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(一)我國(guó)上市公司中期財(cái)務(wù)報(bào)告自愿審計(jì)的動(dòng)因研究
國(guó)內(nèi)上市公司中期財(cái)務(wù)報(bào)告自愿審計(jì)的動(dòng)因研究可分為理論分析和實(shí)證研究?jī)煞N。理論分析的研究數(shù)量很少,目前較有代表性的周莉(2010)對(duì)國(guó)際上主流的審計(jì)需求理論進(jìn)行了闡述,并結(jié)合我國(guó)的制度背景進(jìn)行了理論分析。她認(rèn)為我國(guó)上市公司的自愿審計(jì)動(dòng)機(jī)與審計(jì)需求的信號(hào)假說(shuō)相符,但也提出自愿審計(jì)需求并不一定是對(duì)高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的需求,上市公司傳遞虛假信號(hào)的動(dòng)機(jī)可能導(dǎo)致對(duì)低質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的需求。我國(guó)對(duì)上市公司中期財(cái)務(wù)報(bào)告自愿審計(jì)的實(shí)證研究大多基于審計(jì)需求假說(shuō),從公司內(nèi)部因素展開(kāi)分析。杜興強(qiáng)等(2007)一方面基于審計(jì)需求動(dòng)因認(rèn)為資產(chǎn)負(fù)債率和資產(chǎn)收益率顯著影響是否自愿接受中期財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì);另一方面基于持股角度則發(fā)現(xiàn)第一大股東持股比例和資產(chǎn)負(fù)債率同自愿接受中期審計(jì)顯著正相關(guān),管理當(dāng)局持股比例同自愿接受中期審計(jì)顯著負(fù)相關(guān),獨(dú)立董事的作用則并未得到充分的發(fā)揮。劉斌等(2008)的研究證實(shí)了股東與債權(quán)人之間的沖突假說(shuō)和信號(hào)傳遞假說(shuō),其研究顯示債務(wù)成本越高、盈利越好的公司越愿意進(jìn)行自愿中報(bào)審計(jì)。簡(jiǎn)建輝等(2012)的研究發(fā)現(xiàn)公司中期財(cái)務(wù)報(bào)表自愿審計(jì)與公司的成長(zhǎng)性和公司規(guī)模顯著相關(guān),且公司的財(cái)務(wù)狀況和股權(quán)性質(zhì)對(duì)公司的自愿審計(jì)有一定影響。周莉(2010)和杜興強(qiáng)等(2007)均認(rèn)為目前我國(guó)上市公司沒(méi)有來(lái)自于中期報(bào)告保險(xiǎn)需求的自愿審計(jì)動(dòng)機(jī)。
(二)我國(guó)上市公司中期財(cái)務(wù)報(bào)告自愿審計(jì)的經(jīng)濟(jì)后果
研究我國(guó)學(xué)者一般從宏觀和微觀這兩個(gè)層次展開(kāi)資自愿審計(jì)經(jīng)濟(jì)后果的實(shí)證研究。張?zhí)焓娴龋?010)認(rèn)為上市公司自愿審計(jì)行為降低了盈余管理水平,有助于提高其盈利反應(yīng)系數(shù)。梁麗珍等(2012)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行中報(bào)自愿審計(jì)的上市公司平均績(jī)效高于其他組合,且這些上市公司當(dāng)年的績(jī)效較前一年有明顯增長(zhǎng),但在未來(lái)有下降的趨勢(shì)。上述研究均表明中期財(cái)務(wù)報(bào)告自愿審計(jì)提供了更高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,有積極的經(jīng)濟(jì)后果。然而,更多研究對(duì)中期財(cái)務(wù)報(bào)告自愿審計(jì)的經(jīng)濟(jì)后果不持樂(lè)觀態(tài)度。汪曉林(2013)以滬市A股市場(chǎng)上2001年、2005年、2007年、2009年為樣本,分析發(fā)現(xiàn)證券市場(chǎng)對(duì)中報(bào)審計(jì)公司的反應(yīng)并不明顯,這可能是許多公司不愿進(jìn)行中報(bào)審計(jì)的原因之一。劉斌等(2008)認(rèn)為由于審計(jì)合謀的存在,自愿審計(jì)公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低于未審計(jì)公司,且由于無(wú)法識(shí)別自愿審計(jì)后會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低,投資者只能根據(jù)公司管理層傳遞的信號(hào)做出積極的市場(chǎng)反應(yīng)。陳欣等(2008)的結(jié)論表明自愿中報(bào)審計(jì)的公司有比未審計(jì)公司更低的非正常性應(yīng)計(jì)利潤(rùn),并非因?yàn)樽栽笇徲?jì)降低了公司中報(bào)的盈余管理水平,而是因?yàn)楦哂噘|(zhì)量公司更傾向于進(jìn)行中報(bào)審計(jì)。吳水澎等(2009)的研究也表明,在考慮了上市公司自選擇因素之后,自愿審計(jì)并沒(méi)有降低上市公司的盈余管理程度;簡(jiǎn)建輝等(2012)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)上市公司中期財(cái)務(wù)報(bào)告自愿審計(jì)行為有一定的正面反應(yīng),但這種反應(yīng)效力不足,且持續(xù)力較低。綜上所述,現(xiàn)有的中期財(cái)務(wù)報(bào)告自愿審計(jì)的研究結(jié)論顯示其經(jīng)濟(jì)后果大多數(shù)為不太顯著。
二、我國(guó)上市公司中期財(cái)務(wù)報(bào)告自愿審計(jì)的研究總結(jié)與展望
國(guó)內(nèi)上市公司中期財(cái)務(wù)報(bào)告自愿審計(jì)目前的研究成果可從以下幾方面總結(jié):從發(fā)表刊物上看,發(fā)表在核心刊物上的較少,能稱(chēng)之為嚴(yán)謹(jǐn)可靠的學(xué)術(shù)成果還屈指可數(shù);從成果數(shù)量上看,相對(duì)于其他領(lǐng)域還比較少;從研究方式來(lái)看,規(guī)范研究很少而實(shí)證研究較多,這其中事件研究法又占了多數(shù)。未來(lái)相關(guān)研究可以從以下幾方面展開(kāi)。
(一)拓展理論基礎(chǔ)
現(xiàn)有研究基于有效市場(chǎng)理論和現(xiàn)代企業(yè)理論視角下的審計(jì)需求理論展開(kāi)。從檢驗(yàn)結(jié)果看,一些公司治理因素被證明是上市公司中期財(cái)務(wù)報(bào)告自愿審計(jì)的動(dòng)因,這支持了成本沖突假說(shuō)和信號(hào)傳遞這兩個(gè)假說(shuō)。鑒于我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)和相關(guān)法律訴訟制度還不完善,現(xiàn)有研究并未對(duì)保險(xiǎn)假說(shuō)進(jìn)行檢驗(yàn)。隨著我國(guó)審計(jì)制度的健全,完善審計(jì)需求理論的驗(yàn)證可成為一個(gè)研究方向。另外,可以考慮將新興的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論引入現(xiàn)有研究,因?yàn)榛谛袨閷W(xué)視角的非理性因素也會(huì)影響上市公司中期財(cái)務(wù)報(bào)告的自愿審計(jì)行為。通過(guò)考慮上市公司中期報(bào)告審計(jì)的行為傾向,排除中報(bào)審計(jì)的內(nèi)生性因素再分析其經(jīng)濟(jì)后果,也可以成為一個(gè)研究課題。
(二)擴(kuò)展研究方法
目前對(duì)我國(guó)上市公司中期財(cái)務(wù)報(bào)告自愿審計(jì)的研究多為實(shí)證研究。在動(dòng)因研究中多數(shù)學(xué)者采用了回歸分析法,少數(shù)學(xué)者還考慮了上市公司的自選擇因素,采用二階段回歸分析法;在經(jīng)濟(jì)后果研究中,多數(shù)學(xué)者參照經(jīng)典會(huì)計(jì)信息經(jīng)濟(jì)后果的事件研究法,分析上市公司中期財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)的市場(chǎng)反應(yīng)。但目前國(guó)內(nèi)以統(tǒng)計(jì)模型為基礎(chǔ)進(jìn)行的有關(guān)實(shí)證研究成果存在不少問(wèn)題。譬如,有關(guān)上市公司盈余管理等問(wèn)題的實(shí)證研究成果較為陳舊,形成實(shí)證成果的數(shù)據(jù)來(lái)源可能不足并缺乏可靠度??傊?,現(xiàn)階段對(duì)我國(guó)上市公司中期財(cái)務(wù)報(bào)告自愿審計(jì)的規(guī)范研究還相當(dāng)缺乏,但實(shí)證研究成果也能對(duì)規(guī)范研究的起步提供一定參考價(jià)值。
(三)探索研究背景
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);現(xiàn)狀;發(fā)展計(jì)劃
內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是上市公司設(shè)立的自有機(jī)構(gòu),其主要目的是維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),如查核真?zhèn)?,監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性,合法性、有效性,評(píng)價(jià)管理制度執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺陷,為管理層提出合理建議,以此來(lái)提高企業(yè)管理人員的管理水平。上市公司的顯著特點(diǎn)主要有:業(yè)務(wù)范圍廣、公司內(nèi)部人員設(shè)置比較復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍大、債權(quán)人和投資人多等,與一般的企業(yè)相比具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但隨著社會(huì)的發(fā)展,近幾年來(lái),我國(guó)上市公司在治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多,引起了大眾的廣泛關(guān)注,其暴露的問(wèn)題也成為主要的治理方向。因此,采用哪種方式能完善上市公司的內(nèi)部審計(jì),使之起到改善管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用,已成為大多數(shù)上市公司都比較關(guān)注的問(wèn)題。
一、我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及問(wèn)題
