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地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案范文第1篇

一、年度工作完成情況

(一)圍繞災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目，千方百計(jì)保障建設(shè)用地的需求

今年，我市充分發(fā)揮規(guī)劃和政策在災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需中的關(guān)鍵作用，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后恢復(fù)重建土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，確保災(zāi)后恢復(fù)重建的建設(shè)用地需要。一是認(rèn)真編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃，充分發(fā)揮土地政策的調(diào)控作用，引導(dǎo)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；二是認(rèn)真實(shí)施差別化用地管理，確保綿茂公路、成綿高速?gòu)?fù)線、成綿峨鐵路、泰山、凱江路拓寬、岷山路延長(zhǎng)線等一批重大建設(shè)項(xiàng)目的用地需要。三是繼續(xù)用好用足特殊支持政策，通過(guò)先行用地、用地預(yù)審，保障了全市列入災(zāi)后重建規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。

(二)嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)資源保護(hù)和利用工作

今年，我市在做好主動(dòng)服務(wù)保障發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范管理，做到“兩手抓兩統(tǒng)籌”。

1、嚴(yán)格執(zhí)行土地審查報(bào)批。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，確保耕地占補(bǔ)平衡，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，實(shí)施土地審查報(bào)批。凡占用基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審中認(rèn)真進(jìn)行基本農(nóng)田論證工作，確保補(bǔ)劃基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。

2、加強(qiáng)“掛帳”管理，加大土地整理力度，“5.12”以來(lái)，我市“掛賬”面積46973.951萬(wàn)畝，涉及77個(gè)項(xiàng)目，開發(fā)整理規(guī)模457431.12畝；可新增耕地面積58858.83畝；投資預(yù)算55265.159萬(wàn)元；截止20__年11月,已竣工驗(yàn)收有5個(gè)項(xiàng)目，已完工的61個(gè)，正在施工的7個(gè)，準(zhǔn)備開工的4個(gè)。年內(nèi)可完成所有項(xiàng)目，可核銷完所“掛賬”指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，加大考核檢查力度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低，基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃已上報(bào)省廳驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)礦政管理，鞏固整頓成果。開展了對(duì)非煤礦產(chǎn)資源的整合工作，制定了《__市非煤礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案》；完成了第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作。開展了26個(gè)礦區(qū)、2個(gè)礦種開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查工作，年內(nèi)可完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

4、以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為為抓手，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作。我市是第一次開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，也是第一次依據(jù)《15號(hào)令》實(shí)施問(wèn)責(zé)。因此市委、市政府高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下?lián)芰藢ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定了實(shí)施方案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，有序開展工作。經(jīng)過(guò)認(rèn)真清查，到目前為止，全市違法新增建設(shè)用地涉及圖斑數(shù)18個(gè)，宗地?cái)?shù)為19宗，面積182.09畝。違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地總宗數(shù)的比例3.66%,違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例1.67%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例1.37%。違法占用耕地面積在全省排序第15位；違法用地面積在全省排序第10位。其中：__區(qū)5宗，面積42.73畝，違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例2.23%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例2.05%；中江縣1宗，面積10.4畝，違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例3.6%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例3.59%；羅江縣2宗，面積10.9畝，違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例0.45%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例0.76%；廣漢市1宗，面積3.4畝，違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例0.54%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例0.57%；什邡市6宗，面積78畝，違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例3.57%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例1.46%；綿竹市4宗，面積36.66畝，違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例1.05%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例1.17%。全市已經(jīng)進(jìn)入立案程序宗地?cái)?shù)為10宗，面積70.84畝，立案落實(shí)情況：目前已拆除違法建筑面積16159.62平方米，已恢復(fù)土地原貌51.72畝，落實(shí)罰款36351.5元。

5、市場(chǎng)配置資源機(jī)制不斷完善。今年全市總供地351宗，面積677.24公頃，其中經(jīng)營(yíng)性用地244宗，實(shí)現(xiàn)出讓合同總價(jià)款39.29521億元，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。今年以來(lái)，我局認(rèn)真分析土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)形勢(shì)，精心謀畫，，土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成績(jī)喜人，11月份，投放市場(chǎng)的一宗商業(yè)用地，經(jīng)13輪叫價(jià)以435萬(wàn)元的最高價(jià)成交，創(chuàng)建我市土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)畝價(jià)最高記錄。

(三)認(rèn)真實(shí)施民生工程，促進(jìn)和諧發(fā)展

1、切實(shí)做好征地拆遷安置補(bǔ)償工作。我市各級(jí)國(guó)土資源部門從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和維護(hù)穩(wěn)定的高度出發(fā)，扎實(shí)有效推進(jìn)征地拆遷安置補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止因征地發(fā)生。嚴(yán)格履行征地程序，采取多元化補(bǔ)償安置途徑，多渠道保障住房落實(shí)，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，全市應(yīng)安置人員基本安置到位，思想穩(wěn)定。根據(jù)市委安排和新形勢(shì)的要求，對(duì)全市征地補(bǔ)償安置方式和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，出臺(tái)了《__市征地補(bǔ)償安置辦法》。

2、全力推進(jìn)涉及國(guó)土資源部門的民生工程。繼續(xù)以對(duì)群眾的滿腔熱情，高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施好“金土地工程”、紅層找水打井工程、重大地質(zhì)災(zāi)害防治和避險(xiǎn)搬遷工程、富民安康工程。我市2個(gè)“金土地工程”，進(jìn)入了施工收尾階段，年底前可按時(shí)完成任務(wù)；地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程已完成了530戶搬遷任務(wù)，提前完成了年度目標(biāo)任務(wù)；62處地質(zhì)災(zāi)害治理工程，已完成全部任務(wù)。完成了全市1398個(gè)集中安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患復(fù)查復(fù)核工作，確保集中安置點(diǎn)的安全。

3、扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治特別是汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是加強(qiáng)對(duì)200處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行監(jiān)測(cè)，組織開展62處重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理。二是健全完善群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)值班制度和地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，加強(qiáng)充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)人員。三是突出汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)汛期對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢查排查，強(qiáng)化各項(xiàng)防災(zāi)措施，加強(qiáng)巡查督導(dǎo)力度，將地質(zhì)災(zāi)害類型預(yù)警搶險(xiǎn)措施、避險(xiǎn)疏散路線和預(yù)警信號(hào)等明白卡和防災(zāi)工作明白發(fā)到手中，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷災(zāi)害。上半年共進(jìn)行了5次應(yīng)急調(diào)查，開展汛期檢查8次，對(duì)全市災(zāi)害易發(fā)區(qū)段和200處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)做到心中有數(shù)并責(zé)任到人。在“8.13”綿竹清平爆發(fā)特大山洪泥石流中，由于防范措施得力和防治預(yù)案合理，避免了重大人員傷亡。

