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礦產(chǎn)行業(yè)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】能源及礦產(chǎn)并購績效因子分析

【中圖分類號】F234

一、引言

近些年，我國資本市場快速發(fā)展，并購已成為企業(yè)優(yōu)化資源和實現(xiàn)擴張的重要手段，雖然我國的并購市場起步較晚，但近年的并購規(guī)模卻逐漸龐大，在2013年發(fā)生的并購中，并購案例數(shù)與涉及的交易金額雙雙達到歷史最高點，開辟了中國并購史的新紀(jì)元。根據(jù)清科研究中心2014年初的數(shù)據(jù)顯示：2013年中國并購市場共完成交易1 232起，較2012年的991起增長24.3%；披露金額的并購案例總計1 145起，涉及交易金額共932.03億美元，同比漲幅為83.6%。從數(shù)據(jù)中心顯示的行業(yè)排名來看，本年度能源及礦產(chǎn)行業(yè)并購最為活躍，共有152起案例，占并購總案例數(shù)的12.3%；由于能源及礦產(chǎn)行業(yè)重資產(chǎn)的屬性，并購披露金額仍然穩(wěn)居第一。具體行業(yè)分布見表1。

毫無疑問我國企業(yè)的并購數(shù)量和并購規(guī)模屢創(chuàng)新高，并購是促使企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的重要手段。2016年隨著注冊制逐步落地，供給例改革規(guī)劃逐漸實施，加速央企、國企通過并購改造傳統(tǒng)過剩行業(yè)，2016年并購市場仍將火爆，大范圍的企業(yè)重組和資源整合將發(fā)生，2016，在國家政策和市場推動下，并購仍將是企業(yè)資本運作的極佳手段之一。

能源及礦產(chǎn)屬于不可再生資源，對人類的生存和發(fā)展具有重要作用，并購重組是服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能用礦管理，使資源達到有效配置，“去產(chǎn)能、去庫存”的重要手段，其并購數(shù)量與金額也居高不下，但是能源及礦產(chǎn)行業(yè)的并購能否真正為企業(yè)創(chuàng)造價值需進行實證研究。

二、文獻綜述

目前關(guān)于并購績效的研究主要采用事件研究法及會計研究法。事件研究法是在并購事件發(fā)生時對股價的影響以及是否能夠產(chǎn)生超額收益。Jensen與Ruback（1983）、Mandelker（1974）、等指出，企業(yè)并購能夠為被收購方股東創(chuàng)造價值。Singh（1971）用事件研究法，實證分析了1954～1960年英國發(fā)生并購的公司，發(fā)現(xiàn)收購方在收購后業(yè)績明顯下滑。Bruner（2002）運用事件研究法對44家樣本公司的績效水平進行研究，研究發(fā)現(xiàn)31%的并購公司取得了較為顯著的累計超常收益，而30%的并購公司則遭受了顯著的損失，其余31%的并購效果并不顯著。陳信元和張?zhí)镉啵?999）對45期發(fā)生并購的公司進行實證研究，發(fā)現(xiàn)并購之后的超常收益并不顯著。朱滔（2006）通過對收購方短期和長期的股價表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)并購在短期內(nèi)為企業(yè)帶來了累計超常收益，但長期來看卻使股東價值下降。

會計研究法是以各項財務(wù)指標(biāo)為評價依據(jù)對上市公司財務(wù)報表中的數(shù)據(jù)進行研究，對并購前后的績效變化進行對比分析。Ravenscraft和Scherer用FTC1975～1977年間的數(shù)據(jù)來分析企業(yè)并購9年后的績效，結(jié)果表明并購并沒有顯著的提高企業(yè)績效。馮根福和吳林江（2001）通過構(gòu)建綜合評價指標(biāo)，研究了1994～1998年我國上市公司發(fā)生的并購，認(rèn)為上市公司并購績效整體上存在先升后降的變化趨勢。張翼、喬元波與何小鋒（2015）以2003～2008年滬、深股市發(fā)生并購事件的上市公司為研究樣本，研究表明并購短期內(nèi)緩解了原有的業(yè)績下降，但長期來看我國上市公司的并購效率較低。張洽（2013）通過因子分析檢驗了我國2002～2011年企業(yè)并購的財務(wù)績效，結(jié)論顯示我國企業(yè)并購無論短期還是長期均取得了不太明顯的財務(wù)績效。張新（2003）用三個會計指標(biāo)來檢驗在中國并購市場中并購重組是否創(chuàng)造價值，得出并購對經(jīng)營績效的改善不具有持續(xù)性及社會綜合效應(yīng)不顯著的結(jié)論。葉璋禮（2013）通過實證研究發(fā)現(xiàn)并購從長期發(fā)展趨勢看，確實能夠提升公司的業(yè)績。

三、研究設(shè)計與實證分析

（一）數(shù)據(jù)來源及樣本選取

本文數(shù)據(jù)主要來自于國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫、清科研究中心及和訊網(wǎng)搜集整理得到，樣本數(shù)據(jù)選取2013年深證A股能源及礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)生的并購事件，為進行績效對比同時選取了并購前一年（2012年）及后兩年（2014、2015年）的數(shù)據(jù)。能源及礦產(chǎn)類上市公司包括了證監(jiān)會行業(yè)分類中的采礦業(yè)、制造業(yè)下的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)與有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。篩選數(shù)據(jù)時剔除了ST公司、在樣本期間退市的、數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失的企業(yè)，共搜集到了63家公司252個子樣本。數(shù)據(jù)處理主要采用SPSS21.0及EXCEL2007。

（二）相關(guān)指標(biāo)設(shè)計

對并購績效的分析可選擇單一財務(wù)指標(biāo)，也可選擇多個財務(wù)指標(biāo)，但單個指標(biāo)存在并購企業(yè)對利潤進行操縱的可能性，而且無法從整體上衡量企業(yè)的并購績效，不具有代表性。本文運用因子分析法，通過有效降低變量維數(shù)，將眾多的原有變量綜合成較少的幾個具有代表性的綜合指標(biāo)。通過構(gòu)建綜合業(yè)績得分函數(shù)來評價上市公司并購前后業(yè)績的變化。主要從盈利能力、償債能力、營運能力、發(fā)展能力、現(xiàn)金流量能力五個方面分別選取具有代表性的指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系進行綜合評價。具體的指標(biāo)選取如表2所示。

（三）實證分析

1.財務(wù)數(shù)據(jù)的適用性檢驗

本文以2012年的財務(wù)數(shù)據(jù)為例進行因子績效分析，根據(jù)因子分析的步驟，先要對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以去除量綱差異對研究結(jié)果的影響；然后運用SPSS21.0對數(shù)據(jù)進行因子分析降維處理，通過巴特利特球度檢驗和KMO檢驗，得到KMO檢驗值為0.642，大于0.5，巴特利特球度檢驗中近似卡方為963.001，且其對應(yīng)的概率P值為0.000小于給定的顯著性水平，即認(rèn)為變量間的相關(guān)系數(shù)矩陣不是單位陣，表明所選擇的原有數(shù)據(jù)滿足因子分析的前提條件，適合做因子分析。

