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中秋文章范文第1篇

昨晚臨睡時，躺在床上把玩手機(jī)，又一次看到了那條短信，那是兩年前的中秋之夜，你發(fā)給我的信息?；蛟S真是冥冥之中的巧合，這條短信的發(fā)送時間是2011年9月14日，而昨天恰好是9月14日，一個頗耐人尋味的日子。

讀著短信，回想我們認(rèn)識兩年來所經(jīng)歷的故事，心里不禁翻涌起一股暖暖的情意。連著幾天嚴(yán)重的失眠，昨晚竟然睡得很香很香。

此刻，坐在電腦前，我依舊聆聽著一些二胡曲，但心情卻不似前日那樣凄清和感傷。手指在鍵盤上翻飛，寫了刪，刪了寫，卻難以成段成句；千頭萬緒，我竟然找不到合適的詞語，來表達(dá)此時此刻內(nèi)心泛起的絲絲暖意。

我是個戀舊的人。至今，我還清楚的記得，剛相識的那段日子。那是一段幸福快樂的日子，我們在雅虎通里欣賞照片，一起討論修改文章，一起在紫荊軒里點(diǎn)評文章，學(xué)習(xí)詩詞。也正是在那段日子里，因為彼此的坦率真誠，成就了我們之間純真的友誼，讓我們成為無話不說的朋友，更確切的說是兄妹，你是我在網(wǎng)絡(luò)里唯一正式相認(rèn)的大哥。其后的日子，我們也一同度過，從雅虎群組的下線到博客關(guān)閉，從網(wǎng)易到新浪博客，其中的苦樂曲折，我不想再一一述說。我們之間的性格有太多的相似性，也經(jīng)歷過一些小小的波折，可很快就煙消云散。因為我知道，你一直都是我最信任的大哥。

不知從什么時候起，你越來越沉默，一段時間里，你和我沒有任何聯(lián)絡(luò)，我以為我做錯了什么，可你后來卻淡淡的說，沒什么。大哥，我知道，你一定有事情不想說，只是不想讓我擔(dān)心，因為我說過，最怕聽到你那一聲長長的嘆息。很久了，我們都沒有好好聊過，昨天下午，我終于忍不住問你，是不是我們之間已經(jīng)無話可說，你說你沒有作為，不知該說些什么。難道你我之間，非要有所作為才能有話說嗎？后來，我們不也一樣聊得很開心快樂嗎？

我高興時，你與我一同分享快樂；我不開心時，有你耐心的開導(dǎo)勸說。大哥，還記得今年正月初二晚上的聊天內(nèi)容嗎，我把它編輯成了一段相聲，你后來告訴我，差點(diǎn)笑破了肚皮，我想象得出，那一刻你的笑容一定是最開心燦爛的。前些天你出差在外，當(dāng)我發(fā)短信告訴你，我已辭職的消息后，你先是發(fā)短信，后來又打電話關(guān)切的問我，其實(shí)，那天我對你說了謊，我只是不想讓出門在外的你過多的擔(dān)心我。我想，即便是真正的親兄妹，也不過如此吧。

中秋文章范文第2篇

關(guān)鍵詞：美國大眾文化　文化擴(kuò)張　民族文化認(rèn)同

進(jìn)入20世紀(jì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的帶動下。隨著廣播、電視等電子媒介的出現(xiàn)。全球信息傳遞速度不斷加快，信息量也不斷增加，特別是網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，甚至可以將人們的視野擴(kuò)展到世界的每一個角落。全球化的背景下，各個國家和地區(qū)的文化交流也越來越密切，在各種文化的交流碰撞中，既有借鑒和融合，也有沖突和排斥，文化的強(qiáng)勢和弱勢也日益凸顯出來。說到強(qiáng)勢文化。就不能不提美國的大眾文化，20世紀(jì)以來。美國的大眾文化一直都在迅速地向世界各地蔓延。隨著美國文化的不斷滲透，其文化帝國主義的色彩也漸漸凸顯出來，在文化全球化與文化多元化并存的背景下，世界文化是否會因為美國大眾文化的擴(kuò)張而“同質(zhì)化”?本文試圖就這一問題進(jìn)行探討。

大眾文化主要指能夠滿足人們物質(zhì)需求和精神享受的文化產(chǎn)品，如廣播電視節(jié)目、電影、報紙雜志、音樂以及食品等，它主要是在大眾傳媒的引導(dǎo)下發(fā)生并發(fā)展的。其流行離不開大眾傳播媒介，以此來觀照美國大眾文化，很容易想到好萊塢電影、迪士尼動畫、麥當(dāng)勞等。大眾生產(chǎn)和大眾消費(fèi)造就了大眾文化在社會上居于主導(dǎo)地位，全球化背景下，美國借助其經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力。運(yùn)用貿(mào)易、投資、網(wǎng)絡(luò)等手段向世界傳輸其文化產(chǎn)品。美國文化產(chǎn)品的通俗性、娛樂性等特點(diǎn)迎合了世界市場的需求。隨著“美國制造”涌向世界市場，美國大眾文化也風(fēng)靡全球。

美國大眾文化的流行首先表現(xiàn)在其影視產(chǎn)業(yè)上。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織20世紀(jì)80年代末的統(tǒng)計，美國控制了全球75％的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作。許多第三世界國家的電視節(jié)目有60％-80％的欄目內(nèi)容來自美國，而在美國自己的電視節(jié)目播映中，外國節(jié)目的占有率只有1.2％，美國的電影產(chǎn)量占全球電影產(chǎn)量的6.7％。但卻占有全球影片總放映時間的50％以上?？胺Q世界電影業(yè)“首都”的美國好萊塢目前正處于世界電影產(chǎn)業(yè)的支配地位。有統(tǒng)計顯示，好萊塢電影占目前世界電影市場份額的92.3％。其次，美國大眾文化的流行還表現(xiàn)在音樂、食品、服飾等方面。音樂方面，從布魯斯到爵士樂再到搖滾樂。從靈魂音樂到hip--hop。美國流行音樂主宰著世界流行音樂的趨勢。食品及服飾方面。以我國為例，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，到目前為止，麥當(dāng)勞在我國開店總數(shù)已達(dá)1000家。在我國的各大城市，金黃色的麥當(dāng)勞“M”招牌成了最顯眼的城市廣告之一。美國的服裝在中國更是深受歡迎。相信提到耐克、阿迪達(dá)斯等這些美國的服裝品牌，幾乎沒有人不知道。美國的這些文化產(chǎn)品不斷地涌向世界各地，并成為各地的流行文化。給美國帶來了源源不斷的經(jīng)濟(jì)利潤。

