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一、性質和宗旨
為真正把學校、家庭、社會三結合教育落到實處,特成立雙安初級中學家長學校,隸屬學校校委會管理。它以普及家庭教育知識,提高家長教育子女水平為目標載體,以家長業(yè)余學習為主要形式。家長學校的宗旨是合力培育高素質社會建設的勞動者,逐步提高家長教育子女的水平,為教育方針的全面貫徹落實鋪平道路。
二、主要任務
1、注重家庭教育的系統(tǒng)性。舉辦家庭教育知識講座,幫助家長掌握初步的教育知識。從教育學和心理學的角度來組織教材,安排教學計劃,并特別注重把德育、智育、體育相關內容緊密聯系在一起,對青少年時期的心理常識和年齡特征內容的講授,以及對新形勢下教育子女方法科學配合等方面的講解。
2、注重家庭教育的針對性。學習正確的教育方法,幫助家長克服教育子女的弊端行為。
3、注重家庭教育的實踐性。幫助家長從教育實踐中提高自身素質和家教水平,整合學校、家庭、社會三方教育。
三、組織機構
1、家長學校校務委員會設校長一人,主任一人,委員若干人。校長是家長學校的領導者和組織者,由雙安中學熊天橋同志擔任家長學校校長。
2、成立家長學校委員會。由雙安鄉(xiāng)婦聯領導和各村主要負責人、家長代表及有關人員組成。其主要任務是貫徹執(zhí)行家長學校的辦學宗旨,討論決定提高辦學水平等有關重大事項。
3、家長學校委員會下設辦公室,配備一至二名具體辦事人員。其主要任務是負責管理家長學校的教學活動及有關事務。
4、學校建立三個家教班(初一至初三各年級一個)。由年級組長或指定人選擔任班主任,各家教班有班委會(由所在年級的學生家長委員會組成)。
5、xx初級中學家長學校在業(yè)務和行政上接受縣少兒工委、縣教育體育局指導。
四、目標管理
1、堅持辦學思想,端正辦學態(tài)度。每學期有工作計劃和總結。
2、必須配備一支有強烈事業(yè)心和較高教學水平的兼職教師隊伍。
3、保證教學質量,提高教學效果。做到有計劃地教學,每學期授課不少于兩次,每次不少于5課時,聽課人數達80%以上。開展家教知識宣傳,辦宣傳專欄二至三次。
4、家長入校后,其素質和家教水平均有提高,能初步掌握育人方法的家長達80%以上。
5、建立健全家長學校管理制度、考試制度、考勤制度、評比制度、檔案資料管理制度等各種規(guī)章制度。建立學員花名冊及學習、活動效果登記冊,先進學員登記冊等檔案表冊,由教務處統(tǒng)一另檔保存。
6、重視總結經驗,促進家長學校向科學化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。
此次教育部核準的9所高校章程,在借鑒第一批核準的6所高校章程的基礎上,結合自身實踐和特點,進一步反映了建設中國特色現代大學制度的要求,反映了學校改革的進展與需求,在體例結構、具體制度設計上體現了很多改革創(chuàng)新的內容,總體上呈現出以下新特點:
一是,進一步重視和突出了完善內部治理結構的要求,在健全以黨委領導下的校長負責制為核心的治理體系框架、重視加強院系等學術組織的運行規(guī)則與治理體系、健全校內民主監(jiān)督機制等方面,都作出了具體規(guī)定。
二是,突出了學術委員會校內最高學術機構的地位,各高校章程都詳細載明了各級學術委員會的職權及人員組成、議事規(guī)則等內容,構建了完整的學術體系,形成了較為完善的保障教授治學的制度機制。
三是,進一步重視和加強了對學校辦學自及監(jiān)督機制的規(guī)定,多所高校章程在完善內部監(jiān)督機制、健全管理職權的運行與監(jiān)督體制方面,根據自身的實踐,作出了有針對性的規(guī)定。
四是,在章程的章節(jié)結構和內容表述上,不拘于已有的模式,根據學校自身改革發(fā)展的實踐與內部治理要求,作出了各具特色的規(guī)定。
