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為了促進社會發(fā)展中經(jīng)濟的穩(wěn)定建設(shè),在法律的制定中將經(jīng)濟法獨立出來,并按照刑事責任、民事責任和行政責任等劃分,通過維護自然人、法人和組織從事經(jīng)濟活動中的利益,并按照相關(guān)的法律責任,對社會經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)與穩(wěn)定建設(shè)。為了保證經(jīng)濟法的全面性建立,需要對經(jīng)濟法責任理論進行分析,了解經(jīng)濟法責任的內(nèi)容、特征和構(gòu)成關(guān)系,在不斷發(fā)展的經(jīng)濟形式中完善經(jīng)濟法律的制定,促進社會的穩(wěn)定建設(shè)。
一、經(jīng)濟法責任的概述
在法律范疇當中,存在著法律義務(wù),與法律義務(wù)相違反的就是法律責任。經(jīng)濟法中,經(jīng)濟法責任來源于經(jīng)濟法義務(wù)的違反。所謂經(jīng)濟法義務(wù),指的是經(jīng)濟法主體上的義務(wù),經(jīng)濟法義務(wù)存在于一個國家的經(jīng)濟調(diào)節(jié)法律關(guān)系當中??偟膩碚f,經(jīng)濟法責任就是指一個國家在進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)的過程中,經(jīng)濟調(diào)節(jié)的法律關(guān)系中的主體沒有履行其相對應(yīng)的經(jīng)濟法義務(wù),從而引起的相對應(yīng)的經(jīng)濟法責任。
二、經(jīng)濟法責任的屬性
在經(jīng)濟法責任理論當中,從經(jīng)濟法責任的定義來看,經(jīng)濟法責任是一種消極的責任,經(jīng)濟法責任的基本屬性是其具有獨立性。經(jīng)濟法責任理論的獨立性包括了兩個部分,第一部分是指經(jīng)濟法責任理論在整個法律責任體系當中是否具備法律責任;第二部分是指作為客觀存在的經(jīng)濟法責任同其他法律責任之間的差異。經(jīng)濟法責任的獨立性屬性可以從以下幾個方面體現(xiàn)出來:第一,經(jīng)濟法的產(chǎn)生使得經(jīng)濟責任法具有獨立性;第二,法律責任的不斷發(fā)展和演變使得經(jīng)濟法責任具有獨立性;第三,經(jīng)濟法責任在經(jīng)濟法中具有一定的特殊性使得經(jīng)濟法責任具有獨立性。
三、經(jīng)濟法責任的特征
經(jīng)濟法責任是經(jīng)濟法中的重要組成內(nèi)容,換言之,經(jīng)濟法比經(jīng)濟法責任管理的范疇更大些,經(jīng)濟法責任主要是針對經(jīng)濟義務(wù)相對而言的。以刑法、民法等法律責任相同,都具有自身的屬性,下面就經(jīng)濟法責任的特征進行分析:
(一)具有社會性質(zhì)
經(jīng)濟并不能夠脫離社會獨立存在,必須要在社會群體的運作中實現(xiàn)經(jīng)濟項目的建立,通過社會群體中的供應(yīng)關(guān)系,實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。因此,在經(jīng)濟法責任中,需要通過相關(guān)法律條例的約束管理從事經(jīng)濟人員的行為,解決個體與集體之間的經(jīng)濟矛盾,通過對經(jīng)濟義務(wù)的確立,規(guī)范化處理經(jīng)濟責任行為,從而促進社會環(huán)境中經(jīng)濟的穩(wěn)定建設(shè)。
(二)具有綜合性
