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創(chuàng)新工程范文第1篇

一、總體思路

緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型玉山的戰(zhàn)略目標(biāo)，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，著力培育發(fā)展我縣有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有潛力的6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求和當(dāng)代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，要以主攻6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心任務(wù)，以創(chuàng)新型企業(yè)為實(shí)施主體，以實(shí)施重大科技項(xiàng)目為主要抓手，以建設(shè)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重要支撐，大力提升我縣自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力實(shí)現(xiàn)富民興玉目標(biāo)。

二、具體目標(biāo)

（一）主攻6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1、以新型建材為主導(dǎo)的非金屬新材料；

2、以軸承為主導(dǎo)的機(jī)械電子；

3、金屬新材料及其制品；

4、以光伏為主導(dǎo)的新能源；

5、生物和新醫(yī)藥；

6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品。

圍繞以上6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快引進(jìn)科技成果，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）培育6個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)

按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力的標(biāo)準(zhǔn)和條件，圍繞6個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，通過培育一批、引進(jìn)一批的辦法，抓好6個(gè)左右創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)（含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)），使之成為培育發(fā)展6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和骨干企業(yè)。同時(shí)，以制造業(yè)信息化工程，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程為抓手，通過3年努力，使6個(gè)試點(diǎn)企業(yè)成為省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。

（三）實(shí)施3項(xiàng)重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

按照向6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的要求，以創(chuàng)新型企業(yè)為實(shí)施主體，每年選擇1項(xiàng)技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出見效快、發(fā)展后勁大并符合節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全要求的科技成果項(xiàng)目，在資金、政策上給予引導(dǎo)性、開發(fā)性、基礎(chǔ)性支持，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。并力爭(zhēng)通過3年努力，有1個(gè)以上項(xiàng)目列為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。

（四）建設(shè)2個(gè)重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)

在我縣以光伏為主導(dǎo)的新能源、以軸承為主導(dǎo)的機(jī)械電子、金屬新材料及其制品、以新型建材為主導(dǎo)的非金屬材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品六個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，通過以骨干企業(yè)為依托，通過鼓勵(lì)高等院校、科研院所技術(shù)力量的加盟，建設(shè)2個(gè)具有玉山特色，在省內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)科技原始創(chuàng)新，促進(jìn)應(yīng)用開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）辦好1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地

依托軸承產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心規(guī)劃，合理布局，通過實(shí)施骨干企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“高水平、高規(guī)模、高速度”的發(fā)展方針，加快技術(shù)、人才、資金等資源的整合與重組，實(shí)現(xiàn)軸承產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)品升級(jí)。要圍繞軸承產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實(shí)施一批關(guān)鍵創(chuàng)新項(xiàng)目，取得一批重大科技成果，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。爭(zhēng)取通過3年的努力，使我縣軸承產(chǎn)業(yè)成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地。

（六）組建2個(gè)優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

圍繞6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施“科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃”，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。在此基礎(chǔ)上，以學(xué)科建設(shè)為龍頭、以平臺(tái)建設(shè)為依托、以科技項(xiàng)目為支撐、以優(yōu)秀科技人才為主體，組建2個(gè)具有優(yōu)勢(shì)特色、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良有較大影響的優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，滾動(dòng)扶持。

三、基本原則

（一）市場(chǎng)導(dǎo)向原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須從市場(chǎng)需求出發(fā)，尤其是要從未來需求著手，將6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為區(qū)域特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照市場(chǎng)導(dǎo)向組織和推進(jìn)工程實(shí)施；必須著眼于提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤(rùn)率和資源能源利用率，切實(shí)把科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）企業(yè)主體原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，必須把著力點(diǎn)放在發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)企業(yè)上，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大政策扶持和資金投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體、技術(shù)研發(fā)的主體和成果轉(zhuǎn)化的主體，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新型企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)做到以企業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（三）項(xiàng)目帶動(dòng)原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須以項(xiàng)目為抓手，以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目聚集科技人才，以項(xiàng)目檢驗(yàn)工作實(shí)效。圍繞6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持一批具有創(chuàng)新點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)、制高點(diǎn)的重大項(xiàng)目，研究開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，扶持一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)問題，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（四）重點(diǎn)突破原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須圍繞6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，區(qū)分輕重緩急，明確階段目標(biāo)，率先在我縣有資源、技術(shù)和人才等比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破。要立足實(shí)際，選準(zhǔn)目標(biāo)，做好規(guī)劃，聚集資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)一年起步，兩年見效，三年突破。

（五）系統(tǒng)推進(jìn)原則。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，必須圍繞培育和發(fā)展6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、特色基礎(chǔ)、創(chuàng)新人才等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和整體布局，整合地方、部門資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，采取系統(tǒng)工程的方式推進(jìn)科技創(chuàng)新工程建設(shè)。

四、主要措施

實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和未來，是全縣各行各業(yè)的任務(wù)，是面向未來搶占先機(jī)的重大舉措。這既是科技工程，更是經(jīng)濟(jì)工程，全縣上下務(wù)必一致推動(dòng)資源集聚，落實(shí)政策保障，創(chuàng)新推進(jìn)方式，努力形成項(xiàng)目向6個(gè)產(chǎn)業(yè)集中，資源向6個(gè)產(chǎn)業(yè)整合，資金向6個(gè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，政策向6個(gè)產(chǎn)業(yè)傾斜，服務(wù)向6個(gè)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣政府成立科技創(chuàng)新“663212”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新工程實(shí)施的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管工業(yè)、科技的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。

2、加強(qiáng)進(jìn)展調(diào)度。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工程涉及的不同領(lǐng)域，建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)召開專項(xiàng)調(diào)度會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)交流、分析實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題。

3、落實(shí)目標(biāo)分工責(zé)任。由縣經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同縣發(fā)改委、縣國(guó)資委、縣科技局等部門，負(fù)責(zé)制定以光伏為主導(dǎo)的新能源、以軸承為主導(dǎo)的機(jī)械電子、以新型建材為主導(dǎo)的非金屬新材料、金屬新材料及其制品等4個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。由縣藥監(jiān)局牽頭，會(huì)同縣發(fā)改委、縣科技局、縣衛(wèi)生局等部門，負(fù)責(zé)制定生物和新醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。由縣農(nóng)辦牽頭，會(huì)同縣發(fā)改委、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等部門，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。由縣科技局牽頭，會(huì)同縣發(fā)改委、縣教育局、縣人事勞動(dòng)局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣國(guó)資委等部門，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)規(guī)劃的制定，并組織實(shí)施。由縣科技局牽頭，會(huì)同縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣財(cái)政局等部門，負(fù)責(zé)制定重大高新技術(shù)投資項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施。各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)制定和細(xì)化相關(guān)配套政策。