1.工作的主動(dòng)性不夠強(qiáng)。通過(guò)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家上市公司內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展來(lái)看,內(nèi)部審計(jì)制度的建立和完善,與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的完善有著密切的聯(lián)系。雖然我國(guó)上市公司也是在現(xiàn)代企業(yè)管理制度下組建的,公司建制標(biāo)準(zhǔn)也是符合《公司法》規(guī)定的,但就目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言可以看出:我國(guó)的大部分上市公司都是由曾經(jīng)的國(guó)企改革而來(lái)的,并且在這些企業(yè)中由國(guó)企進(jìn)行實(shí)際控股的占大多數(shù),受此特殊性的影響,在內(nèi)部審計(jì)制度中就會(huì)不可避免的受到它原有行政體制的影響。從而也就形成不了真正意義的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)。因此,我國(guó)上市公司的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)從形式上看是已經(jīng)建立起來(lái),但并沒(méi)有完全起到實(shí)質(zhì)性的作用。2.內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性難以體現(xiàn)。若拋開(kāi)實(shí)際從理論來(lái)講,對(duì)于內(nèi)部審計(jì)而言,其獨(dú)立性與直接領(lǐng)導(dǎo)它的機(jī)構(gòu)有不可分割的關(guān)系,若審計(jì)工作是由公司中高層管理者領(lǐng)導(dǎo)的,其獨(dú)立性就會(huì)比低層次管理者的要高。因此,在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性較之其他而言就比較高,而在財(cái)務(wù)總監(jiān)和經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性就會(huì)低一些。我國(guó)上市公司的內(nèi)部審計(jì)在絕大多數(shù)的公司都基本實(shí)現(xiàn)在董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì),但由于公司內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)不完善等特殊原因,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和優(yōu)越性體現(xiàn)不出來(lái)。3.外部監(jiān)管與內(nèi)部控制比例不協(xié)調(diào)當(dāng)公司進(jìn)行外部投資分析時(shí),會(huì)參考被投資單位外部審計(jì)報(bào)告,由此外部審計(jì)報(bào)告在上市公司股東和公司管理者心目中的地位凸顯的尤為重要。而對(duì)公司的內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō),公司運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)步驟、各個(gè)層面的不斷完善都有它發(fā)揮滲透作用的結(jié)果,并且其作用是長(zhǎng)期的且不會(huì)輕而易舉的轉(zhuǎn)化為公司的賬面盈利。也正是如此,內(nèi)部審計(jì)一直不受重視,從而導(dǎo)致其部門(mén)建設(shè)漸漸被忽視。
二、解決對(duì)策
1.提高審計(jì)程序效率,完善內(nèi)部審計(jì)制度。目前,我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)制度最大的缺陷就是缺乏一定的獨(dú)立性和客觀性,這種局面主要是由兩方面原因造成的。首先,企業(yè)自身對(duì)其內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有重視起來(lái),而且在有些企業(yè)中內(nèi)部審計(jì)機(jī)制是空白的。其次,已建立內(nèi)部審計(jì)的企業(yè)大部分是由董事長(zhǎng)和其他高層領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)的,其客觀性和獨(dú)立性不足,這也是造成內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中處于有名無(wú)實(shí)狀態(tài)的原因。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也越來(lái)越緊密與頻繁,致使企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中涉及到更為廣泛的數(shù)據(jù)網(wǎng),從而加劇了內(nèi)部審計(jì)工作的復(fù)雜性,致使審計(jì)耗時(shí)過(guò)長(zhǎng),因此對(duì)內(nèi)部審計(jì)而言形成高效且有序,邏輯縝密的審核過(guò)程是非常重要的。2.改革管理模式,增強(qiáng)其獨(dú)立性,提高其專(zhuān)業(yè)性。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)管理模式引入相對(duì)較晚,尚不成熟。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制出現(xiàn)的比較早,經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐已經(jīng)變得比較成熟。如果我國(guó)從政策上對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的設(shè)置及管理層級(jí)進(jìn)行強(qiáng)化,便可以更好的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的主要功能。除此之外,還可以引進(jìn)西方國(guó)家已經(jīng)較為成熟的內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和方法,結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和國(guó)情進(jìn)行適當(dāng)修改與完善,從而形成適合我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。還可以增設(shè)專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部審計(jì)委員會(huì),由內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)部門(mén),使內(nèi)部審計(jì)真正獨(dú)立起來(lái),而并非處于孤立無(wú)援的境地,以此保證內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的作用得到有效發(fā)揮。3.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)理論上的學(xué)習(xí)和研究。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)理論研究,這樣有助于形成一套科學(xué)規(guī)范的業(yè)務(wù)流程體系和評(píng)估體系。同時(shí)對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行深入的理論研究,也會(huì)為在日后工作中遇到的突發(fā)問(wèn)題提供指導(dǎo)作用。若想要內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性和公平性得到保障就必須把理論研究工作落實(shí)到位。4.優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)。審計(jì)人員工作能力和綜合素質(zhì)不高,相關(guān)技能不達(dá)標(biāo),是我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)普遍存在的問(wèn)題。審核技能、計(jì)算機(jī)各類(lèi)軟件操作技能,是員工們表現(xiàn)很突出的缺點(diǎn),就此內(nèi)部審計(jì)自身就需要從這兩個(gè)方面開(kāi)始著手加強(qiáng)培訓(xùn)。內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)程度對(duì)于公司審計(jì)業(yè)務(wù)成果的有效性有巨大影響。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的同時(shí)轉(zhuǎn)變態(tài)度,把以前的查錯(cuò)防弊的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾悠髽I(yè)價(jià)值觀念,這樣會(huì)使得整個(gè)企業(yè)內(nèi)部更加積極團(tuán)結(jié),創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)利益。在選擇人才時(shí),除去專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)外,審計(jì)人員的學(xué)習(xí)能力、知識(shí)更新能力也要強(qiáng),這樣才能使整個(gè)審計(jì)部門(mén)充滿活力,處于專(zhuān)業(yè)知識(shí)前沿,才能提出更多好的管理建議。
三、我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的未來(lái)走勢(shì)