(四)加強(qiáng)國(guó)土資源基礎(chǔ)性工作，依法

行政能力進(jìn)一步提高

1、科學(xué)編制新一輪土地利用總體規(guī)劃。認(rèn)真編制好新一輪土地利用總體規(guī)劃(20__-2020年)，切實(shí)把握土地利用總體規(guī)劃修編的基本要求，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌各業(yè)各類用地、加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)、強(qiáng)化土地調(diào)控的原則，目前已完成總體規(guī)劃修編初步方案，上報(bào)省廳批審。

2、開展農(nóng)村土地登記發(fā)證試點(diǎn)工作。我市充分利用“二調(diào)”成果，積極開展農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。制定下發(fā)了實(shí)施意見和技術(shù)要求，在全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地調(diào)研、登記試點(diǎn)工作，積極探索積累農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)及農(nóng)民宅基地登記發(fā)證工作經(jīng)驗(yàn)，為全面鋪開打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、和維穩(wěn)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。全市各級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)以集中處理突出問(wèn)題及為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理和事件的解決，及時(shí)化解矛盾糾紛，全市總量明顯下降。切實(shí)抓好維穩(wěn)和責(zé)任制的落實(shí)，制定了重大群體性上訪應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全年沒(méi)有發(fā)生大的群體性上訪事件，行政調(diào)解的做法得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年，共接待群眾來(lái)訪68批共158人/次，排查積案18件，結(jié)案17件；完成行政調(diào)解23起，調(diào)解成功率80%，成功避免13起矛盾糾份進(jìn)入司法程序。

(五)進(jìn)一步黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

我局高度重視今年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面落實(shí)《20__-20__年懲防體系規(guī)劃》，制定了20__年度具體實(shí)施意見，精心安排部署了目標(biāo)任務(wù)，層層簽定了責(zé)任書，狠抓了具體工作的落實(shí)，確保監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)工作取得了階段性成效。一是調(diào)整工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督力量。根據(jù)班子建設(shè)和成員分工情況、中層干部崗位調(diào)整的實(shí)際，調(diào)整了以黨委書記、局長(zhǎng)吳智勇同志為組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政宣傳教育和各項(xiàng)工作監(jiān)督檢查活動(dòng)的具體工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)、下一級(jí)對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。二是統(tǒng)一思想，制定方案。貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神及國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，結(jié)合《20__-20__年懲防體系建設(shè)規(guī)劃》階段性工作，制定下發(fā)了《關(guān)于20__年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，三是加強(qiáng)廉政政策、制度的宣傳教育。利用黨委會(huì)(中心組學(xué)習(xí)會(huì))、辦公例會(huì)、全局職工大會(huì)的時(shí)機(jī)，層層動(dòng)員，開展“四個(gè)一”專題組織生活會(huì)教育活動(dòng)，全面學(xué)習(xí)了“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的具體內(nèi)容，進(jìn)行了學(xué)習(xí)效果知識(shí)測(cè)試，組織了討論交流。四是狠抓機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。繼續(xù)落實(shí)先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效教育機(jī)制，鞏固作風(fēng)整頓建設(shè)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，針對(duì)“土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪”行業(yè)特點(diǎn)，把效能監(jiān)察從行政審批領(lǐng)域向非行政審批領(lǐng)域延伸，強(qiáng)化國(guó)土資源窗口和便民服務(wù)“兩集中、兩到位”程度，加大問(wèn)責(zé)力度，著力糾正了不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，還對(duì)公款出國(guó)(境)旅游、公務(wù)用車使用管理、新建裝修辦公用房、公務(wù)接待及各種慶典等方面進(jìn)行了治理和規(guī)范，既糾正了行業(yè)不正之風(fēng)，又提升政府服務(wù)質(zhì)量和工作效率。五是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察軟硬件設(shè)施建設(shè)。結(jié)合信息中心建設(shè)工作，籌集辦公經(jīng)費(fèi)，建立完善電子監(jiān)控系統(tǒng)，有針對(duì)性的對(duì)土地、礦權(quán)交易按招、拍、掛程序等經(jīng)營(yíng)性問(wèn)題的監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，堅(jiān)持重大事項(xiàng)由黨委集體研究決定，重點(diǎn)項(xiàng)目由紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)監(jiān)察及相關(guān)業(yè)務(wù)科(室)、土地收儲(chǔ)中心等單位參與集體會(huì)審。六是扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作。局黨委把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、商業(yè)賄賂、“小金庫(kù)”、選拔任用干部等專項(xiàng)治理作為重要任務(wù)來(lái)抓，成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持全程監(jiān)督，不斷建立完善預(yù)防和懲治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。在各縣(市)局、分局、事業(yè)單位牽頭自查的基礎(chǔ)上，市局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)對(duì)國(guó)家、省投資的5000萬(wàn)以上的3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和市本級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，完成了階段性整改任務(wù)。七是加強(qiáng)民生工程的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷安置、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、紅層找水打井等改善民生工程及節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。八、嚴(yán)肅查處國(guó)土資源領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)案件。配合有關(guān)部門認(rèn)真查處國(guó)土資源領(lǐng)域的舉報(bào)案件，上半年對(duì)1封匿名舉報(bào)轉(zhuǎn)批件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)決糾正破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源以及落實(shí)耕地保護(hù)政策中弄虛作假的問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，確保政令暢通。

(六)認(rèn)真開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)

我局按照廳“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和__市國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真落實(shí)廳黨委開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的安排和部署，圍繞土地礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)整治、整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)整治深化審批制度改革三大主要任務(wù)，各牽頭單位認(rèn)真組織相關(guān)科室人員扎實(shí)開展自查自糾工作，階段性治理工作取得了明顯成效。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作部門，制定了專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了各級(jí)責(zé)任分工，對(duì)牽頭科室的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范，各縣局成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作部門開展工作；二是對(duì)土地礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行了自查；三是結(jié)合懲防體系建設(shè)工作，認(rèn)真總結(jié) 推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，制定《__市國(guó)土資源局委員會(huì)關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施的工作方 案》，形成《__市國(guó)土資源系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架（圖表）》，將構(gòu)建宣傳教育引導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、改革創(chuàng)新機(jī)制、利益維護(hù)機(jī)制、案件查辦機(jī)制等五大類，共14方面制度，51項(xiàng)具體制度或規(guī)定、實(shí)施辦法。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警手段不豐富?！?.13”清平特大泥石流在“5.12”特大地震后形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基礎(chǔ)上又新增了13處大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，對(duì)我市的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理增加了更大的困難。目前，地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)主要靠人的監(jiān)測(cè)，科學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警手段少，需要更大的投入。

