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新賓縣食用菌生產(chǎn)歷史悠久,1998年成立了撫順紅升香菇市場(chǎng),成為當(dāng)時(shí)遼寧乃至東北地區(qū)最大的香菇生產(chǎn)基地。多次受到國(guó)家、省、市有關(guān)部門表?yè)P(yáng)。1995年全國(guó)最大的食用菌會(huì)議安排在我縣參觀學(xué)習(xí)。目前,全縣在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有食用菌生產(chǎn)。其中發(fā)展比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有紅廟子、永陵、紅升、葦子峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2014年紅廟子半熟料香菇生產(chǎn)779棚、黑木耳生產(chǎn)70畝;永陵全熟料香菇生產(chǎn)39萬(wàn)棒、黑木耳生產(chǎn)112畝;紅升全熟料香菇生產(chǎn)60萬(wàn)棒、半熟料香菇生產(chǎn)28棚;葦子峪全熟料香菇生產(chǎn)82萬(wàn)棒、半熟料香菇生產(chǎn)11棚、黑木耳生產(chǎn)38畝、平菇5萬(wàn)棒。食用菌生產(chǎn)比較好的企業(yè)有紅升聞?dòng)癯?,全熟料香菇生產(chǎn)30萬(wàn)棒;上夾河大堡村食用菌專業(yè)合作社紅木耳生產(chǎn)100萬(wàn)棒;木奇房申村靈芝生產(chǎn)350棚、葦子峪小堡村黑木耳生產(chǎn)70畝;永陵胡凱平菇生產(chǎn)20萬(wàn)棒。全縣規(guī)?;N植食用菌面積超過3000畝。
新賓縣食用菌產(chǎn)業(yè)由到低潮,由小家、小戶到規(guī)?;?/a>生產(chǎn),由單一生產(chǎn)到儲(chǔ)存到加工。經(jīng)歷了復(fù)雜而痛苦的過程后,已逐漸走向了成熟階段。一是技術(shù)越來(lái)越成熟?,F(xiàn)在發(fā)展食用菌的種植戶,都是經(jīng)歷了多年的挫折甚至遭受沉重打擊的精英者。他們懂技術(shù),會(huì)管理,經(jīng)驗(yàn)豐富,而且積累了成功的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展的資金。二是生產(chǎn)模式多樣化,有半熟料生產(chǎn)的也有全熟料生產(chǎn)的;有家庭式生產(chǎn)的,也有工廠化生產(chǎn)的。三是既注重生產(chǎn),也注重加工、銷售。四是規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展加快,聯(lián)戶和生產(chǎn)合作社逐漸占主導(dǎo)地位,工廠化生產(chǎn)已經(jīng)展露出它的強(qiáng)勁的生命力和廣闊的前景。五是生產(chǎn)單位已實(shí)現(xiàn)原始積累?,F(xiàn)在發(fā)展食用菌的大都是這么多年積累了一定資金的成功者,他們抗打擊能力加強(qiáng)了,并且對(duì)食用菌這個(gè)產(chǎn)業(yè)充滿了信心。他們是新賓縣未來(lái)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的主力軍,食用菌產(chǎn)業(yè)必將朝著規(guī)模化、現(xiàn)代化的時(shí)展。
隨著食用菌市場(chǎng)的發(fā)展,各種產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升,食用菌生產(chǎn)效益也越來(lái)越好,一畝(棚)食用菌生產(chǎn)所需支出成本0.5萬(wàn)~1萬(wàn)元,但產(chǎn)值可達(dá)3萬(wàn)左右,經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。食用菌生產(chǎn)中,從做棒、接種、發(fā)菌、倒棒、打眼、進(jìn)棚管理、采摘、加工等操作,技術(shù)簡(jiǎn)單,男女老少均可從事生產(chǎn),充分利用了農(nóng)村剩余勞力,增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。另外,食用菌生產(chǎn)的廢料可以制作有機(jī)肥供有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展或直接做燃料,還可以重復(fù)利用生產(chǎn)草腐菌。由此可見,發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)具有顯著的社會(huì)效益。
建議:一要引進(jìn)適合新賓地區(qū)栽培的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病優(yōu)良菌株。二是創(chuàng)新栽培模式,改變以往出菇質(zhì)量差、價(jià)格低的問題。三是完善縣、鄉(xiāng)、村食用菌技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),做好各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作。
關(guān)鍵詞:淺層地?zé)崮?、?guī)?;?、集中化、智能化
Abstract: according to the shallow geothermal energy resources in China, the development trend in the shallow geothermal energy use industry with each use for control of the main body of the party market model, this paper puts forward policy guidance how the government departments should strengthen, make use of geothermal energy industry to shallow market scale, management centralization, products such as intelligent.