2.因子的提取與命名解釋

采用主成分分析法提取主因子，然后采用最大方差法進行正交旋轉(zhuǎn)，以特征根大于1，且旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣大于0.5且不能出現(xiàn)跨因子負(fù)荷現(xiàn)象為標(biāo)準(zhǔn)，旋轉(zhuǎn)載荷矩陣如表4所示。

因子分析結(jié)果如表4和圖1所示。共提取了四個因子，并且累計方差貢獻率達到了73.950%，表明這4個因子可以較好的解釋原有13個變量的變異。從表中可以看出，第1個公因子對總資產(chǎn)凈利潤率、基本每股收益、營業(yè)凈利率的貢獻度最高，故命名為盈利能力因子；第2因子在流動比率、速動比率上的載荷量最大，反映了償債能力；第3因子對營業(yè)收入增長率、投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量增長率的貢獻最大，可命名為發(fā)展能力因子；第4因子在總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率上有較高的載荷量，可解釋企業(yè)的營運能力狀況。

3.計算因子得分，分析綜合得分變動

采用回歸法估計出因子得分系數(shù)，根據(jù)成分得分系數(shù)矩陣可計算并購前一年即2012年四個公共因子的因子得分：

F1=0.198X1-0.267X2-0.244X3+0.232X4-0.074X5- 0.075X6- 0.009X7- 0.167X8 + 0.020X9 + 0.030X10-0.020X11+0.145X12-0.023X13

F2=0.005X1- 0.076X2 + 0.081X3- 0.060X4 + 0.449X5 + 0.447X6 + 0.150X7- 0.153X8 + 0.047X9 + 0.032X10+0.021X11-0.039X12+0.021X13

F3=- 0.024X1- 0.051X2 + 0.093X3 + 0.078X4 + 0.040X5 + 0.042X6- 0.043X7 + 0.051X8 + 0.038X9 + 0.009X10+0.481X11+0.056X12+0.482X13

F4=- 0.170X1- 0.008X2- 0.220X3- 0.021X4 + 0.088X5 + 0.046X6- 0.235X7- 0.106X8 + 0.535X9 + 0.609X10+0.035X11-0.053X12+0.040X13

根據(jù)表6的因子提取情況，以各自的方差貢獻率為權(quán)數(shù)進行相乘累加可以得到2012年即并購前一年的綜合績效得分函數(shù)：

并購前一年：Z12=（0.29957F1 + 0.18195F2 + 0.16029F3+0.09768F4）/0.73950

根據(jù)以上步驟，可以依次得到其他幾年的綜合績效得分函數(shù)：

并購當(dāng)年：Z13=（0.22876F1 + 0.21854F2 + 0.15043F3+0.10386F4）/0.70160

并購后一年： Z14=（0.26385F1 + 0.23246F2 + 0.12074F3+0.09816F4）/0.71522

并購后兩年： Z15=（0.28223F1 + 0.24744F2 + 0.10975F3+0.09065F4）/0.73007

將SPSS中自動計算出的因子得分帶入各得分函數(shù)中，便可得到各年的綜合績效得分，最后對各個樣本進行描述性統(tǒng)計，得到表7中的各個描述性統(tǒng)計量。并購前后各年的績效均值變化趨勢如圖2。

四、結(jié)論與建議

本文通過對深證A股能源及礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)生的并購事件進行實證分析后，從圖2中可以直觀的看到：并購當(dāng)年公司業(yè)績與并購前一年相比有所提升，但在并購后的第一年則出現(xiàn)急速下跌，隨后在并購后的第二年公司的整體業(yè)績?nèi)栽谙禄?，并且有持續(xù)下降的趨勢，說明長期而言我國能源及礦產(chǎn)行業(yè)大規(guī)模的并購是無效率的，并購雙方的資源并沒有得到有效整合。并且近幾年我國能源礦業(yè)市場不景氣，公司利潤縮水，有的甚至破產(chǎn)，未來中國能源及礦產(chǎn)業(yè)進行并購?fù)顿Y時更應(yīng)重視并購的質(zhì)量和價值。

針對以上結(jié)論，并結(jié)合我國能源及礦產(chǎn)行業(yè)的并購現(xiàn)狀，提出以下政策性建議：

第一，并購前做規(guī)劃，避風(fēng)險。目前我國能源礦產(chǎn)業(yè)正在加速企業(yè)資源的優(yōu)化配置，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)也正在向新興能源過渡，而該行業(yè)又屬重資產(chǎn)、規(guī)模大的特殊行業(yè)，其并購是一項十分復(fù)雜的工程，在并購前首先要了解并購的目的，資源的匹配性等，從而對并購對價制定出合理的估價區(qū)間。另外還要了解被收購方的企業(yè)文化及當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境和政治環(huán)境。

第二，并購后加強整合，實現(xiàn)1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。并購失敗多數(shù)發(fā)生在“大魚吃小魚”的案例中，企業(yè)在具備充裕的融資能力和大規(guī)模的資本的優(yōu)勢下，應(yīng)當(dāng)注重雙方的整合問題，包括在戰(zhàn)略、經(jīng)營管理、財務(wù)資源、人力資源和企業(yè)文化等方面的有效配合。

第三，中國的能源及礦產(chǎn)企業(yè)多屬于國有企業(yè)，“財大氣粗”是其對待并購的慣有姿態(tài)，并購企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變投資方式，不能一昧地傾向于控股并購，而應(yīng)當(dāng)把更多的資金轉(zhuǎn)放到初級項目的投資上，從初期實現(xiàn)降低投資成本的目的，由控股轉(zhuǎn)向參股，合理運用資金的同時也以低風(fēng)險整合了資源。

第四，正確發(fā)揮政府作用。能源及礦產(chǎn)是各政府十分重視的行業(yè)，政府在企業(yè)并購中發(fā)揮了重要作用。在并購市場上，政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)企業(yè)而不是過多進行干預(yù)，對于融資困難的中小企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)給予政策上支持，促進并購市場的有序進行，為企業(yè)進行成功并購降低風(fēng)險。

主要參考文獻：

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[7]葉璋禮.中國上市公司并購績效的實證研究[J].統(tǒng)計與決策，2013，（07）： 165-168.