(二)土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作困難多、壓力大。國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控，對(duì)我市的土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作產(chǎn)生了不小的壓力和增加了不小的困難。

三、明年工作思路

(一) 圍繞市委、市政府確定的重大建設(shè)目標(biāo)和擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目，千方百計(jì)保障建設(shè)用地的需求。

(二)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治力度。一是加強(qiáng)對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢查巡查力度，及時(shí)解決不穩(wěn)定因素；二是制定科學(xué)可靠的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，與氣象部門密切配合，建立全市氣象預(yù)警系統(tǒng)，提高災(zāi)害預(yù)警水平；三是落實(shí)汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，健全完善群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。四是配合省廳加大對(duì)清平“8.13”特大泥石流形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理力度。

(三)加大對(duì)以“金土地工程”為主導(dǎo)的土地整理開發(fā)工作，采取一切措施確保我市耕地的占補(bǔ)平衡。

(四)推進(jìn)農(nóng)村土地登記發(fā)證試點(diǎn)工作。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村土地管理制度改革創(chuàng)建條件，明年在全市推進(jìn)集體土地登記發(fā)證工作。

(五)扎實(shí)做好和維穩(wěn)工作，確保無(wú)大的群體性上訪事件發(fā)生，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“小事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大事不出縣(市、區(qū))、大集訪不出市”的工作目標(biāo)。

地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案范文第2篇

湖南省礦業(yè)活動(dòng)已引發(fā)一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，全省共有1110個(gè)礦山引發(fā)地面變形、滑坡、崩塌、泥石流等礦山地質(zhì)災(zāi)害1563處；全省礦山抽排地下水形成的降落漏斗范圍1005km2，最大下降深達(dá)600m；湖南省礦山地質(zhì)災(zāi)害與地下水系統(tǒng)破壞危害巨大，已造成322人死亡，1700余處井泉干枯，近1000公頃水田變旱地，896個(gè)村上百萬(wàn)人飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上。如寧鄉(xiāng)煤炭壩煤礦區(qū)抽排地下水達(dá)10954萬(wàn)m3/a，強(qiáng)排地下水引發(fā)巖溶塌陷（坑群）398處，破壞農(nóng)田157公頃，損毀房屋22996間，造成2人死亡及大量井泉干枯，直接經(jīng)濟(jì)損失約2.5億元。湖南省礦山廢渣、廢水排放量大，廢渣年排放量5048萬(wàn)噸，累計(jì)堆存量61068萬(wàn)噸，廢水年排放量66376萬(wàn)m3；礦山廢渣、廢水中重金屬、鹵化物、S―2、CN―、懸浮物等含量高，礦山環(huán)境污染嚴(yán)重，已污染河溪1138km，污染土地8153公頃。據(jù)郴州地區(qū)環(huán)保部門資料，有色金屬礦區(qū)47份土壤樣品中As、Pb、Cd含量分別是對(duì)照區(qū)15份樣品的4、3、14倍；宜章長(zhǎng)城嶺鉛鋅銻多金屬礦區(qū)礦坑水、選礦廢水、廢渣淋濾水中銻濃度為1.211～5.197mg/l，按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749―2006）要求，超標(biāo)242～1039倍。全省礦業(yè)活動(dòng)對(duì)土壤植被破壞嚴(yán)重，占用及破壞土地20812公頃，其中農(nóng)田1717公頃，旱土1990公頃，林地11204公頃，草地1338公頃。

治理現(xiàn)狀

多年來(lái)，湖南省國(guó)土資源部門高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，將礦山環(huán)境保護(hù)如礦山地質(zhì)災(zāi)害防治作為國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以礦山環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)做保障、加強(qiáng)礦山環(huán)境管理為手段、實(shí)施礦山環(huán)境治理為措施，取得較好成效。

在法制建設(shè)方面，先后制定了一個(gè)地方法規(guī)、一個(gè)規(guī)范性文件、一個(gè)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)制度。即2002年1月24日湖南省九屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議通過(guò)的《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，2004年8月省人民政府制定印發(fā)的《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施的《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（DB43/T304―2006），省國(guó)土資源廳與省財(cái)政廳聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收辦法（試行）》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等。這些法規(guī)、文件的實(shí)施，為礦山環(huán)境保護(hù)提供了較有力的法律支撐和制度保障。

在管理管理制度方面，全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估制度。從2003年起，根據(jù)《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，全面開展了湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估工作。所有礦山均需按照《技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案與土地復(fù)墾方案，沒(méi)有編制方案或者評(píng)估結(jié)果不適宜開采的礦山不予發(fā)證。評(píng)估制度的建立對(duì)規(guī)范礦山開發(fā)建設(shè)，合理設(shè)置采礦權(quán)，維護(hù)礦區(qū)群眾權(quán)益，保護(hù)礦山環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

同時(shí)大力推行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度?！逗鲜〉V山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理暫行辦法》實(shí)施后，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ玫摹痹瓌t，湖南省備用金制度監(jiān)管到位，已覆蓋省內(nèi)全礦種、全礦山。截止2011年底全省共繳存?zhèn)溆媒?1億元。備用金制度的實(shí)施，不僅為礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理提供了資金保障，也增強(qiáng)了礦業(yè)權(quán)人保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的積極性和自覺(jué)性，截止2011年底全省共有867個(gè)礦山通過(guò)了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收，共投入治理資金近10億元，有效保護(hù)了礦山環(huán)境。

此外，還全面部署了全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。在全省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作基礎(chǔ)上，湖南省國(guó)土資源廳組織編制了《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》，并下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》的通知”（湘國(guó)土資辦發(fā)[2010]204號(hào)），確定了全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)制度。使湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)走向規(guī)范化、常態(tài)化。