4、實(shí)行年度項(xiàng)目目標(biāo)管理。要根據(jù)工程總體部署，提出年度組織實(shí)施的具體項(xiàng)目，并分解到有關(guān)單位。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地各部門項(xiàng)目完成情況進(jìn)行定期通報(bào)和考核。

（二）完善創(chuàng)新機(jī)制

1、建立和完善符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的科技創(chuàng)新機(jī)制。一是制訂和完善更加靈活的激勵(lì)機(jī)制。通過獎(jiǎng)勵(lì)、持股等方式，鼓勵(lì)科技人員積極開展科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是制訂和完善促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的積極性。

2、建立和完善符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的社會(huì)化科技投入機(jī)制。一是積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資。通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其它社會(huì)資金，加大科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)的支持。建立和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保和信用保險(xiǎn)機(jī)制，各級(jí)政府注資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要優(yōu)先支持科技型企業(yè)發(fā)展，為其提供融資擔(dān)保。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技型企業(yè)合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的融資需要予以優(yōu)先支持，充分運(yùn)用債務(wù)融資工具滿足科技型企業(yè)多方面的資金需求。三是充分利用資本市場(chǎng)加快創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)。按照國(guó)家關(guān)于創(chuàng)業(yè)板的要求，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)融資。

3、完善政府財(cái)政科技投入機(jī)制。一是全面落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于科技投入的政策規(guī)定。兩年內(nèi)，縣級(jí)財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比例力爭(zhēng)達(dá)到2％。二是整合資源加大對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化的支持?？h政府從工業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)發(fā)展資金和科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，整合一定比例的資金，采取無償資助、貸款貼息等形式，扶持重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。三是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。四是加大財(cái)政對(duì)專利專項(xiàng)資金的投入。設(shè)立專利資助資金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人申請(qǐng)專利。

（三）落實(shí)激勵(lì)政策

1、落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策。做好自主創(chuàng)新產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)定工作，盡快使我縣符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入全省政府采購目錄。使用財(cái)政資金的重大建設(shè)項(xiàng)目及重大裝備和產(chǎn)品采購項(xiàng)目，應(yīng)首先采用省內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，對(duì)涉及民生的高新技術(shù)和產(chǎn)品，在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的措施中優(yōu)先安排。

2、落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的稅收扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。企業(yè)按照《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》實(shí)施的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類條件的，按相關(guān)規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。

3、落實(shí)職務(wù)科技成果股權(quán)激勵(lì)的政策。對(duì)做出貢獻(xiàn)的科技人員按照規(guī)定實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。全面實(shí)施科技入園行動(dòng)，科技人員經(jīng)組織選派服務(wù)企業(yè)期間，保留原單位待遇，并允許按照政策規(guī)定分享創(chuàng)新收益。

4、加大建設(shè)用地支持力度。對(duì)科技創(chuàng)新“663212”工程的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)條件基本具備后，優(yōu)先列入重大建設(shè)項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)議安排建設(shè)用地指標(biāo)。

（四）推進(jìn)開放合作

1、加大引資、引智、引技力度。一是圍繞6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、規(guī)模較大的項(xiàng)目，特別是有原始創(chuàng)新成果的項(xiàng)目。二是采取多種方式力爭(zhēng)引進(jìn)科技創(chuàng)新“663212”工程所需的科技領(lǐng)軍人才和管理人才。三是重點(diǎn)圍繞6個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)重大高新技術(shù)。

2、建立合作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)。一是推進(jìn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名高等院校、科研院所的科技合作，爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目和科技成果對(duì)我縣的支持。二是積極參與泛珠、海西、長(zhǎng)三角以及中部地區(qū)聯(lián)盟等區(qū)域合作機(jī)制，在區(qū)域分工中形成具有玉山特色的產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢(shì)。

3、積極面向國(guó)內(nèi)配置科技資源。一是鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)“走出去”，通過在國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及國(guó)外建立研發(fā)中心、購買專利等方式，更有效地利用最新的科技成果和優(yōu)秀人才。二是積極推進(jìn)與跨國(guó)公司、優(yōu)勢(shì)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展各種形式的科技交流與合作。

五、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。實(shí)施科技創(chuàng)新“663212”工程，是培育新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇；是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、催生新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的重要舉措；是加速發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)玉山崛起新跨越的高度，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，圍繞科技創(chuàng)新“663212”工程的實(shí)施，調(diào)整發(fā)展思路和部署，采取實(shí)際措施，切實(shí)抓出成效。

創(chuàng)新工程范文第2篇

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，全面提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。2011年全區(qū)本土大中型工業(yè)企業(yè)建立市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部建立市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2015年，新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)16家，攻克2項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)難題，重點(diǎn)推進(jìn)10項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品10項(xiàng)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)濟(jì)局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人保局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

二、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目

圍繞“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)宜居新區(qū)、文明和諧城區(qū)”目標(biāo)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)特色，匯集一批一流研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一批高度協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育一批全國(guó)知名企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？偼顿Y1.2億，建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。到2015年，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)超50家，民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)20家。產(chǎn)值超20億，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的25%以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)濟(jì)局、區(qū)科技局、區(qū)招商局、區(qū)人保局）

三、依托高校助推地方創(chuàng)新項(xiàng)目

與工程學(xué)院和工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，在工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黃河校區(qū)建設(shè)淮海創(chuàng)意設(shè)計(jì)谷，重點(diǎn)培育新材料、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等科技服務(wù)業(yè)。園區(qū)建成后，入駐企業(yè)超100家，建成省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改經(jīng)濟(jì)局、區(qū)科技局、區(qū)招商局、區(qū)人保局）

四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程項(xiàng)目

依托駐徐高校，面向國(guó)內(nèi)外廣泛開展招商引智，鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)，集聚人才，孵化企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果，努力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興企業(yè)群和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。到2015年，全區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)900家，集聚大學(xué)生5000人。（責(zé)任單位：區(qū)人保局、區(qū)科技局）