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礦產(chǎn)行業(yè)范文第2篇

云南是礦產(chǎn)資源大省，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)150余種，占全國已發(fā)現(xiàn)礦種的9216%，潛在價值占全國的319%，并有36種礦產(chǎn)位于全國前10位（見表一）。以煤炭、有色金屬、磷化工為主的礦業(yè)是五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)已形成了完整的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和加工的生產(chǎn)體系。但存在回收率不高、綜合利用率低的問題，浪費和破壞資源現(xiàn)象嚴(yán)重，妨礙構(gòu)建資源節(jié)約型社會，影響生態(tài)環(huán)境和社會和諧。

從煤炭產(chǎn)業(yè)來看，云南省原煤增長狀況從1992年到2012年21年期間，原煤產(chǎn)量呈現(xiàn)直線增長的趨勢，增長率最低是0.9%，最高增長是出現(xiàn)在2002年，增長率高達33.4%，最近幾年增長都維持在0.5%左右（見圖一）。

二、云南省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的主要問題

1、總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集群度低。云南企業(yè)百強的總體規(guī)模偏小，營業(yè)收入總額偏低，基本上以生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)為主，缺乏資本經(jīng)營型企業(yè)；企業(yè)較為分散，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)集群。特別是有色金屬行業(yè)和化工行業(yè)，受宏觀經(jīng)濟影響，營業(yè)收入大幅降低。

2、有色產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)能不匹配，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。作為云南省經(jīng)濟發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)，有色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，裝備水平大幅提高，企業(yè)實力明顯增強。目前，突出問題表現(xiàn)為礦山原料供應(yīng)不足、冶煉規(guī)模過大和深加工產(chǎn)品開發(fā)滯后。主要表現(xiàn)為：勘探投入不足，資源保障能力差；冶煉規(guī)模大、原料自給率低；多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低；裝備技術(shù)水平低、綜合回收利用差；技術(shù)創(chuàng)新能力弱，深加工水平低。

3、煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，資源綜合利用率低，生態(tài)環(huán)境壓力大。云南大多為小規(guī)模的個體私營煤礦，煤炭資源回采率采區(qū)回采率不足40%，資源浪費與破壞嚴(yán)重。到2012年底，云南省持有煤炭生產(chǎn)許可證的1128個煤礦中，有1094個礦井核定生產(chǎn)能力為15萬噸/年以下礦井，90%以上的礦井規(guī)模較小，不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。山區(qū)煤礦開采造成用水資源緊張，河流污染嚴(yán)重；固體廢棄物污染環(huán)境，生態(tài)惡化。

4、傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。長期依靠規(guī)模擴張的增長模式，正面臨日益嚴(yán)峻的資源、能源、環(huán)境和土地的制約。資源綜合利用率較低，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成嚴(yán)重阻礙；落后產(chǎn)能仍有相當(dāng)大的比例，還存在相當(dāng)數(shù)量企業(yè)采用落后工藝的現(xiàn)象；粗放增長造成生態(tài)、環(huán)境和社會矛盾。

5、產(chǎn)業(yè)鏈延伸度不足，產(chǎn)品附加值低。云南省大部分礦業(yè)產(chǎn)業(yè)以資源開發(fā)、原材料加工為主，資源的深加工環(huán)節(jié)相對欠缺。受技術(shù)水平限制，產(chǎn)業(yè)鏈未能得到有效延伸，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低、資源過度開發(fā)、資源浪費及環(huán)境污染問題極其嚴(yán)重，經(jīng)濟質(zhì)量和效益亟待提高

三、云南省資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路

1、壯大有色產(chǎn)業(yè)

云南省有色金屬產(chǎn)業(yè)，是依托有色金屬資源發(fā)展起來的，應(yīng)該圍繞資源集約開采、資源綜合回收、資源清潔生產(chǎn)、資源深度加工、資源循環(huán)利用，來推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。企業(yè)要主動適應(yīng)市場需要，控制好生產(chǎn)邊界，在延長自身生產(chǎn)鏈條上多下功夫，不斷改進生產(chǎn)工藝、工序和管理手段，適應(yīng)市場的發(fā)展。

2、以生態(tài)化、低碳化發(fā)展為目標(biāo)

遵循生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)高效、和諧、優(yōu)化原理，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，運用現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)改進生產(chǎn)方式，消除高能耗、高污染的根源，協(xié)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟之間的關(guān)系，實現(xiàn)集約、高效、無害化生產(chǎn)。

3、提升自主創(chuàng)新能力為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)保障

提升自主創(chuàng)新能力是礦業(yè)產(chǎn)業(yè)由粗放化向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。應(yīng)遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，以循環(huán)經(jīng)濟為指導(dǎo)，以自主創(chuàng)新為手段，加大技術(shù)研發(fā)投入，利用高新適用技術(shù)改造礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，革新生產(chǎn)工藝，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展模式，提高自然資源開采率、利用率、回采率，實現(xiàn)排放物的再循環(huán)利用。

4、延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升資源附加價值

以產(chǎn)業(yè)鏈的橫向擴展與縱向延伸為基礎(chǔ)，不斷完善礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在橫向上向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)相通、有一定地方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間橫向轉(zhuǎn)移；在縱向上可以考慮延伸原有產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品加工深度，提高資源附加值，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

5、完善生態(tài)補償機制

推行地區(qū)間縱向轉(zhuǎn)移支付制度，發(fā)達地區(qū)向?qū)陂_發(fā)的資源省份予以各種形式的實物轉(zhuǎn)移支付（如技術(shù)、設(shè)備、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等）和價值轉(zhuǎn)移支付；實行稅收差異類優(yōu)惠政策，扶持引導(dǎo)環(huán)境無害產(chǎn)業(yè)、廢品回收利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，降低各種稅收的稅率、進口關(guān)稅；研究環(huán)境稅、生態(tài)補償、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟政策，運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段，建立激勵和約束機制，調(diào)節(jié)市場主體行為，引導(dǎo)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，爭取經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏。

6、以產(chǎn)業(yè)集群作為資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要形式

通過集群優(yōu)勢提高資源型產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新水平。資源型產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展能夠使原來基于資源稟賦的比較優(yōu)勢發(fā)展為基于區(qū)域創(chuàng)新能力的競爭優(yōu)勢，為企業(yè)自主創(chuàng)新的各階段提供支持，加快集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，并使技術(shù)創(chuàng)新成果的擴散更加迅速。

7、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)資源有效整合

以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為突破，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。結(jié)合云南省實際情況來看，可以圍繞鋼鐵、化工、煤炭、有色金屬產(chǎn)業(yè)等建設(shè)一批區(qū)域代表性資源產(chǎn)業(yè)基地，整合現(xiàn)有資源，引進國外先進勘探、開發(fā)、加工技術(shù)提高資源利用率和深加工率，擺脫以原材料初級加工為主的產(chǎn)業(yè)局面；借助產(chǎn)業(yè)基地平臺，逐步融入國際高端產(chǎn)業(yè)價值鏈，增強企業(yè)活力。

8、培育新型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)"軟著陸"

