變,一切都應(yīng)以社會(huì)和群眾的需求為準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息系統(tǒng),通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息管理的系統(tǒng)化,連鎖管理跨地域和實(shí)體的多門店協(xié)調(diào)依靠信息管理標(biāo)準(zhǔn)化。

五、結(jié)語