全省有2400多個(gè)礦山開展了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，累計(jì)投入恢復(fù)治理資金23億元以上，其中各級(jí)財(cái)政投入治理資金13余億元，礦山自籌治理資金近10億元。全省礦山地質(zhì)災(zāi)害治理面積1500公頃，治理率26%，礦山廢渣年綜合利用率46%，礦山廢水綜合利用率12%、處理率31%。湖南省礦山環(huán)境保護(hù)主要實(shí)施了礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)工程與礦山環(huán)境治理工程。礦山環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)方面，一是2007年～2010年在湖南省國(guó)土資源廳統(tǒng)一部署下，對(duì)全省14個(gè)市州122個(gè)縣（市、區(qū)）7328個(gè)礦山進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，基本查明了全省礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，系統(tǒng)建立了礦山地質(zhì)環(huán)境檔案和省、市、縣三級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)，二是初步建立全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并在冷水江錫礦山銻礦區(qū)建立了全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)示范區(qū)。礦山環(huán)境治理方面，一是開展了資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治工程，正在實(shí)施的有冷水江市、耒陽(yáng)市、資興市，時(shí)間為三年，已實(shí)施二年，每市每年財(cái)政投入1億元左右；正在申報(bào)立項(xiàng)的有漣源市和常寧市。二是從2003年開始，先后啟動(dòng)了柿竹園、寶山、坳頭山磺礦等近110個(gè)礦山環(huán)境問(wèn)題突出的礦山環(huán)境治理工程，各級(jí)財(cái)政投入治理資金13億元以上。三是礦業(yè)權(quán)人自籌資金實(shí)施治理工程：全省有2400多個(gè)礦山自籌治理資金近10億元實(shí)施了礦山環(huán)境治理工程，并有867個(gè)礦山通過(guò)了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收。四是組織實(shí)施了綠色礦山建設(shè)工程，2011年我省有沃溪金銻鎢礦等10個(gè)礦山獲國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，今年有旺華螢石礦等8個(gè)礦山申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山。五是啟動(dòng)了湖南省礦山復(fù)綠工程，目前湖南省國(guó)土資源廳正在組織編制《湖南省“礦山復(fù)綠”行動(dòng)方案》。這些項(xiàng)目的實(shí)施為礦山環(huán)境管理提供了系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料，有效治理了一批長(zhǎng)期困擾礦區(qū)群眾的礦山環(huán)境問(wèn)題。

存在問(wèn)題

湖南省礦產(chǎn)資源開采歷史悠久，特別是八十年代末至九十年代末，受“大礦大開，小礦放開，有水快流，大力鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”思想的影響，部分礦業(yè)權(quán)人重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象嚴(yán)重，濫采濫挖，渣石遍地，廢水橫流，引發(fā)了大量礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期許多國(guó)有大中型礦山已閉坑或面臨資源枯竭即將閉坑，但大量礦山環(huán)境問(wèn)題未進(jìn)行治理，沉重的歷史欠賬的為今后的治理帶來(lái)很大壓力。

同時(shí)，法律法規(guī)與管理制度需完善?！逗鲜〉刭|(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》是湖南省多年來(lái)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作唯一一個(gè)地方法規(guī)，設(shè)有專門的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)章節(jié)，與2009年5月1日國(guó)土資源部令第44號(hào)頒布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》比較，存在礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、礦山公園建設(shè)等內(nèi)容缺失?！兜V山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)規(guī)范》存在重礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)判、輕礦山環(huán)境保護(hù)方案等問(wèn)題，需進(jìn)行修訂，同時(shí)礦業(yè)權(quán)人不認(rèn)真執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案的現(xiàn)象變較普遍。備用金制度方面，收存的額度是按礦區(qū)面積和采深系數(shù)兩個(gè)指標(biāo)來(lái)決定，沒(méi)有考慮礦山所在地的人居因素及礦業(yè)礦山環(huán)境問(wèn)題治理的難易程度；對(duì)不認(rèn)真履行治理責(zé)任，甚至“只繳錢不治理” 的礦山?jīng)]有懲處措施。

另外，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。采礦權(quán)人“重資源開發(fā)，輕環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象普遍存在，以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，礦山環(huán)境保護(hù)方案、土地復(fù)墾方案未實(shí)施或未較好實(shí)施，此外，在一些地方，礦產(chǎn)資源開發(fā)是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱與最大財(cái)政來(lái)源，部分地方政府和部門片面理解“發(fā)展才是硬道理”，存在“先發(fā)展起來(lái)，再改善生態(tài)和保護(hù)環(huán)境”的錯(cuò)誤思想，對(duì)礦產(chǎn)資源管理秩序整頓、關(guān)停小礦山、保護(hù)礦山環(huán)境的要求執(zhí)行不力，造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。

另一方面，礦山地質(zhì)環(huán)境生產(chǎn)與治理技術(shù)有待創(chuàng)新。一是礦山采、選技術(shù)落后，如湖南省曾存在大量土法采選金礦、土法煉汞、煉砷、煉硫、煉礬、煉鉛鋅礦山，對(duì)礦山環(huán)境造成了嚴(yán)重污染；同時(shí)湖南省礦產(chǎn)資源、特別是有色金屬資源共（伴）生礦多，貧礦多，但資源綜合利用水平低，總回收率40%左右，不僅浪費(fèi)資源，增加固體廢棄物排放量，而且增加了尾礦中重金屬的排放。二是礦山廢渣、廢水綜合治理與利用率較低，目前湖南省礦山廢渣綜合利用率為46%，廢水綜合利用率為12%，許多小型礦山?jīng)]對(duì)礦業(yè)廢渣、廢水進(jìn)行綜合利用與治理。三是礦山環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)落后，礦山環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用薄弱，影響礦山環(huán)境保護(hù)的治理效果。

對(duì)策建議

為更好地保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，首先要加強(qiáng)法制建設(shè)。一是加快推進(jìn)湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程，根據(jù)國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求，結(jié)合湖南省實(shí)際情況，研究制定《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》。二是盡快修訂《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理辦法》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收辦法》和《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，杜絕“政府違法”。三是修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（DB43/T304―2006），制訂適合湖南省的礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則，完善湖南省礦山環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為湖南省礦山環(huán)境保護(hù)提供有力法律保障。

其次需要有關(guān)部門加大監(jiān)管力度。一是實(shí)施礦山環(huán)境年報(bào)制度，礦山企業(yè)每年需提交礦山環(huán)境年報(bào)，未履行礦山環(huán)境保護(hù)責(zé)任的不予年檢年審。二是加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促礦業(yè)權(quán)人切實(shí)履行好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，變事后處罰為事前預(yù)防、事中監(jiān)督，避免政府充當(dāng)救火員的被動(dòng)局面。三是逐步建立礦山環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，定期開展礦山企業(yè)履行礦山環(huán)境保護(hù)的信用等級(jí)評(píng)定工作，向社會(huì)評(píng)定結(jié)果；并制定相關(guān)政策，對(duì)積極履行礦山地環(huán)境保護(hù)責(zé)任的礦山，在資源整合、年檢、年審、備用金結(jié)轉(zhuǎn)、治理項(xiàng)目安排等方面給予支持與鼓勵(lì)；對(duì)不履行礦山地環(huán)境保護(hù)責(zé)任的礦山嚴(yán)格地進(jìn)行限制或懲罰。

同時(shí)應(yīng)該加大治理投入，創(chuàng)新投入機(jī)制。一是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)有礦山造成的和現(xiàn)階段礦業(yè)權(quán)人滅失遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由各級(jí)政府編制礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加大財(cái)政投入，建立礦山環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金。二是充分發(fā)揮備用金制度的約束作用，督促礦業(yè)權(quán)人主動(dòng)加大投入，主動(dòng)治理礦山。三是在目前財(cái)政十分緊張的情況下，按照“誰(shuí)投資恢復(fù)治理、誰(shuí)受益”的原則，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。