五、高端人才引領(lǐng)項(xiàng)目

圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興科技型產(chǎn)業(yè)廣泛招才引智，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才，重點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。到2015年，人才資源總量5萬人，占總?cè)丝诘?7%，高技能人才占技能勞動(dòng)者比重5%，人力資本投資占GDP比重大于15%，每萬人就業(yè)人員中R﹠D人員數(shù)為90人，人才貢獻(xiàn)率達(dá)27%。加快人才載體建設(shè)，推進(jìn)高層次人才引進(jìn)和引領(lǐng)工作。設(shè)立300萬專項(xiàng)人才引進(jìn)資金，到2015年累計(jì)引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)，全區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達(dá)到200人左右，培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺急需人才1000人，新建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地3家。（責(zé)任單位：區(qū)組織部、區(qū)人保局、區(qū)科技局）

六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育項(xiàng)目

鼓勵(lì)全社會(huì)積極創(chuàng)新，突出企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造，資助各類專利申報(bào)，打擊侵權(quán)行為，保護(hù)專利所有者權(quán)益，激發(fā)人們創(chuàng)新熱情。區(qū)每年設(shè)立50萬元專利專項(xiàng)資助，實(shí)施“專利倍增計(jì)劃”。到2015年，全區(qū)發(fā)明專利授權(quán)總量翻一番，專利授權(quán)數(shù)達(dá)300件，萬人發(fā)明專利擁有量10件，國(guó)際PCT專利達(dá)2件。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、各辦事處）

創(chuàng)新工程范文第3篇

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

中心詞：知識(shí)創(chuàng)新工程所取得的知識(shí)創(chuàng)新成果要有合理的機(jī)制和完善的制度來保障，應(yīng)當(dāng)樹立和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程的必然要求。

一、知識(shí)創(chuàng)新工程所取得的知識(shí)創(chuàng)新成果要有合理的機(jī)制和完善的制度來保障

高新的及由此引發(fā)的新的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)世界、軍事、生活產(chǎn)生巨大。我國(guó)高度重視并積極推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程，知識(shí)創(chuàng)新工程的主要功能是知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和轉(zhuǎn)移，因此，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程的必然要求。院在推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程中也應(yīng)當(dāng)根據(jù)知識(shí)創(chuàng)新工程的需要，進(jìn)一步建立和完善知識(shí)創(chuàng)新成果保障機(jī)制和轉(zhuǎn)化機(jī)制，進(jìn)一步建立健全完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；只有通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)才能推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新工程向更高層次的發(fā)展(一次創(chuàng)新，二次創(chuàng)新)。這就要求科研院所把知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來。

當(dāng)前，科研院所還存在知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)象，常常是重視推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新而忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，比如沒有建立單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，沒有形成對(duì)科研人員的合理化管理制度，沒有形成完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等等，致使知識(shí)產(chǎn)權(quán)以各種形式流失和得不到有效的轉(zhuǎn)化。對(duì)已有的技術(shù)不及時(shí)申請(qǐng)專利，對(duì)技術(shù)秘密沒有采取必要措施保密，對(duì)已有專利技術(shù)管理不善，合同制度尚不健全，不顧實(shí)際情況往往套用標(biāo)準(zhǔn)格式合同或者簽訂合同缺乏必要的常識(shí)，不知道應(yīng)該采取什么具體實(shí)施保護(hù)，致使知識(shí)成果流失的現(xiàn)象還經(jīng)常出現(xiàn). 高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度大，有許多方面現(xiàn)有法律尚不能解決。這些情況說明，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程不重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就不能實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新工程的目的。當(dāng)前，制定和健全知識(shí)創(chuàng)新工程成果保護(hù)制度，對(duì)推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新工程具有十分重要的意義。

二、對(duì)知識(shí)創(chuàng)新成果，要樹立和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

當(dāng)前，科研院所尚存在以下一些現(xiàn)象，阻礙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：

1.沒有充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科研院所的重要及核心資產(chǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)今已成為科研院所的重要資產(chǎn)，是科研院所最值錢的財(cái)富，越來越多的科研院所把技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為有機(jī)的核心來對(duì)待?？蒲性核嬖诘氖袌?chǎng)意義就是圍繞知識(shí)創(chuàng)新所取得的知識(shí)進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn)、傳播及成果轉(zhuǎn)化，并在這之中獲取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，從這個(gè)意義而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科研院所的重要資產(chǎn)及核心資產(chǎn)。當(dāng)前，一些科研院所還停留在過去科研計(jì)劃管理模式下，成果首先考慮的是鑒定，，申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，盲目爭(zhēng)取專利申請(qǐng)量，造成成果沒有獲得專利保護(hù)并沒有采取必要的技術(shù)保密措施，或者獲取了專利后不加強(qiáng)管理，聽之任之，致使成果流失或產(chǎn)生不了應(yīng)有的價(jià)值。樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科研院所的核心資產(chǎn)的觀念并加強(qiáng)保護(hù)，是保障知識(shí)創(chuàng)新工程成果的必須選擇。

2.沒有樹立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、法制觀念、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)觀念

一些科研機(jī)構(gòu)沒有樹立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是商品的觀念，沒有按照商品經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一方面是我國(guó)科研機(jī)制長(zhǎng)期處于計(jì)劃管理的原因，另一方面也有我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的科研人員尚缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)的原因。在此思想的影響下，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值和運(yùn)行規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，缺乏必要的法律和經(jīng)濟(jì)常識(shí)，缺乏科學(xué)的可行性論證和法律風(fēng)險(xiǎn)分析，盲目下海轉(zhuǎn)化或者進(jìn)行各種概念式的合作研發(fā)，致使成果被合法化吞并并可能招致各種經(jīng)濟(jì)違約責(zé)任。

3．過于重視鑒定和忽視專利后管理及技術(shù)秘密的制度管理。

很多科研院所隊(duì)知識(shí)成果的管理，形成了三種狹隘的錯(cuò)誤保護(hù)觀念。一種認(rèn)識(shí)是經(jīng)過鑒定的科技成果已經(jīng)明確了權(quán)利主體還怕別人侵權(quán)嗎？一種認(rèn)識(shí)是我已經(jīng)申報(bào)并取得了專利權(quán)有國(guó)家的強(qiáng)制性保護(hù)我還保護(hù)什么呢？最后還有一種認(rèn)識(shí)就是，技術(shù)秘密我已經(jīng)通過合同違約金和單位規(guī)章的形式進(jìn)行了約束我還能夠怎么保護(hù)呢？