文化擴(kuò)張在國際關(guān)系學(xué)中主要是指一國將其傳統(tǒng)價值觀念傳播或強(qiáng)加給其他國家，以達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。美國的決策者歷來認(rèn)為，美國的文化具有無堅不摧的力量，輸出美國的文化、價值觀念和生活方式。使美國文化成為世界的“主流文化”。美國就能在任何時候比任何國家都要強(qiáng)大。就能在國際社會居于領(lǐng)導(dǎo)地位。美國中央情報局的艾倫?杜勒斯曾經(jīng)說過：“如果我們教會蘇聯(lián)的年輕人唱我們的歌曲并隨之舞蹈，那么我們遲早將教會他們按照我們所需要他們采取的方法思考問題?！庇纱丝梢姡绹蟊娢幕虻牧餍胁⒉粌H僅是為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益。其更重要的目的是通過大眾文化的滲透實(shí)現(xiàn)其對世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。

美國大眾文化的擴(kuò)張主要通過政府和企業(yè)兩個方面。美國政府首先制定相關(guān)的政策支持和鼓勵大眾文化產(chǎn)品輸出企業(yè)的行為。除此之外。還通過新聞傳播媒體來實(shí)現(xiàn)其文化的擴(kuò)張，二戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界上新聞傳媒最發(fā)達(dá)的國家，美聯(lián)社、CNN、美國之音、《時代周刊》、《新聞周刊》等組成了美國覆蓋全球的傳媒體系。企業(yè)方面，特別是美國的跨國公司，其在進(jìn)行全球化運(yùn)作時采取一定策略，比如在影視文化產(chǎn)品的制造上。由于美國本土的制造成本日益升高。所以很多產(chǎn)品都是在美國創(chuàng)作，然后將錄像制品拷貝等工業(yè)遷到成本較低的國家，這樣不僅能使這些跨國公司得到最大數(shù)量的消費(fèi)者并獲取高額利潤。而且還能夠更大程度地得到被輸出國的認(rèn)可。

從整體上看，美國試圖通過其大眾文化的擴(kuò)張，使被擴(kuò)張的國家和民族了解到美國的民主制度以及其優(yōu)越的物質(zhì)生活條件和自由的價值觀念。從而在被擴(kuò)張的國家主要是發(fā)展中國家的民眾中培養(yǎng)一種崇尚美國文化的“集體無意識”，美國的最終目的就是想通過其大眾文化的擴(kuò)張和滲透達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。這也正是美國文化帝國主義的一種體現(xiàn)，其以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和資本實(shí)力為后盾，通過輸出文化產(chǎn)品和傳播信息來宣傳本國的價值觀念。當(dāng)今文化帝國主義所批判的也正是美國等西方發(fā)達(dá)國家利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，通過媒介、跨國公司、商品等形式向世界傳輸它的文化價值體系。具體層面上，美國通過大眾文化的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)其文化帝國主義的途徑主要是文化產(chǎn)品的輸出，美國大眾文化產(chǎn)業(yè)急劇增長，跨國公司為了追求經(jīng)濟(jì)利益都在極力推銷其文化產(chǎn)品來迎合世界市場的需求，各國在消費(fèi)其產(chǎn)品的同時。也在受到美國的生活方式和價值觀念的影響，比如美國的快餐文化。盡管如此。這種文化產(chǎn)品的消費(fèi)更多地還是停留在物質(zhì)層面。美國要想通過其大眾文化的擴(kuò)張達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的，更重要的是要打破被擴(kuò)張國家的傳統(tǒng)文化和民族認(rèn)同。

美國大眾文化的擴(kuò)張在一定程度上對被擴(kuò)張國家和民族生活方式與某些價值觀念產(chǎn)生了影響，但是這種影響并不足以摧毀被擴(kuò)張國家和民族的文化，因為這種擴(kuò)張并不是“魔彈”。可以毫無阻攔地傳遞其文化和價值觀念，文化的生存是追求異質(zhì)的。所以當(dāng)文化在融合時，各民族對其文化有一種自覺的自我保護(hù)意識。一個民族的形成是基于一種“歸屬感”、“認(rèn)同感”，使民族成員得到民族身份的確認(rèn)，這種民族的認(rèn)同能激發(fā)整個民族群體成員的熱情，甚至造就一種為集體利益而自我犧牲的精神。因此各民族的文化自我保護(hù)意識是基于對本民族文化的認(rèn)同。

中秋文章范文第3篇

一、對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和趨勢的主要特點(diǎn)，

要做到“心里有數(shù)”

縱觀近年來的經(jīng)濟(jì)形勢和走勢，筆者以為主要呈現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)。

第一，國際經(jīng)濟(jì)形勢仍處于低迷而復(fù)雜時期，“外需受阻”的狀況在較長時期內(nèi)難以改變。主要表現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭，支撐世界經(jīng)濟(jì)的幾個主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)形勢仍是不容樂觀。主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的增長勢頭緩慢是全球經(jīng)濟(jì)下滑的根源。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，尤其是歐洲的有關(guān)國家，目前陷入了一種惡性循環(huán)的困境之中。歐元區(qū)危機(jī)、美國“財政懸崖”的進(jìn)一步加重及發(fā)展中國家的硬著陸，都會對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展造成不利影響。由于全球經(jīng)濟(jì)低迷，國際市場疲軟，工業(yè)產(chǎn)品出口形勢總體不容樂觀，“外需受阻”的狀況在較長時期內(nèi)難以改變。

第二，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長仍將面臨較大壓力。主要體現(xiàn)在，反映宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的主要指標(biāo)出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，如我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增速自2010年第二季度以來連續(xù)下行10個季度后，于去年第四季度止跌趨穩(wěn)并略有回升；去年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)各月累計主營業(yè)務(wù)收入同比增速從l至4月開始下滑持續(xù)了5個月后，到5至9月趨穩(wěn)并開始逐月小幅回升；2012年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)各月累計利潤總額同比增速在持續(xù)三個季度的9個月里負(fù)增長后，從10月起的第四季度里由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長并逐月小幅回升；監(jiān)測宏觀經(jīng)濟(jì)走勢先行性指數(shù)的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）從去年5月起連續(xù)下降并于8、9月份低于50%后，也于10月份起開始上升并均在50%的分界點(diǎn)之上；2012年的工業(yè)品出廠價格指數(shù)從2月份同比開始下降，在持續(xù)下降7個月后，到10月起開始止降為升并逐月上行。多種反映預(yù)測經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)表明，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了趨穩(wěn)跡象并顯現(xiàn)出向好的態(tài)勢。