選擇合適的新型產(chǎn)業(yè)，改變對原有資源優(yōu)勢的依賴，帶動建立新的城市產(chǎn)業(yè)體系。政府應(yīng)加強資金、技術(shù)、人才、市場等方面的資金支持和政策傾斜，投入一定的人力、物力、財力來改善資源開發(fā)中已經(jīng)造成破壞的生態(tài)環(huán)境，改善投資環(huán)境，吸引外部資金和人才的流入。加強資源和環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路；在產(chǎn)業(yè)配套、管理、科技創(chuàng)新、人才、就業(yè)培訓(xùn)和開放等方面，進行相應(yīng)的調(diào)整和配合，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件。

參考文獻：

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礦產(chǎn)行業(yè)范文第3篇

[論文摘要]目前，我國的礦業(yè)城市普遍存在著四個方面的問題：第二戶業(yè)占比重大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；國有經(jīng)濟占比重較高，私營經(jīng)濟占比重較?。粍傂援a(chǎn)業(yè)，弱性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；因探明可采礦產(chǎn)資源逐漸減少，有的礦業(yè)城市(鎮(zhèn))已將枯竭。因此，礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。中小企業(yè)是國家經(jīng)濟的重要組成部分，在礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，大力發(fā)展中小企業(yè)有著十分重要的意義。

礦業(yè)城市的出現(xiàn)是伴隨工業(yè)化進程的一種普遍現(xiàn)象，其產(chǎn)生的直接動因是不可再生的礦業(yè)資源的有限開發(fā)。由于礦業(yè)城市受資源儲量可耗竭性的制約，在礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和礦業(yè)城市的發(fā)展規(guī)律中，都面臨著如何尋找新的出路問題，也就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題。

一、我國礦業(yè)城市現(xiàn)狀

中國礦業(yè)聯(lián)合會城市工作委員會以2000年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，確定我國有礦業(yè)城市178座，另有非建制市的礦業(yè)城鎮(zhèn)248座。這426座礦業(yè)城市(鎮(zhèn))吸納了3.1億人口，有近1000萬名職工從事礦業(yè)生產(chǎn)勞動。這些礦業(yè)城市(鎮(zhèn))的興起和發(fā)展在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有特別重要的地位和作用：一是提供了大量的礦物能源和原材料，保障了國家社會經(jīng)濟的發(fā)展，二是發(fā)揮了帶動和輻射功能，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了許多就業(yè)機會，改變了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展格局。據(jù)統(tǒng)計，礦業(yè)城市(鎮(zhèn))生產(chǎn)總值占全國GDP的1/3。全國主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量中93％的煤炭、90％的石油、80％的鐵礦石、70％的天然氣均由礦業(yè)城市提供。但是，目前我國大多數(shù)礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在建國初期由計劃經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃所確定的產(chǎn)業(yè)模式，面臨許多的問題。

(一)存在礦竭城衰的威脅

在城市經(jīng)濟中，一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自始至終存在是不可能的，它必然隨著時間、條件的變化而發(fā)生更替，原來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能成為現(xiàn)在的輔助產(chǎn)業(yè)。依托資源開發(fā)而形成的礦業(yè)城市的初期產(chǎn)業(yè)是礦業(yè)。但在其發(fā)展過程中，城市輔助產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)沒有很好地發(fā)展起來，礦業(yè)城市逐漸進入了中晚期。由于不可再生的礦產(chǎn)資源是耗竭性的，開采出一點就少一點，隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)程度的提高和開發(fā)的進展，礦業(yè)城市若沒有其他支柱性的非礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)支持，就必然會出現(xiàn)由興起到鼎盛，再到衰敗的過程。礦竭城衰的威脅是目前我國礦業(yè)城市面臨的主要問題之一。目前，我國的426座礦業(yè)城市(鎮(zhèn))中，有82個處于成長期，占礦業(yè)城市(鎮(zhèn))總數(shù)的19.2％；有290個處于成熟期，占總數(shù)的68.1％；有54個處在下降期，占總數(shù)的12.7％。特別是一些開采歷史悠久的礦業(yè)城市(鎮(zhèn))因探明可采資源逐漸減少而將枯竭，一大批礦山閉坑或即將閉坑，新的替代產(chǎn)業(yè)尚未形成，出現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“斷檔”，礦竭城衰的傾向由此產(chǎn)生，城市經(jīng)濟必然沒落。

(二)第二產(chǎn)業(yè)占比重大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

據(jù)錢納里的“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”理論，人均GDP在600美元至1000美元時，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重應(yīng)在29％-31.4％之間，第三產(chǎn)業(yè)的比重應(yīng)在49.2％-50％之間；而人均GDP在2000美元-3000美元時，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重應(yīng)在33.2％-38.9％之間，第三產(chǎn)業(yè)的比重應(yīng)在50.1％-51.3％之間。但是，我國的礦業(yè)城市絕大多數(shù)興起于計劃經(jīng)濟時代，基本上都走上了追求礦業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量擴張的道路，導(dǎo)致了礦業(yè)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)，幾乎占GDP的60％以上，甚至有的高達70％-80％，而新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步晚，占比重小，與錢納里的“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”理論中的50.1％-51.3％之間的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。另外，第二產(chǎn)業(yè)中的采掘業(yè)與配套產(chǎn)品作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，配套產(chǎn)業(yè)的依附性強，整個城市發(fā)展對礦產(chǎn)資源具有高度依賴性，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以對礦業(yè)生產(chǎn)的衰退產(chǎn)生緩沖作用，形成了畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響了整個城市經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，中小企業(yè)發(fā)展滯后

由于歷史的原因，我國礦業(yè)城市的主體企業(yè)在所有制上是國有企業(yè)，在規(guī)模上是大型、特大型企業(yè)。在國家的支持下，這些企業(yè)在資金、人力、物力上都能得到保證，因而發(fā)展迅速，在城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中居壟斷地位，其他經(jīng)濟類型企業(yè)和中小型企業(yè)被礦業(yè)開發(fā)企業(yè)所控制，大多發(fā)展規(guī)模小、速度慢，無法對礦業(yè)開發(fā)主導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)生根本性的觸動和影響，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出單一的畸形特點，計劃經(jīng)濟體制的影響和國有企業(yè)在改革中出現(xiàn)的問題在礦業(yè)城市暴露得比較充分。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在初期表現(xiàn)出來的是經(jīng)濟效益低下，對市場波動性的抵抗能力低，后來隨著礦產(chǎn)資源的日漸枯竭，城市經(jīng)濟陷入了舉步維艱的地步。20世紀(jì)90年代以來，我國國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，新增就業(yè)崗位主要由民營、三資企業(yè)等多種成分企業(yè)提供。礦業(yè)城市由于企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)單一，中小企業(yè)發(fā)展滯后，難以消化大量的轉(zhuǎn)型人口，使失業(yè)率明顯高于其他城市，導(dǎo)致了社會不穩(wěn)定因素，增加了城市轉(zhuǎn)型難度。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定礦產(chǎn)資源能否優(yōu)化配置、高效利用的關(guān)鍵因素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀也就決定了一個城市的整體發(fā)展現(xiàn)狀。