經(jīng)濟法責任的綜合性亦可以說是復(fù)雜性的體現(xiàn),這主要是由于經(jīng)濟法責任的多種形式和內(nèi)容造成的。根據(jù)所觸犯的經(jīng)濟法責任的多樣性,在判定經(jīng)濟責任時會有不同的法律屬性的劃分,如行政類經(jīng)濟法責任、刑事類經(jīng)濟法責任和民事類經(jīng)濟法責任等。同時,根據(jù)同一種經(jīng)濟責任內(nèi)容,所觸犯的程度不同,在執(zhí)行法律懲處中也就不同。從這些角度分析,經(jīng)濟法責任具有復(fù)雜多樣性的特點,并從理論中表明經(jīng)濟法責任的多樣性是綜合性的體現(xiàn)。
(三)具有雙重性
經(jīng)濟法責任是由國家相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)一制定的,針對經(jīng)濟行為中沒有履行的義務(wù)進行強制性的規(guī)范,促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定建設(shè)。在管理的內(nèi)容中不僅僅是針對違反亂紀行為進行懲罰與補償,根據(jù)事情的嚴重性,還具有教育與警告的屬性。區(qū)別于其他的法律規(guī)定,經(jīng)濟法責任的雙重屬性更有利于制約經(jīng)濟的長遠建設(shè)。
(四)具有特殊性
經(jīng)濟法責任的特殊性主要表現(xiàn)在訴訟過程。經(jīng)濟法責任的訴訟案件絕大部分都是公益類經(jīng)濟責任,與其他的訴訟內(nèi)容不同,主要維護的對象是整個社會的經(jīng)濟利益,也可以是集體組織的經(jīng)濟利益。而在民事訴訟和行政訴訟中,不僅在集體中有維護權(quán)利的使用,就是針對自然人、法人等也時常有訴訟案件的發(fā)生。
四、責任理論與主體結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系
在經(jīng)濟法責任的判定中,需要對其主體結(jié)構(gòu)進行了解,從責任理論和直接性的矛盾分析中,全面了解所觸犯的經(jīng)濟法責任。經(jīng)濟法的主體結(jié)構(gòu)包括調(diào)節(jié)的主體與受體,主體享有經(jīng)濟調(diào)節(jié)權(quán)利,而受體具有市場對策權(quán)利,在兩個不同的權(quán)利分屬中,所要行駛的義務(wù)責任也就不同,因此在進行經(jīng)濟法責任的分析中,要針對主體結(jié)構(gòu)進行劃分,依據(jù)具體情況判定獎懲。
五、責任理論的具體責任形態(tài)
從經(jīng)濟法責任的定義、經(jīng)濟法責任的屬性以及經(jīng)濟法責任的特征中可以得知,經(jīng)濟法責任具有多種多樣的責任形態(tài)。經(jīng)濟法責任的形態(tài)有可能是補償性責任,也有可能是懲罰性責任;有可能是財產(chǎn)性責任,也有可能是非財產(chǎn)性責任。在這些不同形態(tài)的經(jīng)濟法責任當中,國家賠償、超額賠償、資格減免、引咎辭職等經(jīng)濟法責任逐漸受到人們的重視。
從補償性責任來看,在經(jīng)濟法中,經(jīng)濟法主體普遍情況下需要承擔的補償性責任主要是國家補償和超額補償兩種類型。其中,國家是國家補償?shù)闹黧w,市場主體是超額補償?shù)闹黧w。與行政法當中的國家補償有區(qū)別,經(jīng)濟法責任當中的國家補償,主要的補償原因在于國家在宏觀調(diào)控或者是市場規(guī)劃當中出現(xiàn)失誤,從而對調(diào)制受體造成的損害。這種補償責任屬于積極補償,從狹義上說,這種補償責任也可以延伸為政府的一種隱性責任。
六、結(jié)語
通過對經(jīng)濟法責任的理論分析,明確了經(jīng)濟法實施的重要意義,通過對經(jīng)濟義務(wù)的確定,對違反經(jīng)濟法行為能夠規(guī)范化處理。同時明確了經(jīng)濟法責任的社會性、雙重性和特殊性等,針對主體結(jié)構(gòu)中受體身份的不同,觸及的經(jīng)濟責任程度的不同要給與適宜的懲罰。目前,我國的經(jīng)濟法責任還有較多的不完善性,并在在多元化的經(jīng)濟發(fā)展中,需要對理論知識不斷的了解,并創(chuàng)新管理辦法,提高經(jīng)濟法責任在社會經(jīng)濟管理中的應(yīng)用效果。