實(shí)際上“科技成果”、“科技論文”都屬于非專利保護(hù)范疇，即屬于技術(shù)秘密狀態(tài)，鑒定“科技成果”沒有嚴(yán)格的法律概念，在國(guó)際上也沒有通行性，即使通過了鑒定明確了法律權(quán)利主體，也因?yàn)槠鋵儆诩夹g(shù)秘密沒有通過專利保護(hù)而不能獲得強(qiáng)制性保護(hù)，相反在鑒定過程中因技術(shù)資料的公開和鑒定人員的故意，往往會(huì)造成成果的流失。

優(yōu)先采用鑒定或者的方式來公布自己的創(chuàng)新技術(shù)，存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。如一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造完成后，首先，它的就無償?shù)毓加谏鐣?huì)，為大家所公用，如果再失去了優(yōu)先權(quán)的保護(hù)，再想申請(qǐng)專利也很難；再如采用“科技成果”形式來保護(hù)也達(dá)不到好的效果。例如一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利法律保護(hù)，只要科技成果以各種形式進(jìn)入市場(chǎng)，別人可以任意仿制。如一項(xiàng)生物技術(shù)與成分工藝有關(guān)，經(jīng)過反推工程分析、也可以把發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容基本推導(dǎo)出來進(jìn)行仿制，而反推工程往往只需開發(fā)投資的幾十分之一，甚至更少。這些非專利保護(hù)，不能阻止第三者并非不正當(dāng)行為作出相同的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利保護(hù)，或者公開發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，這樣對(duì)于前者而言，其無形資產(chǎn)就會(huì)受到損失。因此，對(duì)于技術(shù)秘密而言，認(rèn)為通過了鑒定或者認(rèn)為有協(xié)議或規(guī)章制度管理就萬事大吉了，是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

認(rèn)為已經(jīng)取得了專利權(quán)就視為成果已經(jīng)獲得了保護(hù)的認(rèn)識(shí)，也是不全面的，獲得了專利權(quán)，也會(huì)出現(xiàn)各種侵犯專利權(quán)的行為，科研院所應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)侵犯專利權(quán)的行為進(jìn)行處理但往往是有心無力；還有很多情況，專利法也是不能進(jìn)行全面有效保護(hù)的，如因?yàn)閷＠麢?quán)公開了專利技術(shù)資料內(nèi)容，別人可以輕易的在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再研發(fā)創(chuàng)新獲取新的專利，通過全新的新的專利涵蓋，又比如如果申請(qǐng)了產(chǎn)品發(fā)明專利但別人可以在此基礎(chǔ)上申請(qǐng)產(chǎn)品生產(chǎn)專利產(chǎn)生法律沖突，這都是法律所允許的但科研單位所不能達(dá)到申請(qǐng)專利的目的的。因此，申請(qǐng)取得了專利，并不意味著就獲得了充分有效的保護(hù)，科研院所應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)專利后管理，如圍繞已取得的專利申請(qǐng)保護(hù)性的專利，通過進(jìn)一步的研發(fā)保持技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，通過制度管理和法律機(jī)制及時(shí)處理侵權(quán)專利權(quán)行為。

實(shí)現(xiàn)專利的公開保護(hù)和技術(shù)訣竅的秘密保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，即在不斷創(chuàng)造中來保護(hù)自己，走在同行者前頭，這是科研院所發(fā)展的根本。

4．忽視知識(shí)創(chuàng)新工程科研人才管理的新特點(diǎn)，造成科技成果流失。

知識(shí)創(chuàng)新工程在世界范圍內(nèi)公開招聘研究人員，可以以各種方式進(jìn)入知識(shí)創(chuàng)新工程，目的是培養(yǎng)和造就大批具有創(chuàng)新和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)科技人才，使創(chuàng)新工程科研人員具有了國(guó)際性；研究課題制的改革促進(jìn)了科研人員流動(dòng)性的加?。蝗珕T聘任制打破了人事鐵飯碗，科研人員與科研院所之間形成了較松散的雇傭關(guān)系，形成了工作契約性；高新技術(shù)工程往往是協(xié)作的結(jié)果，科研人員之間也存在協(xié)作性；知識(shí)創(chuàng)新成果具有的商品性使科研人員也在某種程度上具有了人力資源商品性等等；知識(shí)創(chuàng)新工程所形成的人才管理的新特點(diǎn)造成對(duì)知識(shí)成果管理的新，如在新特點(diǎn)下，在具有國(guó)際性、流動(dòng)性和協(xié)作性下常常出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議；在流動(dòng)過程中成果非法流動(dòng)造成成果流失；在契約性和商品性的特點(diǎn)下，沒有通過有效的契約和制度管理約定科研人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，沒有細(xì)化職務(wù)成果與個(gè)人成果的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成違約責(zé)任追究制等，致使科研人員因個(gè)人利益侵吞知識(shí)成果。

創(chuàng)新工程范文第4篇

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；施工管理；創(chuàng)新

我國(guó)建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目施工管理走過了20余年的歷程，逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的工程項(xiàng)目施工管理，但還存在很多問題和不足，特別是近幾年我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步走向完善的情況下，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷創(chuàng)新，努力探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目施工管理模式，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升。

1. 創(chuàng)新的必然性

1.1 工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要。

建筑施工企業(yè)在招標(biāo)承包制下，推向了市場(chǎng)，接受了改革風(fēng)雨二十余年的洗禮，人們的思想觀念、經(jīng)營(yíng)意識(shí)，人們的市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)逐步形成，并不斷加強(qiáng)，清除了人們思想中長(zhǎng)期形成的“等、靠、要”的思想。生存、發(fā)展靠市場(chǎng)、靠自己的觀念形成，并被加強(qiáng)?？吹礁母锍晒耐瑫r(shí)，冷靜思索一下，建筑施工企業(yè)的管理體制還沒有大的變化，機(jī)制不活。建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的落腳點(diǎn)應(yīng)該是不斷創(chuàng)新和完善項(xiàng)目施工管理，而施工項(xiàng)目能否全面、順利實(shí)施，解決好項(xiàng)目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，項(xiàng)目與企業(yè)間責(zé)任不明、關(guān)系模糊，激勵(lì)不夠，約束不嚴(yán)，不確定因素過多等嚴(yán)重影響著項(xiàng)目施工管理的正常實(shí)施，必須通過創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。