此外，還應(yīng)該結(jié)合社會(huì)需求，強(qiáng)化治理效果。根據(jù)湖南省“綠色湖南”建設(shè)、湘江流域重金屬污染綜合治理、湖南省“礦山復(fù)綠”形動(dòng)的新形勢(shì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)投入效益最大化。

地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案范文第3篇

始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，立足“兩個(gè)根本”，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，全面排查整治事故隱患，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立健全生產(chǎn)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，舉一反三，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，從根本上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，牢守安全生產(chǎn)基本盤，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

二、時(shí)間安排

本次專項(xiàng)行動(dòng)從6月15日起至7月25日，為期40天。

第一階段，隱患排查階段（截止6月25日）。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)），全面排查轄區(qū)安全隱患，建立隱患臺(tái)賬，制定整改措施，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總上報(bào)鎮(zhèn)安辦。

第二階段，集中整治階段（截止7月25日）。重點(diǎn)對(duì)第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴(yán)格實(shí)行整治措施、時(shí)限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實(shí)”，集中整治；鎮(zhèn)黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展督查檢查，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患整治到位，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、整治重點(diǎn)

1．煤礦。持續(xù)保持煤礦“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開展煤礦主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面排查煤礦安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、制度、責(zé)任體系、投入保障、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化、誠(chéng)信體系、應(yīng)急體系的落實(shí)情況，清理整治煤礦外包工程和勞務(wù)派遣工。開展煤礦安全生產(chǎn)大排查工作“回頭看”和“三查”執(zhí)法檢查，查處煤礦三年行動(dòng)“兩個(gè)清單”、安全監(jiān)控系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、基礎(chǔ)管理資料、自救器管理專項(xiàng)整治不力的行為；查處煤礦采掘接續(xù)緊張、抽掘采不符合規(guī)范，不落實(shí)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)繼續(xù)生產(chǎn)等行為；查處煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不穩(wěn)定、不可靠，瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)，兩個(gè)“四位一體”措施不落實(shí)，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)和爆破作業(yè)等行為；查處隱蔽致災(zāi)因素普查不力，水害威脅未查清，安全防范距離不達(dá)標(biāo)，“三專兩探一撤”措施不落實(shí)，采空區(qū)積水防治“四步工作法”要求不落實(shí)，擅自采挖各類保安煤柱等行為。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)研判管控制度，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限報(bào)警追查和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯超限、暴雨藍(lán)色預(yù)警停產(chǎn)撤人制度?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

2．非煤礦山。重點(diǎn)整治超層越界開采、不按設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)，使用干式制動(dòng)器的無(wú)軌車輛運(yùn)輸人員、油料和炸藥；不具備安全生產(chǎn)條件礦山實(shí)施關(guān)閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，已經(jīng)關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃；尾礦庫(kù)未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴(kuò)容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規(guī)范；石油天然氣開采企業(yè)油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能過(guò)程中搶工期、搶進(jìn)度、設(shè)備設(shè)施超強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

3．危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)、化工園區(qū)以及沿江沿河危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，嚴(yán)格化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)規(guī)劃布局和安全準(zhǔn)入，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三查”、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查、硝酸銨生產(chǎn)使用企業(yè)隱患排查整治、化學(xué)品儲(chǔ)罐集中區(qū)安全專項(xiàng)排查整治和非法違法“小化工”專項(xiàng)整治等工作。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)管理規(guī)定和安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化等危險(xiǎn)化工工藝精細(xì)化工企業(yè)完成四項(xiàng)整治任務(wù)“清零”；督促重大危險(xiǎn)源企業(yè)落實(shí)安全包保責(zé)任制；堅(jiān)決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置的安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格核查從業(yè)人員資格，切實(shí)落實(shí)裝載（充裝）等環(huán)節(jié)安全管控措施，堅(jiān)決打擊“掛靠運(yùn)營(yíng)”、不按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為。持續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“三超一改”等違法違規(guī)行為。突出加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)品中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)、成品總庫(kù)、化工原材料庫(kù)、批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)和化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管，嚴(yán)禁性質(zhì)不相容化工原材料混存、改變?cè)O(shè)計(jì)用途儲(chǔ)存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)高溫停產(chǎn)措施，提前做好消耗性生產(chǎn)計(jì)劃，有序停產(chǎn)；嚴(yán)格落實(shí)防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室、鎮(zhèn)交管站〕

4．消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動(dòng)、文物古建、紅色旅游景點(diǎn)、石油化工、醫(yī)療防疫等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展人員密集場(chǎng)所消防安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制；全力完成公共建筑和住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)線標(biāo)識(shí)施劃；組織村社開展“網(wǎng)格化”消防安全排查和宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)管力度，整治擅自改建、違章搭建以及違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品等消防違法行為；針對(duì)電氣火災(zāi)高發(fā)和電動(dòng)自行車、儲(chǔ)能站等新業(yè)態(tài)、新能源火災(zāi)的特點(diǎn)，開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動(dòng)消防安全，采取約談、值守、巡防、關(guān)停、取締等超常措施，督促活動(dòng)舉辦單位周密制定現(xiàn)場(chǎng)消防安全保衛(wèi)方案，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任和措施，確?；顒?dòng)安全?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

5.森林防滅火。重點(diǎn)排查24小時(shí)值班值守和巡山護(hù)林制度是否落實(shí)到位；重點(diǎn)林區(qū)、重要設(shè)施和重要目標(biāo)、重點(diǎn)人群和入山火源是否管控到位；是否多種方式開展防火宣傳和警示教育，常態(tài)化開展野外火源專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違規(guī)野外用火行為及時(shí)制止、批評(píng)教育，對(duì)違法行為嚴(yán)厲打擊；輸配電線路隱患、林下可燃物清理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)等方面是否持續(xù)深入抓好森林火災(zāi)隱患排查整治，實(shí)行臺(tái)賬管理，及時(shí)整改銷號(hào)；是否全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備，備齊防火物資和防護(hù)裝備，各類專業(yè)、半專業(yè)和應(yīng)急隊(duì)伍是否隨時(shí)待命，能夠確保一旦發(fā)生火情快速安全處置?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、公司、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