但從投資、消費(fèi)和出口來分析，2013年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長仍將面臨較大下行壓力。房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)、制造業(yè)投資的可能回落和當(dāng)前企業(yè)盈利水平普遍下降，自有資金不足等因素作用下，投資擴(kuò)張動力減弱。但考慮到國家“穩(wěn)增長”政策效果的顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資、保障房建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)投資增速趨穩(wěn)的可能性較大。從消費(fèi)來看，雖然物價持續(xù)低增長、個人所得稅政策逐步調(diào)整及社會保障面持續(xù)擴(kuò)大等因素都將導(dǎo)致消費(fèi)的內(nèi)生性趨向增強(qiáng)，但收入分配改革的推進(jìn)尚需時日，依靠消費(fèi)來拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式短期內(nèi)難以確立。從出口來看，美國經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇將支撐我國對美國的出口保持溫和增長，而歐洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷和新興經(jīng)濟(jì)體的增速放緩將影響我國出口。另外，我國人口結(jié)構(gòu)變化、要素價格改革和環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)等將進(jìn)一步推高生產(chǎn)成本，對產(chǎn)業(yè)競爭力和外貿(mào)出口產(chǎn)生明顯的負(fù)面效應(yīng)。

第三，“擴(kuò)大內(nèi)需”成為國家的長期戰(zhàn)略。由于國際經(jīng)濟(jì)形勢仍處于低迷而復(fù)雜時期，“外需受阻”的狀況在較長時期內(nèi)難以改變，國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)略已經(jīng)由“出口拉動型”向“內(nèi)需促動型”轉(zhuǎn)變，“擴(kuò)大內(nèi)需”成為國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要舉措和長期戰(zhàn)略。消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用必將充分發(fā)揮。穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化將成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，不斷提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的作用不可低估。政府投資對社會投資具有十分重要的導(dǎo)向作用，但占全社會投資的比重越來越小，必將進(jìn)一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。

第四，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為必然趨勢。國家加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。通過政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組，優(yōu)勝劣汰；以擴(kuò)大國內(nèi)市場應(yīng)用、重要關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，推動戰(zhàn)略生新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。根據(jù)“堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策”和建設(shè)“美麗中國”的要求，根據(jù)把我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)等，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向越來越明朗并會給予大力的政策扶持。

二、對企業(yè)如何應(yīng)對這樣的形勢，

要做到“胸有成竹”

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，作為工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，如何趨利避害，順勢而為，難中求穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，筆者以為至少要注意做好以下幾個方面。

一是要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜和嚴(yán)峻。我國有些著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家把今年國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢描述為“最危險的一年”，此話雖然有些“危言聳聽”，但也值得企業(yè)參考。由于世界經(jīng)濟(jì)低迷不振，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處低谷，由于國家房地產(chǎn)調(diào)控政策還在繼續(xù)，由于2月份的CPI創(chuàng)出10個月來的新高等，對于經(jīng)濟(jì)形勢的把握，必須時刻關(guān)注，及時分析，以便加強(qiáng)應(yīng)對的針對性和有效性。對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析把握，要立足于企業(yè)自身，面向全國，面向世界。要研究國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢對本企業(yè)的影響，結(jié)合國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的分析，來分析、研究本企業(yè)的發(fā)展規(guī)律。只有這樣，才能夠認(rèn)識到目前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性，才能認(rèn)識到目前復(fù)雜和嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)形勢對企業(yè)的影響，才能制定出有效的企業(yè)對策。

二是要及時了解國家和各級政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、扶持政策及要求。對于國家和各級政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及扶持政策，企業(yè)一定要了解，要根據(jù)這些導(dǎo)向和扶持政策，結(jié)合實(shí)際，來制定、修訂企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整和完善經(jīng)營思路，明確企業(yè)經(jīng)營中諸如投資決策、產(chǎn)品的研制計劃、市場開拓方案、企業(yè)內(nèi)部管理改進(jìn)等具體事項，來研究企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

三是要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度。隨著國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，隨著各級政府加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度，隨著市場的不斷發(fā)展變化，轉(zhuǎn)型升級已是大勢所趨。“加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力”既是政府的倡導(dǎo)，也是企業(yè)的自身要求。企業(yè)要充分認(rèn)識轉(zhuǎn)型升級的重要和緊迫性，結(jié)合實(shí)際，大力加快轉(zhuǎn)型升級的速度。

四是要加強(qiáng)企業(yè)的全面創(chuàng)新和全員創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型國家，已是一項長期的國家戰(zhàn)略，因為只有實(shí)施不斷創(chuàng)新，國家才能實(shí)現(xiàn)不斷的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)“中國夢”。作為企業(yè)，如要立于不敗之地，要想企業(yè)長盛不衰，要使企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，企業(yè)的全面創(chuàng)新、全員創(chuàng)新是必不可少的。因此，企業(yè)必須加大創(chuàng)新的力度，加快創(chuàng)新的步伐。而科技創(chuàng)新是工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)，是提高企業(yè)內(nèi)生增長能力的重要保障。人才是創(chuàng)新的首要因素，所以要注重人才培養(yǎng)引進(jìn)，為企業(yè)發(fā)展提供智力保障。但我們要處理好科技創(chuàng)新與全面創(chuàng)新的關(guān)系，通過科技創(chuàng)新推動企業(yè)的全面創(chuàng)新。要處理好注重人才培養(yǎng)引進(jìn)和注重提升全體員工素質(zhì)的關(guān)系，要對提高員工知識、能力水平進(jìn)行投資。要想方設(shè)法調(diào)動激勵保護(hù)全體員工創(chuàng)新熱情。

中秋文章范文第4篇

一、中國農(nóng)村公共文化服務(wù)的內(nèi)在需求

（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)