1.2 工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新是時(shí)代的要求。

縱觀歷史發(fā)展的長(zhǎng)河，無論從社會(huì)學(xué)的角度還是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，沒有創(chuàng)新就沒有進(jìn)步。創(chuàng)新、改革、發(fā)展一體化，己成為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本戰(zhàn)略。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂。沒有創(chuàng)新，跟在別人的后面，落后于別人是要挨打的，這是歷史深刻的教訓(xùn)。工程項(xiàng)目施工管理推行十幾年來也是時(shí)適應(yīng)、時(shí)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。面對(duì)新的世紀(jì)，如何建立不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，適應(yīng)市場(chǎng)需要，適應(yīng)提升企業(yè)文化及品牌效應(yīng)需要的項(xiàng)目施工管理模式，努力走一條“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，是建筑施工企業(yè)亟需面對(duì)的一項(xiàng)艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工具有強(qiáng)大的生命力。國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、“十五”期間四大重點(diǎn)工程的開工以及交通、能源、水利水電建設(shè)、城市建設(shè)的熱潮等等無疑為建筑施工企業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間，市場(chǎng)的擴(kuò)大意味著將重新被瓜分，企業(yè)如果沒有管理、資本、機(jī)制、體制、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，將無法占有相應(yīng)的市場(chǎng)份額，意即其市場(chǎng)份額將減小并逐步被市場(chǎng)淘汰，特別是面對(duì)即將到來的國(guó)際承包商進(jìn)入中國(guó)建筑施工市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，使我們面臨著世界最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不管愿不愿意，建筑施工企業(yè)必須參于世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。時(shí)代的巨大變革，迫切要求建筑施企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目施工的創(chuàng)新。

1.3 項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新是建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展和日趨完善的要求。

建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)中存在的過渡競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)，仍然是普遍現(xiàn)象。業(yè)主由于處于買方市場(chǎng)，合同中不合理的要求、不平等的條款，使業(yè)主擺脫責(zé)任，承包商地位十分被動(dòng)，設(shè)計(jì)和監(jiān)理不能很好履行職責(zé)，也難以履行職責(zé)，職能錯(cuò)位常常不自覺地發(fā)生。國(guó)有建筑施工企業(yè)與集體、個(gè)體企業(yè)存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響公正、公平的實(shí)現(xiàn)；行業(yè)保護(hù)、地區(qū)保護(hù)仍然較為嚴(yán)重，建筑市場(chǎng)行業(yè)、地區(qū)間的壁壘，阻礙和影響著市場(chǎng)的健康發(fā)展。建筑市場(chǎng)是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，雖然建筑市場(chǎng)有其固有的特性，特別是在我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展存在以上種種問題還不能完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行，法律法規(guī)沒有健全，存在著許多人為因素、政策導(dǎo)向、政府行為乃至灰色交易，但無論怎樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流是不可阻擋的，建筑市場(chǎng)的逐步完善和國(guó)際化必然要求我們的項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新來適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。

1.4 項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新是先進(jìn)的管理科學(xué)理論的要求。

管理科學(xué)產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)期間，本世紀(jì)50年代該理論體系形成并正式存在，管理科學(xué)的目的是通過把科學(xué)的原理、方法和工具應(yīng)用于管理的多種活動(dòng)，制定用于管理決策的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)模型，并把這些模型通過計(jì)算機(jī)應(yīng)用于管理，減低不確定性，以便使投入的資源發(fā)揮最大的作用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。目前較為成熟的管理科學(xué)模型有：決策理論模型，盈虧平衡模型，網(wǎng)絡(luò)模型、資源配置模型、對(duì)策模型等。項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新就是要求我們將不斷進(jìn)步和日趨完善的管理科學(xué)的理論及時(shí)運(yùn)用于項(xiàng)目施工管理和企業(yè)管理當(dāng)中，及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，發(fā)展順猛，如何將其及時(shí)有效地運(yùn)用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)于建筑施工企業(yè)而言關(guān)鍵是結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)行創(chuàng)新。

2. 創(chuàng)新原則

2.1 項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對(duì)管理模式的要求也不同。兩者是相互促進(jìn)、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具有效的結(jié)合，才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在補(bǔ)缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，不愁勞動(dòng)對(duì)象。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動(dòng)對(duì)象是要靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能獲得，如果在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，得不到勞動(dòng)對(duì)象，生產(chǎn)力諸要素就不能組合，潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉(zhuǎn)化，這就意味著被市場(chǎng)淘汰，這是十分殘酷的現(xiàn)實(shí)；勞動(dòng)者是生產(chǎn)力三要素的靈魂，是獲得勞動(dòng)對(duì)象，掌握、使用勞動(dòng)工具的主宰。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求越來越高；勞動(dòng)工具，在如今，“高、新、大”{技術(shù)含量高、設(shè)備新、產(chǎn)量大}設(shè)備、器具的使用，工程成本在勞動(dòng)工具中的凝結(jié)就越多，它已成為關(guān)注的焦點(diǎn)，使生產(chǎn)力三要素很好、有效的協(xié)調(diào)組合，充分發(fā)揮并使之發(fā)展，這是建筑工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新所遵循的原則。

2.2 項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要有利于適應(yīng)市場(chǎng)的需要。

市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的、變化的，只有適應(yīng)市場(chǎng)才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項(xiàng)目施工中為社會(huì)創(chuàng)造的效益和為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，良好的社會(huì)效益是企業(yè)占有巳有市場(chǎng)，開拓潛在市場(chǎng)的關(guān)鍵，如果所施工的工程質(zhì)量不好，進(jìn)度拖后，那么社會(huì)形象欠佳，獲得市場(chǎng)就困難。企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益就增強(qiáng)了企業(yè)開拓、占有市場(chǎng)的能力，這兩者缺一不可。項(xiàng)目是指建筑施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同項(xiàng)目規(guī)定的范圍，從市場(chǎng)的角度，我們應(yīng)把項(xiàng)目延伸到市場(chǎng)，即從市場(chǎng)中得到項(xiàng)目，在市場(chǎng)中執(zhí)行項(xiàng)目，在項(xiàng)目的執(zhí)行中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，然后參與新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新從廣義上使項(xiàng)目的內(nèi)涵前后延伸，深度上，更好地建設(shè)好項(xiàng)目，處理好企業(yè)與項(xiàng)目的關(guān)系，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.3 項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要有利于企業(yè)文化及品牌效應(yīng)的提升。