Key Words: shallow geothermal energy, scale, centralization, intelligent
中圖分類號(hào):P314V 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1、我國(guó)淺層地?zé)崮苜Y源利用的戰(zhàn)略
淺層地?zé)崮苜Y源是一種可再生、環(huán)保、清潔的新型能源。開發(fā)利用淺層地?zé)崮苁前l(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)。
2009年5月,國(guó)家能源局新能源和可再生能源司王駿司長(zhǎng)就我國(guó)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、可再生能源的戰(zhàn)略定位等五個(gè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題時(shí)談到:我國(guó)2050年可再生能源戰(zhàn)略定位是主導(dǎo)能源。其中,供熱將以太陽(yáng)能和地?zé)崮転橹?;交通燃料?yīng)以生物液體燃料為主,并輔以電力供應(yīng);電力系統(tǒng)將從目前的集中電源轉(zhuǎn)向分散電源,特別是太陽(yáng)能發(fā)電將會(huì)起到重要作用。
2009年8月30日,國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民在北京舉行的“全國(guó)淺層地?zé)崮芘c地?zé)豳Y源管理工作會(huì)議”上說:今后五年內(nèi),中國(guó)將在建筑領(lǐng)域加大對(duì)地下200米以內(nèi)的淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用,進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排。汪民表示,中國(guó)將加快在各省市的淺層地?zé)崮芸辈煸u(píng)價(jià)速度,建立全國(guó)范圍內(nèi)的淺層地?zé)崮軘?shù)據(jù)庫(kù),通過合理布局、多級(jí)利用實(shí)現(xiàn)總量平衡,同時(shí)在采礦許可、編制規(guī)劃、開發(fā)審查等環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度。
2我國(guó)淺層地?zé)崮苜Y源利用的實(shí)際情況
全國(guó)各地區(qū)都在大力推廣淺層地?zé)崮苜Y源的開發(fā)利用。截至2009年底,我國(guó)淺層地?zé)崮軕?yīng)用面積達(dá)到1.39億平方米。
北京平原區(qū)淺層地溫能資源潛力折合6.62億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,可供暖面積達(dá)9.59億平方米,能滿足北京市2020年規(guī)劃供暖面積的全部需求。根據(jù)規(guī)劃,北京市“十一五”期間利用淺層地?zé)崮艿慕ㄖ娣e有望達(dá)到3500萬(wàn)平方米。
到2011年年底,沈陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)新增地源熱泵技術(shù)應(yīng)用面積累計(jì)達(dá)到6000萬(wàn)平方米,已占全市供熱總面積的1/3。
3、當(dāng)前淺層地?zé)崮軕?yīng)用過程中存在的一些主要問題
淺層地?zé)崮艿卦礋岜孟到y(tǒng)的開發(fā)和綜合利用是一件極具節(jié)能減排效益的好事。但正是由于這一市場(chǎng)前景廣闊,行業(yè)發(fā)展又十分迅猛,導(dǎo)致了整個(gè)地源熱泵市場(chǎng)還有待進(jìn)一步的規(guī)范。
3.1缺少政策引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)保障
3.1.1、淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目的政府管理主體還不是很明確,管理體制需要進(jìn)一步健全。在開采利用淺層地?zé)崮苓^程中,除了水源熱泵由當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門進(jìn)行前期審批外,土壤源熱泵系統(tǒng)也需要進(jìn)行備案,但都沒有得到真正落實(shí),只要投資方認(rèn)可,就可以直接在建設(shè)用地上挖井埋管,缺乏有效的監(jiān)督管理。
3.1.2、建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足,并缺乏有效的引導(dǎo)。由于每個(gè)地區(qū)的水文地質(zhì)條件不同,因此,是否適合使用地源熱泵、適合使用哪種地源熱泵(水源、土壤源)具體工程如何實(shí)施,需要進(jìn)行前期的勘察、評(píng)估和論證的。但目前行業(yè)內(nèi)卻恰恰忽略了這個(gè)基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目建設(shè)不經(jīng)過前期論證、勘探等技術(shù)程序,造成后期出現(xiàn)運(yùn)行不良等問題。因此,如果能夠?qū)λ械捻?xiàng)目都要求出具可行性報(bào)告,嚴(yán)格審批,就能在一定程度上改善目前行業(yè)的現(xiàn)狀。
3.1.3、設(shè)計(jì)、施工過程不規(guī)范。目前一些地源熱泵工程的設(shè)計(jì)都是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估計(jì)土壤的換熱能力,并在設(shè)計(jì)上直接確定埋管的數(shù)量和井的深度。但實(shí)際上,不同的土壤資源情況并不不同,根據(jù)估算的結(jié)果來(lái)設(shè)計(jì)施工安裝會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)問題,甚至出現(xiàn)取熱(冷)效果差,熱泵機(jī)組停機(jī)。而對(duì)于由此引發(fā)的問題,進(jìn)行工程修復(fù)將是非常困難的。
3.1.4、另外,由于行業(yè)的門檻不高,相關(guān)企業(yè)較多,對(duì)隱蔽施工的監(jiān)理機(jī)制也不夠健全,執(zhí)行力度較弱。造成了施工質(zhì)量不高、設(shè)計(jì)不合理、運(yùn)行不科學(xué)、管理不到位的現(xiàn)象,直接影響了地源熱泵行業(yè)的健康發(fā)展。
3.2、行業(yè)特點(diǎn)造成的規(guī)模小、分布散、產(chǎn)品亂、管理差
3.2.1、開發(fā)利用規(guī)模小、分布散、資源浪費(fèi)較多。
根據(jù)天津市淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查報(bào)告中的有關(guān)數(shù)據(jù),截止至2010年初,天津市有淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目174個(gè),利用面積約為294.79萬(wàn)平方米,平均每個(gè)項(xiàng)目1.7萬(wàn)平方米,規(guī)模較小,分布也很零散。
在設(shè)計(jì)開發(fā)利用淺層地?zé)崮軙r(shí),投資方大多根據(jù)自身需求和自家的場(chǎng)地情況進(jìn)行建設(shè),投資規(guī)模往往較小,并且分布較為零散。同時(shí),由于場(chǎng)地大小的限制,造成場(chǎng)地充足的投資方會(huì)有大片剩余資源沒有開發(fā),場(chǎng)地不足的投資方卻只能放棄,從而形成地?zé)豳Y源的閑置浪費(fèi)。
3.2.2、設(shè)備品牌眾多,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前的水地源熱泵企業(yè)至少有50家以上,每個(gè)生產(chǎn)廠家都會(huì)有幾個(gè)系列和幾十種不同規(guī)格的產(chǎn)品。在開工建設(shè)時(shí),每個(gè)投資方會(huì)根據(jù)使用目的、資金情況以及不同的進(jìn)貨渠道,自行選擇熱泵的品牌形式,從而造成進(jìn)入市場(chǎng)的水地源熱泵機(jī)組設(shè)備品牌多樣、形式萬(wàn)千,產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)等級(jí)也千差萬(wàn)別,這對(duì)于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展是一個(gè)巨大的隱患。
3.2.3、設(shè)備后期運(yùn)行管理不專業(yè)。
在地源熱泵設(shè)備投入運(yùn)行后,大多數(shù)投資方都是自行管理,只是讓操作人員經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)即上崗作業(yè),很容易會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。同時(shí),在日常使用過程中,這些人員對(duì)于水源熱泵系統(tǒng)的回灌數(shù)據(jù)、土壤源熱泵系統(tǒng)的大地溫升情況等專業(yè)問題都不是很重視,等到情況惡化到機(jī)組不能運(yùn)行時(shí)再發(fā)現(xiàn),已經(jīng)很難解決。
4、對(duì)解決當(dāng)前存在問題的幾點(diǎn)新思路