6.道路和水上運(yùn)輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規(guī)行為。嚴(yán)查道路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，駕駛員監(jiān)管和安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)，車輛技術(shù)安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)不到位，“三不進(jìn)站七不出站”安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格等突出問(wèn)題。要全面排查整治公路隱患，及時(shí)規(guī)范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災(zāi)路段的安防設(shè)施、警示標(biāo)志標(biāo)牌。嚴(yán)把船舶適航關(guān)和船員適任關(guān)，堅(jiān)決查處“六不發(fā)航”、簽單發(fā)航、“救生衣行動(dòng)”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規(guī)定不落實(shí)行為。要加大趕場(chǎng)渡、學(xué)生渡、風(fēng)景旅游區(qū)等巡航巡查力度，嚴(yán)厲打擊超載、冒險(xiǎn)航行、非客渡船載客等違法行為。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊?？亢椭凳厝藛T落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行“一船一策”，堅(jiān)決防止發(fā)生跑船、走錨、碰撞等險(xiǎn)情。要嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，依法依職責(zé)強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、罐體清洗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度、電子運(yùn)單管理制度。要深入開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理，深化港口在役危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐安全治理，加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)裝卸作業(yè)安全管理。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各村、責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、文廣站、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

7．建筑施工。重點(diǎn)整治違反基本建設(shè)程序的違法建設(shè)行為，無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠行為；突出抓好事故多發(fā)的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機(jī)械等“危大工程”重大隱患排查整治，以及在建水利工程項(xiàng)目安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全防護(hù)情況；督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三寶四口五臨邊”“有限空間作業(yè)”等安全防護(hù)措施的落實(shí)；嚴(yán)格易燃物品存放區(qū)、臨時(shí)用電及活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位的安全管理；加強(qiáng)塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)安裝拆卸、定期檢查檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

8．燃?xì)狻Ｒ羁碳橙『笔呷細(xì)獗ㄊ鹿蕬K痛教訓(xùn)，全面深入扎實(shí)開展大排查大整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可或超經(jīng)營(yíng)許可范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決打擊瓶裝液化氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等行為；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)獬鞘虚T站、輸配氣站和主管網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)施的日常巡查，集中組織人口密集區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、居民小區(qū)、安置區(qū)、餐飲店的燃?xì)庠O(shè)施安全隱患排查整治；重點(diǎn)排查整治燃?xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等情況。指導(dǎo)建設(shè)單位在工程施工中實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，嚴(yán)防“野蠻施工”導(dǎo)致燃?xì)庑孤┍际鹿实陌l(fā)生?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

9.地下管線。要對(duì)全鎮(zhèn)供排水、通訊、電力、油氣、工業(yè)管線等所有類型地下管線全面開展拉網(wǎng)式排查整治，及時(shí)維修更換老舊管線和問(wèn)題管線，確保安全；要全面排查城市建設(shè)施工，對(duì)施工隊(duì)伍開挖區(qū)域的相關(guān)手續(xù)、保護(hù)措施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入評(píng)估施工對(duì)地下管線的影響，對(duì)存在相關(guān)問(wèn)題的堅(jiān)決做到及時(shí)整改處理，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

10．工業(yè)行業(yè)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，健全安全管理機(jī)構(gòu)，厘清安全管理責(zé)任，配齊安全管理人員，嚴(yán)格做好工業(yè)（園）區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，堅(jiān)決整治建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的事故隱患和安全問(wèn)題；圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出鋼鐵（8項(xiàng)）、鋁加工（7項(xiàng)）、粉塵涉爆（6項(xiàng)）和有限空間作業(yè)（4項(xiàng)）重點(diǎn)內(nèi)容，著力整治企業(yè)安全管理制度不健全、管理機(jī)構(gòu)缺失、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位、隱患排查治理不閉環(huán)、安全教育流于形式、應(yīng)急演練走過(guò)場(chǎng)等突出問(wèn)題。緊盯涉易燃易爆粉塵場(chǎng)所、有毒有害易燃易爆氣體場(chǎng)所、高溫熔融、金屬場(chǎng)所，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防火防爆防雷防靜電安全措施；加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)審批和作業(yè)監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)防盲目施救。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

11.農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，重點(diǎn)整治變型拖拉機(jī)牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚?，?yán)厲打擊變型拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、違法載人、無(wú)證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝，非法運(yùn)營(yíng)等違法行為；水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)船舶方面，重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備檢查，嚴(yán)厲打擊漁船帶病作業(yè)、漁船非法捕撈、違規(guī)載人載物等各種違法行為；檢查轄區(qū)內(nèi)的漁港、魚塘和水庫(kù)堤壩、河堤溝渠等漁業(yè)設(shè)施隱患排查治理情況。農(nóng)村沼氣方面，重點(diǎn)檢查沼氣工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理以及戶用沼氣日常使用維護(hù)等隱患排查治理情況，嚴(yán)防戶用沼氣池“出料”和“清池”環(huán)節(jié)沼氣中毒風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)（獸）藥飼料生產(chǎn)方面，要對(duì)照生產(chǎn)許可要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)設(shè)備和制度，是否落實(shí)好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應(yīng)急演練。畜禽養(yǎng)殖及屠宰領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業(yè)液氨泄漏風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況。涉山涉水休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，檢查休閑農(nóng)業(yè)管理主體責(zé)任是否落實(shí)到位，安全防護(hù)設(shè)施、安全提示是否配備到位，對(duì)存在洪水、泥石流、滑坡等風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域是否進(jìn)行封閉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房方面，重點(diǎn)檢查位于滑坡、泥石流、礦區(qū)采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及河道、泄洪通道等洪水災(zāi)害點(diǎn)的提灌泵站、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖屠宰用房、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)塑料大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房隱患排查治理和除險(xiǎn)加固措施情況。農(nóng)業(yè)園區(qū)：重點(diǎn)檢查園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)安全制度以及隱患排查治理情況。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

12.文化旅游。重點(diǎn)整治旅游包車無(wú)資質(zhì)運(yùn)營(yíng)、超員超載等違法行為；檢查文化旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所、影院、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查治理情況，超過(guò)最大承載量應(yīng)急預(yù)案和防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案制定落實(shí)情況；玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全管理情況?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)文廣站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設(shè)，重點(diǎn)檢查校舍、宿舍及建筑設(shè)施安全防范措施落實(shí)情況；學(xué)校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實(shí)、消防器材是否配備到位、日常維護(hù)、運(yùn)行是否正常；校園交通、危險(xiǎn)地段、校園周邊應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作是否落實(shí)；校園安保人員及器材是否配備到位；學(xué)生心理健康教育工作是否開展；是否將安全宣傳教育納入日常教學(xué)內(nèi)容?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)轄屬學(xué)校、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