只有高素質(zhì)的企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，才能及時(shí)明確自身的市場(chǎng)定位，能夠適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求，才能在市場(chǎng)中生存、發(fā)展。否則，市場(chǎng)已經(jīng)變化了，你還沒有弄清楚，根本不具備應(yīng)變能力，這樣的企業(yè)就會(huì)迅速被退出市場(chǎng)。所以在進(jìn)行項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新過程中，要充分考慮如何有利于提高企業(yè)的文化及品牌效應(yīng)這一重要問題。通過工程項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)現(xiàn)、造就一批高素質(zhì)的人才，以不斷充實(shí)、更新企業(yè)各級(jí)管理層；通過項(xiàng)目的實(shí)施為企業(yè)開拓市場(chǎng)，使項(xiàng)目部成為企業(yè)開拓市場(chǎng)的前沿陣地；通過項(xiàng)目的實(shí)施不斷熟悉了解市場(chǎng)，為企業(yè)的改革創(chuàng)新提供市場(chǎng)信息。

3. 創(chuàng)新方案

3.1 觀念創(chuàng)新。

（1）項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重視，提高經(jīng)費(fèi)的投入，加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和凝聚，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新的思維方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，即以市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，要深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，建筑施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來定位并將創(chuàng)新工作切實(shí)落到實(shí)處。

（2）項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實(shí)際的模式并不斷創(chuàng)新完善。這一方案就是探索符合市場(chǎng)規(guī)律的建筑工程施工管理模式。創(chuàng)新方案要具有建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目施工管理的內(nèi)在要求，要根據(jù)時(shí)代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。

3.2 組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。

建筑施工企業(yè)走過了幾十年的歷史，為國(guó)家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)，但由于歷史的原因，在項(xiàng)目施工管理中，把項(xiàng)目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項(xiàng)目，然后對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結(jié)。項(xiàng)目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任，項(xiàng)目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項(xiàng)目部的運(yùn)作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，給企業(yè)留下了潛在的隱患；項(xiàng)目經(jīng)理擁有人、財(cái)、物的處置權(quán)，擁有指揮、決策權(quán)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理有責(zé)任書，但缺乏有效的制約；建筑施工企業(yè)一般同時(shí)進(jìn)行著數(shù)個(gè)項(xiàng)目的工程施工，企業(yè)與項(xiàng)目、項(xiàng)目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的問題。筆者認(rèn)為有必要把建筑施工項(xiàng)目施工管理的內(nèi)容進(jìn)行空間、主體延伸，應(yīng)從市場(chǎng)跟蹤、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、合同簽訂、履約、獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益全過程出發(fā)，通過對(duì)項(xiàng)目全過程的有效管理來建立健全項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)，即將項(xiàng)目部作為企業(yè)的分公司進(jìn)行定位和設(shè)立。

3.3 體制創(chuàng)新。

對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目施工管理進(jìn)行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新后，必須給這一機(jī)構(gòu)的體制進(jìn)行創(chuàng)新。項(xiàng)目的生命周期仍然是合同履約期，但項(xiàng)目部不再僅僅是企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，而是把項(xiàng)目部變成分公司，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

（1）首先要確立有限責(zé)任制度。企業(yè)是項(xiàng)目分公司的投資主體，制定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，作為所有者的企業(yè)退居到控股公司的位置，用股東的方式來行使自己的職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)有限責(zé)任，用這個(gè)辦法來界定企業(yè)與項(xiàng)目部各自的邊界責(zé)任。

（2）第二就是要建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。使項(xiàng)目部擁有一塊邊界清楚的財(cái)產(chǎn)，用邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來承擔(dān)法人責(zé)任。要依據(jù)邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來確定項(xiàng)目部獨(dú)立的法人地位，沒有法人的財(cái)產(chǎn)，夠不上企業(yè)法人。這樣項(xiàng)目部才能真正走向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立的承擔(dān)法人責(zé)任。

（3）第三是形成科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，形成來自所有者（對(duì)項(xiàng)目部分公司來說，企業(yè)就是所有者）的激勵(lì)和約束，因?yàn)轫?xiàng)目部分公司是企業(yè)出資來興建的，必須充分體現(xiàn)企業(yè)控股公司的意志?？毓晒镜囊庵臼且环矫孀非笞罡呃麧?rùn)，另一方面盡量回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。追求最高利潤(rùn)是對(duì)控股公司的激勵(lì)，促使項(xiàng)目部分公司要認(rèn)真執(zhí)行合同，切實(shí)抓好質(zhì)量、工期、成本的控制，同時(shí)要回避由于合同缺陷、管理不善所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目部分公司形成必要的約束，即來自控股公司的激勵(lì)和約束。

3.4 機(jī)制創(chuàng)新。

項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機(jī)構(gòu)，明確了母、分公司的體制，并相應(yīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新的方案基本具備了，但這一方案的有效運(yùn)行還要有創(chuàng)新的機(jī)制，方能使這一創(chuàng)新方案具有極強(qiáng)的生命力。創(chuàng)新的機(jī)制就是要使項(xiàng)目部分公司不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，牢牢占有已有的市場(chǎng)，不斷開拓和占有潛在的市場(chǎng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實(shí)力和企業(yè)對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實(shí)力是來源于項(xiàng)目部的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)機(jī)遇的判斷和捕捉能力是來源于項(xiàng)目部及時(shí)準(zhǔn)確的信息和良好的業(yè)績(jī)，因此要增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，實(shí)際上就是加強(qiáng)項(xiàng)目部的建設(shè)，提高其贏利水平，提高其社會(huì)形象，提高其市場(chǎng)敏感性，必須對(duì)其建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類、各層次的人才脫穎而出，為人才創(chuàng)造環(huán)境，要給人才適應(yīng)的土地、陽光和雨露；必須對(duì)其建立約束機(jī)制，約束項(xiàng)目部必須遵守黨和國(guó)家的方針、政策，按市場(chǎng)規(guī)律合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，約束項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)者和廣大職工遵守黨紀(jì)、國(guó)法和企業(yè)的規(guī)章制度。必須對(duì)其建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和決策機(jī)制，來規(guī)范項(xiàng)目部決策層的行為，實(shí)行民主、科學(xué)的決策程序，回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 技術(shù)創(chuàng)新。