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關(guān)鍵詞:民商法;經(jīng)濟法;經(jīng)濟法功能
任何一部門法的產(chǎn)生都是依從于它所處的社會歷史背景,其功能表現(xiàn)也總是反映一定歷史時期社會之需要。從歷史上看,商品經(jīng)濟是商法與經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ),商法產(chǎn)生于商品經(jīng)濟初始時期,經(jīng)濟法產(chǎn)生于商品經(jīng)濟較發(fā)達的后期。經(jīng)濟法是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,是在經(jīng)歷了以民商法為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟階段后國家全面干預(yù)經(jīng)濟的結(jié)果,是國家權(quán)力與(市場)經(jīng)濟的結(jié)合。
經(jīng)濟法的功能,是指經(jīng)濟法作為一個有機體系,在一定的立法目的指引下,基于其內(nèi)在結(jié)構(gòu)屬性而與社會單位所發(fā)生的,能夠通過自己的活動(運行)造成一定客觀后果,并有利于實現(xiàn)法律價值,從而體現(xiàn)自身價值在社會中的實際特殊地位的關(guān)系。經(jīng)濟法功能實現(xiàn)是建立在以民商法為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟條件下的,體現(xiàn)在市場經(jīng)濟的自身缺陷和民商法對市場經(jīng)濟自身缺陷的克服存在的局限。
一、反對權(quán)利濫用
就人們認識社會現(xiàn)象的基點來講,主要有兩種方法論,即個體主義與整體主義。按整體主義的觀念,雖然社會有機體的存在與發(fā)展是以個體的存在及每一個體功能的發(fā)揮為基礎(chǔ),但個體的存在及功能的發(fā)揮又都依社會的存在為條件,特別是在科學技術(shù)及社會化高度發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟條件下,個體所處社會的經(jīng)濟發(fā)展狀況對其取得的經(jīng)濟成就尤為重要。不僅如此,就每一個體來講,社會總是先于個體存在。因此,從整體主義講,處于社會有機體中的功能個體的權(quán)利,與其說是持有者之權(quán)利,不如說是權(quán)利保持者之社會的權(quán)能而己。故經(jīng)濟法不是在授予個體以權(quán)利,而是在積極地限制或防范權(quán)利的濫用,以擔保權(quán)利人行使社會機能之可能性。在市場經(jīng)濟條件下,某些經(jīng)濟權(quán)利的行使,從個別的、短期看并沒有侵犯另一權(quán)利,但從有機整體主義看,任何經(jīng)濟權(quán)利的行使都具有外部性,都可能對經(jīng)濟機體造成不良影響。因此,為了保證整個經(jīng)濟機體的健康、持續(xù)運行,任何經(jīng)濟權(quán)利的行使都應(yīng)有限度,超越限度行使權(quán)利即構(gòu)成權(quán)利濫用。
在社會秩序的形成過程中,人們并非總是遵循社會規(guī)范進行溝通、協(xié)調(diào)和配合的。因此,偏離規(guī)范的行為是經(jīng)常發(fā)生的,特別是在以民商法為基礎(chǔ)的私法保護和倡導私權(quán)的前提下,這種現(xiàn)象的發(fā)生就更不足為奇。私法的基本精神就是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的法律基礎(chǔ)上,充分肯定和保障權(quán)利的自由交換,即:“私法自治”。當交易成本為零時,民商法足以使市場主體自愿、高效地達成交易,不需要公權(quán)力的介入。