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農(nóng)村金融范文第1篇

英文名稱：

主管單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行

主辦單位：貴州省農(nóng)行

出版周期：月刊

出版地址：貴州省貴陽市

語

種：中文

開

本：16開

國(guó)際刊號(hào)：1007-6816

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：52-1092/F

郵發(fā)代號(hào)：

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1988

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農(nóng)村金融范文第2篇

1我國(guó)農(nóng)村金融的現(xiàn)狀與問題

1.1中央和地方政府財(cái)政投入不足

根據(jù)公共財(cái)政理論，對(duì)于農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供，市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮一定的作用，但由于農(nóng)村公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)性、效益的外溢性特征，政府仍然應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，建國(guó)以后至2005年，除個(gè)別年份外，我國(guó)政府的財(cái)政支農(nóng)資金絕對(duì)額是增長(zhǎng)的，特別是1992年以后，政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資每年以百億元的規(guī)模上升。1990—1994年保持在9％～10％，l995—1997年下降至8％左右，1998年以來盡管國(guó)家把國(guó)債投入的30％用于了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，但財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政總支出的比重仍呈下降趨勢(shì)。2000.2003年繼續(xù)下降至7％左右。財(cái)政投入不足10％的水平與我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位極不相稱。

l.2政府支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不合理

從農(nóng)業(yè)投資內(nèi)部而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)投資主要由農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)村水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)及其他費(fèi)用這幾部分構(gòu)成。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)政府農(nóng)業(yè)投資的使用方向特征十分明顯，即農(nóng)業(yè)投資中的主體部分投向了農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，這幾項(xiàng)所占比重超過了按這一口徑計(jì)算的90％，投向農(nóng)業(yè)科技(農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用只是農(nóng)業(yè)科研投資的一部分，不是全部)和其他方面的項(xiàng)目很少。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)中，主要投向了大中型水利建設(shè)。例如，2005年國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出為2450.3億元，其中支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)占73.1％，基本建設(shè)占20.9％，科技三項(xiàng)費(fèi)用占0.8％，其他占5.1％。而不同的投資方向?qū)r(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與發(fā)展所起的作用是不同的。

1.3區(qū)域差別大，西部地區(qū)資金支農(nóng)力度低

從區(qū)域來看，由于歷史以及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等原因的影響，比較而言，西部及中部地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)投資的力度相對(duì)薄弱，資金運(yùn)作的效率總體上也低于東部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，除人均財(cái)政直接對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支出外，其他指標(biāo)同東部相比，西部都有一定的差距，其中人均存款余額、貸款余額、當(dāng)年凈增存款額、當(dāng)年凈增貸款額、農(nóng)業(yè)貸款余額、外商對(duì)農(nóng)業(yè)的實(shí)際投資額差距都在50％以上。

1.4金融支持不夠

從目前來看，我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品投融資發(fā)展進(jìn)程中，普遍存在以下三大問題：(1)農(nóng)村正規(guī)金融供給增長(zhǎng)不足。目前，農(nóng)村金融體系主要由農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行構(gòu)成，但從發(fā)揮的作用看，這四家機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的作用并不明顯。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行是國(guó)有商業(yè)銀行，由于贏利動(dòng)機(jī)的存在，實(shí)施“有所為有所不為”戰(zhàn)略一放棄農(nóng)村，進(jìn)軍城市；郵政儲(chǔ)蓄僅是一個(gè)儲(chǔ)蓄銀行沒有貸款業(yè)務(wù)，功能過于單一；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行已演變?yōu)椤笆召?gòu)銀行”，只負(fù)責(zé)糧棉油收購(gòu)資金的管理，局限于單一的國(guó)有糧棉油流通環(huán)節(jié)的信貸服務(wù)，而急需政策大力扶持的農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等“公共物品”卻得不到足夠的政策性金融支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融主體地位不突出。于是，實(shí)際支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任只能落在了農(nóng)村信用社的肩上。然而在實(shí)際運(yùn)作中，農(nóng)村信用社過分看重業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，以追求贏利為主要目標(biāo)，偏離了為社員服務(wù)的主要原則，難以達(dá)到支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目的。(2)農(nóng)村信貸需求滿足度不高，民間借貸現(xiàn)象突出。我國(guó)農(nóng)村金融體系存在嚴(yán)重缺陷，已滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了一定的金融“空洞”，民間借貸應(yīng)運(yùn)而生。雖然目前只能以“灰色”或“黑色”的形式存在，表現(xiàn)卻異?；钴S；雖然屢遭政府取締或禁止，卻表現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力。(3)農(nóng)村金融產(chǎn)品單調(diào)，融資渠道狹窄。以重慶市為例，農(nóng)村可選擇的金融產(chǎn)品僅有存款、貸款、保險(xiǎn)等，且基本上是城市金融產(chǎn)品的簡(jiǎn)單移植。采取的可融資方式主要限于間接融資，尤其是短期、小額貸款，且涉農(nóng)貸款多為1年期以下，按農(nóng)戶養(yǎng)殖的生產(chǎn)周期，年均利潤(rùn)40％～50％計(jì)算，若貸款1000元1年后到期還本利，農(nóng)戶無法實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，更不能進(jìn)一步滾動(dòng)發(fā)展，再加上額度偏低，不能有效滿足農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展需要；農(nóng)村企業(yè)債券尚處于空白狀態(tài)，重慶27家上市公司中僅2家間接涉農(nóng)。