（1）技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是，企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)市場(chǎng)確定產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進(jìn)。

（2）項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施，才能保證施士的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取最大經(jīng)濟(jì)效益；而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場(chǎng)使企業(yè)立于不敗之地，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新提供支持和保障，是項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

（3）建筑工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新對(duì)建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來重要的作用，項(xiàng)目部作為企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)是企業(yè)的分公司，是企業(yè)的縮影，代表著企業(yè)的形象，體現(xiàn)著企業(yè)的實(shí)力，是企業(yè)在市場(chǎng)的觸點(diǎn)，是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源泉，因此項(xiàng)目施工管理的有效運(yùn)作是建筑施工企業(yè)的生命，惟有創(chuàng)新才能使生命之樹常青。

創(chuàng)新工程范文第5篇

關(guān)鍵詞: 創(chuàng)新，施工管理，建筑工程項(xiàng)目

Abstract: The construction management is a comprehensive project, to complete the project, not only requires the analysis of their own characteristics, construction enterprises to draw on the advantages and avoid disadvantages, and to improve the construction management capabilities through science and technology. Construction project management is the inevitable demand of social development, we should not only on the technical innovation, but also on the innovation of art, only in this way can the building in an invincible position in the project management and the social competition.

Keywords: innovation, construction management, construction project

中圖分類號(hào)：TU71

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，管理模式在逐步走向完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷發(fā)揮著它至關(guān)重要的作用。能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中使生產(chǎn)力三要素更好更協(xié)調(diào)的配合，是建筑工程項(xiàng)目施工管理與創(chuàng)新必須遵循的原則，這樣不僅充分發(fā)揮了建筑工程的作用還能使它繼續(xù)創(chuàng)新并發(fā)展。建筑企業(yè)的社會(huì)形象是由施工進(jìn)度和施工質(zhì)量決定的，它對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)也有影響。所以從表面上看項(xiàng)目施工管理只是對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)涵進(jìn)行擴(kuò)展，而實(shí)質(zhì)上它更好地處理了施工項(xiàng)目與企業(yè)的關(guān)系。

1 在建筑工程項(xiàng)目施工管理方面創(chuàng)新的必然性

1) 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)管理創(chuàng)新方面的建設(shè)需求也成為了社會(huì)必然。在日趨現(xiàn)代化的潮流中，人們的思想觀念也發(fā)生了很大的變化，各企業(yè)在經(jīng)營(yíng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)方面也在不斷的增強(qiáng)，一些建筑施工企業(yè)也通過招標(biāo)承包制的形式慢慢走向了市場(chǎng)。在改革開放的潮流中，大部分建筑施工企業(yè)改變了長(zhǎng)期形成的封建經(jīng)營(yíng)觀念，通過不斷的學(xué)習(xí)和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度來促進(jìn)自身的發(fā)展。在一些企業(yè)中由于種種因素通常會(huì)影響到項(xiàng)目施工管理的正常實(shí)施，比如企業(yè)與項(xiàng)目間的責(zé)任不明確和約束不嚴(yán)格等，所以要使項(xiàng)目施工管理能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的制度，通過對(duì)其建設(shè)創(chuàng)新成為了必然。

2) 所謂管理創(chuàng)新就是在項(xiàng)目管理中通過科學(xué)的管理理論把那些不斷進(jìn)步的理論知識(shí)運(yùn)用進(jìn)去，把科學(xué)技術(shù)和理論知識(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。只有及時(shí)將創(chuàng)新理論科學(xué)的運(yùn)用在企業(yè)管理和生產(chǎn)實(shí)踐中，才能讓企業(yè)更強(qiáng)更快的發(fā)展。

3) 管理創(chuàng)新就是要求建筑市場(chǎng)對(duì)自身不斷的發(fā)展和完善。在工程投標(biāo)中過度競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)和相互壓價(jià)是現(xiàn)代建筑施工企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，而且部分國(guó)有建筑施工企業(yè)與集體和個(gè)體企業(yè)之間還存在著不合法的競(jìng)爭(zhēng)。有些建筑市場(chǎng)行業(yè)的因素也在一定程度上影響了市場(chǎng)的健康發(fā)展，在還沒有健全的法律法規(guī)之前，政府行為或者政策導(dǎo)向甚至出現(xiàn)灰色交易等現(xiàn)象都影響了工程的招標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分就是建筑市場(chǎng)，盡管它有自己固有的特性，但在我國(guó)的建筑市場(chǎng)方面還存在著很多問題，所以不能將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式照搬現(xiàn)抄。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流中，建筑市場(chǎng)日趨完善并走向成熟的趨勢(shì)卻是不可阻擋的，所以要對(duì)項(xiàng)目施工管理不斷的創(chuàng)新以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式。

2、我國(guó)建筑工程施工項(xiàng)目管理存在的一些問題

2.1 管理模式不合理

我國(guó)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高,其主要原因是管理模式不合理,而目前我國(guó)建筑工程的管理模式是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式傳承下來的,大型國(guó)有企業(yè)在這一點(diǎn)上體現(xiàn)得尤為明顯。具體表現(xiàn)為:以行政手段和硬性指令代替科學(xué)的管理方法,建筑企業(yè)按固定建制組織生產(chǎn),違背了工程建設(shè)的客觀規(guī)律,使建筑施工企業(yè)無法根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,不可避免地造成資產(chǎn)利用率低下。

2.2 管理方法的落后

2.2.1 工期制定方面

制定進(jìn)度計(jì)劃依靠以往積累的經(jīng)驗(yàn),“拍腦袋”定工期。編制方法只使用簡(jiǎn)單的橫道圖,而不使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)。

2.2.2 人員素質(zhì)方面

目前,施工項(xiàng)目的直接作業(yè)人員普遍存在素質(zhì)不高的現(xiàn)象。技術(shù)人員流動(dòng)性非常大,難以進(jìn)行統(tǒng)一的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),技術(shù)水平參差不齊,施工質(zhì)量難以得到保證,因此有些技術(shù)方案難以實(shí)行,造成每個(gè)工程項(xiàng)目之間的質(zhì)量差別非常大。