(四)剛性產(chǎn)業(yè)，弱性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化具有動態(tài)性和繼承性。我國礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)具有很強的剛性，其表現(xiàn)在：區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基本上都是縱向的，且大量的資本都是固定資產(chǎn)，流動性差，特別是機器設(shè)備等生產(chǎn)資料具有高度的專業(yè)性，一旦停止生產(chǎn)，這些資本就成為沉淀資本，再也不能發(fā)揮效益，因此礦業(yè)產(chǎn)業(yè)具有很強的剛性。

從理論上講，隨著城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會有一個逐步趨向高級化的過程。就我國的礦業(yè)城市而言，隨著城市不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)該具有從單一向多元、由簡單向復(fù)雜、由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢，但我國多數(shù)礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)變化幅度都低于全國城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的平均水平。這種弱性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使城市經(jīng)濟的彈性和回旋能力低下，且受到礦業(yè)資源儲量、開發(fā)條件和市場需求的強烈影響，一旦礦產(chǎn)資源枯竭或礦業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品需求量下降，這種結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟發(fā)展就必將面臨危機。

二、發(fā)展中小企業(yè)有助于礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟中并不是每個行業(yè)都存在規(guī)模經(jīng)濟，在那些并不存在規(guī)模經(jīng)濟的商業(yè)、服務(wù)業(yè)向企業(yè)提供零部件以及相關(guān)服務(wù)，也是大企業(yè)成功的條件。因此，一個國家的經(jīng)濟強大，不僅要有能夠走向世界的大企業(yè)，而且也要有成功的中小企業(yè)。中小企業(yè)還具有大企業(yè)所不具有的三個優(yōu)勢：一是中小企業(yè)以勞動密集型技術(shù)為主，是就業(yè)的主渠道。在一些發(fā)達國家，在中小企業(yè)就業(yè)的人數(shù)占總就業(yè)人口的70-80％，中小企業(yè)在解決文化和技術(shù)低的人口就業(yè)方面的作用更為突出。二是中小企業(yè)“船小好調(diào)頭”，能夠及時根據(jù)需求變動而調(diào)整。三是中小企業(yè)的組織機構(gòu)安排靈活，在競爭壓力下易于接受創(chuàng)新，在創(chuàng)新效益和創(chuàng)新時間上明顯優(yōu)于大企業(yè)。在推動技術(shù)創(chuàng)新的作用方面，中小企業(yè)的作用會更大一些。

(一)發(fā)展中小企業(yè)可以解決礦業(yè)城市的再就業(yè)困難

自20世紀(jì)90年代以來，我國的礦業(yè)城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的再就業(yè)困難。第五次人口普查表明，我國資源型城市的失業(yè)率為10.64％，明顯高于非資源型城市(8.89％)；勞動參與率為64.91％，低于非資源型城市(66.89％)。這主要是因為資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使相當(dāng)一部分主業(yè)職工下崗。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，要實施就業(yè)援助，給下崗職工必要的幫助和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們走自己創(chuàng)業(yè)之路。在下崗職工創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體中，大多數(shù)是中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)者不僅可以吸納一部分下崗分流人員，還能提高自己的生活水平。另外，對于一部分還沒有找到理想工作的下崗職工來說，中小企業(yè)又以其特有的靈活性為他們提供了一個選擇的契機。由此可見，中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的主導(dǎo)力量，也是構(gòu)建區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要條件。目前，我國中小型企業(yè)在解決下崗職工再就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。因此，對于處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期或者將進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的礦業(yè)型城市來說，充分重視并發(fā)揮中小企業(yè)的作用，無論是對于社會穩(wěn)定，還是對于城市經(jīng)濟的發(fā)展都具有十分重要的意義。但是，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在資金、技術(shù)和人才等方面都處于劣勢，當(dāng)?shù)卣粌H應(yīng)該制定出鼓勵下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策，而且還應(yīng)該在財政、稅收、金融等多方面對雇用下崗職工的個體和私營企業(yè)給予特殊政策支持。

(二)發(fā)展中小企業(yè)是礦業(yè)城市培育替代產(chǎn)業(yè)的重要途徑

許多國家都在資源枯竭、礦山關(guān)閉的城市和地區(qū)采取綜合措施，轉(zhuǎn)變原來以采礦業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟，加快新產(chǎn)業(yè)的接替和發(fā)展。比如，法國洛林，因礦井較深，開采成本高，于是采取了逐步減產(chǎn)的轉(zhuǎn)型策略。根據(jù)國際市場的需要，選擇核電、計算機、激光、電子、生物制藥、汽車制造等產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過30年的努力，雖然轉(zhuǎn)型成本巨大，但成效顯著。英國的伯明翰是個老礦業(yè)城市，把發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的重點放在發(fā)展金融業(yè)、專業(yè)咨詢、會展業(yè)和零售業(yè)方面，吸引了上百家品牌店、食品鋪和娛樂中心，建起了一流的交響樂廳、國際會議中心等，把一個工業(yè)革命的發(fā)源地變成以服務(wù)業(yè)為龍頭的新型城市。在礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型過程中，加拿大的卡爾加里市模式更為世人所稱道。該市自1914年開始煤、石油和天然氣的開采，其規(guī)模占全世界總量的1/20。到20世紀(jì)80年代初，由于石油的價格浮動，支柱性的礦業(yè)比重逐漸下降，經(jīng)濟滑坡，失業(yè)率升高，1987年失業(yè)率達12.3％。為了復(fù)蘇經(jīng)濟，卡爾加里市政府十分重視產(chǎn)業(yè)多元化的調(diào)整，大力發(fā)展通訊、計算機軟硬件、生物工程等產(chǎn)業(yè)。在該市的4萬多家企業(yè)中，超過千人的僅12家，超過100人的約600家，而雇員不到5人的達1.5萬家。上述經(jīng)驗表明，正是中小企業(yè)構(gòu)成了替代產(chǎn)業(yè)的載體，并最終成為了礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)的重要組成部分?？梢?，發(fā)展中小企業(yè)是礦業(yè)城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中培育替代產(chǎn)業(yè)的重要途徑。

(三)中小企業(yè)是礦業(yè)城市科技產(chǎn)業(yè)的主要力量

礦產(chǎn)行業(yè)范文第4篇

根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 （財政部令第35 號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 （財政部令第 36號）和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告制度》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對我單位本年度資產(chǎn)占有、使用、變動以及管理情況等分析報告如下：

一、單位基本情況

XX縣商務(wù)局為縣政府工作部門， 行政單位。

商務(wù)局部門獨立編制機構(gòu)三個，分別為 XX縣商務(wù)局（行政） 、XX商務(wù)局綜合執(zhí)法大隊（全額事業(yè)） 、XX 縣流通行業(yè)管理辦公室（自收自支）；