就目前我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言,我國(guó)公司的內(nèi)部審計(jì)未來(lái)走勢(shì)主要可以概括為以下三個(gè)方面。1.公司內(nèi)部控制系統(tǒng)中的核心環(huán)節(jié)為內(nèi)部審計(jì)。目前我國(guó)大多數(shù)上市公司的都是多元化經(jīng)營(yíng),同時(shí)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)界的企業(yè)越來(lái)越多。這樣導(dǎo)致企業(yè)高級(jí)別管理者不能及時(shí)對(duì)末級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核,這就需要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)查錯(cuò)糾弊的作用。因此,內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)中重要性將會(huì)越來(lái)越高,最后形成以內(nèi)部審計(jì)為核心的公司控制系統(tǒng)。2.互不沖突的內(nèi)部審計(jì)與公司治理。內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)可以涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理的各個(gè)方面,通過(guò)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)獲取的業(yè)務(wù)信息,是公司的高級(jí)管理人員及監(jiān)事會(huì)難以直接獲得的。也正是因?yàn)槿绱?,?nèi)部審計(jì)成為公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的重要管理工具。從而幫助公司最高管理者更好的履行其管理企業(yè)的職能,及時(shí)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題,采取糾偏措我國(guó)上市公司內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方略探討王曉君(山東新華醫(yī)療器械股份有限公司,山東淄博255000)施,最終使公司管理更加完善。3.高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)員工。對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)說(shuō),必須要具有與內(nèi)部審計(jì)工作相適應(yīng)的學(xué)識(shí)以及專(zhuān)業(yè)能力,這就要求內(nèi)部審計(jì)人員要不斷地加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),以此來(lái)提高自己的專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。目前,越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始制定實(shí)施內(nèi)部審計(jì)制度,并且已經(jīng)滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各個(gè)領(lǐng)域。這也就表明內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)審計(jì)人員的要求越來(lái)越高,綜合性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人員才會(huì)使內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中發(fā)揮它應(yīng)有的價(jià)值和效益。為此,企業(yè)需要做到如下要求:(1)在招聘時(shí)提高要求,比如學(xué)歷、資格證書(shū)要求等。(2)崗前培訓(xùn)時(shí)不僅僅要加強(qiáng)對(duì)員工的專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn),更應(yīng)該要加強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)方面的提高。(3)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的繼續(xù)教育和再培訓(xùn),不斷提高要求。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,我國(guó)上市公司內(nèi)部的審計(jì)工作依舊存在著很多不足,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我們必須放寬視野,積極開(kāi)展對(duì)上市公司內(nèi)部審計(jì)管理及其價(jià)值有效發(fā)揮的探索。內(nèi)部審計(jì)作為現(xiàn)代化企業(yè)管理的工具,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)公司自我制約和行為約束都有重要影響。由此看來(lái),內(nèi)部審計(jì)制度及業(yè)務(wù)活動(dòng)在我國(guó)現(xiàn)行國(guó)情下,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)必需具備的,要想解決目前審計(jì)工作所在問(wèn)題,我們必須正視問(wèn)題,主動(dòng)解決,結(jié)合我國(guó)國(guó)情及國(guó)外上市公司的審計(jì)經(jīng)驗(yàn),將內(nèi)部審計(jì)的工作循序漸進(jìn)補(bǔ)充的更加完善。
作者:王曉君 單位:山東新華醫(yī)療器械股份有限公司
參考文獻(xiàn)
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為了維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性,提高審計(jì)質(zhì)量,充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在證券市場(chǎng)的作用,有效扼制層出不窮的財(cái)務(wù)造假案件,審計(jì)輪換制浮出水面。審計(jì)輪換制是指根據(jù)法規(guī)的要求,對(duì)上市公司聘任會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者實(shí)施具體審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和負(fù)責(zé)的合伙人進(jìn)行強(qiáng)制更換的制度安排。本文主要立足于審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),具體審計(jì)輪換制對(duì)上市公司、事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和審計(jì)市場(chǎng)可能產(chǎn)生的影響,并結(jié)合我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)的特點(diǎn),對(duì)如何實(shí)行審計(jì)輪換制提出建議。
審計(jì)輪換制的必要性與形式
獨(dú)立性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的靈魂。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)在實(shí)質(zhì)上和形式上保持超然獨(dú)立性。盡管注冊(cè)會(huì)計(jì)師與客戶之間保持良好的合作關(guān)系,有助于雙方理解各自的責(zé)任,有效提高審計(jì)效率,但是這種親密關(guān)系一旦超過(guò)一定限度,會(huì)危及審計(jì)獨(dú)立性,導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能獨(dú)立、客觀、公正地表達(dá)審計(jì)意見(jiàn)。這種危害性尤其體現(xiàn)在非首次審計(jì)業(yè)務(wù)上。首先,注冊(cè)會(huì)計(jì)師與客戶之間過(guò)于親密的關(guān)系,會(huì)使注冊(cè)會(huì)計(jì)師在評(píng)價(jià)客戶時(shí)喪失客觀公正性,容易形成對(duì)客戶有利的判斷。而對(duì)客戶的判斷,是注冊(cè)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要考慮因素。不正確或者帶有偏見(jiàn)的判斷,可能使注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,進(jìn)而無(wú)法發(fā)現(xiàn)客戶財(cái)務(wù)報(bào)表中存在的舞弊與錯(cuò)誤,致使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。其次,注冊(cè)會(huì)計(jì)師由于以前年度對(duì)該客戶進(jìn)行了審計(jì)、掌握了相當(dāng)?shù)馁Y料,再次審計(jì)時(shí)對(duì)客戶經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的新情況可能會(huì)想當(dāng)然或者熟視無(wú)睹,而不能敏銳地察覺(jué)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化以及由此帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大,并可能發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn),使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。再者,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在開(kāi)展工作中,必然會(huì)加深與客戶管理層和有關(guān)業(yè)務(wù)人員的個(gè)人關(guān)系。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師與客戶管理層、業(yè)務(wù)人員之間的關(guān)系過(guò)于親密,如注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受了客戶提供的超過(guò)限度的禮物或服務(wù),將嚴(yán)重削弱注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性,使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能屈服于客戶的壓力而發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn),導(dǎo)致審計(jì)失敗。另外,隨著事務(wù)所與客戶之間長(zhǎng)期合作關(guān)系的加深,事務(wù)所可能給客戶提供審計(jì)業(yè)務(wù)以外的服務(wù),如咨詢服務(wù)、納稅等,這些行為可能損害注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)獨(dú)立性。為了防止注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性受到損害,提高審計(jì)工作質(zhì)量,維護(hù)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信任,審計(jì)輪換制便成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理部門(mén)和證券監(jiān)管部門(mén)考慮的主要措施之一。
審計(jì)輪換制主要有兩種形式:一是事務(wù)所輪換,即規(guī)定在一定的年限內(nèi),上市公司要更換聘任的事務(wù)所;二是注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人輪換,即對(duì)同一客戶,事務(wù)所內(nèi)部對(duì)相應(yīng)負(fù)責(zé)的合伙人、簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理按照一定的年限實(shí)行輪換。
審計(jì)輪換制的影響
一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人輪換制的影響