近期,教育部先后召開了985工程高校、211工程高校章程建設工作推進會,明確要求承擔建設高水平大學任務的高等學校,要按照黨的十八屆三中全會精神,率先完成章程建設,健全治理結構,推進內部綜合改革。同時,就高校章程核準后的執(zhí)行與監(jiān)督也提出了專門要求。
關鍵詞:大學章程;學術競爭力;制度設計
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A 文章編號:1004-8154(2011)06-0016-03
[FL(K2] 一、提升新疆高校學術競爭力要以大學章程的制定為切入點
大學章程是《高等教育法》的基本內容之一,是大學的“基本法”,也是大學制度的集中體現?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》提出,“在完善中國特色現代大學制度的過程中,要加強章程建設。各類高校應依法制定章程,依照章程規(guī)定管理學?!?。這對高等學校章程建設進一步明確提出了“依法制定”的基本要求。國外大學章程的規(guī)范程度很高,章程內容細化,給大學學術發(fā)展創(chuàng)造了制度條件。概言之,大學章程不僅反映了大學對自身面貌、行為能力、行為準則、本質形態(tài)、運轉方式等內容的一個基本定位,還規(guī)定了大學以及與大學不同相關的教育關系主體的權利和義務,特別是大學與大學舉辦者之間以及大學內部行政與教輔人員、教師與學生等之間的權利義務關系,為形成大學正常的教育秩序提供了制度保障。高等教育領域是一個與學術、知識以及文化等有著嚴密關系的人才市場,而知識或學術價值并不直接等同于經濟價值。在學術、金錢、不同利益共同體權力之間相互博弈的過程中,難免會降低學術的質量甚至逐漸腐蝕學術自由的土壤。從制度上保證學術委員會、教授會等組織對學術問題的決策作用,這既體現了對學術規(guī)律的尊重,也體現了對學術人員價值的肯定[1]。因此,以大學章程的合理制定為契機,用制度來保障大學基層學術組織的建設和管理,特別是充分保證教授在基層學術組織管理和學術問題上的決策權,有利于形成教師和科研人員關注學術并致力于學術發(fā)展的制度和機制建設,從而才能促進高校學術競爭力的提升。
新疆的高校中,大學章程的制定狀況并不盡如人意。截至2008年,新疆共有高校32所,但制定了大學章程的只有個別高校。相比較我國高等教育資源豐富、內部管理法制化程度較高的中東部地區(qū)的高校,新疆的高校無論在師資結構、科研成果及學科建設水平方面都不高,這與新疆高校缺乏“依法治校”理念以及對大學章程不夠重視具有直接關系。
二、影響新疆高校學術競爭力提升的原因分析
新疆高校學術競爭力不高,除歷史、政治、經濟及地理位置等原因外,從內部治理的角度還有以下原因:
1. 行政人員比例過高
2007年,新疆高等教育校本部教職工30 814人中,專任教師、行政人員、教輔人員及工勤人員分別為18 653∶5 078∶3 116∶3 967,行政人員數量仍然占很大的比重。其中,以新疆民辦教育為例,新疆民辦高等教育專任教師總數為476人,行政人員105人,教輔人員56人,工勤人員16人。行政人員比例過高,勢必導致行政機構人浮于事或行政權力泛濫,不利于學術水平及學術競爭力的提高。
2. 新疆高校專任教師學歷水平不高、職稱結構不合理,人才流失嚴重
據《2008年新疆維吾爾自治區(qū)教育統(tǒng)計資料》顯示,新疆高校18 653人專任教師中,具有正高級、副高級、中級、初級及無職稱人數分別為875∶5 065∶7 997∶3 522∶1 194;在專任教師中,具有正高級和副高級職稱人數占總人數的0.31%,無職稱的教師人數仍然很多;具有本科學歷的教師是主要組成部分,占專任教師總人數62.01%;??茖W歷及??埔韵聦W歷的教師占3.79%;具有博士和博士學位的教師人數所占比重均低于全國平均水平,如表1所示。此外,由于待遇低、科研環(huán)境差等諸多原因,新疆高校高層次人才流失問題也很嚴重。
3. 新疆高校學科建設水平層次低,質量不高