對(duì)于因行業(yè)自身特點(diǎn)方面而造成的問題,應(yīng)從行業(yè)本身的發(fā)展趨勢(shì)和特殊性上去找改進(jìn)和解決的辦法。我國(guó)的淺層地?zé)崮芾眯袠I(yè)應(yīng)該走市場(chǎng)規(guī)模化、管理集中化、產(chǎn)品智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,這樣不但能擺脫自身的痼疾,而且還能為地源熱泵行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供廣闊的天地。
4.1、市場(chǎng)規(guī)?;?/p>
建議根據(jù)淺層地?zé)崮苜Y源分布情況,改變以每個(gè)使用方為操控主體的市場(chǎng)模式,對(duì)地?zé)豳Y源統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)域大規(guī)模統(tǒng)一開發(fā)利用。
4.1.1、根據(jù)淺層地?zé)豳Y源量,規(guī)劃新城區(qū)。
對(duì)于新開發(fā)區(qū)域,首先根據(jù)該片區(qū)域內(nèi)的淺層地?zé)崮芎侠砝每偭?,?jì)算出能夠滿足使用的建筑物面積,再結(jié)合其他能源方式綜合考慮,提出整片區(qū)域內(nèi)的建筑規(guī)劃,確保淺層地?zé)崮艿淖畲蠡谩>唧w執(zhí)行時(shí),可以用區(qū)域內(nèi)建成后的建筑設(shè)施中淺層地?zé)崮艿睦昧空既慷竟崃浚ㄏ募竟├淞浚┑陌俜直葋?lái)進(jìn)行考評(píng),對(duì)于達(dá)不到指標(biāo)的區(qū)域,嚴(yán)格進(jìn)行整改。
其次,打破由使用方為市場(chǎng)操控主體的思路,由政府委派的專門機(jī)構(gòu)主持,將整個(gè)區(qū)域內(nèi)的水、地源熱泵項(xiàng)目統(tǒng)一向外進(jìn)行開發(fā)利用招投標(biāo),包括可行性研究、勘查設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、后期運(yùn)行維護(hù)管理等內(nèi)容,工程量較大時(shí)可分期分批進(jìn)行。具體執(zhí)行時(shí),可以采取將整片區(qū)域內(nèi)土壤源熱泵的換熱孔或水源熱泵的抽、灌水井統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工,并且用管道集中起來(lái),通過區(qū)域內(nèi)的一個(gè)或多個(gè)泵站按需提供給使用方,并收取一定的資源使用費(fèi),用戶委托開發(fā)部門統(tǒng)一建設(shè)(或自建)室內(nèi)末端、熱泵機(jī)組等設(shè)施。
4.1.2、結(jié)合市政供熱管網(wǎng),合理改造老城區(qū)。
目前,老城區(qū)內(nèi)新建的建筑物大多優(yōu)先考慮水、地源熱泵系統(tǒng)進(jìn)行冬季供暖。但是,由于水、地源熱泵系統(tǒng)受場(chǎng)地限制的先天性特點(diǎn),往往使一些項(xiàng)目只能望地興嘆。沒有足夠的符合要求的場(chǎng)地就不能建設(shè)水、地源熱泵系統(tǒng),這使許多單位依舊選擇了傳統(tǒng)的供暖方式。而一些單位的場(chǎng)地在滿足需求的同時(shí)還有部分剩余,這在某種程度上也造成了地?zé)豳Y源的浪費(fèi)。
在今后的老城區(qū)建設(shè)中,必須避免或減少把這些現(xiàn)象的再次發(fā)生。具體解決思路如下:
建設(shè)城區(qū)內(nèi)專門的淺層地?zé)崮芫C合利用管道系統(tǒng),與傳統(tǒng)的集中供熱管道系統(tǒng)并存。對(duì)于老城區(qū)內(nèi)新報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目,必須在其場(chǎng)地內(nèi)最大化設(shè)計(jì)布置合理數(shù)量的土壤源熱泵的換熱孔或水源熱泵的抽、灌水井。對(duì)于場(chǎng)地充足的項(xiàng)目,可以把滿足自身需求后以外的地?zé)豳Y源作為備用并入專門的城市能源管道系統(tǒng),利用管網(wǎng)調(diào)配給附近場(chǎng)地不足而又有所需求的項(xiàng)目,這樣就能夠有效的實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的互補(bǔ),使城區(qū)內(nèi)的地?zé)豳Y源利用實(shí)現(xiàn)最大化。對(duì)于那些只具備部分場(chǎng)地而又不能就近調(diào)配地?zé)豳Y源的項(xiàng)目,只能先期結(jié)合市政集中供熱管網(wǎng)予以短期內(nèi)提供保障,其場(chǎng)地內(nèi)的建設(shè)的土壤源熱泵的換熱孔或水源熱泵的抽、灌水井可并入能源管網(wǎng)運(yùn)行,待今后附近新建改造項(xiàng)目的淺層地?zé)崮苜Y源充足后再進(jìn)行調(diào)補(bǔ)。
對(duì)于工程建設(shè)費(fèi)用的分?jǐn)偤瓦^程管理,可由政府出臺(tái)專門的政策予以解決。
4.1.3、市場(chǎng)規(guī)?;囊饬x
首先,能夠使地?zé)豳Y源的利用實(shí)現(xiàn)最大化;
第二,能夠借此整合市場(chǎng),打造出一批從事淺層地?zé)崮芾梅矫娴目辈?、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等項(xiàng)目的大型優(yōu)秀企業(yè),提高水地源熱泵行業(yè)的整體素質(zhì)。
第三、能夠結(jié)合傳統(tǒng)供熱行業(yè)的部分能力,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
4.2、管理集中化
以天津市為例,天津市的174個(gè)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目,平均每個(gè)項(xiàng)目1.7萬(wàn)平方米,規(guī)模較小,分布也很零散,并且,基本上這174家單位都獨(dú)立進(jìn)行了地源熱泵系統(tǒng)勘查、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等全過程的管理,即浪費(fèi)了大量人力、物力資源,又難免會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題。
可以預(yù)見,隨著淺層地?zé)崮芾眯袠I(yè)繼續(xù)大規(guī)模、跳躍式的發(fā)展,就必須鼓勵(lì)、引導(dǎo)出現(xiàn)一批專門從事地源熱泵行業(yè)全過程或部分項(xiàng)目的大型專業(yè)化企業(yè),來(lái)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)健康、有序發(fā)展。
4.2.1、首先,規(guī)范管理和建立淺層地?zé)崮芾庙?xiàng)目建設(shè)期的大型專業(yè)化企業(yè)。
大力開展淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用政策研究。其主要工作內(nèi)容是:(1)明確管理部門的職責(zé)和分工;(2)制定政府鼓勵(lì)政策;(3)建立項(xiàng)目登記和場(chǎng)地勘察、工程設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)價(jià)審查制度;(4)制定從業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)準(zhǔn)入制度。同時(shí),應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的資源分布和市場(chǎng)規(guī)模,合理確定從業(yè)隊(duì)伍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),使即能夠淘汰掉那些弱小的能力不足的企業(yè),又能夠確保那些優(yōu)秀的、高成長(zhǎng)性的本地企業(yè)能夠健康有序發(fā)展。
4.2.2、結(jié)合城市集中供熱系統(tǒng),針對(duì)日常運(yùn)行管理,建立大型水地源熱泵+傳統(tǒng)供熱方式相結(jié)合的專業(yè)化服務(wù)公司。
從發(fā)展的方向上看,雖然新興能源供熱系統(tǒng)必然會(huì)取代傳統(tǒng)的集中供熱方式,但這還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過渡過程,尤其在老城區(qū),這個(gè)時(shí)間還會(huì)更加久遠(yuǎn)。
目前,如何協(xié)調(diào)日益增長(zhǎng)的淺層地?zé)崮芾卯a(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的城市集中供熱行業(yè)之間的發(fā)展空間,使水地源熱泵系統(tǒng)與傳統(tǒng)供熱方式有機(jī)結(jié)合、共同補(bǔ)充發(fā)展,已經(jīng)是一個(gè)必須面臨的緊迫課題。
首先,在新城區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造過程中,政府應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)供熱企業(yè)逐步介入,重點(diǎn)參與城市新能源管網(wǎng)建設(shè),建立大型綜合式能源建設(shè)管理體系。在前文“4.1、市場(chǎng)規(guī)模化”一節(jié)中,已經(jīng)提到過一些解決思路。