2001年,美國(guó)安然、世通等大公司財(cái)務(wù)造假案曝光,極大地震撼了證券市場(chǎng)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。為了保護(hù)投資者,提高上市公司披露的準(zhǔn)確性和可靠性,美國(guó)國(guó)會(huì)于2002年7月底通過(guò)了《薩班斯-奧克斯萊法》(Sarbanes-Oxley Act of 2002)。該法案第203條規(guī)定:負(fù)責(zé)某公司審計(jì)項(xiàng)目的合伙人或負(fù)責(zé)復(fù)核該審計(jì)項(xiàng)目的合伙人須以5年為限進(jìn)行輪換。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2002年6月的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》第十五條也規(guī)定,為了維護(hù)獨(dú)立性,事務(wù)所應(yīng)“定期輪換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師”。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人輪換能否達(dá)到預(yù)期的目的?我們?cè)囘M(jìn)行分析。
1.對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響存在較大不確定性
注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人輪換可能提高審計(jì)質(zhì)量的因素:(1)由于“現(xiàn)任”注冊(cè)會(huì)計(jì)師知道其工作將要接受“后任”注冊(cè)會(huì)計(jì)師的檢查,基于對(duì)職業(yè)聲望的珍惜,“現(xiàn)任”注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能會(huì)更加謹(jǐn)慎,從而提高審計(jì)質(zhì)量;(2)輪換后,接任注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人將重新審視客戶的業(yè)務(wù),基于職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的不同與思維方式的差異,可能容易發(fā)現(xiàn)客戶財(cái)務(wù)報(bào)表中存在的舞弊與錯(cuò)誤,從而提高審計(jì)質(zhì)量;(3)輪換后,接任注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人與“前任”相比,可能更能獨(dú)立、客觀、公正地發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。
可能無(wú)法提高審計(jì)質(zhì)量的因素:(1)接任注冊(cè)師和合伙人要從頭了解客戶的全部情況,當(dāng)業(yè)務(wù)較復(fù)雜時(shí),可能無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完全熟悉客戶經(jīng)營(yíng)情況,更不容易發(fā)現(xiàn)舞弊與錯(cuò)誤,導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量下降;(2)事務(wù)所富有經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人有限,輪換意味著事務(wù)所只得使用那些經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人去審計(jì)高風(fēng)險(xiǎn)的客戶,導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量不僅無(wú)法延續(xù)還可能降低;(3)對(duì)事務(wù)所來(lái)說(shuō),可能某個(gè)客戶對(duì)其極為重要,即使更換了注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人也無(wú)法維持審計(jì)師必要的獨(dú)立性;(4)接任注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人可能延長(zhǎng)外勤工作時(shí)間,為不使事務(wù)所的業(yè)務(wù)成本加大,事務(wù)所可能要求審計(jì)師減少相應(yīng)的審計(jì)程序,導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量下降。
2.對(duì)事務(wù)所的
事務(wù)所可能因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師和合伙人輪換而增加成本。為了保持相應(yīng)的審計(jì)質(zhì)量,輪換后為了讓接任的注冊(cè)會(huì)計(jì)師更好地熟悉客戶情況、制定并執(zhí)行合適的審計(jì)程序,事務(wù)所只有延長(zhǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人當(dāng)年的外勤工作時(shí)間,這樣業(yè)務(wù)成本會(huì)因此增加。但是考慮到“后任”注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)前可以查閱審計(jì)工作底稿以及從“前任”那里獲取相關(guān)的信息,這種成本增加應(yīng)不會(huì)太大。
小事務(wù)所受影響則更大。受規(guī)模和財(cái)力的限制,小事務(wù)所可能根本無(wú)法實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人輪換。如2003年1月10日,美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)向證交會(huì)(SEC)遞交了對(duì)SEC加強(qiáng)會(huì)計(jì)獨(dú)立性準(zhǔn)則相關(guān)草案的意見(jiàn)。該意見(jiàn)指出,由于SEC所提出的限制條件范圍太廣,絕大多數(shù)事務(wù)所將被不得不依靠那些相對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)合伙人,這將導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量下降,同時(shí)也不符合公眾利益;對(duì)小規(guī)模事務(wù)所而言,SEC提出的審計(jì)合伙人輪換制對(duì)他們來(lái)說(shuō)甚至可能是整個(gè)事務(wù)所的輪換。由于上述原因,AICPA建議SEC允許小事務(wù)所可以不受合伙人輪換制的約束。
3.對(duì)上市公司的影響
一般而言,上市公司對(duì)更換注冊(cè)會(huì)計(jì)師、合伙人和項(xiàng)目經(jīng)理是不歡迎的。一是上市公司從準(zhǔn)備年報(bào)到接受審計(jì),再到董事會(huì)批準(zhǔn)年報(bào),直至向公布,這中間的時(shí)間是有限的,輪換可能導(dǎo)致審計(jì)時(shí)間加長(zhǎng),最終影響到上市公司年報(bào)的披露。二是新任注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能就審計(jì)中的大量征詢客戶有關(guān)管理層和業(yè)務(wù)人員,而這些問(wèn)題往往已經(jīng)回答過(guò)“前任”注冊(cè)會(huì)計(jì)師。三是上市公司可能被要求增加審計(jì)費(fèi)用。
二、事務(wù)所輪換制的影響
與注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人輪換相比,事務(wù)所輪換同時(shí)涉及事務(wù)所和上市公司,甚至行業(yè)監(jiān)管部門(mén),其間牽涉的利益關(guān)系更為復(fù)雜,影響也更大。美國(guó)《薩班斯-奧克斯萊法》也只是在第207條提出,要求審計(jì)總署對(duì)事務(wù)所強(qiáng)制輪換要求的可能影響進(jìn)行。下面主要立足審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)質(zhì)量,具體事務(wù)所輪換制對(duì)事務(wù)所、上市公司、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和審計(jì)市場(chǎng)的影響。
1.事務(wù)所輪換制給事務(wù)所將帶來(lái)較大的不利影響并可能影響審計(jì)質(zhì)量
首先,輪換制將降低事務(wù)所在審計(jì)市場(chǎng)上的談判能力。事務(wù)所的強(qiáng)制輪換意味著,為了保持自身在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),事務(wù)所必須時(shí)刻關(guān)注如何去占有新的客戶,以避免制度設(shè)計(jì)所帶來(lái)的客戶流失、收入和市場(chǎng)份額下降等負(fù)面影響。在審計(jì)市場(chǎng)上,輪換制無(wú)疑會(huì)加強(qiáng)上市公司作為需求方的談判能力,而事務(wù)所作為供應(yīng)方處在相對(duì)不利的地位上。事務(wù)所為了生存很可能接受上市公司提出的低報(bào)價(jià),對(duì)審計(jì)質(zhì)量造成威脅。
其次,輪換制必將導(dǎo)致事務(wù)所成本的增加。成本增加主要包括兩部分:談判成本與業(yè)務(wù)成本。事務(wù)所為了不停爭(zhēng)取新客戶,會(huì)發(fā)生較大的談判成本,包括與新客戶接洽發(fā)生的差旅費(fèi)、招待費(fèi)以及考察新客戶發(fā)生的費(fèi)用等。
另外,首次審計(jì)時(shí),事務(wù)所需要投入更多的人力與財(cái)力對(duì)客戶的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面了解,其業(yè)務(wù)成本顯然要遠(yuǎn)高于繼續(xù)審計(jì)。如果事務(wù)所不能從客戶處獲取相應(yīng)的費(fèi)用支持,事務(wù)所要么承受利潤(rùn)下降或者虧損的壓力,要么減少審計(jì)程序、降低審計(jì)要求,這將極大地影響審計(jì)質(zhì)量,加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。尤其對(duì)那些業(yè)務(wù)或控股關(guān)系復(fù)雜的客戶來(lái)說(shuō),對(duì)事務(wù)所的挑戰(zhàn)是極大的。
最后,輪換制可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)更多的審計(jì)失敗事件,更多的事務(wù)所可能卷入訴訟案件。美國(guó)質(zhì)量控制調(diào)查委員會(huì)曾發(fā)現(xiàn),在審計(jì)師任期的開(kāi)始兩年內(nèi)發(fā)生審計(jì)失敗的概率是之后任期內(nèi)發(fā)生審計(jì)失敗的3倍。輪換制使得更多的審計(jì)師有更多的機(jī)會(huì)接受首次審計(jì)工作,加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.事務(wù)所輪換制帶給上市公司的基本上是有利的