文化作為意識形態(tài)和上層建筑，它對農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步和農(nóng)民的致富起著重要的哺育和支撐作用，要想全面提升農(nóng)村的整體實(shí)力和農(nóng)民的整體素質(zhì)，就離不開農(nóng)村文化的大跨步發(fā)展，這樣，也才能從根本上吻合與實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的初衷和終極目標(biāo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐經(jīng)驗已經(jīng)充分證明，新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展單一發(fā)展是不夠的，必須依靠政府資源、服務(wù)資源、社會資源、設(shè)備資本文由收集整理源、技術(shù)資源和人力資源的融合，也就是離不開文化、教育和科技等力量。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)生活積極主動性，培養(yǎng)文化、技術(shù)和管理齊備的新型農(nóng)民，改變農(nóng)村社會風(fēng)貌風(fēng)氣，農(nóng)村各項事業(yè)必定長足發(fā)展。

（二）滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求的客觀需要

開展農(nóng)村公共文化服務(wù)活動，就是對農(nóng)民群眾求新、求美、求職，寓教于樂需求的滿足，就是對農(nóng)民群眾“真、善、美”的需求的滿足。農(nóng)民群眾通過豐富的農(nóng)村公共文化服務(wù)，特別是有針對性的教育和培訓(xùn)，不僅使他們掌握不斷更新的致富技術(shù)和信息，而且從社會整體上來講，也充分發(fā)揮了文化作為一種教育因素所具有的潛在教育功能。豐富和健康的農(nóng)村公共文化服務(wù)，更好地滿足了農(nóng)民享受和發(fā)展的需要，提高消費(fèi)層次和質(zhì)量，不僅能促進(jìn)農(nóng)民的身心健康和思想道德、科學(xué)文化、文學(xué)藝術(shù)的全面發(fā)展，而且能培育優(yōu)良的社會機(jī)體，大大有利于促進(jìn)社會文明和社會全面進(jìn)步，也稱為社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可忽視的推動力量。

（三）推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和文化體制改革的必由之路

文化體制改革是政府履行服務(wù)職能的一個體現(xiàn)，而這項改革的實(shí)施必須是以加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)為前提，前者是從社會整體效益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民的基本文化權(quán)益；后者是從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。但很清楚的是，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，本身就是服務(wù)型政府經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和行政管理體制多項改革向縱深方向發(fā)展的一項具體實(shí)踐，也是不斷完善其公共管理職能的充分體現(xiàn)。

（四）占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地的根本手段

建立完善系統(tǒng)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，通過提供豐富健康的文化服務(wù)產(chǎn)品、勞動技能培訓(xùn)、就可以使農(nóng)民更多的閑暇時間讓更有意義的文化互動所替代和充實(shí)，這種潛移默化的熏陶和教育就會抵御不斷弱化和走向歧途的思想。同時，通過這樣的有益活動，也可以改變農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差和發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。

二、中國農(nóng)村公共文化服務(wù)面臨的困境

（一）農(nóng)村公共文化服務(wù)預(yù)算中的問題

1.支出總量不足。是農(nóng)民對文化需求的總量和質(zhì)量日益增加，然而文化運(yùn)營經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)重不足，這給政府文化支出預(yù)算帶來了巨大壓力，這也是造成廣大農(nóng)村地區(qū)文化設(shè)施強(qiáng)調(diào)建設(shè)、輕視運(yùn)營、功能減退的重要原因；二是預(yù)算總量增速不足，長期以來，我們?nèi)匀灰越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，仍然強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，這沒有錯，但是對于現(xiàn)代社會服務(wù)型政府而言，公共服務(wù)也是其職能充分發(fā)揮與否的一個重要衡量指標(biāo)，但是基于各級政府政績考核重點(diǎn)的傾向，忽視對農(nóng)村公共文化服務(wù)的支出也在所難免；三是公共文化預(yù)算制度的二元體制導(dǎo)致了農(nóng)村公共文化預(yù)算不足，各級政府沒有充分考慮城市和農(nóng)村文化需求差異，沒有重視或強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公共文化對文化基礎(chǔ)設(shè)施固有高依賴性的特征，沒有對文化預(yù)算結(jié)構(gòu)做出傾斜性調(diào)整。

2.制定預(yù)算的依據(jù)不合理。第一，未考慮地區(qū)差異，中國從南到北、從東到西有無數(shù)個村落，無論是地理區(qū)域、發(fā)達(dá)程度、人口密集度等等都會對農(nóng)村公共文化需求產(chǎn)生影響，使之呈現(xiàn)出多樣化、差異化和穩(wěn)定性，而政府在制定公共文化服務(wù)預(yù)算時并未加以考慮和權(quán)衡。第二，資金投入重點(diǎn)未及時調(diào)整，目前，國家各級政府對于公共文化服務(wù)的預(yù)算仍然保持長期以來的均等化和固有剛性，但實(shí)際上，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同客觀上要求政府財力和實(shí)際投資需求與預(yù)算的吻合，重建設(shè)輕運(yùn)營的思想無疑造成了資源的極大浪費(fèi)。第三，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。長期以來，無論是有關(guān)農(nóng)村文化建設(shè)的政策還是措施調(diào)整都是在一個尚未成熟的整體戰(zhàn)略的狀態(tài)下進(jìn)行的，而農(nóng)民群眾的文化需求具有動態(tài)性和多樣性的特征，所以理論與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，也使財政公共文化服務(wù)預(yù)算和投資基于短期考慮、缺乏總體戰(zhàn)略目標(biāo)而成效不大。

（二）設(shè)施投資建設(shè)制度中存在的問題

1.資金投入條塊分割。一方面預(yù)算部門間由于缺少協(xié)調(diào)和溝通而形成的多頭管理往往導(dǎo)致運(yùn)營管理資金不到位，另一方面政府對農(nóng)村公共文化設(shè)施的治理也存在著利益部門間的互相博弈而導(dǎo)致治理成本增加和治理成效減損的問題。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的管理體系不僅有各級行政管理部門組成的橫向“塊狀”管理體系，也有文化行政管理系統(tǒng)及基層文化基礎(chǔ)設(shè)施的事業(yè)運(yùn)營單位組成的縱向“條狀”管理體系，行政管理主體、業(yè)務(wù)管理主體和行業(yè)管理主體的多頭管理必然導(dǎo)致資金投入的分割和效率的低下。