學科建設水平是影響新疆高校核心競爭力最顯著的因素之一。新疆目前有9所高校從事研究生教育工作,全區(qū)共有博士點26個,其中一級博士學位點1個,碩士點324個。新疆研究生教育在國務院學位辦公布的研究生學科專業(yè)目錄中大都有專業(yè)招生,但優(yōu)勢學科主要集中在理、農、醫(yī)等個別門類,哲學、教育學和歷史學三個學科門類較薄弱。此外,新疆高校科技活動量不足,科技經費來源渠道單一,成果不多?!?00年新疆統(tǒng)計年鑒》顯示:2008年新疆高??萍蓟顒尤藛T總數為4 424人,占高校專任教師總數(18 653人)的0.25%;研究與發(fā)展機構有50個;科技經費籌集額為16 634萬元,其中政府為主要經費來源渠道,政府撥款為12 992萬元。高??萍冀涃M支出總額中有9 565萬元是研究與發(fā)展經費支出。在高校辦學章程和管理制度上,對科研經費的籌措、使用等相關規(guī)定不夠明確、具體。如新疆某高校的章程中,僅僅籠統(tǒng)地概括“學校積極拓展辦學經費來源渠道,鼓勵和支持校內各單位面向社會籌措教學、科研經費等”。
三、制定大學章程,提升新疆高校學術競爭力
新疆高校應加強大學章程研究工作,廣泛吸納不同利益主體的建議,使大學章程制度程序合法化,主動完善大學章程內容,以制度和法律保障新疆高校學術競爭力提升。在大學章程制定中,新疆高校應注意下列幾個方面:
1.應明確“學術自由,教授治學”的價值理念
大學是培養(yǎng)高級人才、研究高深學問及追求真理的場所,也是推動社會文明向前發(fā)展的主要動力源,而這些功能的體現需要知識或學術作為中介。這就要求新疆高校能夠確立起“學術自由,教授治學”理念。一方面,學術自由是大學追求、傳播和發(fā)展真理以及學術競爭力提升的前提,也是大學的精神與價值理念及活力所在。新疆高校發(fā)展只有明確“學術自由”的價值追求理念,才能真正提升高校學術競爭力。自中世紀起大學就一直堅守學術自由的精神。中世紀大學以特許狀的形式來保障大學自治及學術自由[2]。到了近現代,大學章程又回歸成為大學保持學術自由的一種表征和工具。另一方面,由于高校教師群體是實施大學教學科研活動和承載學術性權力的主體,新疆高校應將“教授治學”的理念貫穿于大學章程制定的各項內容,對學校內部治理結構和體制中的學術性權力參與決策和管理進行明確定位。只有科學反映大學組織的學術本性,堅守“學術自由,教授治學”價值定位,充分尊重教授在學術領域中的重要作用,充分發(fā)揮學術人員在大學學術事務管理中的主體作用,才能營造學術文化與環(huán)境,進而促進新疆高校學術競爭力不斷提升。
2.應明確學術發(fā)展定位,并提高學術經費使用效率
科研活動的完成需要科研經費的保障。大學章程中應對科研經費的使用途徑、分配范式等進行規(guī)范,這是高校學術競爭力提升的資金保障。在新疆高等教育資源相對不足的現實條件下,高校在大學章程制定中,不僅要籠統(tǒng)地規(guī)定鼓勵多渠道籌措科研經費,而且應規(guī)范教學科研經費的使用、分配方式等,并作出制度上的明確規(guī)定;同時,應集中學科和人才優(yōu)勢,落實科研相關規(guī)章制度,提高科研經費的使用效率,減少經費使用低效或浪費情況發(fā)生,使科研經費真正地用到學術發(fā)展上,進而才能提高高校的學術競爭力。
3. 關注并以制度明確學術權力與行政權力的協調關系
大學治理需要平衡行政權力和學術權力。在高校內部治理中,由于這兩種權力的沖突、斗爭及博弈,大學的學術自由精神難以得到張揚,大學的辦學理念也難以得到體現。這就要求高校在各項工作的決策和執(zhí)行中要力圖使行政組織和學術組織兩種不同的組織控制力和影響力達到平衡,并確立學術主導地位,明確大學行政系統(tǒng)是為學術系統(tǒng)服務的理念。大學管理者要改變行政權力越位、學術權力缺位等現狀,真正擴大學術權力,以制度確立和保證學術權力在學校民主決策和管理過程中的地位和作用。新疆高校在大學章程制定中應堅持責、權、利相統(tǒng)一原則,賦予教授等學術人員更多的學術自利,形成多方參與的內部治理結構,明確學術權力與行政權力沖突解決機制等制度安排,以減少、避免或消除學術權力與行政權力之間的沖突與矛盾,同時營造尊重學術、敬重學者的學術文化氛圍,為新疆高校學術競爭力提升創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