第二,參考城市集中供熱換熱站的管理模式,把分散的地源熱泵機(jī)房及室內(nèi)末端系統(tǒng)納入到集中管理上來(lái),形成專業(yè)化的日常運(yùn)行服務(wù)管理體制,具體的處理辦法有關(guān)部門進(jìn)一步深入研究。
目前,已建成的水地源熱泵系統(tǒng),在日常運(yùn)行管理模式上基本采取的都是是每個(gè)用戶都自建一套維護(hù)管理機(jī)構(gòu)的方案,極為分散和浪費(fèi)。而城市集中供熱系統(tǒng)早已實(shí)現(xiàn)幾百座熱力站無(wú)人值守、調(diào)度室遠(yuǎn)程監(jiān)控、少量值班人員定期巡查、熱力站和用戶室內(nèi)出現(xiàn)故障統(tǒng)一報(bào)修處理的模式。熱力站的設(shè)備和水地源熱泵系統(tǒng)的機(jī)房設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)流程基本相似,大多數(shù)以組態(tài)王程序編寫的熱力站自動(dòng)化控制軟件經(jīng)過簡(jiǎn)單修改就可以應(yīng)用到水地源熱泵系統(tǒng)。
單從技術(shù)角度上來(lái)說,無(wú)需太大的技術(shù)投入,傳統(tǒng)的城市集中供熱企業(yè)完全可以吸納現(xiàn)有的水地源熱泵系統(tǒng)的日常運(yùn)行管理服務(wù)項(xiàng)目。在這個(gè)方向上,政府部門應(yīng)該給予一定的政策傾斜。
除此之外,我們還應(yīng)大力支持有能力的企業(yè)成立專項(xiàng)機(jī)構(gòu),參與到水地源熱泵系統(tǒng)的日常運(yùn)行管理服務(wù)項(xiàng)目上來(lái),相互競(jìng)爭(zhēng),使整個(gè)行業(yè)良性發(fā)展。
同時(shí),政府部門應(yīng)制定相關(guān)的政策,引導(dǎo)管理能力缺乏的那些水地源熱泵系統(tǒng)的用戶逐步交出管理職能,交給上述那些專業(yè)化的服務(wù)型企業(yè)進(jìn)行日常維護(hù)管理。這樣不但能有效提高全市淺層地?zé)崮芾庙?xiàng)目的管理水平、降低管理成本、減少運(yùn)行故障,并且還能通過對(duì)淺層地?zé)崮芾庙?xiàng)目的集中管理,加強(qiáng)政府部門對(duì)于如水源熱泵系統(tǒng)的回灌、土壤源熱泵系統(tǒng)中大地溫升等內(nèi)容的有效檢測(cè),使淺層地?zé)崮艿木C合利用步入一個(gè)良性循環(huán)。
4.3、產(chǎn)品智能化
在水地源熱泵的生產(chǎn)廠家和機(jī)組等設(shè)備的具體要求方面,由于生產(chǎn)水地源熱泵機(jī)組設(shè)備的廠家眾多,良莠不齊,設(shè)備型號(hào)多種多樣,技術(shù)水平相差懸殊,生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量也各有高低。如果不對(duì)這些情況進(jìn)行有效管理,不但會(huì)阻礙淺層地?zé)崮芾眯袠I(yè)的健康發(fā)展,而且還會(huì)為淺層地?zé)崮芾庙?xiàng)目的日常運(yùn)行服務(wù)管理增加無(wú)盡的隱患。
4.3.1、建立設(shè)備生產(chǎn)廠家準(zhǔn)入制度,明確產(chǎn)品技術(shù)要求
各地區(qū)行業(yè)管理部門要根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn),優(yōu)選設(shè)備生產(chǎn)廠家,制定和規(guī)范產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制落后產(chǎn)品,使進(jìn)入淺層地?zé)崮芾眯袠I(yè)的各種設(shè)備質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理,這是保障淺層地?zé)崮芾眯袠I(yè)蓬勃發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。其中,每種設(shè)備的生產(chǎn)廠家以10家左右為宜,定期公開評(píng)選;每種規(guī)格的機(jī)組設(shè)備要明確COP指標(biāo),對(duì)那些不符合要求的產(chǎn)品堅(jiān)決限制使用。
4.3.2、大力開展淺層地?zé)崮芾孟到y(tǒng)產(chǎn)品的智能化建設(shè)
重點(diǎn)支持和推廣淺層地?zé)崮芾孟到y(tǒng)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),不斷提高設(shè)備的自動(dòng)化水平。主要包括以下幾個(gè)方面:水源熱泵系統(tǒng)中的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水溫監(jiān)測(cè)、回灌流量監(jiān)測(cè),土壤源熱泵系統(tǒng)中室外換熱裝置中的供回水溫監(jiān)測(cè)、流量監(jiān)測(cè)、換熱測(cè)試孔內(nèi)及周邊一定范圍內(nèi)不同深度的土壤溫度監(jiān)測(cè),水地源熱泵機(jī)房?jī)?nèi)機(jī)組運(yùn)行參數(shù)監(jiān)測(cè)及根據(jù)室內(nèi)末端系統(tǒng)參數(shù)變化智能調(diào)節(jié)運(yùn)行功率,各種水泵等耗電設(shè)施根據(jù)系統(tǒng)需求自動(dòng)調(diào)節(jié)使用功率,室內(nèi)末端系統(tǒng)的溫度監(jiān)控、自動(dòng)啟停和遠(yuǎn)傳控制。
通過智能化系統(tǒng)的推廣使用,逐步實(shí)現(xiàn)水地源管道設(shè)施、熱泵機(jī)房設(shè)施、室內(nèi)末端設(shè)施三大系統(tǒng)的智能調(diào)配,可以使整個(gè)系統(tǒng)在日常使用時(shí)能夠更加充分合理的利用淺層地?zé)崮苜Y源,使機(jī)房?jī)?nèi)的機(jī)組、水泵等設(shè)施耗電更低,使室內(nèi)末端系統(tǒng)的運(yùn)行管理更加合理,使淺層地?zé)崮芾孟到y(tǒng)的全部設(shè)備的實(shí)際能耗比COP值更上一個(gè)臺(tái)階,使整個(gè)行業(yè)的節(jié)能減排效果更加突出。
5、結(jié)束語(yǔ)
5. 1、政策引導(dǎo)是行業(yè)發(fā)展的前提
目前,國(guó)家和各級(jí)地方政府都陸續(xù)出臺(tái)了大批鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保型新能源的政策,指導(dǎo)和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著各項(xiàng)政策的逐步落實(shí)實(shí)施和相關(guān)配套政策的不斷推出,淺層地?zé)崮芾眯袠I(yè)必然會(huì)更加迅猛發(fā)展,擁有光明和廣闊的前景。
5.2、企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的主體
“十一五”產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)拐點(diǎn)
“十一五”是中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略起步期。這期間,中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升。
與此同時(shí),中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)拐點(diǎn)的趨勢(shì)逐漸明顯:
從產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)速度來(lái)看,增速?gòu)摹笆濉逼陂g平均增長(zhǎng)超過35%,到2006~2008年已經(jīng)分別下降到23.6%、17.9%和12.5%。
從投資來(lái)看,投資重點(diǎn)由家用視聽、計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈下游向電子元件、器件等上游轉(zhuǎn)移。
從投資主體來(lái)看,由外資企業(yè)向內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)變。
從企業(yè)發(fā)展來(lái)看,由“引進(jìn)來(lái)”向“走出去”轉(zhuǎn)型。
“轉(zhuǎn)型”特征的出現(xiàn),具有深刻的產(chǎn)業(yè)背景,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到這一歷史階段,產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律使然。
長(zhǎng)期以來(lái),推動(dòng)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩股重要力量:一個(gè)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使得產(chǎn)業(yè)投資長(zhǎng)期保持快速增長(zhǎng),產(chǎn)能迅速擴(kuò)大;另一個(gè)重要力量就是出口。但是,這種以投資驅(qū)動(dòng)、加工貿(mào)易為主體、外向型經(jīng)濟(jì)為特征的粗放型發(fā)展模式帶來(lái)了幾個(gè)突出問題:第一,外貿(mào)依存度過高,易受外部沖擊的影響;第二,核心環(huán)節(jié)缺失,自主創(chuàng)新能力薄弱,產(chǎn)業(yè)附加值偏低;第三,資源瓶頸和環(huán)境污染問題日益突出。