事務(wù)所輪換除了前文提到的可增加上市公司的談判能力外,還可能被上市公司利用來(lái)掩蓋不良動(dòng)機(jī)。未實(shí)行事務(wù)所變更前,上市公司為了“購(gòu)買(mǎi)原則”自主變更事務(wù)所,需要向市場(chǎng)主動(dòng)披露變更原因并承擔(dān)由此導(dǎo)致投資者拋售公司股票、導(dǎo)致股價(jià)下降的負(fù)面影響。實(shí)行審計(jì)輪換制后,上市公司更可能將自己的不良動(dòng)機(jī)隱藏在制度安排的外衣下,使得投資者無(wú)法判斷更換事務(wù)所的真實(shí)目的。輪換制也可能給那些正直、需要高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的上市公司帶來(lái)困難。一是市場(chǎng)上可能并沒(méi)有足夠的高質(zhì)量事務(wù)所可供選擇,二是上市公司為了保證預(yù)期的審計(jì)質(zhì)量,不得不付出更高的代價(jià),包括支付給事務(wù)所更高的價(jià)格、尋覓高質(zhì)量事務(wù)所的談判成本以及支持審計(jì)的相關(guān)費(fèi)用。
3.事務(wù)所輪換制帶給注冊(cè)會(huì)計(jì)師的則既是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)
審計(jì)輪換制使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以接觸到特點(diǎn)各異、業(yè)務(wù)類(lèi)型各異的客戶,這對(duì)豐富注冊(cè)會(huì)計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)是極有利的。輪換制對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的能力和承受壓力的能力也提出了挑戰(zhàn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須不斷地學(xué)習(xí),有一定的知識(shí)儲(chǔ)備,才可能從容面對(duì)不同客戶的需求;同時(shí),首次審計(jì)客戶時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要付出更大的努力,相同的時(shí)間內(nèi)將承受更大的壓力,這對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師而言,都是不小的挑戰(zhàn)。
4.事務(wù)所輪換制可能給審計(jì)市場(chǎng)帶來(lái)更大的不確定性
一方面,事務(wù)所和上市公司供求雙方不停地被選擇與選擇,使審計(jì)市場(chǎng)可能陷入無(wú)序、低效的競(jìng)爭(zhēng)之中,整個(gè)市場(chǎng)陷入混亂。另一方面,也可能使事務(wù)所之間的兼并重組腳步加快,整個(gè)市場(chǎng)在弱肉強(qiáng)食的競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行重新排序,導(dǎo)致小規(guī)模、低質(zhì)量的事務(wù)所退出市場(chǎng)。小規(guī)模的事務(wù)所由于規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)和人員構(gòu)成決定了其在客戶選擇方面的空間有限。它們往往具有特定的客戶,一旦輪換,則很難再次找到足夠的客戶維持生存。這使小事務(wù)所要么退出市場(chǎng),要么被其他事務(wù)所兼并。
總而言之,事務(wù)所輪換制的效果具有較大的不確定性。從全角度而言,將導(dǎo)致社會(huì)總支出的增加是必然的。從發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在資本市場(chǎng)作用的角度看,將取決于審計(jì)市場(chǎng)的規(guī)范和供求雙方的成熟度。如果上市公司和事務(wù)所均是成熟、理性的,市場(chǎng)相對(duì)規(guī)范,則事務(wù)所輪換將有效提高審計(jì)質(zhì)量,能夠更好地發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的鑒證作用,從而提升資本市場(chǎng)信息披露質(zhì)量,保護(hù)投資者利益。
我國(guó)實(shí)行審計(jì)輪換制的考慮
一、我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)的主要特征
1.市場(chǎng)相對(duì)分散,競(jìng)爭(zhēng)激烈
從上表可知,我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)具有兩個(gè)顯著特點(diǎn):一是具有證券資格執(zhí)業(yè)資格的事務(wù)所數(shù)量可觀,基本在70余家左右,競(jìng)爭(zhēng)激烈;二是前十大事務(wù)所的市場(chǎng)份額僅占32%左右,市場(chǎng)相對(duì)分散。這與外國(guó)審計(jì)市場(chǎng)主要由“四大”壟斷的局面是迥異的。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下實(shí)行事務(wù)所輪換制,其結(jié)果必然是使競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,有可能因?yàn)闊o(wú)序競(jìng)爭(zhēng)而最終使整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)受損。
2.上市公司選擇事務(wù)所受地域影響相當(dāng)明顯
表明,我國(guó)上市公司事務(wù)所選擇受地域影響相當(dāng)明顯。以1999年為例,100余家有證券審計(jì)執(zhí)業(yè)資格的事務(wù)所本地客戶所占的比重平均達(dá)79.6%,非“十大”事務(wù)所的客戶本地化比例更是高達(dá)82%(余玉苗,2001)。地域影響除了地方保護(hù)主義的因素外(耿建新、楊鶴,2001;余玉苗,2001),還有可能受審計(jì)費(fèi)用、服務(wù)方便以及更容易了解客戶情況等因素的影響。地域特點(diǎn)可能會(huì)嚴(yán)重限制事務(wù)所輪換制的實(shí)施。
3.上市公司自主性更換事務(wù)所的比例有逐年提高趨勢(shì)
自主性更換事務(wù)所不同于事務(wù)所強(qiáng)制輪換,它是上市公司因自身原因而非制度規(guī)定、自動(dòng)換聘事務(wù)所的行為。從自主性更換事務(wù)所數(shù)量占當(dāng)年上市公司數(shù)量的比例來(lái)看,1997、1999、2000年三年分別為4.8%、5.9%、7.5%(吳溪,2001),總體上比率較低,但是呈逐年遞增趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,被出具過(guò)非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的上市公司比未出具過(guò)的上市公司更容易更換事務(wù)所(耿建新、楊鶴,2001)。這說(shuō)明上市公司自主性更換事務(wù)所很可能是上市公司為了達(dá)到“購(gòu)買(mǎi)原則”的目的,而實(shí)行輪換制則可能為上市公司達(dá)到此目的提供“合法外衣”。
三、我國(guó)實(shí)行審計(jì)輪換制的建議
首先必須明確一點(diǎn),事務(wù)所輪換機(jī)制仍然應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮主導(dǎo)作用。有學(xué)者曾根據(jù)我國(guó)上市公司的狀況,提出暫時(shí)終止由上市公司自行聘任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的做法,而改由監(jiān)管部門(mén)或交易所委托事務(wù)所對(duì)上市公司的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)(黃世忠,2001)。尚且不論這樣的制度安排在委托上將根本改變注冊(cè)會(huì)計(jì)師和客戶之間的契約關(guān)系,就其操作來(lái)說(shuō)成本也是相當(dāng)巨大的,而且容易滋生腐敗、阻礙審計(jì)市場(chǎng)的。因此,事務(wù)所的輪換只是制度的規(guī)定,制度的具體運(yùn)行仍然應(yīng)由市場(chǎng)主導(dǎo)。對(duì)上市公司而言,事務(wù)所的選擇決定權(quán)仍然應(yīng)由其股東大會(huì)掌握。目前,可以考慮采取以下措施:
1.確定注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人輪換期限
按照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定,在相關(guān)的法規(guī)中盡快確定注冊(cè)會(huì)計(jì)師、負(fù)責(zé)的合伙人和項(xiàng)目經(jīng)理輪換的期限,并要求事務(wù)所立即執(zhí)行。
針對(duì)SEC提出的小規(guī)模事務(wù)所實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師和合伙人輪換制可能存在的困難,結(jié)合我國(guó)事務(wù)所普遍存在的規(guī)模較小的現(xiàn)狀,事務(wù)所在操作時(shí)可以考慮實(shí)行逐步輪換的安排。比如,對(duì)某一上市公司的審計(jì)團(tuán)隊(duì),今年輪換負(fù)責(zé)的合伙人,明年輪換另一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師,下年再輪換項(xiàng)目經(jīng)理。這樣可以使審計(jì)團(tuán)隊(duì)總是保持新舊成員相結(jié)合的狀況,有利于提高審計(jì)效率。
2.事務(wù)所輪換制度
從維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性、提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展角度考慮,事務(wù)所輪換制應(yīng)考慮盡快研究。但鑒于我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)目前尚較不成熟,事務(wù)所輪換制牽涉的范圍又很廣,可能的尚無(wú)法確定,應(yīng)待時(shí)機(jī)成熟后再考慮具體實(shí)施。現(xiàn)階段應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)行業(yè)的制度建設(shè)與規(guī)范管理,切實(shí)培育成熟的審計(jì)市場(chǎng)。