但是,隨著生產(chǎn)社會化程度日益提高和市場經(jīng)濟的高度發(fā)展,壟斷和限制競爭等市場障礙出現(xiàn),市場經(jīng)濟合理地走向了自己的反面。比如,當市場經(jīng)營主體依據(jù)合同自由形成卡特爾、縱向限制競爭協(xié)議的時候;或者依據(jù)合同自由和經(jīng)營自由,通過企業(yè)兼并形成壟斷,并支配市場的時候;或者依據(jù)經(jīng)營自由原則,實施不正當競爭行為的時候;或者依據(jù)經(jīng)濟自由原則,間接損害社會公共利益、影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的時候,等等。這就需要公權(quán)力介入私權(quán)利領(lǐng)域,對私權(quán)利進行限制,以防止私權(quán)濫用。經(jīng)濟法恰恰就是確認政府干預(yù),通過限制市場主體的過于自利的行為,對自利行為設(shè)定法律界限的。
可見,民商法積極鼓勵社會個體私權(quán)的實現(xiàn),經(jīng)濟法為保護社會整體利益,而主動積極地介入,以防止這種私權(quán)的濫用,二者功能基礎(chǔ)相同,功能方向相反。
二、制約權(quán)利行使過程中的非理性行為
社會秩序與自由的對立統(tǒng)一為權(quán)利設(shè)定了界限,使經(jīng)濟法限制權(quán)利的功能具有存在基礎(chǔ)。辯證法告訴我們權(quán)利是通過限制自由而實現(xiàn)的,這種限制下的和諧狀態(tài)便是秩序。在社會秩序的動態(tài)平衡中,限制自由與實現(xiàn)權(quán)利的要求為經(jīng)濟法提供基礎(chǔ)。
在法制社會,個人利益與社會利益應(yīng)當保持平衡。然而,個體利益與社會利益沖突是市場經(jīng)濟本身內(nèi)在的本質(zhì)矛盾,表現(xiàn)為壟斷、不完全競爭、不公平分配、經(jīng)濟投機、總量失衡、周期性經(jīng)濟危機、生態(tài)失衡等市場缺陷。這些缺陷表明個人利益只有與社會整體利益平衡發(fā)展才能得到實現(xiàn),二者是相輔相成的。但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,由于利益主體多元化、經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜化,作為“經(jīng)濟人”的市場主體均以追求自身最大利益為目的,因而不可能自覺地反映社會需要及其長遠變動趨勢,也不可能自覺地實現(xiàn)當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的有效結(jié)合,他們出于“搭便車”的最底成本算計和為了追求利益的最大化,往往不會顧及對“公共產(chǎn)品”的破壞,更不會主動去維護。在這些方面,經(jīng)濟法具有傳統(tǒng)私法所不具有的功能。事實是國家憑借和利用公權(quán)力介入市場主體的私權(quán)利,責令私權(quán)利主體支付和承擔破壞成本,維護“公共產(chǎn)品”,從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種公權(quán)為了維護整體利益和長遠利益而介入、干預(yù)私權(quán)而產(chǎn)生的社會關(guān)系,恰恰是經(jīng)濟法調(diào)整范圍。
從個人本位轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣疚坏钠兀俏鞣椒ㄕ軐W或立法指導思想在當代的重大變化,經(jīng)濟法的出現(xiàn)正是這種變化在規(guī)范上的表現(xiàn)。社會本位作為一種法哲學原則并不是對個人私權(quán)本位的否定或絕對替代,而只是將傳統(tǒng)民商法中的“公序良俗”原則延伸到更為廣泛的社會生活中,用以制約權(quán)利行使過程中的某些非理性行為。與民商法追求個體財富的最大化相比,經(jīng)濟法則強調(diào)個體為了社會整體利益必須做出犧牲。