2.缺少資金使用的考核和問責(zé)。資金投入和資金管理的種種問題使績效考核缺少標(biāo)準(zhǔn)化的流程和系統(tǒng)的制度設(shè)計，無法起到激勵和約束的作用。管理制度上農(nóng)民基本文化權(quán)益和監(jiān)督的缺失、服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員競爭意識的淡薄、政府監(jiān)管體制的不完善，都使得運(yùn)營資金的管理及考核流于形式。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公共文化活動的主體，但是很少能夠通過更多的參與渠道反映他們自身對于精神文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求和利益，這也是導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)的決策質(zhì)量較低、服務(wù)水平和質(zhì)量落后、運(yùn)營機(jī)構(gòu)松散和運(yùn)營成本不斷增加的原因之一。因此，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民對文化基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)和公共文化服務(wù)職能提供者——政府的問責(zé)。

轉(zhuǎn)貼于

（三）現(xiàn)有運(yùn)營和管理制度中的問題

1.運(yùn)營資金嚴(yán)重短缺，缺乏保障。全國農(nóng)村除了一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的區(qū)縣擁有較完善的文化服務(wù)體系之外，大部門經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的地區(qū)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)仍然不足，文化站和文化室供暖等基礎(chǔ)設(shè)施仍然無法保障，根據(jù)資料顯示，全國農(nóng)村年文化活動經(jīng)費(fèi)在1000元以下的大約占到了64%左右，還有很多特別貧困但也對文化活動有所需求的鄉(xiāng)村根本沒有任何活動經(jīng)費(fèi)。

2.運(yùn)營模式單一化。社會結(jié)構(gòu)和社會需求隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善日益呈現(xiàn)出多樣化和多元化的趨勢，這樣要求政府職能隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，而不必要直接提供所有社會公共服務(wù)，應(yīng)該按照社會公共服務(wù)的分類和政府職責(zé)的定位合理確定政府的角色地位，這也要求當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)運(yùn)營和管理模式也要多樣化，當(dāng)前農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行低效的核心問題就在于運(yùn)營模式的單一化。

三、中國農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的保障措施

（一）加大農(nóng)村公共文化服務(wù)投入

1.建立完善公共財政對農(nóng)村文化事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。一是必須積極爭取財政轉(zhuǎn)移支付。我國各地區(qū)由于先天地理、歷史和后天體制、政策等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本公共服務(wù)不平衡，這限制了各地文化事業(yè)的順利開展。為了實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，財政必須擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，逐步縮小地區(qū)差距，尤其要重點(diǎn)扶持中西部地區(qū)。二是必須深化財政管理體制改革。目前，我國好多縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層政府用本來就好呢薄弱的財政支撐著最為沉重的農(nóng)村公共服務(wù)供給，這是明顯的事權(quán)和財權(quán)失衡現(xiàn)象。所以，必須堅持服務(wù)型政府提供均等公共服務(wù)的導(dǎo)向，進(jìn)行財政管理體制改革以增強(qiáng)基層政府財政保障能力。

2.廣辟多元化的資金投入渠道。第一，政府應(yīng)加大對農(nóng)村文化事業(yè)的金融扶持。擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的信貸范圍和規(guī)模，把發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)也納入到其信貸范圍，對發(fā)展前景和信用好的文化事業(yè)運(yùn)營者提供資產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)等資的優(yōu)惠政策。第二，鼓勵各種社會力量參與農(nóng)村文化市場設(shè)施建設(shè)，并對在農(nóng)村進(jìn)行各種文化投資的個人和民營企業(yè)在稅收、選址征地和立項等方面給予優(yōu)惠和社會榮譽(yù)；在農(nóng)村文化市場中引入競爭機(jī)制和多樣化運(yùn)營模式提高管理效率；充分肯定、扶持和發(fā)揮民間藝人和特色團(tuán)隊。第三，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基金、農(nóng)村文化發(fā)展專項基金、農(nóng)村文化出版專項基金和振興民間戲曲基金。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)主體和服務(wù)方式

1.以政府為主體的公益服務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)村公共文化服務(wù)主體依然是政府，其提供的公益性文化服務(wù)不僅是其最不要的文化服務(wù)方式，也是服務(wù)型政府職能的充分體現(xiàn)。服務(wù)型政府的職能體現(xiàn)不僅是制定有助于農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)開展的政策，還應(yīng)該充當(dāng)農(nóng)村公共文化服務(wù)的提供主體，這一主體所應(yīng)從事的工作包括文化設(shè)施的建設(shè)、激勵機(jī)制的構(gòu)建、公益性文化活動的規(guī)劃組織和實(shí)施，文化信息資源的提供等等。如果這些職能能充分履行和發(fā)揮，農(nóng)民公共文化服務(wù)體系必將能得到長足發(fā)展。

2.以企業(yè)為主體的市場文化服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)的基本特征是引入競爭，并且充分發(fā)揮競爭的激勵約束作用，這種作用能夠激發(fā)公共行政體制的活力和公共服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動中的主體，也是市場經(jīng)濟(jì)競爭和農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)的主體，具有公共責(zé)任和社會責(zé)任，有企業(yè)的參與，有利于公共文化服務(wù)體系的建立健全和高效運(yùn)作，一定程度上比政府具有優(yōu)勢。因此，政府應(yīng)該通過多種途徑引導(dǎo)眾多的企業(yè)通過諸如委托、外包、特許、貸款貼息等方式參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中，其最終的目的就是更好滿足更多農(nóng)村居民的精神文化需要。

（三）推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)單位改革

1.深化農(nóng)村公益性文化事業(yè)單位改革。在農(nóng)村，提供公共文化服務(wù)和開展文體活動的主要部門就是農(nóng)村公益性文化事業(yè)單位，所以，他們組織結(jié)構(gòu)運(yùn)作是否有序良好、團(tuán)隊活力是否充足飽滿、用人機(jī)制是否科學(xué)完善、業(yè)務(wù)水平是否完整高質(zhì)，直接影響著農(nóng)村公共文化事業(yè)的順利開展，因此，應(yīng)該不斷優(yōu)化農(nóng)村公益性文化事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)、整合組織內(nèi)部有效資源、建立健全激勵約束機(jī)制、完善考核和問責(zé)機(jī)制，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新要求和新趨勢不斷深化改革。