4. 明確人事聘用及管理制度,規(guī)范學術績效考核
合理的高校人事聘用及管理制度是高校留住學術人才的保障。優(yōu)質的人力資源是新疆高校學術競爭力提升的基礎。高校一切教學、科研及社會服務活動都有賴于高校教師的勞動,而高校教師的人事聘用、學術團隊及學術人員的管理等問題是高校學術競爭力提高的制度保障之一。新疆高校在大學章程制定中應完善教師聘用機制以及科研團隊的學術評價、薪資結構等制度。同時,細化科研團隊或個人學術科研績效評價考核指標,設計追求卓越的激勵機制。這樣才能解決高校人才流失問題并保障高校師資隊伍學術管理規(guī)范化,奠定新疆高校學術競爭力發(fā)展基礎。
5. 要求各類學術委員會參與章程制定,明確其職責
《中華人民共和國高等教育法》第四十二條規(guī)定:“高等學校設立學術委員會,審議學科、專業(yè)的設置,教學、科學研究計劃方案,評定教學、科學研究成果等有關學術事項?!背藢W術委員會以外,我國高校一般還有課程委員會、職稱評審委員會及學位委員會等學術性委員會。新疆高校在大學章程制定中,應明確要求不同學術委員會參與章程制定與完善,強化學術委員會的民主管理意識,吸收不同學科知識背景的學術人才參與到學術民主管理委員會中,擴大參與學術民主管理的教師范圍與數量,廣泛吸收不同專業(yè)背景的教授等學者或專家參與到學術民主管理系統(tǒng)中;同時區(qū)別學術行政管理系統(tǒng)和學術民主管理系統(tǒng)的職責,明確不同學術委員會的組織章程及權力職責。如在大學章程制定中,新疆高校應當明確規(guī)定學術委員會的成員構成(專業(yè)學科背景、職稱和年齡結構等)、具體權力職責及其實施細則、學術委員會運作管理方式等。學術委員會應承擔起高校學術發(fā)展規(guī)劃的責任,明確高校學科建設數量和質量目標、學術發(fā)展水平中長期發(fā)展規(guī)劃等,并構建對學術委員會運作情況進行有效監(jiān)督的機制。
參考文獻:
[1] 馬陸亭.大學章程地位與要素的國際比較[J].教育研究,2009,(6):75.
[2] 張芳芳,朱家德.中世紀大學特許狀(章程)的特點及變革[N].贛南師范學院學報,2010,(2):54-58.[HT]
(Teachers College, Shihezi University, Shihezi 832003, China)
【關鍵詞】教師;校長;后進生;奉獻;以人為本;影響;特色;發(fā)展
A principal growth impact of the development of a school
Liu Guang—hua
【Abstract】From the authors love of education, hard working, selfless dedication, the courage to endure hardship grow to become outstanding principals of Xinxiang City, the example of the power of the teachers, principals, charisma determines the direction of school development. This effect is very obvious, especially underachiever able to "waste" into a "qualified products".