實(shí)施事務(wù)所輪換制需重點(diǎn)考慮以下因素:一是輪換時(shí)間的確定。時(shí)間太短,會(huì)加劇審計(jì)市場(chǎng)的動(dòng)蕩;時(shí)間太長(zhǎng),又將影響實(shí)施的效果。加上我國(guó)事務(wù)所數(shù)量多,各種重組、變更頻繁的現(xiàn)狀,可以考慮以五年為限。二是要加強(qiáng)上市公司變更事務(wù)所信息披露的規(guī)范建設(shè)。變更事務(wù)所時(shí),上市公司應(yīng)詳細(xì)披露原因、是正常的輪換還是非正常的變更以及最近變更事務(wù)所的相關(guān)記錄等。三是要加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所輪換實(shí)施過(guò)程中的行業(yè)監(jiān)管。中注協(xié)近來(lái)重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)換聘事務(wù)所上市公司的審計(jì),取得了不小的成績(jī)。尤其2002年,對(duì)在年報(bào)公布關(guān)頭換聘事務(wù)所的內(nèi)蒙宏峰與縱橫國(guó)際審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督,使得“后任”會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍然堅(jiān)持原則,出具了拒絕表示意見(jiàn)的審計(jì)意見(jiàn),提高了人們對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所的信心。實(shí)行事務(wù)所輪換,除了繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作外,還應(yīng)對(duì)不按制度規(guī)定更換事務(wù)所的上市公司審計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督、以及輪換過(guò)程中事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)、收費(fèi)情況等進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,防止市場(chǎng)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
:
1.余玉苗。(2001)?!吨袊?guó)上市公司2000審計(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的初步》?!对u(píng)論》第3期
2.羅棟梁。(2002)。《上市公司審計(jì)市場(chǎng)有關(guān)的實(shí)證分析》。《財(cái)經(jīng)與實(shí)踐》
3.吳溪。(2001)?!秾徲?jì)師如何變更》。中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)11月16日
關(guān)鍵詞:跨市場(chǎng)上市公司 協(xié)同效應(yīng) 范圍經(jīng)濟(jì) 審計(jì)定價(jià)
一、需求彈性對(duì)審計(jì)定價(jià)的影響
國(guó)外研究表明,“四大”具有較高的審計(jì)質(zhì)量(Becker,etal,1998)。銀行和券商以及其他投資者等,都更希望公司由“”進(jìn)行審計(jì)(Shockley et al,1983)。由“四大”審計(jì)的IPO公司較少發(fā)生股票價(jià)格被低估的情況(Beatty,1989),并且聘請(qǐng)“”會(huì)使公司股價(jià)顯著的上升(Nmhols etal,1983)。由“四大”所審計(jì)的公司也能夠比由非“四大”所審計(jì)的公司有更高的盈余反應(yīng)系數(shù)(Teoh et al,1993)。而在國(guó)內(nèi)審計(jì)不是一種自發(fā)的市場(chǎng)需求,只是政府管制機(jī)構(gòu)“模仿”“國(guó)際慣例”的附帶產(chǎn)物(劉峰等,2002),市場(chǎng)缺乏對(duì)高質(zhì)量審計(jì)的需求(李樹(shù)華,2000;吳溪,2001)。面對(duì)不同的市場(chǎng)環(huán)境,“四大”作為一個(gè)整體,在境外具有高質(zhì)量審計(jì)需求的情況下,其具有較小的可替代性。統(tǒng)計(jì)表明,1988年“”合并前,紐約證交所96%的上市公司是“’’的客戶;1999年“”合并后,98%的上市公司是“六大”的客戶(周紅,2005)。相反,由于境內(nèi)市場(chǎng)不具有高質(zhì)量的審計(jì)需求,上市公司在選擇審計(jì)師的過(guò)程中并不存在選擇差異,也就是說(shuō),由于信息使用者并不在乎審計(jì)師是不是“四大”,從而上市公司并不存在審計(jì)師選擇的偏好。根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)2002年度的統(tǒng)計(jì),五家國(guó)際“四大”的合作所在A股審計(jì)市場(chǎng)中的市場(chǎng)份額合計(jì)僅為9.71%(《誰(shuí)審計(jì)中國(guó)證券市場(chǎng)》,2002)。微觀經(jīng)濟(jì)理論表明,商品的可替代性會(huì)對(duì)其需求價(jià)格彈性產(chǎn)生顯著影響。如果―種商品有著許多十分相近的互替商品,那么該商品的需求價(jià)格彈性就會(huì)較大,反之,如果―種商品缺乏可替代性的話,那么該商品的需求價(jià)格彈性就會(huì)較小。需求價(jià)格彈性越大,意味著價(jià)格上升所導(dǎo)致的需求量的下降也越大,而需求價(jià)格彈性越小表明,則價(jià)格上升所導(dǎo)致的需求量的下降也越小。筆者認(rèn)為,出于利潤(rùn)最大化的考慮,“四大”可以采用差異化戰(zhàn)略獲取較高的境外報(bào)表審計(jì)收費(fèi),而很難從境內(nèi)報(bào)表審計(jì)收費(fèi)中獲取溢價(jià)。由此,我們提出假設(shè):
假設(shè)1:當(dāng)事務(wù)所是對(duì)境外報(bào)表進(jìn)行審計(jì)時(shí),“四大”的審計(jì)收費(fèi)顯著高于非“四大”
假設(shè)2:當(dāng)事務(wù)所是對(duì)境內(nèi)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)時(shí),“四大”的審計(jì)收費(fèi)與非“四大”相比無(wú)顯著差異
二、協(xié)同效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)對(duì)審計(jì)定價(jià)的影響
前已經(jīng)述及跨市場(chǎng)上市公司可能會(huì)出于節(jié)約自身時(shí)間和精力的考慮,傾向于選擇能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,但不能由此認(rèn)為,跨國(guó)上市公司會(huì)因此而付出更高的審計(jì)收費(fèi)。從理論上看,協(xié)同效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)會(huì)從兩個(gè)方面對(duì)審計(jì)定價(jià)產(chǎn)生不同的影響。一方面,跨國(guó)上市公司特別“希望找一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所就全部處理完境內(nèi)外報(bào)表的審計(jì),因?yàn)橹慌c一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所打有業(yè)務(wù)往來(lái)不僅節(jié)省時(shí)問(wèn)和精力,而且也減少了重復(fù)調(diào)研企業(yè)的麻煩”(魏敏,2005),這樣,跨市場(chǎng)上市公司可能會(huì)更愿意以較高的價(jià)格聘請(qǐng)能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)的審計(jì)師,即同一集團(tuán)的審計(jì)師。波特(1985)曾指出,能否獲取收費(fèi)溢價(jià)的關(guān)鍵在于企業(yè)是否能捕捉到為買(mǎi)方所創(chuàng)造的價(jià)值。另一方面,協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)能夠整合兩次獨(dú)立審計(jì),吳溪(2005)認(rèn)為,在這種情況下審計(jì)工作往往屬于一班人馬兩套報(bào)告的形式,與單一審計(jì)相比,會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)際發(fā)生的成本可能只略高于單一審計(jì)的成本,如額外的境外工作人員薪酬、按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制調(diào)整報(bào)表成本、年報(bào)翻譯費(fèi)用等。但與此同時(shí),境內(nèi)外審計(jì)師仍然分別收取兩份審計(jì)收費(fèi)。這樣在受到外部競(jìng)爭(zhēng)的情況下,實(shí)現(xiàn)了協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)的境內(nèi)外審計(jì)師可能會(huì)在定價(jià)的過(guò)程中降低審計(jì)收費(fèi),使得境內(nèi)外審計(jì)收費(fèi)之和低于兩次獨(dú)立的審計(jì)??梢?jiàn),協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)既有可能導(dǎo)致審計(jì)收費(fèi)的增加,也有可能導(dǎo)致審計(jì)收費(fèi)的減少,還有可能這兩種影響相互抵消,從而協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)在總體上不對(duì)審計(jì)定價(jià)產(chǎn)生影響。這里我們提出假設(shè)3:
假設(shè)3:協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)審計(jì)收費(fèi)產(chǎn)生影響
三、研究設(shè)計(jì)與樣本選擇
(一)研究設(shè)計(jì) 為了驗(yàn)證上述假設(shè),我們以跨國(guó)上市公司境內(nèi)外審計(jì)費(fèi)用之和的自然對(duì)數(shù)為因變量,對(duì)境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所選擇、境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所選擇,以及協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)進(jìn)行回歸。參照現(xiàn)有的研究,我們?cè)O(shè)置境內(nèi)外審計(jì)費(fèi)用之和的自然對(duì)數(shù)為因變量。并設(shè)置,跨市場(chǎng)上市公司境內(nèi)事務(wù)所選擇、境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所選擇,以及協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)作為解釋變量。當(dāng)境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所選擇(HOMEAUDITORit)取1時(shí),表示上市公司i的t期境內(nèi)報(bào)表是由“四大”審計(jì)的,否則取0。同理,當(dāng)境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所選擇(OVERSEASAUDITORit)取1時(shí),表示上市公司i的t期境外報(bào)表是由“四大”審計(jì)的,否則取0。根據(jù)假設(shè)1,我們預(yù)期HOMEAU-DITORit,不顯著異于O,而OVERSEASAUDITOIit顯著大于0。另外,當(dāng)境內(nèi)外審計(jì)師屬于同一集團(tuán),從而實(shí)現(xiàn)了協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)時(shí),協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)(SYNEFFEC%)取值1,否則取0,至于會(huì)計(jì)師事務(wù)所間是否實(shí)現(xiàn)了協(xié)同審計(jì)效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)。根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)所提供的《國(guó)際會(huì)計(jì)公司中國(guó)成員所一覽表》等統(tǒng)計(jì)表(分別是《國(guó)際會(huì)計(jì)公司中國(guó)成員所一覽表》、《國(guó)際會(huì)計(jì)公司中國(guó)聯(lián)系所一覽表》,和《中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所一覽表》)確定的,即如果上市公司所聘請(qǐng)的境內(nèi)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所間存在聯(lián)系,或本身就是一家時(shí),就認(rèn)為事務(wù)所間存在協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)。根據(jù)假設(shè)3,我們不對(duì)SYNEFFECTit的方向進(jìn)行預(yù)測(cè)。