2農(nóng)村金融問題存在的原因分析

2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，資本形成能力不足

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，資本形成能力不足，客觀上阻礙了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投融資。農(nóng)村自然條件相對(duì)較差，基礎(chǔ)落后，在中西部貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)仍處于靠天吃飯的境地，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不合理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需用的固定資產(chǎn)多，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)慢，技術(shù)進(jìn)步滯后，特別是我國(guó)政府長(zhǎng)期以來實(shí)行了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品低價(jià)收購(gòu)的政策，更使工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”有日益擴(kuò)大的趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益低下，因而投資農(nóng)村往往得不到平均利潤(rùn)；農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模在現(xiàn)有的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的制度下上不去，不易取得規(guī)模報(bào)酬。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“投入多，產(chǎn)出少，經(jīng)濟(jì)效益低”的特點(diǎn)非常明顯，不僅難以吸引非農(nóng)業(yè)部門資金，就是農(nóng)業(yè)部門自身即便產(chǎn)生了利潤(rùn)也不大可能轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)進(jìn)行再投資。

2.2農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的責(zé)任劃分上缺乏科學(xué)性和合理性

在我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給過程中，一些本來應(yīng)該由中央政府提供的公共產(chǎn)品卻通過政府的行政權(quán)威轉(zhuǎn)移事權(quán)交由下級(jí)政府，造成基層政府事權(quán)大于財(cái)權(quán)。而基層政府財(cái)力不斷萎縮，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，全國(guó)財(cái)政收入1.34萬億元，其中中央占51％，省級(jí)占10％，地(市)級(jí)占17％，而有著2千多個(gè)縣級(jí)財(cái)政、4萬多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的兩級(jí)財(cái)政收入共計(jì)僅占22％，這種財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對(duì)稱就從客觀上限制了地方政府提供公共產(chǎn)品的能力。

2.3投資環(huán)境不理想，缺乏對(duì)資金的吸引力

由于我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品所具有的非競(jìng)爭(zhēng)性或非排他性的特征決定了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給具有外部性和社會(huì)性，基于資金的趨利性原則，除了國(guó)家及地方政府為協(xié)調(diào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給提供公共財(cái)政資金外，其他的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和國(guó)外的金融機(jī)構(gòu)都不愿意投資于農(nóng)村公共產(chǎn)品。

3新農(nóng)村建設(shè)背景下改革農(nóng)村金融體系制度的對(duì)策建議

3.1加大財(cái)政支農(nóng)的力度

應(yīng)逐步加大財(cái)政支農(nóng)的投入力度，并且逐步調(diào)整財(cái)政支農(nóng)投入份額及其遞增比例，主要是農(nóng)村基本建設(shè)投入占計(jì)劃內(nèi)基本建設(shè)投入總額的比例、支農(nóng)支出占財(cái)政支出的比例、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)占科技三項(xiàng)費(fèi)的比例等，確保農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的穩(wěn)定性和持續(xù)性。同時(shí)還要適應(yīng)WTO規(guī)則，建立和完善新形勢(shì)下的政府扶持農(nóng)業(yè)政策。改變傳統(tǒng)的以高關(guān)稅和價(jià)格支持為主的直接式農(nóng)業(yè)扶持保護(hù)政策，向通過“綠箱”政策進(jìn)行的間接式農(nóng)業(yè)扶持保護(hù)政策轉(zhuǎn)變，加大對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投入，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，減少農(nóng)村農(nóng)民增收的私人成本。