此外,一些業(yè)主在項(xiàng)目竣工通過驗(yàn)收后沒有及時(shí)結(jié)算工程款。而施工單位不愿為了結(jié)算款而依據(jù)合同與業(yè)主打官司,因?yàn)槭┕挝粨?dān)心由此得罪業(yè)主,破壞在整個(gè)施工工程中與業(yè)主結(jié)下的良好合作關(guān)系。但是,結(jié)算款往往包含了施工單位的利潤(rùn),甚至還包括施工單位墊付的成本或以施工單位名義賒購的材料款。業(yè)主拖欠支付結(jié)算款嚴(yán)重影響了施工單位擴(kuò)展壯大的時(shí)機(jī)。

2.2.3 控制方面

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,控制的理論和方法應(yīng)用得比較少,尤其是前饋控制和日常控制沒有落實(shí)到具體的應(yīng)用上。量化的控制手段更是不多見,采用的控制方法隨意性非常大。

2.3 組織形式不科學(xué)

2.3.1 管理上高度集權(quán)

地域性公司和各工程公司沒有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán),易導(dǎo)致決策不及時(shí),難以適應(yīng)市場(chǎng)的變化,同時(shí)也難以調(diào)動(dòng)各分公司的積極性。

2.3.2 組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)不合理

直線職能制組織結(jié)構(gòu)適用于產(chǎn)品固定的生產(chǎn)制造型企業(yè),對(duì)于市場(chǎng)變化快、產(chǎn)品具有單件性的建筑業(yè)是不適用的。

2.3.3 部門設(shè)置不科學(xué)

一些建筑工程公司沒有考慮新產(chǎn)品的開發(fā)和新事業(yè)的開拓而科學(xué)設(shè)置部門,工程公司中各部門多數(shù)按專業(yè)劃分,每建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目就要調(diào)動(dòng)所有專業(yè)的工程公司,造成資源的浪費(fèi)。

2.3.4 用工制度不靈活

由于建筑行業(yè)具有生產(chǎn)能力的不均衡性,在任務(wù)不飽滿的情況下,企業(yè)也要承擔(dān)大量固定工的工資,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3對(duì)策

下面筆者根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)建筑工程施工項(xiàng)目創(chuàng)新管理措施進(jìn)行探討,對(duì)不斷深化施工管理體制改革提出自己的一些觀點(diǎn)。

3.1 管理模式的調(diào)整

建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程具有流動(dòng)性、階段性、季節(jié)性和生產(chǎn)能力負(fù)荷的不均衡性,要求管理模式必須符合建設(shè)產(chǎn)品的特點(diǎn)。我國(guó)的工程項(xiàng)目管理應(yīng)該借鑒國(guó)外科學(xué)的、成功的管理模式,結(jié)合我國(guó)建筑企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)有的工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的管理模式應(yīng)當(dāng)具有以下特點(diǎn)。

(1)建立具有彈性生產(chǎn)力、剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貼近市場(chǎng)等特點(diǎn)和科學(xué)合理的組織體系。

(2)施工管理與施工作業(yè)職能分離。

(3)建立科學(xué)務(wù)實(shí)的項(xiàng)目計(jì)劃手段和嚴(yán)謹(jǐn)有效的項(xiàng)目控制手段。

3.2 觀念的調(diào)整

我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡的階段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)企業(yè)是以完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù),追求產(chǎn)值為目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,這種傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念必須轉(zhuǎn)變。即,要將計(jì)劃觀念轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)觀念、將產(chǎn)值觀念轉(zhuǎn)變成利潤(rùn)觀念、將行政指令管理觀念轉(zhuǎn)變成科學(xué)決策管理觀念、將經(jīng)驗(yàn)管理觀念轉(zhuǎn)變成科學(xué)技術(shù)管理觀念、將因循守舊的觀念轉(zhuǎn)變成追求創(chuàng)新的觀念。經(jīng)營(yíng)觀念對(duì)一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要,只有樹立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)觀念,適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形式要求,企業(yè)才能夠不斷發(fā)展壯大。

3.3 組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整

目前,我國(guó)建筑企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)基本上都采用直線職能制,然而這種結(jié)構(gòu)形式適用于生產(chǎn)企業(yè),不適用于建筑企業(yè)。我們應(yīng)建立一種新型的、符合建筑工程施工項(xiàng)目特點(diǎn)的組織體系。這種組織體系應(yīng)滿足以下要求。

(1)符合彈性生產(chǎn)力原則。總承包人的施工管理與作業(yè)職能分離,用工制度有彈性?？偝邪丝梢愿鶕?jù)經(jīng)營(yíng)狀況和工程施工的需要,將施工作業(yè)任務(wù)分包給專業(yè)化勞務(wù)公司,自身不配備固定的生產(chǎn)工人,只承擔(dān)施工管理職能。

(2)符合剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原則?？偣究梢钥绲貐^(qū)經(jīng)營(yíng)并能直接與業(yè)主簽訂承包合同。專業(yè)化勞務(wù)公司不能流動(dòng),只能從總承包人手中分包施工作業(yè)任務(wù)。

(3)貼近市場(chǎng)的要求。由于總承包是可以跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的,如果采取高度集權(quán)的管理模式,必然影響決策的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,同時(shí)也增加了大量的管理成本。因此,其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合貼近市場(chǎng)的要求,權(quán)利要適當(dāng)下放到項(xiàng)目部,以此建立集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合、機(jī)動(dòng)靈活的組織機(jī)構(gòu)。

(4)符合開發(fā)新產(chǎn)品的要求。大型建筑公司要想連續(xù)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展,就必須開發(fā)新產(chǎn)品。對(duì)此,必須建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),形成按產(chǎn)品劃分的能夠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的公司,使其在新產(chǎn)品的開發(fā)上逐步發(fā)展。

(5)符合開發(fā)新事業(yè)的要求。開拓新事業(yè)是大型建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要目標(biāo)。

(6)達(dá)到降低行政成本的要求?！捌髽I(yè)辦社會(huì)”一直是制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重問題。對(duì)此,在設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)時(shí)必須符合降低行政成本的要求,可以將義務(wù)福利型機(jī)構(gòu)剝離出去,讓其社會(huì)化,使其獨(dú)立經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。

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