控制變量方面,我們選擇了上市公司年末總資產(chǎn)的自然對(duì)數(shù)和納入合并報(bào)表的子公司數(shù)的平方根,以反映審計(jì)工作量和審計(jì)的復(fù)雜程度。現(xiàn)有的研究表明,上市公司規(guī)模越大、納入合并報(bào)表的子公司數(shù)越多,審計(jì)定價(jià)越高。為了對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,我們選擇了資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比、審計(jì)意見(jiàn)類(lèi)型和總資產(chǎn)回報(bào)率等變量。一般來(lái)講,資產(chǎn)負(fù)債率越高,審計(jì)師所面臨的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越高,那么審計(jì)師所要求的審計(jì)費(fèi)用也越高。審計(jì)意見(jiàn)類(lèi)型很大程度上表明了,審計(jì)師所面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度。李爽等(2004)和韓紅靈等(2006)的研究均表明,被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)的公司更有可能被收取較高的審計(jì)費(fèi)用。許多研究認(rèn)為,流動(dòng)資產(chǎn)占資產(chǎn)總額
比越高,表明應(yīng)收賬款和存貨所占資產(chǎn)的比重越大,這樣審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越高,相應(yīng)費(fèi)用也就越高,但也有研究表明,流動(dòng)資產(chǎn)占資產(chǎn)總額可以作為資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的替代變量,因此其值越大,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越小,收費(fèi)越低。對(duì)此,我們不對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比的方向進(jìn)行預(yù)測(cè)?,F(xiàn)有的研究認(rèn)為,總資產(chǎn)回報(bào)率越高,上市公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越小,從而審計(jì)收費(fèi)越低。為了對(duì)區(qū)域影響因素進(jìn)行控制,我們利用盧遵華等的研究結(jié)論將全國(guó)各地區(qū)分為五類(lèi),上海、北京、天津、廣東、浙江;福建、江蘇、山東、遼寧;黑龍江、吉林、新疆、海南、湖北、河北;安徽、四川、廣西、重慶、湖南、江西、內(nèi)蒙、河南、山西、云南、;貴州、青海、甘肅、寧夏、陜西(轉(zhuǎn)引自劉斌等,2003)。但在實(shí)際中,貴州、青海、甘肅、寧夏、陜西等省份沒(méi)有跨B股市場(chǎng)上市公司和跨香港市場(chǎng)上市公司,因此我們的模型中只需要設(shè)置三個(gè)啞變量。據(jù)此,我們構(gòu)造模型如下:
LNFEEit=a0+a1SIZFit+a2SQSUBSit+a3LEVit+a4CATAit+a5OPit+a6ROAit+a7AREAit+a8AREA2it+a10HOME-AUDITORit+a11OVERSEASAUDITORit+a12SYNEFFECTit+εit
(二)樣本選擇我們選取了2001~2004間年同時(shí)發(fā)行AB股的跨B股上市公司和同時(shí)發(fā)行AH股的跨香港市場(chǎng)上市公司,并剔除了資料不全,以及審計(jì)費(fèi)用中包含上年度審計(jì)費(fèi)用、含半年度審計(jì)費(fèi)用、含驗(yàn)資等特殊服務(wù)費(fèi)用的觀測(cè)值。最終我們得到385個(gè)觀測(cè)值作為我們的樣本,樣本組成如(表2)所示。樣本中的審計(jì)收費(fèi)數(shù)據(jù)是我們通過(guò)翻閱上市公司年報(bào)逐一獲取的。審計(jì)費(fèi)用的數(shù)據(jù)中,一些公司是以外幣進(jìn)行的支付,匯率方面,我們選擇了美元8.27,港幣1.1進(jìn)行換算。
四、實(shí)證結(jié)果與分析
首先,看(表3)樣本的描述性統(tǒng)計(jì)表。從表中可以看到,審計(jì)費(fèi)用平均約為120萬(wàn)元(e12.9975,大約是純A股上市公司的2-3倍。我們認(rèn)為,樣本審計(jì)費(fèi)用偏高的一個(gè)原因是因?yàn)橛^測(cè)值都是跨市場(chǎng)上市公司,需要兩次審計(jì);另一個(gè)原因則可能是跨市場(chǎng)上市公司的規(guī)模本身都比較大,從而審計(jì)費(fèi)用也偏高。樣本公司總資產(chǎn)取對(duì)數(shù)后約為21.75,比全樣本統(tǒng)計(jì)21.09略大。樣本中,子公司個(gè)數(shù)的平方根約為2.90。資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例和總資產(chǎn)回報(bào)率的均值分別為56.83%、492%和093%,但最大值與最小值之間差距較大,為了減少異常值的可能影響,我們將在敏感性測(cè)試中剔除異常值。地域因素中(AREA1)為0.67,這表示跨B股和跨香港市場(chǎng)上市公司主要來(lái)自于上海、北京、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū),其他地區(qū)比重較小。從表中我們還可看到,大約有36.88%的公司為其境內(nèi)報(bào)表聘請(qǐng)了“四大”,而同時(shí),大約有62.34%的公司為其境外報(bào)表聘請(qǐng)了“四大”??梢?jiàn),跨市場(chǎng)上市公司更傾向于為其境外報(bào)表聘請(qǐng)“四大”。在樣本中,大約有55.06%的公司在聘請(qǐng)境內(nèi)外審計(jì)師的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)。在進(jìn)行多元回歸分析之前,我們先對(duì)模型中所涉及的變量進(jìn)行相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)。相關(guān)系數(shù)統(tǒng)計(jì)表(未報(bào)告)表明,各個(gè)解釋變量與控制變量之間并不存在很強(qiáng)的相關(guān)性,最大值僅為0.603,因此自變量間不存在嚴(yán)重的共線性問(wèn)題。我們將在多元回歸分析中,再次運(yùn)用VIF對(duì)共線性問(wèn)題進(jìn)行診斷。從相關(guān)系數(shù)統(tǒng)計(jì)表中,我們還可以看到,境內(nèi)“四大”、境外“四大”,以及協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)均與審計(jì)收費(fèi)顯著正相關(guān)。最后,我們通過(guò)多元線性回歸對(duì)假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。從(表4)中可以看到,模型整體上較為顯著,F(xiàn)值為59.683,擬合優(yōu)度較高,調(diào)整后R2為0.647。并且V1F均小于3,說(shuō)明模型不存在嚴(yán)重的共線性問(wèn)題。回歸結(jié)果表明,當(dāng)審計(jì)師是對(duì)境外報(bào)表進(jìn)行審計(jì)時(shí),“四大”境外審計(jì)在1%的水平上顯著,說(shuō)明“四大”的境外審計(jì)收費(fèi)顯著高于非“四大”的境外審計(jì)收費(fèi)。而當(dāng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所是對(duì)境內(nèi)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)時(shí),“四大”境內(nèi)審計(jì)收費(fèi)與非“四大”相比無(wú)顯著差異,并且“四大”境外審計(jì)的系數(shù)顯著大于“四大”境內(nèi)審計(jì)的系數(shù)。這表明,與“四大”境內(nèi)審計(jì)收費(fèi)相比,“四大”境外審計(jì)收費(fèi)更高。上述結(jié)論與吳溪(2005)的結(jié)論一致,即“四大”會(huì)在不同的審計(jì)市場(chǎng)中采取不同的競(jìng)爭(zhēng)策略,會(huì)在B股境外報(bào)表審計(jì)中收取較高的審計(jì)費(fèi)用,而在A股境內(nèi)報(bào)表審計(jì)中采取與其他境內(nèi)審計(jì)師同樣的審計(jì)定價(jià)。并且協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)在1%的水平上顯著,即如果進(jìn)行審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì),上市公司將愿意付出更多的審計(jì)費(fèi)用,即市場(chǎng)會(huì)對(duì)審計(jì)師之間的協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)定價(jià)。這與Chen etal(2004)的研究結(jié)果一致,同一集團(tuán)內(nèi)的“四大”審計(jì)收費(fèi)更高。
五、敏感性測(cè)試
為了使我們的結(jié)論更為穩(wěn)健,我們進(jìn)行了以下敏感性測(cè)試:
敏感性測(cè)試1:為了剔除異常值的影響,我們剔除了規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例、總資產(chǎn)回報(bào)率等變量3倍標(biāo)準(zhǔn)差以外的觀測(cè)值,回歸結(jié)果不改變我們的結(jié)論。
敏感性測(cè)試2:在我們的樣本中,有6家公司同時(shí)以存托憑證(ADR)的形式在美國(guó)市場(chǎng)上市。在剔除了這部分觀測(cè)值的影響后,我們的結(jié)論仍然不變。