三、確保權(quán)利實現(xiàn)的公平環(huán)境,維護市場競爭秩序
經(jīng)濟法的主要功能之一就是促進市場主體有效、公平、公正的競爭,維護市場競爭秩序。市場經(jīng)濟自身無法克服的缺陷,都需要經(jīng)濟法規(guī)制。正如有的學者所言:“國家運用公權(quán)力以經(jīng)濟法律形式對市場失靈進行干預(yù),力圖使市場獲得最理想的資源配置效率。”
關(guān)鍵詞:國際經(jīng)濟法;國內(nèi)經(jīng)濟法;關(guān)系
1.國際經(jīng)濟法的概述
國際經(jīng)濟法最早由著名國際法學者施瓦茨曾伯格于二戰(zhàn)后提出。二戰(zhàn)后,各國為加快經(jīng)濟重建而成立各種類型的經(jīng)濟組織,再加上經(jīng)濟全球化時代的到來與發(fā)展,世界各國之間的經(jīng)濟交流與經(jīng)貿(mào)往來逐漸增多,這在促進經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展等的同時也帶來了一系列的經(jīng)濟問題,若沒有規(guī)范化經(jīng)濟法律體系的約束與保障就會嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序,造成經(jīng)濟崩潰,因此需要構(gòu)建規(guī)范化的經(jīng)濟法律制度,國際經(jīng)濟法應(yīng)運而生。它能有效調(diào)整世界各國之間的經(jīng)濟關(guān)系,劃分各國的權(quán)力與義務(wù)。
由于各國社會性質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展水平的不同,國際經(jīng)濟法的普適性與普及型較差。要想有效解決這一問題就必須要積極拓展國際經(jīng)濟法的指定路徑與運用方式,一方面要使各國之間的經(jīng)濟貿(mào)易往來有法律可依;另一方面,國內(nèi)的經(jīng)濟管理工作也受到國際經(jīng)濟法的影響。
2.國際經(jīng)濟法與國內(nèi)經(jīng)濟法之間的關(guān)系
雖然國際經(jīng)濟法與國內(nèi)經(jīng)濟法的適用范圍不同,但在研究視角、研究對象、研究成果等方面具有一定的共同點,現(xiàn)就進行詳細的探討。
2.1研究視角
國際法具有明顯的個人與國家這兩個不同的結(jié)構(gòu),國際經(jīng)濟法中也有與此相同的結(jié)構(gòu)視角。國際經(jīng)濟法的制定與頒布是世界各國相互交流、協(xié)商、妥協(xié)的產(chǎn)物,其中的諸多政策規(guī)定與多個國家的自身利益息息相關(guān),其中掌握話語權(quán)的大國難免會吞并和侵害小國的利益。但相較而言,國際經(jīng)濟法的制定以國家的經(jīng)濟利益為核心與首要目標的,國際社會對它的認可與接受程度較低,相反的更為關(guān)注國際經(jīng)濟法中經(jīng)濟理念的效用【1】。我國的法學研究人員在國內(nèi)經(jīng)濟法的研究過程中不僅要全面把握我國的自身利益與國際立場,更要全面、綜合地分析我國的短期利益與戰(zhàn)略利益,有機協(xié)調(diào)國家利益與國際利益。
2.2研究對象
國際法有別于其他法律的最顯著特點為研究對象國際性。國際經(jīng)濟法主要研究國際經(jīng)濟環(huán)境與國際經(jīng)濟發(fā)展狀況,不僅關(guān)系到各個國家的對外法制進程,更關(guān)系著各個國家的內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展水平及其變化趨勢。因此,法學研究人員在對國際經(jīng)濟法的研究對象進行研究時不僅要立足于國際層面(國際地位、對外利益等),更要立足于國家層面(本國國情、經(jīng)濟發(fā)展水平等),即在全面了解和掌握我國基本國情、國際經(jīng)濟發(fā)展形勢、國際經(jīng)濟環(huán)境等內(nèi)容的基礎(chǔ)上構(gòu)建更具中國特色的經(jīng)濟法,以客觀的角度審視我國的國內(nèi)經(jīng)濟法,促進我國國內(nèi)經(jīng)濟法的科學、合理、規(guī)范發(fā)展。