3.2明晰公共財(cái)政的投資范圍與力度

明晰公共財(cái)政的投資范圍和力度，糾正中央和地方對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品投融資的范圍與結(jié)構(gòu)偏差，抑制地方投資規(guī)模盲目擴(kuò)張。根據(jù)地方農(nóng)村公共產(chǎn)品的特性，對(duì)政府投資領(lǐng)域逐步進(jìn)行分類界定，明確政府投資主要集中在非競(jìng)爭(zhēng)性的投資領(lǐng)域，對(duì)有收費(fèi)機(jī)制、收益穩(wěn)定的公共產(chǎn)品投資項(xiàng)目(如供水等)，完全交給社會(huì)投資者投資；對(duì)一些有收益機(jī)制但效益難以做到投資收益平衡的設(shè)施項(xiàng)目，政府通過適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金規(guī)范、有序地投入。一般認(rèn)為，凡是能夠通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，由市場(chǎng)根據(jù)等價(jià)交換原則來實(shí)現(xiàn)。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民使用的農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藥、化肥、薄膜等流動(dòng)資金的投資適宜由農(nóng)民來承擔(dān)。因?yàn)檫@些投資所形成的效益分割，成本與效益對(duì)比關(guān)系比較明顯。

3.3完善農(nóng)村金融公共產(chǎn)品供給支持體系

目前亟待需要解決的是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸支農(nóng)業(yè)務(wù)的范圍。通過拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸支農(nóng)業(yè)務(wù)的范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)農(nóng)村政策性貸款的指導(dǎo)和統(tǒng)一管理，以確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)揮支農(nóng)的主導(dǎo)作用，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提供資金支持。其次，構(gòu)造分工明確、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的農(nóng)村公共產(chǎn)品金融支持體系，逐步建立以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主導(dǎo)，農(nóng)村信用合作社和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為兩翼，國(guó)家開發(fā)銀行和其他商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)為有效補(bǔ)充的穩(wěn)定的活躍的農(nóng)村金融信貸體系。

此外，建立農(nóng)村信用擔(dān)保及保險(xiǎn)體系，為供需結(jié)合創(chuàng)造條件。盡快組建成立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保中心等信用擔(dān)保體系，解決當(dāng)前貸款缺乏抵押擔(dān)保的現(xiàn)狀；授予更多的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村信貸保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低農(nóng)村資金市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)供需有效結(jié)合。

農(nóng)村金融范文第3篇

一是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，許多農(nóng)戶在征地、拆遷之后，擁有了一定的閑置資金或房屋資產(chǎn)作為拆遷或征地補(bǔ)償。農(nóng)戶渴望將閑置資金投資于穩(wěn)定性高、風(fēng)險(xiǎn)較小的金融產(chǎn)品，如國(guó)債、銀行理財(cái)、信托產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)承受能力較高的農(nóng)戶也有進(jìn)入證券、期貨、外匯等風(fēng)險(xiǎn)較高市場(chǎng)的需求。二是較為富裕的農(nóng)村家庭對(duì)政策性和商業(yè)保險(xiǎn)的新需求，主要包括財(cái)產(chǎn)、養(yǎng)老、大病醫(yī)療等保險(xiǎn)。資金寬裕的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)對(duì)如企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)等有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求，以分散和轉(zhuǎn)嫁企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是大量農(nóng)戶棄農(nóng)后在新城鎮(zhèn)定居，同時(shí)也面臨就業(yè)、社會(huì)醫(yī)療保障等問題。（五）其他金融需求其他方面的金融需求包括：日常金融支付服務(wù)的需求，如銀行卡、信用卡、取款、匯兌、代收代繳等業(yè)務(wù)；間接的金融服務(wù)，如農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、擔(dān)保、抵押、典當(dāng)、拍賣等，以幫助農(nóng)戶獲得短期的小額融資，抵御農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村金融需求的主要特點(diǎn)

（一）農(nóng)村金融需求總量不斷增長(zhǎng)