14.特種設(shè)備。要全面排查整治化工行業(yè)特種設(shè)備安全隱患，以硝化、氯化、精細(xì)化工等企業(yè)在用二手設(shè)備、老舊設(shè)備為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治未辦理使用登記，未經(jīng)法定檢驗(yàn)和未履行報(bào)廢手續(xù)的突出問(wèn)題。要全面排查整治工貿(mào)行業(yè)特種設(shè)備安全隱患，以建材、油脂、印染、冶金、火力發(fā)電等企業(yè)在用的有機(jī)熱載體鍋爐、快開門壓力容器、起重機(jī)械、叉車、電站鍋爐為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治無(wú)證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護(hù)裝置失效、電站鍋爐范圍內(nèi)壓力管道流量計(jì)未經(jīng)法定檢驗(yàn)等突出問(wèn)題。要全面排查整治燃?xì)庑袠I(yè)特種設(shè)備安全隱患，以天然氣輸配企業(yè)和液化石油氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位等為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿牢唇?jīng)法定檢驗(yàn)，以及非法充裝超期瓶、報(bào)廢瓶、翻新瓶，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)超核準(zhǔn)范圍檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等突出問(wèn)題。要全面排查整治公眾聚集場(chǎng)所特種設(shè)備安全隱患，以學(xué)校、醫(yī)院、商超、車站、旅游景區(qū)、主題樂(lè)園等場(chǎng)所為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治電梯應(yīng)急報(bào)警裝置失效，大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道未按安全技術(shù)規(guī)范檢查維護(hù)，非公路旅游觀光車未按規(guī)定線路行駛，以及在用特種設(shè)備未經(jīng)使用登記、未經(jīng)法定檢驗(yàn)、未開展應(yīng)急演練等突出問(wèn)題?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

15.民爆物品。重點(diǎn)整治非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用爆炸物品，未經(jīng)許可、備案，非法從事爆破作業(yè)和大型焰火燃放活動(dòng)，為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業(yè)服務(wù)等違法行為，以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執(zhí)行情況。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

16.油氣輸送管道。重點(diǎn)整治油氣、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送等管道是否與居民區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)以及建（構(gòu)）筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線及設(shè)施、電力設(shè)施、其他強(qiáng)腐蝕性管道及設(shè)施等有安全保護(hù)距離，是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，是否落實(shí)防雷、防靜電和絕緣保護(hù)措施，以及維護(hù)運(yùn)行、行政許可、巡查檢查等情況?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

17.商貿(mào)流通。整治轄區(qū)公路貨運(yùn)場(chǎng)站、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、場(chǎng)站內(nèi)運(yùn)輸車輛及裝卸過(guò)程安全管控和商貿(mào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全隱患、應(yīng)急設(shè)施配備不足、大型商業(yè)綜合體未開展達(dá)標(biāo)和示范建設(shè)等問(wèn)題；整治倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)域內(nèi)存在的“二合一”“多合一”、違規(guī)使用電氣焊和明火作業(yè)、儲(chǔ)存物品未分類分堆限額存放、堆放物品不滿足安全間距要求等問(wèn)題；嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品等嚴(yán)重違法行為；重點(diǎn)排查郵件快件處理場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的火災(zāi)、車輛安全、作業(yè)安全等隱患，落實(shí)人防、物防、技防措施?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

18.食品生產(chǎn)安全。按照《全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》開展整治工作?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕

電力、危險(xiǎn)廢物、各類園區(qū)等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，深入開展大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)紅線意識(shí)和底線思維，以對(duì)全鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實(shí)開展好大排查大整治行動(dòng)。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和集中整治工作，制定工作方案，細(xì)化整治措施，抓好工作落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作取得實(shí)效。鎮(zhèn)黨委政府將成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)成員單位及鎮(zhèn)辦公室（站所）主要負(fù)責(zé)人為成員。

（二）壓實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，充分利用“兩書兩函”工作制度，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，確保把整治責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念，嚴(yán)格按照“四鐵”和“四不放過(guò)”要求，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，敢于較真碰硬，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，絕不搞下不為例，絕不以整改代替處罰、以處罰代替監(jiān)管，對(duì)在集中整治期間因工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故或群死群傷事故發(fā)生的，嚴(yán)格依法依規(guī)調(diào)查處理并從嚴(yán)追究。凡在督查檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，一律按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任追究辦法（試行）》追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案范文第4篇

一、關(guān)于國(guó)土資源工作

國(guó)土資源工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性的重要工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。近年來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)國(guó)土資源工作的重視程度越來(lái)越高，把集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要抓手。雖然近年來(lái)全市國(guó)土資源工作在爭(zhēng)取項(xiàng)目和用地指標(biāo)、深入推進(jìn)土地例行督查整改和礦產(chǎn)資源整合專項(xiàng)行動(dòng)等方面，做了大量富有成效的工作，但差距仍然較大，一些亟待解決的問(wèn)題依然突出。一是國(guó)家土地例行督察整改措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位。二是礦產(chǎn)資源整合工作進(jìn)展緩慢，多數(shù)旗縣至今沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是土地整理、衛(wèi)片檢查等方面的專項(xiàng)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各地各有關(guān)部門特別是旗縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要充分認(rèn)識(shí)我市國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)，扎實(shí)抓好今年各項(xiàng)工作。

一要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)土地例行督查整改工作。去年月份，國(guó)家土地督察北京局對(duì)我市區(qū)、和縣三個(gè)旗縣開展了例行檢查，對(duì)年以來(lái)的資料進(jìn)行調(diào)閱，從中查出了幾十宗違法違規(guī)問(wèn)題，之后，我們專門到國(guó)土資源部和北京督查局進(jìn)行了匯報(bào)和溝通，對(duì)整改工作作出了承諾。但是從目前整體進(jìn)展情況看，這項(xiàng)工作仍然沒(méi)有得到有關(guān)旗縣的高度重視。整改時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了8個(gè)月，原定4月底驗(yàn)收，現(xiàn)在推遲到5月底，可存在的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好的解決，特別是在落實(shí)“既處理事，又處理人”的問(wèn)題上，對(duì)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)和查處力度不夠。在迎接整改驗(yàn)收準(zhǔn)備工作方面，三個(gè)旗縣至今還有一些問(wèn)題沒(méi)有拿出合理的處理意見，整改措施也沒(méi)有完全落實(shí)到位。特別是建設(shè)用地報(bào)批材料中地類與圖件不符的問(wèn)題和批甲占乙供地問(wèn)題，沒(méi)有明確合理的處理意見，區(qū)毛地低價(jià)掛牌出讓、工業(yè)用地低價(jià)協(xié)議出讓的問(wèn)題，也沒(méi)有得到合理解決。北京督查局建議我市學(xué)習(xí)考察山西長(zhǎng)治的做法，長(zhǎng)治是和我市同時(shí)接受例行督查的，整改工作非常及時(shí)到位。例行督查后的整改工作給我們留足了時(shí)間，讓我們自查自糾，但為什么這些地區(qū)遲遲不行動(dòng)？如果再不積極整改，就要實(shí)行問(wèn)責(zé)。對(duì)此，有關(guān)旗縣市區(qū)政府一定要給予高度重視，結(jié)合長(zhǎng)治市的整改做法和經(jīng)驗(yàn)，抓緊組織力量對(duì)前一階段的整改工作進(jìn)行一次全面檢查，查漏補(bǔ)缺，完善資料，實(shí)行倒計(jì)時(shí)作業(yè)，確保5月25日前全面完成整改工作，把檢查出來(lái)的問(wèn)題一件一件落到實(shí)處。市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要介入整改工作，認(rèn)真落實(shí)“既查事、又查人”的要求，對(duì)存在的問(wèn)題該由政府寫出檢查的，政府一定要深刻檢查，該處理責(zé)任人的要處理到位。如果依然落實(shí)不力，驗(yàn)收時(shí)將嚴(yán)格按照北京局的處理意見執(zhí)行，對(duì)該處理的人員由市紀(jì)檢監(jiān)察部門予以處理。市國(guó)土資源局要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，全面規(guī)范各種檔案資料，建立土地利用管理長(zhǎng)效機(jī)制。市政府要成立整頓驗(yàn)收工作協(xié)調(diào)小組，對(duì)市、縣兩級(jí)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保圓滿完成整改驗(yàn)收任務(wù)。