2.逐步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制?，F(xiàn)代企業(yè)制度改革不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)的重大任務(wù)，文化領(lǐng)域中的經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位也應(yīng)該根據(jù)這一原則進(jìn)行體制、機(jī)制的創(chuàng)新和改革。比如給予改制企業(yè)財稅、勞動保障、人事安排等方面的政策優(yōu)惠；進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革，開辟渠道引入社會資本參與文化事業(yè)單位的改造；鼓勵文化團(tuán)體與企業(yè)實(shí)現(xiàn)多種方式的合作。

（四）選拔、吸引和培養(yǎng)農(nóng)村公共文化服務(wù)人才

選拔人才必須科學(xué)設(shè)計競聘競崗、優(yōu)化配置的用人制度，打轉(zhuǎn)貼于

破地域和資歷等等條條框框的限制，充分發(fā)揮民間藝人、能人和經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村公共文化事業(yè)開展中的作用；吸引人才必須制定、完整和落實(shí)相關(guān)政策和保障措施，營造有利于人才成長的環(huán)境，完善社會保障解除農(nóng)村文藝工作者的后顧之憂以充分發(fā)揮他們的積極性；培養(yǎng)人才必須采取合作、交流等多種培養(yǎng)方式和途徑，加強(qiáng)農(nóng)村文化經(jīng)營團(tuán)體和專業(yè)團(tuán)體的文化管理，并綜合運(yùn)用走出去和請進(jìn)來的辦法。

中秋文章范文第5篇

2012年，面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況，按照中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，中國政府在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型方面做了大量工作，但在固定資產(chǎn)投資增速放緩的背景下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然回落到中速增長區(qū)間。在從高速增長轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長的過程中，工業(yè)增長效率沒有提高，工業(yè)增長效益明顯惡化。

一、2012年中國工業(yè)增長效率和效益狀況

（一）工業(yè)增長效率

工業(yè)增長效率衡量的是工業(yè)增長過程中要素投入轉(zhuǎn)換為產(chǎn)出的效果，基本上等同于生產(chǎn)率的概念。一般而言，對生產(chǎn)率水平的評價既可以從單一要素的投入產(chǎn)出關(guān)系入手，也可以從多要素的投入產(chǎn)出關(guān)系入手。限于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文分別以新增工業(yè)增加值與固定資產(chǎn)投資額之比、規(guī)模以上工業(yè)勞動生產(chǎn)率來衡量工業(yè)部門資本、勞動的產(chǎn)出效果。2012年，中國工業(yè)部門的資本產(chǎn)出水平下降幅度很大，但勞動生產(chǎn)率保持了持續(xù)提高的態(tài)勢。綜合兩者的變化及工業(yè)增加值的增長狀況，可以認(rèn)為2012年中國工業(yè)增長效率沒有顯著提升。

第一，以單位固定資產(chǎn)投資的新增工業(yè)增加值來衡量，2012年中國工業(yè)部門的資本產(chǎn)出水平大幅下跌，非常接近2004年以來的最低值。根據(jù)國家統(tǒng)計局的《2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的相關(guān)數(shù)據(jù)計算，2012年新增工業(yè)增加值與固定資產(chǎn)投資額之比為0.074。也就是說，2012年工業(yè)部門每增加100元固定資產(chǎn)投資，只能帶來7.4元的增加值。實(shí)際上，2004年以來，中國工業(yè)部門的新增增加值與固定資產(chǎn)投資額的比值基本呈下降態(tài)勢。其中，2009年的新增工業(yè)增加值與固定資產(chǎn)投資的比值最低，僅為0.06。盡管在2010年工業(yè)部門的資本產(chǎn)出水平回升至0.26，但2011年又開始下降，2012年更是跌至接近2009年的水平。這在一定程度上表明，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，工業(yè)固定資產(chǎn)投資高速增長很可能會導(dǎo)致資本產(chǎn)出效率下降。

第二，以規(guī)模以上工業(yè)勞動生產(chǎn)率來衡量，2012年中國工業(yè)部門的勞動產(chǎn)出水平保持了近九年來持續(xù)提高的態(tài)勢。按2003年不變價格計算，2012年中國規(guī)模以上工業(yè)勞動生產(chǎn)率為15.06萬元/人，比2011年提高了8.5%。實(shí)際上，2003年以來中國規(guī)模以上工業(yè)勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高，年平均增幅為8.65%。與2003—2010年間7.31%的勞動生產(chǎn)率增幅相比，2012年8.5%的增幅略高一些。盡管很難由此推斷2012年中國規(guī)模以上工業(yè)勞動生產(chǎn)率進(jìn)入了加速增長通道，但至少可以說勞動生產(chǎn)率穩(wěn)定提高的趨勢得到了鞏固。

第三，綜合考慮資本和勞動產(chǎn)出水平的變化情況，以及工業(yè)增加值的增長狀況，可以認(rèn)為2012年中國工業(yè)增長效率沒有明顯提高。盡管2012年中國工業(yè)部門勞動生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，但促使勞動生產(chǎn)率提高的原因，既可能是資本/勞動比提高，也可能是技術(shù)水平提高，還可能是兩者同時提高。一般來說，技術(shù)水平提高帶來的勞動生產(chǎn)率增長更具有可持續(xù)性。2012年工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速（19.9%）遠(yuǎn)高于從業(yè)人員增速（1.35%），因此其資本/勞動比要高于上一年。在此條件下，如果技術(shù)水平也得到了一定程度的提高，工業(yè)增加值增速應(yīng)該會高于上年。但是，實(shí)際上，2012年中國工業(yè)增加值比上年增長7.9%，比上年低2.5個百分點(diǎn)，并且是2004年以來的最低增速。這就意味著，中國工業(yè)部門的投資驅(qū)動型增長方式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變。

（二）工業(yè)增長效益

工業(yè)企業(yè)效益是工業(yè)增長質(zhì)量的靜態(tài)描述，并且在一定程度上決定于工業(yè)增長效率。目前，評價工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)主要有五個，即總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、工業(yè)成本費(fèi)用率、資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)品銷售率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)。它們分別從盈利能力、營運(yùn)能力、經(jīng)營風(fēng)險、產(chǎn)銷銜接狀況等角度反映了經(jīng)濟(jì)效益這一綜合概念的不同側(cè)面。2012年，在中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的5個經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中，除資產(chǎn)負(fù)債率上升之外，其他4個指標(biāo)值都出現(xiàn)了下降。因此，從整體上判斷，2012年中國工業(yè)增長效益明顯下滑。