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，對(duì)金融需求的總量將不斷增長(zhǎng)。傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和家庭作坊式的生產(chǎn)方式逐步瓦解，農(nóng)戶更加貼近市場(chǎng)，市場(chǎng)意識(shí)和把握市場(chǎng)的能力不斷增強(qiáng)，對(duì)金融的需求也隨之增加。農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)對(duì)正規(guī)金融組織有效支持其發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，特別是在企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的擴(kuò)張期，貸款需求量將會(huì)不斷攀升。城鎮(zhèn)化過程中的巨大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將進(jìn)一步加大對(duì)金融的需求。

（二）農(nóng)村金融需求結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)

從需求結(jié)構(gòu)上來看，需求逐步從生存性變?yōu)橄M(fèi)性，多元化、城市化趨勢(shì)明顯。除了傳統(tǒng)的存、貸、結(jié)算等金融服務(wù)需求，逐步產(chǎn)生了融資、社保、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托、租賃、典當(dāng)、抵押等多層次、多樣化的金融需求。

（三）農(nóng)村金融需求風(fēng)險(xiǎn)不可忽視

目前，更多的貸款需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)潛藏于農(nóng)村企業(yè)或農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的金融需求和城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的金融需求方面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性強(qiáng)、周期長(zhǎng)、投入產(chǎn)出比低等特點(diǎn)，決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著較高的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一般而言，農(nóng)業(yè)貸款普遍額度大、期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高。

三、構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系的建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

一是加快完善農(nóng)村信用體系。人民銀行應(yīng)不斷擴(kuò)大和完善企業(yè)和個(gè)人兩大信用信息數(shù)據(jù)庫的覆蓋面和使用率，在農(nóng)村深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶的創(chuàng)建，全方位、多層次推動(dòng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，不斷降低支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)由于信息不對(duì)稱帶來的信貸風(fēng)險(xiǎn)，提升金融支農(nóng)的安全性和可持續(xù)性。二是加強(qiáng)信用宣傳引導(dǎo)。普及農(nóng)村居民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的信用意識(shí)，運(yùn)用多種手段教育、引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)樹立誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)守信觀念，對(duì)那些誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和個(gè)人采取正向激勵(lì)政策。三是優(yōu)化農(nóng)村信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)。應(yīng)充分引導(dǎo)和支持市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)服務(wù)于農(nóng)村信用體系建設(shè)，探索建立競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村信用市場(chǎng)的格局。

（二）構(gòu)建農(nóng)村金融多元競(jìng)爭(zhēng)性供給格局，滿足農(nóng)村金融總量需求

1.持續(xù)放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持大型金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)觸角伸向農(nóng)村市場(chǎng)，特別應(yīng)充分考慮管理農(nóng)戶貸款單位管理成本要高于法人客戶貸款等的實(shí)際情況，給予相關(guān)政策支持。只有逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融市場(chǎng)組織多元化、競(jìng)爭(zhēng)化的格局，才能引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開拓農(nóng)村金融新的業(yè)務(wù)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷發(fā)現(xiàn)和滿足城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村金融需求，逐步改善農(nóng)村金融有效服務(wù)供給不足、服務(wù)缺失的問題。2.減少違背市場(chǎng)規(guī)律的行政干預(yù)。金融部門要加強(qiáng)與地方政府的溝通與聯(lián)系，積極尋求政府部門對(duì)金融工作的理解與支持。地方政府應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)規(guī)律和法治思維，尊重和理解金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)決策。人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)牽頭金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)建立與地方政府主管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)妥善解決金融機(jī)構(gòu)與政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在的問題和困難。減少行政力量對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的不合理介入，杜絕通過打招呼貸款、政府提供隱性擔(dān)保等干預(yù)方式，減少農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)的高度集中，避免農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款在少數(shù)行業(yè)及項(xiàng)目上的沉淀和不必要的風(fēng)險(xiǎn)。3.有序推進(jìn)民間金融的合法化。近年來的金融實(shí)踐證明，民間金融和小微金融機(jī)構(gòu)能夠在一定程度上滿足貧困農(nóng)戶生活、消費(fèi)等方面的小額貸款金融需求。民間金融和小微金融機(jī)構(gòu)存在強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在成本、信息和效率上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但也存在自身管理不規(guī)范，金融監(jiān)管不到位的情況，應(yīng)在條件具備的情況下推進(jìn)民間金融的合法化，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村金融市場(chǎng)供給能力。4.完善農(nóng)村金融產(chǎn)品多樣化體系。應(yīng)加快擴(kuò)大保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃、證券等各類農(nóng)村非銀行金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的覆蓋面，適應(yīng)城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村金融需求。一是著力加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，建立以農(nóng)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主要業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過費(fèi)率合理的政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，最大程度降低農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)。二是針對(duì)不同收入水平的農(nóng)戶進(jìn)行信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，對(duì)于貧困型農(nóng)戶的生活性金融需求，要逐步完善扶貧貼息貸款、助學(xué)貸款等，發(fā)揮金融支農(nóng)扶弱的社會(huì)穩(wěn)定器作用。對(duì)具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)戶，應(yīng)逐步建立和完善適合各地農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際聯(lián)合互助擔(dān)保協(xié)會(huì)或小組等組織，解決擔(dān)保不足影響正常金融服務(wù)的問題。三是對(duì)于城鎮(zhèn)化過程中對(duì)農(nóng)業(yè)大中型農(nóng)機(jī)設(shè)備的現(xiàn)實(shí)需求，可以考慮組建大中型農(nóng)機(jī)設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的主要服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司，既可以有效滿足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需求，又可以減少服務(wù)成本，提高金融支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化的效率。