其中 XX商務(wù)局共設(shè) 5 個內(nèi)設(shè)機構(gòu)， 分別為辦公室、商貿(mào)服務(wù)管理科、對外經(jīng)濟貿(mào)易科、電子商務(wù)和信息化科、市場體系建設(shè)科、投資服務(wù)科、市場只秩序科、糧食流通管理科。獨立核算機構(gòu)一個。商務(wù)局行政編制人數(shù) 人，其中包括機關(guān)工勤 人，實有人數(shù) 人，其中包括機關(guān)工勤 人；

全額事業(yè)費編制人數(shù)為 人，實有人數(shù)為 人；

自收自支編制人數(shù)為 人，實有人數(shù)為 人。商務(wù)局執(zhí)行行政單位會計制度，財務(wù)隸屬關(guān)系為一級單位，預(yù)算編碼為 。我單位嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，大力壓縮一般性支出，加強非稅收入管理，切實加強資金監(jiān)督管理。

二、資產(chǎn)情況分析

（一）結(jié)合預(yù)算收支、債務(wù)以及資產(chǎn)盤點情況分析資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動情況。

截止到 2017 年 12 月 31 日，我單位固定資產(chǎn)總額為   元，

1、房屋及構(gòu)筑物，賬面價值 元。其中包括商務(wù)局行政辦公樓及其附屬，建筑面積 平方米，賬面價值元；

水井，賬面價值    元，供暖設(shè)備簡易房，賬面價值    元。

2、通用設(shè)備，賬面價值 元，其中包括汽車輛，賬面價值    元。

3、專用設(shè)備，變壓器，賬面價值   元。

4、家具、用具，賬面價值為   元。

5、無形資產(chǎn)土地，賬面價值 元。

與 2015 年資產(chǎn)總額比較， 2016 年新增資產(chǎn)價值  元，為購買冰箱及佳能照相攝像一體機辦公用品。

（二）分析本單位主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況。

1、資產(chǎn)配置。

嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，配置資產(chǎn)與單位濾芯職能相適應(yīng)，科學(xué)合理配置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制，資產(chǎn)配置與財力和預(yù)算管理相結(jié)合。

2、資產(chǎn)使用。

建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，防治國有資產(chǎn)流失。出租出借國有資產(chǎn)，所形成的收入繳入國庫，“收支兩條線”管理。

3、資產(chǎn)處置。

國有資產(chǎn)處置履行審批手續(xù)，未經(jīng)審批不得處置。國有資產(chǎn)處置遵循公開、公平、公正原則。國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有，收入上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。

（三）分析本單位利用國有資產(chǎn)對外投資、 出租出借或處置國有資產(chǎn)取得的收益情況?，F(xiàn)階段我單位不存在國有資產(chǎn)對外投資、出租出借及處置國有資產(chǎn)取得收益的情況。國有資產(chǎn)對外投資、出租出借或處置國有資產(chǎn)取得的收益收益應(yīng)繳入國庫，實行“收支兩條線”管理，支出按照履行職能由財政部門統(tǒng)籌安排。

（四）分析本單位利用資產(chǎn)履行職能的情況。截止到 2017 年 12 月 31 日，我單位固定資產(chǎn)總額為元。其中包括

1、土地、房屋及構(gòu)筑物、變壓器賬面價值總額為 ；

根據(jù) XX 縣委縣政府機構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定和要求，XXXX年 10 月設(shè)置 XX縣商務(wù)局。原辦公場所在縣政府，隨著單位逐步發(fā)展，人員配置增加，辦公區(qū)域整體區(qū)域緊張，為更好地發(fā)揮各項職能， 配合政府做好各項工作， 為了適應(yīng)形勢下辦公需要， 保證機關(guān)工作正常開展， 建造辦公樓及其附屬。

2、通用設(shè)備賬面價值 元，這些辦公用具的購買主要是為了日常工作各類文檔編輯、 表格處理、 記錄日常執(zhí)法現(xiàn)場、做好各項會議照片資料留存做好宣傳工作。

3、家具、用具賬面價值 元。購買各類辦公家具主要是為了各類文件、票據(jù)、資料的存放， 給單位職工創(chuàng)造良好辦公環(huán)境和條件，確保相關(guān)辦公的順利進行。

三、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗

（一）資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。規(guī)范和加強我單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合。嚴(yán)格落實執(zhí)行《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 （財政部令 35 號）、規(guī)定，建立健全本單位的國有資產(chǎn)管理制度，明確崗位責(zé)任，落實資產(chǎn)管理責(zé)任，建立完善資產(chǎn)驗收、領(lǐng)用、使用、保管和維護等內(nèi)部管理流程。

（二）運行機制和管理方式方面。

1、及時進行賬務(wù)處理。

一是對各單位對新購置的固定資產(chǎn)，嚴(yán)格按照《XX縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置實施細(xì)則》要求，在辦理采購資金支付前，先辦理相關(guān)的資產(chǎn)配置報批手續(xù)。二是對已經(jīng)批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)及時進行賬面處理。三是對于接受捐贈的固定資產(chǎn)，按規(guī)定作為本單位固定資產(chǎn)及時登記入賬。四是及時與財務(wù)人員對賬，確保資產(chǎn)賬與財務(wù)賬相符，防止資產(chǎn)管理和財務(wù)管理脫節(jié)。

2、日常管理 。按照財政部行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令 35 號）和《 XX縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置實施細(xì)則》（定政財【 2016】11 號）規(guī)定，對實物資產(chǎn)定期進行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符。對符合報廢條件的資產(chǎn)及時進行處置，并對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責(zé)任追究制度，確保國有資產(chǎn)安全完整。3、按規(guī)定程序?qū)徟褂觅Y產(chǎn)。

一是出租、出借房屋，嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，履行報批手續(xù)。未經(jīng)財政部門審批，不得對外出租、出借固定資產(chǎn)。二是各單位國有資產(chǎn)收益應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)辦法，實行“收支兩條線”管理，所形成收入應(yīng)繳入國庫，納入一般預(yù)算管理。三是對資產(chǎn)處置事項，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的權(quán)限和程序，嚴(yán)格履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意處置國有資產(chǎn)。

（三）信息化建設(shè)方面。

1. 按照編制管理部門的“三定”方案，對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“輔助功能”模塊中相關(guān)信息逐項填寫，確保基礎(chǔ)信息真實、準(zhǔn)確、完整。

2、資產(chǎn)管理人員及時通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的“配置管理”、“使用管理”、“處置管理”模塊進行錄入操作，確保單位資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3、出租、出借固定資產(chǎn)應(yīng)先通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng) “使用管理”模塊的“資產(chǎn)出租” ，真實完整填寫資產(chǎn)使用申請，按照資產(chǎn)使用審批流程進行備案登記。