【Key words】Teachers; Principals; Underachiever; Dedication; People—oriented; Impact; Characteristics; Development
輝縣市拍石頭鄉(xiāng)屬省級貧困鄉(xiāng),位于輝縣市最北部的太行山深處,自然條件惡劣。拍石頭鄉(xiāng)中心學校就坐落在鄉(xiāng)政府附近,學校教學設施簡陋,在校學生600多名中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輝縣市區(qū)、原陽、獲嘉、新鄉(xiāng)、衛(wèi)輝、林州、鶴壁等市到該校就讀的就有300多人,約占在校生總數的1/2。人們稱這所學校為“廢品收購站” 。
為什么城里孩子的家長把孩子送到農村的學校去讀書?
為什么平原孩子的家長把孩子送到山區(qū)的學校?
是什么力量讓這所學校有如此大的魅力呢?
原來這里有一個不怕吃苦、任勞任怨、敢于創(chuàng)新、以人為本,能“讓每一個學生都抬起頭來走路”的校長,還有一支敢打敢拼、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的教師團隊。
蘇霍姆林斯基說:“校長肩負的重大責任對他的精神世界——道德情操、智力素養(yǎng)、意志品質,提出了許多要求。首先,一個最主要又是最重要的品質(不具備這個品質,就不能當校長,就像不是任何人都能當教師一樣)就是:深深熱愛孩子,有跟孩子們在一起的內在需要,有深刻的人道精神,有深入到兒童精神世界中去并了解和察覺每個學生的個性和個人特點的能力?!?/p>
我扎根貧困山區(qū)27年如一日,從一名貧困山區(qū)中學教師到校長,深知教育是改變孩子命運的唯一出路。因此,多次放棄了從窮山溝調入城市工作的機會,留在山區(qū)長年累月吃住在學校,精心研究教育教學,創(chuàng)辦了獨具特色的山區(qū)辦學風格,被“中國教育報”、教育專家稱之為“拍石頭教育現象”。
任勞任怨 無私奉獻
本人從老師到校長一直任兩個班的英語課,2003年五一過后,畢業(yè)班歷史老師劉小云,突然生病住院。因學校缺少老師,在教好兩個班英語課的同時,又主動擔任畢業(yè)班歷史課和英語課。2005年,因學校缺英語老師和班主任,但任三個班英語課和兩個班班主任。
10年前,父親因工傷右腿失去了勞動能力,母親常年有病,經常住院,而我每天只能騎自行車奔波在學校和醫(yī)院之間。自古忠孝不能兩全。母親走了,卻給我留下深深沒有照顧的愧疚和遺憾。兩年后,父親也走了,家里欠下了3萬6千元的外債。愛人一個人在家?guī)е鴥蓚€孩子種著地,但妻子告訴我:你安心工作吧,家里的一切事情由我料理。就這樣,27年來,我因為學校忙,沒有顧及過家里。
在學校,我堅持每天做到幾個“第一”。早操第一個站在操場上等師生出操;預備鈴響之前第一個站在操場上等待師生上課;星期天第一個報到學校等待師生報到;師生有困難第一個趕到現場;晚上檢查寢室就寢最后一個離開。一年三百六十五天,除了開會、公差外,吃住在校,學校成了自己的家,連續(xù)13年的暑假、春節(jié)在學校度過。
我常想“教師是教育人、塑造人的,因此教師的一言一行,都會通過這樣或那樣的方式,對老師對學生的各個方面產生影響。校長要時刻注意自身道德的修養(yǎng),通過言傳身教,在傳授知識的同時滲透做人的道理?!痹趽伟嘀魅螘r,我班家住松貢水村的學生宋建濤,父親病故,母親出走,與年邁80多歲的爺爺相依為命,生活困難,交不起學費,我?guī)ьI學生拿著水果、米面到家里慰問其爺爺,同時自己又拿出300元給予資助,使其最終完成初中學業(yè)。
以人為本 特色辦學
我認為:不但要后進生進得來,留得住,還應該讓他們通過在這里的學習,摘掉后進生的帽子。