（三）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村金融供給新窗口

農(nóng)村金融范文第4篇

英文名稱：Rural Credit Cooperative of China

主管單位：中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

主辦單位：中國(guó)人民銀行總行

出版周期：半月

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國(guó)際刊號(hào)：1003-1804

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-5921/F

郵發(fā)代號(hào)：

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1989

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農(nóng)村金融范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融現(xiàn)狀與問題發(fā)展對(duì)策

一、我國(guó)農(nóng)村金融體系改革發(fā)展的狀況

近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,金融體制的逐步完善,我國(guó)農(nóng)村金融改革和發(fā)展取得了積極成效:一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。二是“三農(nóng)”貸款持續(xù)增長(zhǎng)。截至2006年上半年,我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款余額近3萬億元,約占金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額的14%,60%以上農(nóng)戶的貸款需求得到滿足。但是當(dāng)前農(nóng)村金融改革發(fā)展中也存在突出的矛盾和問題:一是農(nóng)村地區(qū)資金外流情況嚴(yán)重。目前,通過農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄等商業(yè)性金融組織,每年從農(nóng)村地區(qū)流出的資金大于從城市流入的資金,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,城鄉(xiāng)差距過大。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不健全。商業(yè)銀行改革以來,幾家主要銀行都大批撤出了在農(nóng)村地區(qū)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),與此同時(shí),為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)沒有跟上,造成機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率偏低,農(nóng)民接受金融服務(wù)困難。三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足,盈利水平不高?，F(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品和商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,而對(duì)農(nóng)民需求量較大的小額貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則缺乏創(chuàng)新,造成金融產(chǎn)品單一,盈利能力嚴(yán)重不足,造成可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱,而一些非正規(guī)的農(nóng)村金融組織由于金融服務(wù)比較符合農(nóng)民需求,發(fā)展較快,但是潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。四是金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善,支付結(jié)算體系落后。適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融電子化、票據(jù)化基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)和建設(shè)不足,覆蓋的地域范圍小,便捷化程度低。這些問題在很大程度上削弱了金融“三農(nóng)”服務(wù)的能力,嚴(yán)重制約了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展我國(guó)農(nóng)村金融的可行性建議與措施

通過對(duì)農(nóng)村金融的經(jīng)營(yíng)背景及現(xiàn)狀的分析與比較,為促進(jìn)其更快更好的發(fā)展,從而裨益鄉(xiāng)民,較好輔助“三農(nóng)”政策的執(zhí)行,特提出以下建議。

1.建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償核準(zhǔn)規(guī)劃。通過財(cái)政部門等盡快償還原拖欠農(nóng)信社的相關(guān)貼息,同時(shí)剝離先前由于政策性原因而導(dǎo)致的不良貸款,地方政府應(yīng)完善農(nóng)業(yè)部門的信用評(píng)級(jí)制度及相關(guān)部門的貸款擔(dān)保機(jī)制,控制農(nóng)業(yè)貸款的可能性風(fēng)險(xiǎn)及損失。