四、資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析

（一）管理體制方面存在的問題及原因。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理意識淡薄，在賬房屋雖然已作固定資產(chǎn)入賬處理，但未及時辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，權(quán)屬不清晰。接下來我單位將對未確權(quán)的房屋等資產(chǎn)進行全面梳理，認(rèn)真查找相關(guān)資料，盡快辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

（二）運行機制方面存在的問題及原因， 特別是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合方面存在的問題及原因。在資產(chǎn)運行機制方面，我單位嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理和有關(guān)財務(wù)管理、會計管理相關(guān)制度規(guī)定，遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則對資產(chǎn)進行管理，但目前資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系還不夠完善，資產(chǎn)管理和預(yù)算管理還不能緊密的結(jié)合，導(dǎo)致資產(chǎn)管理和財務(wù)管理有脫節(jié)的現(xiàn)象。

（三）管理方式和工作流程方面的問題及原因。對到達報廢期限無法使用的資產(chǎn)不及時進行清理、處置，占用了單位存量資產(chǎn)指標(biāo)，影響了單位的資產(chǎn)購置。

五、加強資產(chǎn)管理工作的建議

一、進一步提高對加強單位國有資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行職能、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，對于健全國有資產(chǎn)管理制度，完善公共財政體制，優(yōu)化政府資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，降低行政事業(yè)運行成本，理順收入分配關(guān)系，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進社會事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、明確單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)和原則

1、堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。預(yù)算管理是從源頭上控制資產(chǎn)形成、優(yōu)化資源配置、提高資產(chǎn)使用績效的有效手段；

資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的一項基礎(chǔ)性工作，有效開展資產(chǎn)管理工作，及時提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計報告和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，有利于深化部門預(yù)算改革，科學(xué)編制預(yù)算。堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，通過完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資產(chǎn)配置程序，進一步深化部門預(yù)算改革，促進資產(chǎn)的公平配置和有效使用，實現(xiàn)預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化。

2、堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合。資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，行政事業(yè)財務(wù)規(guī)則對資產(chǎn)管理有著明確的規(guī)定。堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，有利于強化財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平；

也有利于明晰各類資產(chǎn)賬目，嚴(yán)格各項資產(chǎn)的財務(wù)核算，如實反映資產(chǎn)存量和結(jié)構(gòu)狀況，加強資產(chǎn)的監(jiān)督管理，使之合理配置和有效使用。

3、堅持實物管理與價值管理相結(jié)合。實物管理與價值管理是資產(chǎn)管理工作的兩個方面，實物管理是從資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)對資產(chǎn)實施管理和維護；

價值管理是以貨幣形式反映單位占有、使用資源的規(guī)模、數(shù)量。堅持實物管理與價值管理相結(jié)合，做到賬實相符，有利于確保國有資產(chǎn)的安全、完整，發(fā)揮國有資產(chǎn)使用的最大效益。

三、有效規(guī)范單位國有資產(chǎn)的日常管理

國有資產(chǎn)管理涉及配置、使用和處置等環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要把住幾個關(guān)口：一要嚴(yán)把資產(chǎn)入口關(guān)。要堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、價值管理相結(jié)合，資產(chǎn)配置要與單位履行職能相匹配，通過加強資產(chǎn)的存量管理和增量配置管理，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，逐步解決部門之間資產(chǎn)占有不均等問題。對有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，結(jié)合單位的存量資產(chǎn)狀況，統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)配置；

對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制，并通過盤活存量資產(chǎn)、加強存量資產(chǎn)調(diào)控等辦法加以解決，原則上不重新購置。二要嚴(yán)把資產(chǎn)使用關(guān)。以保障國有資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率為重點，落實資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、維護等內(nèi)部流程和崗位職責(zé)， 定期清查資產(chǎn)， 做到賬實相符、 賬賬相符、賬卡相符，切實改變“重購置、輕管理”的現(xiàn)狀。對經(jīng)批準(zhǔn)用于出租、出借、對外投資、擔(dān)保的資產(chǎn)要建立監(jiān)督管理制度，實行專項管理，防止國有資產(chǎn)流失。三要嚴(yán)把資產(chǎn)出口關(guān)。資產(chǎn)處置要按規(guī)定報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，未經(jīng)報批不得自行處置。

經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)， 要按照“公開、 公平、公正”的原則，通過拍賣、招投標(biāo)等市場競價方式處置，提高資產(chǎn)處置的透明度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置的“陽光操作” 。規(guī)范收益管理。國有資產(chǎn)收益是財政預(yù)算收入的重要組成部分，加強國有資產(chǎn)收益管理是資產(chǎn)管理的重要工作。各級財政部門要加強對國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)取得的收益、行政單位出租、出借國有資產(chǎn)取得的收入，要按照政府非稅收入的管理規(guī)定實行收支兩條線管理；

對事業(yè)單位出租、出借、擔(dān)保所取得的國有資產(chǎn)有償使用收入和對外投資收益，要納入單位部門預(yù)算統(tǒng)一管理。

礦產(chǎn)行業(yè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)企業(yè)；行政管理效率；原因；對策

嚴(yán)格意義上分析，礦產(chǎn)企業(yè)行政管理是遵循國家監(jiān)管的基本要求實施安全生產(chǎn)運作，然而由于時代在不斷發(fā)展與進步，且市場準(zhǔn)入背景下，礦產(chǎn)企業(yè)之間的競爭演變的越來越激烈，為進一步推動礦產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與進步，提高行政管理效率具有劃時代的現(xiàn)實意義。

1礦產(chǎn)企業(yè)行政管理的含義

所謂的礦產(chǎn)企業(yè)行政管理是順應(yīng)市場發(fā)展的一種要求與前提，在新時期礦產(chǎn)企業(yè)只有認(rèn)清眼前的發(fā)展形勢，不斷完善服從機制，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的有序性，才能在標(biāo)準(zhǔn)與要求中完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。此外，礦產(chǎn)企業(yè)行政管理所涉及到的目標(biāo)非常廣泛，比如像明確工作內(nèi)容與計劃，完成預(yù)測工作，實現(xiàn)行政管理科學(xué)化，構(gòu)建完善的責(zé)權(quán)關(guān)系，協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)行政管理的有效性等。與此同時，行政管理還涉及到了企業(yè)員工之間的合理分配，以不斷提高行政管理人員效率為主要目的，構(gòu)建完善的監(jiān)督與管理機制，提高效率與水平。

2現(xiàn)階段礦產(chǎn)企業(yè)行政管理效率低的原因

礦產(chǎn)企業(yè)行政管理水平關(guān)系到總體發(fā)展，在現(xiàn)階段，礦產(chǎn)企業(yè)行政管理受到外部因素與內(nèi)在環(huán)境的影響，其效率地低下，不符合時代所賦予的要求，其中根據(jù)整理，礦產(chǎn)企業(yè)行政管理效率低下的原因包括以下幾點：