第一，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈利能力和降本增效能力都有所削弱。2012年，反映企業(yè)全部資產(chǎn)獲利能力的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為12.44%，比上年下降了3.65個百分點(diǎn)，并且是2006年以來的最低水平。這表明，2012年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈利能力變得更差了。進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，盡管2012年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)利潤率、總資產(chǎn)稅金率分別從上年的9.09%、5.77%下降為6.32%、4.84%，但是總資產(chǎn)利息支出百分比卻由上年的1.23%提高至1.35%。這可能是因為貨幣政策取向從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健之后，企業(yè)貸款成本上升導(dǎo)致的。這也在一定程度上表明，2012年金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策還沒有落到實(shí)處。此外，反映企業(yè)投入的生產(chǎn)成本及費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，即成本費(fèi)用利潤率2012年跌落至6.14%，比上年下降1.57個百分點(diǎn)，并且為2003年以來的最低水平。由于這個指標(biāo)也反映了企業(yè)降低成本取得的經(jīng)濟(jì)效益，因此可以認(rèn)為2012年在工業(yè)增長環(huán)境復(fù)雜多變的條件下，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)降本增效的努力并沒有取得明顯成效。

第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)銷銜接水平降低，流動資金周轉(zhuǎn)速度放緩，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險明顯增加。2012年，反映工業(yè)產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷售程度的產(chǎn)品銷售率為96.43%，比上年降低了1.62個百分點(diǎn)，并且是2003年以來的最低值。這意味著，工業(yè)企業(yè)將面臨巨大的去庫存壓力。在市場需求環(huán)境沒有得到根本性改變之前，這很可能會導(dǎo)致部分行業(yè)出現(xiàn)“價格戰(zhàn)”等低層次競爭現(xiàn)象。產(chǎn)品銷售率下降、庫存增加的直接后果就是企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)速度變慢。2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)為2.24次/年，與上年相比下降了14.5%，并且是2005年以來的最低值。流動資金周轉(zhuǎn)速度放緩，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動更加依賴銀行貸款等外部資金，這就會提高資產(chǎn)負(fù)債率。事實(shí)上，2012年中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為58.5%，比上年提高0.4個百分點(diǎn)，并且是2005年以來的最高值。持續(xù)提高的資產(chǎn)負(fù)債率，使工業(yè)企業(yè)面臨更大的經(jīng)營風(fēng)險。在貨幣供應(yīng)量已經(jīng)高速增長數(shù)年的背景下，為防范通貨膨脹，貨幣政策可能會繼續(xù)保持穩(wěn)健取向。工業(yè)企業(yè)如果既不能從市場銷售中獲得足夠的現(xiàn)金流，又難以通過新增貸款來彌補(bǔ)資金缺口，那么它們中的一部分將會面臨資金鏈斷裂的巨大風(fēng)險。

二、導(dǎo)致中國工業(yè)增長效率和效益下降的主要原因

2012年中國工業(yè)增長效率沒有顯著提高，工業(yè)增長效益明顯下滑，其原因是多方面的。概括起來，其中既有市場需求增速下降等周期性因素的影響，更有關(guān)鍵要素投入不夠、企業(yè)創(chuàng)新動力不足等多年來累積的體制性因素的作用。

（一）市場需求擴(kuò)張速度下降

美國、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步履維艱，企業(yè)投資和居民消費(fèi)意愿還沒有恢復(fù)到2008年金融危機(jī)發(fā)生之前的水平。此外，歐美等國政府出于政治考量，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，不斷對中國出口產(chǎn)品采取祭出各種限制措施。受此影響，中國工業(yè)產(chǎn)品出口規(guī)模快速擴(kuò)大的勢頭被遏制。2012年中國貨物出口額比上年增長7.9%，此為中國加入WTO以來第二低的出口增速。就國內(nèi)投資需求而言，受國際金融危機(jī)影響，在投資收益預(yù)期下調(diào)的背景下，私人投資意愿減弱，而政府及國有企業(yè)投資受財政預(yù)算的約束難以持續(xù)超高速增長，因此2012年中國全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長20.3%，為2003年以來最低增速。在國內(nèi)消費(fèi)需求方面，受收入增長速度放緩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級不暢等因素的影響，2012年社會消費(fèi)品零售總額比上年增長14.3%，這是2007年以來最低增速。

多年來，中國工業(yè)在快速增長的國內(nèi)外市場需求的拉動下，已經(jīng)形成了要素投入驅(qū)動型增長方式。在此增長方式下，盡管從長時間段來看，隨著中國工業(yè)技術(shù)水平逐步向技術(shù)前沿靠攏，工業(yè)增長效率呈現(xiàn)上升趨勢，但是受技術(shù)水平、市場需求等因素的影響，這一趨勢也有較大的波動性。如果技術(shù)水平、市場需求無法匹配要素投入的增長速度，工業(yè)產(chǎn)品的市場實(shí)現(xiàn)就會出現(xiàn)問題，這會導(dǎo)致工業(yè)增長效率跌落至趨勢線以下。另外，工業(yè)增長效益的靜態(tài)特性決定了其更容易受到市場需求波動的影響。因此，在2012年國內(nèi)外市場需求增速放緩的情況下，中國工業(yè)增長的效率沒有明顯改觀，效益水平更是逆轉(zhuǎn)此前數(shù)年持續(xù)提升的態(tài)勢調(diào)頭下降。

（二）關(guān)鍵要素投入明顯不足

工業(yè)增長效率和效益的提高離不開資金、高素質(zhì)人力資源等關(guān)鍵生產(chǎn)要素的支持。然而，在政府廣泛干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況下，這些關(guān)鍵生產(chǎn)要素更多配置到了依附于工業(yè)發(fā)展的部門。原因在于，政府對一些服務(wù)業(yè)部門人為設(shè)置的進(jìn)入壁壘，在保護(hù)其免受國外競爭對手壓力的同時也使其獲得了巨額壟斷租金。這極大地扭曲了要素配置機(jī)制，使得許多充分競爭的工業(yè)部門無法獲得必需的生產(chǎn)要素。例如，政府對銀行業(yè)的進(jìn)入管制，使其獲得了遠(yuǎn)高于工業(yè)的利潤率。根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會的《中國銀行業(yè)運(yùn)行報告（2012年度）》，2012年中國商業(yè)銀行合計實(shí)現(xiàn)凈利潤1.24萬億元，平均資本利潤率為19.8%。與之相比較，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2012年1—11月合計實(shí)現(xiàn)利潤總額4.66萬億元，按25%的企業(yè)所得稅稅率估算，凈利潤為3.5萬億元，平均資本利潤率為11.4%，不及銀行業(yè)的六成。