2.3研究成果
國際經(jīng)濟法的研究成果是規(guī)范國際貿(mào)易以促進各國的經(jīng)濟發(fā)展。近年來,我國在經(jīng)濟、法制領(lǐng)域取得了巨大的發(fā)展成就,對其他國家特別是發(fā)展中國家具有十分重要的借鑒意義。但同時也必須要認識到我國國內(nèi)經(jīng)濟法中存在的不足與國際經(jīng)濟法研究位置的落后。因此,我國的法學研究人員不僅要密切關(guān)注國際經(jīng)濟發(fā)展形勢,更要積極與其他國家進行交流、合作,并在國際經(jīng)濟法的制定過程中敢于發(fā)表自己的意見與建議,積極自爭取其他國家的支持與認可,進而擴大我國的國際影響力、提升我國的國際地位。同時也要積極采取各a72cf4bcdeeabd8549bd92bf9cf8a4a5項措施確保我國國內(nèi)的經(jīng)濟法研究成果能對國際經(jīng)濟法的制定實施產(chǎn)生一定的促進作用以實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟法與國際經(jīng)濟法的協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建具有中國特色的國際經(jīng)濟法體系。
3.構(gòu)建中國特色國際經(jīng)濟法的路徑
3.1建設(shè)經(jīng)濟法制文化
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展與綜合國力水平的提升,我國的國際地位與國際影響力得到了顯著的提升,但相較于經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域的快速發(fā)展,我國的法制文化建設(shè)及法制發(fā)展進程還存在一定的問題,亟待進一步的改革創(chuàng)新。因此,法學研究人員要在全面、系統(tǒng)梳理、分析我國法制文化建設(shè)實際情況及國際法制形象的基礎(chǔ)上有機結(jié)合我國的優(yōu)秀法制文化與先進的西方法制理論,以法制文化助推法律工作實踐,在法律工作實踐中論證法制文化,構(gòu)建中國特色經(jīng)濟法制文化,提升我國經(jīng)濟法制文化的現(xiàn)代化與國際化法制進程。
3.2構(gòu)建中國特色的國際經(jīng)濟規(guī)則
國際社會是無政府的,在國際經(jīng)濟規(guī)則的構(gòu)建一般都是各國利益不斷競爭、妥協(xié)的結(jié)果。這種競爭、妥協(xié)雖然具有一定的弊端,但它能在一定程度上促進世界各國之間的交流合作與經(jīng)濟全球化進程。只有重點把握好國際經(jīng)濟法的制定環(huán)節(jié)才能確保國際經(jīng)濟法對本國的經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。在過去很長一段時間內(nèi),掌握國際話語權(quán)的發(fā)達國家提出有益于本國利益的國際議題,并借助于自身的影響力將其轉(zhuǎn)變?yōu)閲H規(guī)則,使國際規(guī)則能為自己服務(wù),不斷鞏固和強化自己的國際地位,長此以往形成壟斷的惡性循環(huán)【2】。而在國際規(guī)則的制定過程中僅能站在發(fā)展中國家的立場上批判發(fā)達國家的議題,難以真正提出實質(zhì)性的意見與建議。要想真正扭轉(zhuǎn)上述局面,法學研究人員要在準確判斷與預(yù)測國際形勢的基礎(chǔ)上構(gòu)建中國特色國際經(jīng)濟法理論體系,有效提升我國的國際影響力。
3.3吸收借鑒社會科學的研究成果