2.建立有效的農(nóng)村資金回流機(jī)制。在引導(dǎo)農(nóng)村信貸資金回流支持新農(nóng)村建設(shè)方面,一是要為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,通過財(cái)政資金補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)和稅收優(yōu)惠等措施,引導(dǎo)農(nóng)村資金高效率地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資。增加對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)信貸投放較多的金融機(jī)構(gòu)再貸款額度;鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄資金參股農(nóng)村信用社,投資設(shè)立農(nóng)村小額保險(xiǎn)組織,試辦農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu),為支持新農(nóng)村建設(shè)提供長(zhǎng)期的資金投入來源。

3.制定《農(nóng)業(yè)投資法》,規(guī)定縣域金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下,將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?或購(gòu)買農(nóng)業(yè)政策性金融債券。建議以縣為單位,按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分貧困縣和非貧困縣,貧困縣免除所得稅和營(yíng)業(yè)稅,非貧困縣免營(yíng)業(yè)稅、所得稅減半征收。加強(qiáng)對(duì)縣域資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,限制國(guó)有商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社系統(tǒng)內(nèi)上存資金比例,通過運(yùn)用差額準(zhǔn)備金制度,對(duì)上存資金比例過高的金融機(jī)構(gòu)可以提高超額準(zhǔn)備金比例實(shí)行繳存,并下調(diào)超額準(zhǔn)備金利率。

4.發(fā)展農(nóng)村社區(qū)基金和小額信貸機(jī)構(gòu),彌補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白。近年來農(nóng)信社改革的商業(yè)化趨勢(shì)不斷強(qiáng)化,一批農(nóng)信社將撤離偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。這種趨勢(shì)無法逆轉(zhuǎn),只能采取有效措施,彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)空白。農(nóng)村社區(qū)基金和農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)就是彌補(bǔ)農(nóng)村金融空白的重要手段。

5.改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。改善農(nóng)村金融組織的發(fā)展環(huán)境,重點(diǎn)是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。建議加大財(cái)政的投入力度,加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的投入,改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)。提高農(nóng)民的組織化程度,提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易的談判地位和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)有條件的地方政府出資成立擔(dān)?；鸹驌?dān)保公司,帶動(dòng)其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要擴(kuò)大有效抵押品的范圍,增加農(nóng)作物收益權(quán)、權(quán)利質(zhì)押,同時(shí)保護(hù)擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。探索運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等形式,根據(jù)“產(chǎn)業(yè)大戶”、“龍頭企業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的不同特點(diǎn),采取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農(nóng)民抵押難、擔(dān)保難的問題。

三、美國(guó)農(nóng)村金融體系對(duì)中國(guó)的啟示

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村金融體系都發(fā)生著巨大的變化。從美國(guó)農(nóng)村金融體系來看,美國(guó)已經(jīng)建立起了包括政策性金融、合作金融以及農(nóng)村保險(xiǎn)在內(nèi)的全方位、多層次的金融體制,建立起了支持農(nóng)村建設(shè)資金循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制,較好地支持了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展,維護(hù)了廣大農(nóng)民利益。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國(guó)農(nóng)村的具體情況,建立起可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融體系,已經(jīng)成為下一步農(nóng)村金融體制改革的主線。

1.要鼓勵(lì)金融組織創(chuàng)新,推動(dòng)交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新

要按照農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,培育和發(fā)展商業(yè)性的、可持續(xù)的金融組織。條件許可的地方可建立社區(qū)銀行和小額信貸組織。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外農(nóng)村金融中的專門為農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)的金融品種,以滿足農(nóng)村金融需要。

2.對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)明確功能定位

農(nóng)信社要鞏固已有改革成果,辦成商業(yè)上可持續(xù)、主要服務(wù)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)銀行要結(jié)合股份制改革,通過機(jī)制和體制的轉(zhuǎn)換,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行作為大型商業(yè)銀行的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),切實(shí)提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持質(zhì)量和效益,加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù);積極推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄改革,按照商業(yè)化原則,引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金支持“三農(nóng)”。

3.加強(qiáng)政策引導(dǎo),開展金融知識(shí)教育

要加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展理念,要努力塑造有適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng),用市場(chǎng)化利率覆蓋其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

[1]章奇.推動(dòng)農(nóng)村金融改革多元思考.中國(guó)農(nóng)村信用合作,2005,(7).