“十二五”要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
展望中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展,其發(fā)展的關(guān)鍵在于通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)包括幾方面內(nèi)容:把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)自主創(chuàng)新,拓展內(nèi)需市場(chǎng)。其目的旨在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突破產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。
近期,國(guó)家也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期,各地方政府必須主動(dòng)出擊,密切關(guān)注國(guó)家戰(zhàn)略方向,仔細(xì)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,準(zhǔn)確分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),積極推進(jìn)“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究與制定,打造“四位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,即:搶位發(fā)展、本位發(fā)展、換位發(fā)展、定位發(fā)展。
搶位發(fā)展:
率先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
國(guó)際金融危機(jī)深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)模式,也深刻改變著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。各國(guó)正在進(jìn)行搶占科技制高點(diǎn)的競(jìng)賽,全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道成為中國(guó)的必然選擇。新形勢(shì)下,我國(guó)提出要重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),同時(shí)要在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域突破核心和關(guān)鍵技術(shù)。這和國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)是一脈相承的,是中國(guó)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略。
電子信息產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中具有舉足輕重的地位和作用。其中微電子和光電子材料和器件、專用電子設(shè)備和材料、新一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)軟件都是電子信息產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向。同時(shí),以微電子、光電子和軟件技術(shù)為核心的信息技術(shù)正是新能源產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心,信息技術(shù)的基礎(chǔ)性和高滲透性也決定了生命科學(xué)以及空間、海洋和地球深部開發(fā)技術(shù)與電子信息產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。
以物聯(lián)網(wǎng)為例,基于物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相融合的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè),是這輪世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動(dòng)力,也必將成為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿σ嬷弧?/p>
本位發(fā)展:
推動(dòng)兩化融合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)
黨的十七大報(bào)告提出,要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,正式將信息化與工業(yè)化融合提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的普遍應(yīng)用,能極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低資源消耗和生產(chǎn)成本,減少環(huán)境污染。推動(dòng)兩化融合,有利于中國(guó)走新型工業(yè)化道路,同時(shí)也為地方政府破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,振興地方經(jīng)濟(jì)提供了有力抓手。
目前,各地方政府正積極將兩化融合戰(zhàn)略落實(shí)到本地優(yōu)勢(shì)工業(yè)領(lǐng)域。廣州、上海、重慶、南京、青島、珠江三角洲、呼包鄂烏地區(qū)、唐山暨曹妃甸等地區(qū)率先成為國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū),這不僅激活了產(chǎn)業(yè)存量,同時(shí)創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)增量,培育出汽車電子、數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療電子等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
此外,還有更多城市基于本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色,打造區(qū)域特色行業(yè)信息化標(biāo)桿,落實(shí)有區(qū)域特色的兩化融合,帶動(dòng)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
換位發(fā)展:
承接發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
從全球來(lái)看,目前正在經(jīng)歷全球電子信息產(chǎn)業(yè)第四次重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中國(guó)中西部地區(qū)成本比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn),承接國(guó)外、沿海電子信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的成效日益顯著,一批重大電子信息產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目已陸續(xù)落戶中西部地區(qū)。但同時(shí),我國(guó)中西部面臨著東南亞、南美等區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì),做好“筑巢引鳳”工作,努力承接發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,成為中西部后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。2009年至今,我國(guó)已經(jīng)陸續(xù)批復(fù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、橫琴島總體發(fā)展規(guī)劃、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃、促進(jìn)中西部地區(qū)崛起規(guī)劃、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、海南國(guó)際旅游島建設(shè)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃等12個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域建設(shè)意見或規(guī)劃。眾多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的密集出臺(tái)旨在培育更多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)、集約式、可持續(xù)發(fā)展。