首先,要不斷加強理論學習。談到學習,我想起李嵐清的一句話,“一個人要成就偉大的事業(yè),沒有足夠的人文底蘊是絕對不行的”,“人文底蘊”從哪里來?學習,不斷地補充自己的精神食糧,應該是最有效的養(yǎng)育途徑。做校長的首先應成為書香之人。有責任感的校長,是不會允許自己在原有的知識水平上作低質量的重復的,應該在責任感的驅動下,在激情和學習中行走,不斷追尋教育的新高度。這種高度應該是讀書的高度,創(chuàng)造的高度,智慧的高度,管理的高度!一個領導力很強的優(yōu)秀校長,必須具備正確的教育觀念,獨特的辦學思想,淵博的專業(yè)知識,較高的教育理論修養(yǎng),較強的教育科研和改革創(chuàng)新能力,科學的態(tài)度和務實的作風,出眾的管理才能,崇高的責任感和使命感。這些素質形成的基礎在于學習,學習力將是決定其領導能力強弱的首要條件。校長只有對現代領導科學、管理科學、教育科學、教育政策法規(guī)知識以及校長學、管理哲學、教育科研方法等課程進行深入學習和把握,建立起廣博的知識結構體系,不斷提高自己的理論素養(yǎng),更新教育理念,才能引領學校向更高層次發(fā)展。所謂“理論的高度決定著實踐的高度”就是這個道理。因此,校長要堅持學習,堅持做讀書筆記,堅持寫讀后反思和讀書心得,做一個有理論支撐,有思想引導,有自省反思的學習型、研究型校長。
其次,要注重實踐操作的學習。學會在干中學、學中干。一方面,要把書“讀進去”,對理論和知識一定要深鉆細研,善于進行問題性學習、研究性學習、批判性學習,有自己的獨立思考和判斷,做到學有所悟,學有所成,從而形成新的知識、新的思想;另一方面,要從書本中“走出來”,要通過學習創(chuàng)新思路,指導實踐,把理論與實踐結合起來,學以致用,以用促學,以學促用。朱熹在《觀書有感》中說:“半畝方塘一鑒開,天光云影共徘徊。問渠那得清如許,為有源頭活水來”。我們可以把這里的“源頭活水”理解為學以致用,也就是實踐操作。因為書猶如一面明亮而又能映照出“天光云影”和“半畝方塘”的鏡子,離開“源頭活水”也會變成一潭死水??梢?學習的過程絕不是照葫蘆畫瓢、移花接木、生搬硬套地模仿和照搬,應該結合本校的教情和學情加以甄別和選擇,形成自己的理論系統(tǒng),進而指導學校的各項工作。我曾去某中學學習考察他們的學校管理和課堂教學模式,他們的自主管理和學習習慣、生活習慣、文明行為習慣等養(yǎng)成教育的確抓的很成功,但由于過于夸大學生的主體作用,教師的主導作用卻被明顯淡化。這種太過于模式化的管理導致教師的自主創(chuàng)新不足,往往按照教導處的安排被動地開展課堂教學。因此,在沙中的課堂教學模式改革中,要反對單一的課堂教學,融入多元思維和多元構素。例如,教學初一英語“what’sthisinEnglish”這一課,可以采取初一互研組集體制課,然后再引領孩子在校本資源的利用上下足功夫,課堂上要盡量引導孩子用英語大膽的說,提高其口語交際的能力。這樣,不僅活躍了課堂組織形式,還提高了學生的學習興趣。再比如在課堂教學目標設置上,識記和理解主要以學生完成為主;過程和方法以教師和學生合作完成為主;而情感態(tài)度和價值觀則側重于以教師完成為主。既注重主體,又注重主導,二者相輔相成,相得益彰。
第三,要善于反思和總結。人無全對亦無全錯,事無全利亦無全弊。校長的成長,是在不斷總結和反思歷史與現實的經驗中才能獲得更好更快的提高。什么是內涵式發(fā)展?怎樣才算是內涵式發(fā)展?內涵式發(fā)展要改革什么東西?其真諦是什么,目的是什么,重點和難點又在哪里等等。這都要求校長不斷地去學習、去感悟、去實踐、去反思、去總結。如果說不斷加強學習是校長辦好一所學校進而提升學校內涵最為關鍵的一環(huán),那么,反思和總結是校長辦好一所學校和提升學校內涵的強有力的保障,把反思和總結積累下來就是進步。