法學研究人員要及時吸收、借鑒最新的科學研究成果,更新市場經(jīng)濟制度,深度結(jié)合我國經(jīng)濟社會的發(fā)展與經(jīng)濟理論,從中總結(jié)出具有我國特色的經(jīng)濟法制理論,同時還要積極容納與吸收其他國家的先進研究成果,加快中國特色國際經(jīng)濟規(guī)則的構(gòu)建與完善。
現(xiàn)代經(jīng)濟法,是法律與經(jīng)濟在較高層次上的結(jié)合,是多學科、多領(lǐng)域的大融合。因此,毋庸置疑,經(jīng)濟法更是與經(jīng)濟學有著千絲萬縷的聯(lián)系。德國學者海德曼曾指出,現(xiàn)代社會的時代精神就是“經(jīng)濟性”,經(jīng)濟法就是滲透著這種經(jīng)濟精神的現(xiàn)代法。在我國經(jīng)濟法學界有“七分經(jīng)濟三分法”、“經(jīng)濟法者,在某種意義上可謂經(jīng)濟為其質(zhì),法為其形”,之說法。因此,研究經(jīng)濟學基礎(chǔ),是研究經(jīng)濟法的邏輯起點,研究經(jīng)濟法有必要從經(jīng)濟學角度來考察。本文擬從市場失靈、國家干預(yù)以及政府失靈等經(jīng)濟學理論的基礎(chǔ)上闡釋經(jīng)濟法的產(chǎn)生與之發(fā)展變動軌跡的切合點,發(fā)一家之言,以求教于學界同仁。
市場失靈理論對經(jīng)濟法產(chǎn)生與存在的影響在20世紀30年代之前200年左右的時間里,世界上幾乎只要是實行了市場經(jīng)濟體制的國家和地區(qū),都實行的是自由放任的市場經(jīng)濟,政府幾乎是站在市場之外的彼岸。在這個階段占統(tǒng)治地位的西方經(jīng)濟學是“古典”的經(jīng)濟學,也就是自由放任市場經(jīng)濟理論。在這些經(jīng)濟學家的眼里,市場是完美的,他們信奉甚至崇拜市場經(jīng)濟,相信所謂“看不見的手”的作用。按照這種“看不見的手”的原理的見解,當個人在實現(xiàn)他自己的利益目標時,他好像在被一只看不見的手去引導著實現(xiàn)公共利益。在這種理想化的狀態(tài)中,政府對于自由競爭的任何干預(yù)都是有害的。
所以,出現(xiàn)了“干預(yù)的越少的政府是越好的政府”,“最好的政策,還是聽任事物自然發(fā)展,既不給予津貼,也不對貨物課稅”的信條。薩伊在此基礎(chǔ)上,于1803年提出了“供給能夠自行創(chuàng)造需求”,即著名的薩伊定律,把“看不見的手”推到了一個極致。在市場經(jīng)濟條件下,市場機制在資源配置中發(fā)揮著主要作用,其最理想效果的發(fā)揮,必須是建立在完全競爭的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上。但完全競爭在市場經(jīng)濟的現(xiàn)實中根本就無法實現(xiàn)。因此,西方經(jīng)濟學家把研究的重點放在了不完全競爭的市場經(jīng)濟中,并從不同角度客觀深入地分析導致資源配置無效率———“市場失靈”的種種表現(xiàn)和成因,同時提出了解決“市場失靈”的途徑和方法,為經(jīng)濟法的產(chǎn)生與存在提供了充分的經(jīng)濟學理論準備。
有四種情況會引起經(jīng)濟學家所謂的“市場失靈”:壟斷、外部效應(yīng)、公共產(chǎn)品和信息的不對稱。第一,壟斷。壟斷的市場結(jié)構(gòu)所引起的經(jīng)濟損失是巨大的,一方面會導致資源分配無效率,另一方面會產(chǎn)生資源運用無效率。因此,“市場失靈”理論認為,要解決壟斷僅靠市場無法完成。因為壟斷是由市場所產(chǎn)生的,只有借助市場以外的力量———即靠國家來校正和規(guī)制。第二,外部效應(yīng)。外部效率有兩種情況:或者是當事人不付代價便可得到來自外部的經(jīng)濟好處,即正的外部性;或者當事人經(jīng)濟活動造成外部主體經(jīng)濟損失而受害者得不到賠償,即負的外部性。
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