定位發(fā)展:
確保“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地
地方政府在制定“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí),既要服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,又要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和立足于區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略;在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上,制定激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力的產(chǎn)業(yè)政策,落實(shí)可操作性強(qiáng)的重大專項(xiàng),打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái),確?!笆濉碑a(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地。
產(chǎn)業(yè)政策的制定有兩種主要思路:一是利用核心問題分析法,充分調(diào)研本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的核心問題,分析制約本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸,面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需求,提出具有針對(duì)性的政策建議;二是利用對(duì)標(biāo)比較分析法,學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗(yàn),甄別出對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)政策。
重大專項(xiàng)的安排,必須圍繞本地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,明確若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品市場(chǎng)推廣、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化或重大工程建設(shè)作為重大專項(xiàng)。重大專項(xiàng)的實(shí)施,要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需要和實(shí)施條件的成熟程度,逐項(xiàng)論證啟動(dòng)。同時(shí),根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和發(fā)展形勢(shì)的變化,對(duì)重大專項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,分步實(shí)施。
合理利用土地資源,為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地管理。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》國(guó)發(fā)〔〕3號(hào))國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》國(guó)土資發(fā)〔〕220號(hào))國(guó)土資源部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》國(guó)土資發(fā)〔〕27號(hào))等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本試行意見。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地的范圍標(biāo)準(zhǔn)
依法成片經(jīng)營(yíng)農(nóng)用土地50畝以上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地是指符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。且集中用于發(fā)展規(guī)?;N植、規(guī)模化畜禽(水產(chǎn))養(yǎng)殖、規(guī)?;鷳B(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),包括生產(chǎn)農(nóng)用地、設(shè)施農(nóng)用地和附屬建設(shè)用地。
一)提供初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品的用地。生產(chǎn)農(nóng)用地。指不需要修建建(構(gòu))筑物只在農(nóng)用地上進(jìn)行農(nóng)作物種植、畜禽(水產(chǎn))養(yǎng)殖。
二)或使用建筑材料但不破壞地表土層并易于墾復(fù)的溫室大棚、附屬綠化隔離帶以及農(nóng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)施(池塘、溝渠)畜禽用水設(shè)施、畜禽圈舍等用地。設(shè)施農(nóng)用地。指為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)配套的設(shè)施用地。具體包括:凡不需使用建筑材料硬化地面。
三)修建管理用房、生活用房等建筑用地;規(guī)?;鷳B(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi),附屬建設(shè)用地。指設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬的管理和生活用房等建筑物用地。具體包括:規(guī)?;N植場(chǎng)、規(guī)?;笄荩ㄋa(chǎn))養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)。修建管理用房、生活用房和農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑、旅游設(shè)施等建筑用地。規(guī)?;N植場(chǎng)、規(guī)?;笄荩ㄋa(chǎn))養(yǎng)殖區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化附屬建設(shè)用地面積控制在經(jīng)營(yíng)土地總規(guī)模的3%以內(nèi),總面積不得超過20畝;規(guī)?;鷳B(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)附屬建設(shè)用地面積控制在經(jīng)營(yíng)土地總規(guī)模的5%以內(nèi),總面積不得超過100畝。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地的管理要求
一)實(shí)行分類管理。生產(chǎn)農(nóng)用地和設(shè)施農(nóng)用地按農(nóng)用地管
附屬建設(shè)用地按農(nóng)村建設(shè)用地管理(所需用地指標(biāo)由農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)調(diào)劑解決)理。
二)應(yīng)選擇在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃范圍以外,嚴(yán)格規(guī)劃控制。集中發(fā)展規(guī)模化種植場(chǎng)、規(guī)?;笄荩ㄋa(chǎn))養(yǎng)殖區(qū)、規(guī)?;鷳B(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)要求,應(yīng)盡量占用荒坡貧瘠土地,禁止占用基本農(nóng)田。原則上兩江新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)不再發(fā)展規(guī)?;N植場(chǎng)、規(guī)?;笄荩ㄋa(chǎn))養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)范化生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。
三)嚴(yán)禁以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為名圈占土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。設(shè)施農(nóng)用地和附屬建設(shè)用地上修建的所有建(構(gòu))筑物一律不得轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)用途管理。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地用途管理。