敏感性測(cè)試3:考慮到“四大”的特殊背景和市場(chǎng)地位,我們?cè)诿舾行詼y(cè)試中將之剔除,以測(cè)試結(jié)論的穩(wěn)健性。在剔除所有含“四大”的觀測(cè)值后,協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)仍然在1%的水平上正顯著。這表明,敏感性測(cè)試不改變我們關(guān)于協(xié)同效應(yīng)或范圍經(jīng)濟(jì)影響審計(jì)定價(jià)的結(jié)論。
如何充分利用上市公司整合內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢監(jiān)察的資源優(yōu)勢(shì),合理使用職能組合、專(zhuān)業(yè)組合全面深入履行監(jiān)督職責(zé),筆者就所在上市企業(yè)近年來(lái)工作實(shí)踐和探索,談?wù)勆鲜泄救绾螌?nèi)審、內(nèi)控和紀(jì)檢工作協(xié)同工作,建立綜合監(jiān)督體系的工作思路。
關(guān)鍵詞:
上市公司;內(nèi)審;內(nèi)控;協(xié)調(diào)工作思路
近年來(lái),根據(jù)國(guó)家財(cái)政部等五部委的要求,上市企業(yè)須構(gòu)建內(nèi)部控制和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作其本質(zhì)均屬?gòu)V義的監(jiān)督范疇,都是在建章建制的基礎(chǔ)上,開(kāi)展事前、事中和事后的監(jiān)督活動(dòng),促進(jìn)規(guī)范,保障企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。但從實(shí)際情況來(lái)看,人員配備不足、同一事項(xiàng)多頭監(jiān)督、所提供的各類(lèi)材料往往相同等情況,不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對(duì)不足、監(jiān)督行為重復(fù)的問(wèn)題,不少上市企業(yè)將內(nèi)控管理職能放在審計(jì)部門(mén),也有的將內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并,設(shè)立部門(mén)合署辦公,統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門(mén)如何合理使用職能組合、專(zhuān)業(yè)組合來(lái)更好地履行監(jiān)督職責(zé),利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和工作定位的差異性深入開(kāi)展監(jiān)督和管控活動(dòng),從而推動(dòng)上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結(jié)合上市公司的工作實(shí)踐和探索,談?wù)剝?nèi)審與內(nèi)控和紀(jì)檢工作協(xié)同工作思路:
一、資源整合,加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)
(一)加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)
內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制是相互滲透、相互依賴,最終目的又是高度一致的,內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制框架的重要組成部分,又具有其相對(duì)獨(dú)立性,因此內(nèi)部審計(jì)除了開(kāi)展傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)外,內(nèi)控制度的執(zhí)行情況也是內(nèi)部審計(jì)的重要工作;同時(shí)在上市公司開(kāi)展的內(nèi)控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內(nèi)控自評(píng)價(jià)活動(dòng)中,可以將審計(jì)人員納入到評(píng)價(jià)小組成員,全過(guò)程參與內(nèi)控評(píng)價(jià),將審計(jì)工作深入到業(yè)務(wù)流程,達(dá)到前移審計(jì)關(guān)口目的;另一方面紀(jì)檢工作可以利用內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)控評(píng)價(jià)的線索,開(kāi)展效能監(jiān)察和調(diào)查,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,也可以參加到物資采購(gòu)、工程建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目中,這樣無(wú)形中也前移了紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)口,消除隱患,有效的預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同合作
內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢合署辦公的部門(mén)成為公司監(jiān)督的主角,在開(kāi)展一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、特別是資金集中、權(quán)利集中的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督工作時(shí),可作為牽頭組織、有效利用其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)的人力資源開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。如物資采購(gòu)、人工成本管理等方面,組織充分利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),既彌補(bǔ)部門(mén)人員不足、專(zhuān)業(yè)技能不夠的缺陷,又提高了監(jiān)督效果,同時(shí)參加的部門(mén)作為職能管理部門(mén)也更有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和落實(shí)。
二、方法結(jié)合,提高工作效率
內(nèi)部控制是由董事會(huì)、經(jīng)理層和其他員工共同實(shí)施的,通過(guò)控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息和交流、監(jiān)督五個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作;內(nèi)部審計(jì)主要是內(nèi)審人員審核評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)狀況,以及內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、有效性,主要手段是審核、抽樣、座談、調(diào)查、復(fù)核分析等;紀(jì)檢監(jiān)察主要是承擔(dān)著對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部行監(jiān)督,對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)行為進(jìn)行懲處的職能,其主要手段是取證、查證、調(diào)查、核實(shí)。從控制層次上講,內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要工具之一,雖然內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作的側(cè)重點(diǎn)和監(jiān)督手段有所不同,但工作對(duì)象和目標(biāo)一致,監(jiān)督方法和手段也有重合之處,如詢問(wèn)、調(diào)查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結(jié)合,可避免重復(fù)監(jiān)督,例如:將內(nèi)控日常監(jiān)控和日常審計(jì)相結(jié)合,日常監(jiān)控關(guān)注點(diǎn)是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等;內(nèi)部審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)是指標(biāo)完成情況、財(cái)務(wù)規(guī)范性,內(nèi)控制度執(zhí)行情況也是審計(jì)的重點(diǎn);而紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)內(nèi)控和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷,可根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度和發(fā)現(xiàn)的線索,超越審計(jì)權(quán)限和手段的重要事項(xiàng)作進(jìn)一步的查證和處理,從而彌補(bǔ)內(nèi)控和審計(jì)監(jiān)督手段剛性不足的局限。
三、信息共享,強(qiáng)化監(jiān)督效果
良好的內(nèi)部控制體系涵蓋整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程,包括事前、事中和事后的控制,而作為內(nèi)控工具的內(nèi)部審計(jì),也應(yīng)地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中,更好發(fā)揮其在內(nèi)控體系和風(fēng)險(xiǎn)管理中的監(jiān)督作用。因此內(nèi)部審計(jì)課針對(duì)內(nèi)控評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的缺陷,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,有重點(diǎn)的安排年度審計(jì)計(jì)劃、確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容和范圍,來(lái)開(kāi)展進(jìn)一步的復(fù)核分析;而通過(guò)日常內(nèi)控評(píng)價(jià)以及內(nèi)部審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題,也將結(jié)果信息及時(shí)與紀(jì)檢人員進(jìn)行溝通交流,紀(jì)檢監(jiān)察可以盡早談話、教育,抓好違規(guī)違紀(jì)源頭治理,實(shí)現(xiàn)教育和預(yù)防為主的目標(biāo)。這樣既彌補(bǔ)了內(nèi)控和內(nèi)審對(duì)于查出問(wèn)題時(shí)采取的處理手段缺乏剛性的缺陷,同時(shí)也彌補(bǔ)了紀(jì)檢工作由于人員的限制不可能經(jīng)常深入到業(yè)務(wù)中去、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問(wèn)題的局限性。
四、結(jié)果共用,形成監(jiān)督合力