2.1缺乏完善的行政管理機制

從當(dāng)前發(fā)展趨勢分析，我國大多數(shù)礦產(chǎn)企業(yè)缺乏完善的行政管理機制，或者所制定的行政管理制度不健全，不符合實際的發(fā)展情況，部分礦產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部矛盾激烈，發(fā)生事情易出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象，未按照規(guī)章制度辦事，且企業(yè)各級人員缺乏正確的責(zé)任意識以及主觀能動性，導(dǎo)致制度與機制趨于形式化，難以對行政管理工作存在的矛盾問題加以協(xié)調(diào)。

2.2行政監(jiān)管機構(gòu)臃腫

礦產(chǎn)企業(yè)行政監(jiān)管機構(gòu)呈現(xiàn)出臃腫現(xiàn)象主要表現(xiàn)為生產(chǎn)權(quán)屬部門只對基本生產(chǎn)進行負(fù)責(zé)，并沒有對安全加以重視，并且安全部門只對安全負(fù)責(zé)，對生產(chǎn)指標(biāo)不承擔(dān)重責(zé)，導(dǎo)致出現(xiàn)問題相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生，或者管理局面存在脫節(jié)現(xiàn)象。有諸多地區(qū)雖然設(shè)置了培訓(xùn)機構(gòu)，但是卻沒有將培訓(xùn)事宜提到日程之上，甚至出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象，還有便是監(jiān)督管理工作比較草率，多以罰款為主。

2.3內(nèi)部工作執(zhí)行率較低

眾所周知，礦產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營中所涉及到的部門比較多，導(dǎo)致行政管理工作執(zhí)行過程中會受到影響，甚至還會導(dǎo)致內(nèi)部工作信息資源出現(xiàn)失真現(xiàn)象，這種發(fā)展背景下，如果發(fā)生糾紛、內(nèi)訌等則需要向上級部門匯報，但是其中卻存在滯后性。從另外一個角度分析，礦產(chǎn)企業(yè)之所以行政管理效率低，主要是摻雜了企業(yè)利益與個人利益，所以在提出解決方案的時候，如果少數(shù)人持有反對意見，那么則也對事情的處理造成影響與制約。

2.4工作人員素養(yǎng)過低

工作人員的素養(yǎng)關(guān)系到了行政管理效率的好壞，根據(jù)相關(guān)文獻資料分析，大多數(shù)礦產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員的文化水平素養(yǎng)比較低，不僅不具備安全生產(chǎn)責(zé)任意識，并且工藝技術(shù)條件也有限，單純的從勞動力角度分析，可以了解基層礦產(chǎn)企業(yè)多以農(nóng)民工為主，其人員流動性比較大?；蛘邚募夹g(shù)角度分析，礦產(chǎn)企業(yè)欠缺行政監(jiān)管人員，并且具備良好的激勵政策，易造成人才流失，無法真正推動行政管理的可持續(xù)發(fā)展。

3新時期提高礦產(chǎn)企業(yè)行政管理效率的對策

誠如上文所言，在當(dāng)前的發(fā)展趨勢下，我國礦產(chǎn)企業(yè)行政管理效率受到諸多因素的影響，導(dǎo)致問題不斷，嚴(yán)重制約了礦產(chǎn)企業(yè)的有效發(fā)展，現(xiàn)階段，需要加強分析，對癥下藥，提出有效的對策與建議。

3.1對各階層人員職責(zé)加以明確

眾所周知，礦產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中最為主要的便是礦產(chǎn)開采與安全生產(chǎn)，為進一步提高行政管理效率，則需要從本質(zhì)上保障礦產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)。如果發(fā)生突發(fā)事故，那么行政管理工作需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，所以在這種發(fā)展趨勢下礦產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)自己實際的發(fā)展情況，對安全監(jiān)督資源加以整合，并對各級部門職能加以優(yōu)化，設(shè)置安全管理部門，在安全基礎(chǔ)上開展生產(chǎn)，這樣才能做到崗位明確，才能避免發(fā)生內(nèi)訌現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2制定完善的礦產(chǎn)企業(yè)管理機制

在新時期需要制定完善的礦產(chǎn)企業(yè)行政管理機制，且所制定的行政管理機制的內(nèi)容主要包括礦產(chǎn)企業(yè)自身崗位責(zé)任機制，加強行政管理法律約束效力，并且還要積極加強應(yīng)用計算機技術(shù)，規(guī)范各項操作，真正實現(xiàn)行政管理的現(xiàn)代化辦公，這樣才能在潛移默化中不斷提高礦產(chǎn)企業(yè)行政管理效率與質(zhì)量。

3.3提升從業(yè)人員的基本素養(yǎng)

只有不斷提高從業(yè)人員的基本素養(yǎng)，才能真正提升礦產(chǎn)企業(yè)行政管理效率與質(zhì)量，筆者認(rèn)為礦產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展情況加強人才引進工作，不斷提升從業(yè)人員素養(yǎng)，其中值得注意的一點是在人才引進方面需要積極打破傳統(tǒng)地區(qū)人才保護模式，并且制定完善的人才吸引機制，這樣一來才能真正保證人才物質(zhì)、精神需求、勞動等形成正比，才能真正實施分層次以及分階段的強化培訓(xùn)。

3.4加強對現(xiàn)代化企業(yè)管理方法的引進

時代的不斷發(fā)展帶動了礦產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)新變革，積極引進先進的管理方法已經(jīng)成為了現(xiàn)階段礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，其中可以加強目標(biāo)成本管理，積極維護客戶渠道，做好成本核算管理，強化供應(yīng)鏈管理等等，當(dāng)然，在新時期要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)礦產(chǎn)企業(yè)權(quán)責(zé)集中的不良現(xiàn)象，避免再次出現(xiàn)傳統(tǒng)的官僚思想，還要根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展情況制定柔性管理，體現(xiàn)出以人為本理念，或者利用激勵、獎勵等不斷調(diào)動人員的積極性，提高員工的歸屬感，在潛移默化中增強員工的熱情，發(fā)揮其主觀能動性。

4結(jié)語

綜上所述，礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，但是現(xiàn)階段我國大多數(shù)礦產(chǎn)企業(yè)行政監(jiān)督管理機制不容樂觀，且大多數(shù)地方行政管理手段在執(zhí)行中受到影響，為進一步緩解這一缺陷與不足，需要從現(xiàn)實出發(fā)，積極理清當(dāng)前所采取的各項規(guī)章制度，實現(xiàn)安全監(jiān)督管理聯(lián)動局面。當(dāng)然還需要積極加大人才引入機制，不斷貫徹以人為本的理念，提高行政管理效率，增強人員素養(yǎng)，引入有效的現(xiàn)代化管理方式，如此才能真正推動我國礦產(chǎn)企業(yè)得到創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展與進步。

參考文獻

[1]肖振宦.提高國有煤礦企業(yè)行政管理效率[J].管理觀察,2014,(26):140-141.