四)必須符合《農(nóng)村土地承包法》土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定,依法流轉(zhuǎn)土地。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租、轉(zhuǎn)包等土地流轉(zhuǎn)合法方式取得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地。流轉(zhuǎn)年限不得超過本輪土地承包剩余年限。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地的審批程序
一)生產(chǎn)農(nóng)用地按照“三不變”原則經(jīng)營(yíng)農(nóng)用土地。通過出租、轉(zhuǎn)包等形式取得生產(chǎn)農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門依法辦理土地流轉(zhuǎn)登記手續(xù)。
二)設(shè)施農(nóng)用地和附屬建設(shè)用地按以下程序進(jìn)行報(bào)批
1.項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目業(yè)主向所在鎮(zhèn)政府提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申請(qǐng)和選址意向。
2.項(xiàng)目選址。鎮(zhèn)政府根據(jù)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃》農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》市區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及污染控制實(shí)施方案》以及城鎮(zhèn)規(guī)劃等提出選址意見。凡申請(qǐng)使用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化附屬建設(shè)用地的還應(yīng)單獨(dú)向區(qū)規(guī)劃部門申報(bào)出具農(nóng)村建設(shè)用地選址意見。
出具審核意見。申辦規(guī)?;笄荩ㄋa(chǎn))養(yǎng)殖區(qū)的企業(yè)或個(gè)人,3.項(xiàng)目審核。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行項(xiàng)目布局審查和核準(zhǔn)。報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門審核前,應(yīng)先向區(qū)環(huán)保主管部門申報(bào)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查,由區(qū)環(huán)保主管部門出具環(huán)評(píng)審查意見。
申請(qǐng)用地審批。4.用地審批。項(xiàng)目業(yè)主向區(qū)土地主管部門提交用地申報(bào)審批表、土地流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)村建設(shè)用地作價(jià)入股協(xié)議、設(shè)施農(nóng)用地復(fù)耕協(xié)議、項(xiàng)目區(qū)1500地形圖(標(biāo)注流轉(zhuǎn)土地紅線和平面布置)勘測(cè)定界報(bào)告等資料。
按耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納復(fù)耕保證金。復(fù)耕保證金由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)代管,1設(shè)施農(nóng)用地。設(shè)施農(nóng)用地由區(qū)土地主管部門審查后報(bào)區(qū)政府審批。設(shè)施農(nóng)用地涉及占用耕地的項(xiàng)目業(yè)主須與被占地村社簽訂復(fù)耕協(xié)議。實(shí)行專賬專戶管理。土地流轉(zhuǎn)合同到期后,由項(xiàng)目業(yè)主按要求組織復(fù)耕。復(fù)耕完成并經(jīng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收合格后,由鎮(zhèn)退還所收復(fù)耕保證金;若項(xiàng)目業(yè)主拒不履行復(fù)耕義務(wù),或未按要求完成復(fù)耕的由鎮(zhèn)使用代管的復(fù)耕保證金組織復(fù)耕,復(fù)耕完成后交還原集體經(jīng)濟(jì)組織耕種。
2附屬建設(shè)用地。附屬建設(shè)用地由區(qū)土地主管部門審查后
報(bào)區(qū)政府審批。具體操作程序按農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)管理使用有關(guān)規(guī)定辦理。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地的監(jiān)管工作
一)各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目選址、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾等工作。
二)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目準(zhǔn)入審查。
三)區(qū)環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)規(guī)?;笄荩ㄋa(chǎn))養(yǎng)殖區(qū)環(huán)評(píng)審查工作。
四)從嚴(yán)查處違法違規(guī)用地行為。區(qū)土地主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中設(shè)施農(nóng)用地、附屬建設(shè)用地的審查工作。
關(guān)鍵詞:流通企業(yè);規(guī)?;?;路徑
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)02-00-01
近幾十年來(lái),全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)繁榮,流通產(chǎn)業(yè)的集中度進(jìn)一步提高,未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈的核心也逐漸轉(zhuǎn)至商品研發(fā)與商品流通的部分。可見,要獲得一條產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值,發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)已成為至關(guān)重要的一步。而就當(dāng)今中國(guó)而言,正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)流通企業(yè)的規(guī)?;?,能夠促進(jìn)中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展,從而保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全。
一、流通企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的來(lái)源
1.單店規(guī)模擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)性
單店規(guī)模擴(kuò)大,是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)最常見的方法。經(jīng)營(yíng)者通過擴(kuò)大單個(gè)店面的面積,能夠有效地分?jǐn)偣潭ǔ杀?,從資源配置的角度來(lái)說,適當(dāng)擴(kuò)大單店面積以增加銷售商品種類,能夠使單店的營(yíng)業(yè)面積得到更有效地利用,從而使得單位面積商品分?jǐn)偟墓潭ǔ杀緶p少,達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。
另外,單店規(guī)模的擴(kuò)大,店內(nèi)商品的種類勢(shì)必會(huì)增多,而消費(fèi)者的需求處于多樣化,所以,擴(kuò)大單店規(guī)模會(huì)帶來(lái)單位面積的商品銷售額的增加,從消費(fèi)者的立場(chǎng)來(lái)看,單店規(guī)模的擴(kuò)大能夠減少消費(fèi)者對(duì)所需商品的搜尋成本,可謂一舉兩得。
除了上述兩點(diǎn)之外,單店規(guī)模的擴(kuò)大更是增強(qiáng)了流通產(chǎn)業(yè)中各零售店對(duì)供應(yīng)商的控制能力。商品要實(shí)現(xiàn)本身的價(jià)值,必須通過商品流通來(lái)實(shí)現(xiàn),而商品流通又必須以合適的流通渠道為基礎(chǔ),就當(dāng)今供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)而言,僅僅只有一小部分企業(yè)選擇以直銷的方式販賣商品,而大部分的企業(yè)在商品流通方面仍會(huì)選擇與流通企業(yè)合作。所以,單店規(guī)模的擴(kuò)大增加了流通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,從而使其能夠?qū)?yīng)商實(shí)現(xiàn)更好地控制。