工業(yè)利潤率相對較低，一方面影響未來發(fā)展預(yù)期，使得企業(yè)家等重要生產(chǎn)要素從工業(yè)流向其他產(chǎn)業(yè)；另一方面也為工業(yè)企業(yè)獲取資金等要素增加了難度。《中國銀行業(yè)運(yùn)行報告（2012年度）》中的數(shù)據(jù)顯示，2012年制造業(yè)新增貸款占當(dāng)年新增貸款總額的比重是22.9%，比上年降低了0.6個百分點(diǎn)。由于制造業(yè)增加值占GDP的比重超過30%，并且考慮到間接融資是我國制造業(yè)企業(yè)獲得資金的主要渠道，因此可以判斷制造業(yè)的貨幣需求并沒有得到充分滿足。貸款難的直接后果就是部分企業(yè)因為資金短缺而陷入經(jīng)營困境。此外，在貨幣政策緊縮過程中，銀行等金融企業(yè)的定價能力明顯增強(qiáng)，實(shí)際貸款利率和制造業(yè)企業(yè)融資成本不斷上升。因此，對于許多融資成功的企業(yè)而言，也因為融資成本不菲只能慘淡經(jīng)營。

（三）企業(yè)創(chuàng)新動力激發(fā)不夠

在要素驅(qū)動型增長面臨越來越多硬約束的情況下，2006年中國政府提出建立創(chuàng)新型國家。近年來，有關(guān)部門為推進(jìn)自主創(chuàng)新制定實(shí)施了許多政策措施，也產(chǎn)生了一定的效果。但是，從整體上看，中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的體制、機(jī)制還很不完善，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力受到很大制約。這是因為，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有待進(jìn)一步完善，有利于自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境還需要加以優(yōu)化。特別是，現(xiàn)行的政策體系，基本上以支持GDP增長為主，缺乏支持自主創(chuàng)新的明晰導(dǎo)向。有些政府部門把有限資源用于規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)際操作中的有些做法更多是鼓勵技術(shù)引進(jìn)，這就在無形當(dāng)中抑制了自主創(chuàng)新。

此外，由于中國還沒有形成真正能保護(hù)企業(yè)家利潤動機(jī)的機(jī)制和規(guī)則，產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)不完善，管理制度和利益機(jī)制不健全，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中的短期行為，重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn)，缺乏通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。根據(jù)國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部2012年10月聯(lián)合的《2011年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計公報》，2011年中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D（研發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入5993.8億元，投入強(qiáng)度為0.71%。其中，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.78%，比上年降低0.32個百分點(diǎn)，降幅高達(dá)29%。根據(jù)OECD 2011年9月的產(chǎn)業(yè)研發(fā)支出數(shù)據(jù)，美國、日本的制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為3.4%，是中國的4倍多。

三、提高工業(yè)增長效率和效益的政策建議

2012年，中國政府積極應(yīng)對工業(yè)增長效率和效益下行壓力加大的局面，有關(guān)部門以擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需、減輕稅負(fù)、推進(jìn)技改等為重點(diǎn)，制定實(shí)施了一系列政策措施，取得了比較明顯的成效。但是，現(xiàn)行以應(yīng)急為主要目的政策存在對財政資金的依賴程度過高、解決深層次矛盾的力度不強(qiáng)、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施不實(shí)等問題。在外需持續(xù)萎縮與內(nèi)需增速放緩相互疊加的背景下，預(yù)計中國工業(yè)增長短期內(nèi)仍將面臨較大的壓力。因此，要圍繞提升工業(yè)增長效率和效益這一核心目標(biāo)，延續(xù)已有行之有效的政策，針對現(xiàn)有政策存在的主要問題，采取有效措施加強(qiáng)金融體系對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)各工業(yè)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是切實(shí)加強(qiáng)金融體系對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，著力推進(jìn)金融創(chuàng)新，確保資金投向工業(yè)經(jīng)濟(jì)，滿足工業(yè)部門合理的資金需求。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金需求，可以通過優(yōu)化信貸存量，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和小微企業(yè)的支持力度。同時，要加快發(fā)展多層次金融市場，建立健全涵蓋風(fēng)險投資、資本市場、銀行信貸等方面的完整金融服務(wù)鏈條，使處于不同發(fā)展階段的工業(yè)企業(yè)都能以合理的代價獲得有效金融支持。此外，要探索完善金融、財稅、土地、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制，為金融體系加大對創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的支持創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

二是著力提高各工業(yè)行業(yè)的創(chuàng)新能力。要創(chuàng)新研發(fā)活動的激勵機(jī)制，通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加速折舊、減免稅收等手段提高技術(shù)創(chuàng)新的私人收益率，形成企業(yè)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類經(jīng)濟(jì)主體提高創(chuàng)新強(qiáng)度、加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)的普遍行為模式。根據(jù)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的需要，制定實(shí)施一攬子創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展措施，幫助企業(yè)克服技術(shù)進(jìn)步的市場性和發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)投入、提高創(chuàng)新效率，并且在創(chuàng)新主體和創(chuàng)新路徑具有多樣性時，協(xié)調(diào)主體間的行為、指導(dǎo)創(chuàng)新方向。

三是積極促進(jìn)各工業(yè)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，既有基礎(chǔ)性、資源性行業(yè)壟斷性較強(qiáng)的原因，又有下游制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩、過度競爭的問題。因此，破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的難題，一方面要切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，真正破除各種有形和無形的壁壘，完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)性行業(yè)，增強(qiáng)上游行業(yè)的競爭程度。另一方面，對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的下游行業(yè)，也要通過兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能等手段，適度提高產(chǎn)業(yè)集中度，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的同時增強(qiáng)其對上游行業(yè)的談判能力，緩解行業(yè)利潤差距過大的問題，從而使各工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)更加均衡的發(fā)展。