2.分店規(guī)模擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)性
分店規(guī)模擴(kuò)張,是降低流通企業(yè)物流配送成本的最有效途徑之一。除此之外,分店規(guī)模的擴(kuò)張,能夠分散流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),涉及投資學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者都知道,所有的雞蛋不能裝在一個(gè)籃子里,這也就是通常意義上所說的分散投資,而分店規(guī)模擴(kuò)張所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)性也是同樣的道理,是企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)的一種體現(xiàn)。
同時(shí),分店規(guī)模的擴(kuò)張也能夠促使流通企業(yè)形成品牌優(yōu)勢(shì),從而降低品牌打造過程中的宣傳費(fèi)用??偹苤?,品牌優(yōu)勢(shì)是任何一個(gè)產(chǎn)品永葆青春的根源所在,但是,從另一方面來(lái)說,一個(gè)優(yōu)秀品牌的打造是需要花費(fèi)大量的人力與財(cái)力的,而分店規(guī)模的擴(kuò)張,能夠在流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上減少品牌打造費(fèi)用,從而使流通企業(yè)的盈利性增強(qiáng)。
二、中國(guó)流通企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)經(jīng)濟(jì)從總體上來(lái)說處于工業(yè)化中期階段,大多數(shù)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展已趨向于服務(wù)化。雖然中國(guó)流通企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,但要實(shí)現(xiàn)流通企業(yè)的規(guī)模化,還是有很多方面需要改進(jìn)。
首先,中國(guó)流通企業(yè)的整體規(guī)模偏小,區(qū)域性較為嚴(yán)重。就中國(guó)流通企業(yè)而言,除了蘇寧與國(guó)美等少數(shù)流通企業(yè)的行業(yè)集中度較高,國(guó)內(nèi)大部分流通企業(yè)的發(fā)展還未形成規(guī)模,雖然每個(gè)省份都有具有地區(qū)代表性的流通企業(yè),但在國(guó)內(nèi)很難看見全國(guó)性的大型連鎖流通企業(yè),中國(guó)市場(chǎng)割據(jù)的現(xiàn)狀,嚴(yán)重地阻礙了國(guó)內(nèi)流通企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
其次,我國(guó)流通企業(yè)的現(xiàn)代化與信息化的程度普遍偏低。沃爾瑪幾乎風(fēng)靡全球各個(gè)國(guó)家與地區(qū),但唯獨(dú)在中國(guó)得不到很好的發(fā)展,其中很重要的原因便是在于中國(guó)落后的信息科技。眾所周知,沃爾瑪是利用EDI(電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng))與供應(yīng)商建立自動(dòng)訂貨系統(tǒng),而中國(guó)供應(yīng)商很少使用EDI,這樣導(dǎo)致了在信息技術(shù)方面,沃爾瑪在失了其核心競(jìng)爭(zhēng)力,所有在中國(guó)沃爾瑪?shù)陌l(fā)展態(tài)勢(shì)可以說不是太好。這個(gè)案例例證了中國(guó)信息技術(shù)發(fā)展的落后性,信息技術(shù)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的源泉,更是現(xiàn)代流通企業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力。
三、中國(guó)流通企業(yè)的規(guī)?;窂?/p>
1.加強(qiáng)區(qū)域之間流通企業(yè)的合作
嚴(yán)重的市場(chǎng)割據(jù)格局是中國(guó)流通企業(yè)規(guī)模化發(fā)展緩慢的障礙之一,立足中國(guó)的不同省份,流通市場(chǎng)的大部分份額幾乎都被本土流通企業(yè)所占據(jù),而立足一個(gè)特定省份,本土的流通企業(yè)又趨向于多樣化,沒有區(qū)域內(nèi)發(fā)展形成規(guī)模,這樣以來(lái),省份內(nèi)的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)不能形成,就更不用提發(fā)展國(guó)家甚至世界范圍內(nèi)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)了。針對(duì)這一情況,就政府而言,應(yīng)該制定相關(guān)政策在維持規(guī)模經(jīng)濟(jì)不變甚至遞增的情況下強(qiáng)制促進(jìn)區(qū)域之間流通企業(yè)的合作,通過這種強(qiáng)制性的合作使不同的流通企業(yè)形成一個(gè)利益集團(tuán),從而獲得更大的利益。
針對(duì)這一狀況,站在流通企業(yè)的角度,企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)和其他相關(guān)企業(yè)的合作,不應(yīng)該成為井底之蛙,而應(yīng)心懷更大的市場(chǎng),爭(zhēng)取將流通領(lǐng)域這塊蛋糕做大做好,當(dāng)然,將蛋糕做大的同時(shí),流通企業(yè)也應(yīng)該爭(zhēng)取得到更大的份額,增加流通行業(yè)的集中度,進(jìn)而使流通產(chǎn)業(yè)的集中度得到進(jìn)一步提高。
2.重視品牌創(chuàng)新,增加品牌投資
與其說二十一世紀(jì)的市場(chǎng)是商品競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),不如說是品牌競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。伴隨著人們生活水平的迅速提升,大部分消費(fèi)者更加傾向于選擇品牌商品,所以,中國(guó)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的過程也是其實(shí)現(xiàn)品牌化的過程。以可口可樂公司為例證,人們購(gòu)買可口可樂,已不再是簡(jiǎn)單地購(gòu)買那瓶碳酸飲料,而是享受美國(guó)文化的沐浴,享受可口可樂公司巨大的品牌價(jià)值,可口可樂公司的老總曾經(jīng)說過,就算可口可樂公司破產(chǎn),這個(gè)品牌的品牌價(jià)值也能在一夜之間使公司起死回生。這個(gè)例證可見品牌的力量所在,所以現(xiàn)在暫時(shí)處于弱勢(shì)的中國(guó)流通企業(yè)更應(yīng)該重視品牌的發(fā)展,增加品牌的資金投入,這也是中國(guó)流通企業(yè)規(guī)?;^程的關(guān)鍵所在,更是組建中國(guó)流通帝國(guó)的重要戰(zhàn)略。
3.加強(qiáng)物流管理,發(fā)展現(xiàn)代化物流配送機(jī)制
隨著科技的日新月異,現(xiàn)代化已成為任何企業(yè)發(fā)展不可缺少的部分,但是就中國(guó)流通企業(yè)而言,企業(yè)現(xiàn)代化普及的程度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際大企業(yè)的水平,可以說,中國(guó)流通企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化是十萬(wàn)火急。流通企業(yè)發(fā)展信息科技,能夠?qū)崿F(xiàn)物流的高效配置。物流是“第三利潤(rùn)的源泉”,同時(shí),物流也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)。中國(guó)地大物博,中國(guó)流通企業(yè)要在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)?;l(fā)展,物流的信息化發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。總所周知,分店規(guī)模的擴(kuò)張是以發(fā)達(dá)的物流為基礎(chǔ)的,如果物流產(chǎn)業(yè)的信息化普及程度不夠,必定帶來(lái)商品運(yùn)送成本上的損失,導(dǎo)致時(shí)間的浪費(fèi),這種弊端對(duì)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展的企業(yè)可以說是致命的打擊。所以說,實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的信息現(xiàn)代化已成為資源有效配置的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)匯報(bào)材料 產(chǎn)業(yè)技術(shù)論文 產(chǎn)業(yè)價(jià)值 產(chǎn)業(yè)投資論文 產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