二要深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合專項(xiàng)行動(dòng)。

這項(xiàng)工作去年月我們就做了全面部署，提出了明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，但時(shí)至今日，只有興和縣等幾個(gè)地方有切實(shí)的舉措，多數(shù)旗縣市區(qū)仍在等待觀望，工作遲遲沒(méi)有開展。我市礦產(chǎn)資源相對(duì)匱乏，既要積極找礦，更要開發(fā)利用好現(xiàn)有資源。我市目前有限的資源開發(fā)利用水平不高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，借助全國(guó)范圍內(nèi)大力度推進(jìn)資源整合的機(jī)遇，全面提升全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，順勢(shì)打造幾個(gè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大產(chǎn)業(yè)，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)崛起具有重大意義。比如我市幾個(gè)旗縣有很好的石材資源，但至今沒(méi)有一家成規(guī)模、上檔次像樣的企業(yè)，既沒(méi)有形成上下游一體開發(fā)的產(chǎn)業(yè)，又沒(méi)有打出地區(qū)品牌，也沒(méi)有對(duì)增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)做出多少貢獻(xiàn)，而由于盲目開采、亂開濫挖、亂堆亂棄，不僅破壞和浪費(fèi)資源，而且造成難以整治的環(huán)境污染。各旗縣市區(qū)一定要不折不扣落實(shí)去年全市礦產(chǎn)資源整合有關(guān)會(huì)議精神和工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變，任務(wù)不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，力爭(zhēng)在近期取得明顯成效。要按照全市礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案，學(xué)習(xí)借鑒興和縣石墨資源整合的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極支持大企業(yè)、大集團(tuán)或外來(lái)戰(zhàn)略投資者，采取整體收購(gòu)、成立股份公司、合作合資經(jīng)營(yíng)等多種方式，科學(xué)合理流轉(zhuǎn)礦業(yè)權(quán)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源向經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、整體素質(zhì)高的大企業(yè)、大集團(tuán)集中，向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的加工冶煉項(xiàng)目集中，向具有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、能夠集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源的企業(yè)集中。要依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的礦山企業(yè)，對(duì)已列入整合范圍的礦山企業(yè)，無(wú)故拖延整合的，要督促其限期開展整合，對(duì)非法生產(chǎn)的礦山企業(yè)和借整合之機(jī)倒賣礦業(yè)權(quán)的行為，有關(guān)部門要通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法給予嚴(yán)厲打擊。礦產(chǎn)資源整合的責(zé)任主體是旗縣市政府，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起整合工作第一責(zé)任人的重任，精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保整合工作全面開展，順利推進(jìn)。對(duì)礦產(chǎn)資源整合工作不力，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)，市里將暫停其新的資源開發(fā)類項(xiàng)目的審批。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決整合中的矛盾和問(wèn)題，并制定強(qiáng)有力的推進(jìn)措施，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)各地進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、行動(dòng)遲緩的地區(qū)，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，確保完成資源整合任務(wù)。

三要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。今年的項(xiàng)目多，用地需求量大，自治區(qū)下達(dá)我市的用地指標(biāo)4月底已用完。市國(guó)土資源局又積極爭(zhēng)取自治區(qū)追加了用地指標(biāo)。目前我市660公頃的用地指標(biāo)已全部用完。隨著各地招商引資力度的不斷加大，建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)緊張的問(wèn)題更顯突出。各地要區(qū)別輕重緩急，切實(shí)保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。要按照規(guī)定要求，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和容積率，按項(xiàng)目實(shí)際投資到位情況供應(yīng)土地。要大力提倡節(jié)約集約用地，堅(jiān)決杜絕用項(xiàng)目圈地、浪費(fèi)土地行為的發(fā)生。對(duì)已批用土地中批而未建、多批少建或盲目占地、圈地的，該收回來(lái)的要堅(jiān)決收回來(lái)。要切實(shí)加強(qiáng)土地整理工作，市審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土部門要盡快組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地土地整理工作開展全面檢查。對(duì)重點(diǎn)旗縣市區(qū)的重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)挪用資金的，要就地進(jìn)行處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，而且要暫停對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋卣眄?xiàng)目審批工作。市國(guó)土資源局要繼續(xù)積極向自治區(qū)爭(zhēng)取追加指標(biāo)，認(rèn)真抓好建設(shè)用地指標(biāo)置換和補(bǔ)充耕地庫(kù)建設(shè)工作。各旗縣市區(qū)政府和市直相關(guān)部門要密切配合，堅(jiān)決防止全市建設(shè)項(xiàng)目因用地指標(biāo)短缺而造成新的違法用地，確保全市重大項(xiàng)目順利落地。

四要認(rèn)真開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

各旗縣市區(qū)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、明確措施，全面推進(jìn)本地區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，親自部署，確保組織、人員、經(jīng)費(fèi)保障到位。要加快工作進(jìn)度，按照規(guī)范要求抓緊進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，認(rèn)真分類，確保五月底前全面落實(shí)圖斑增補(bǔ)和監(jiān)測(cè)時(shí)段前違法用地剔除工作，按時(shí)上報(bào)各類報(bào)表。要加快查處整改進(jìn)度，做到立案、查處、移送、追責(zé)四到位，確保在五月底前全部查處整改到位，為后續(xù)工作打好基礎(chǔ)。特別是幾個(gè)違法用地比較嚴(yán)重的旗縣，要認(rèn)真分析原因，汲取教訓(xùn)，加大整改力度，確保違法用地問(wèn)題全面整改。5月底前，各地應(yīng)補(bǔ)辦用地手續(xù)的違法用地要力爭(zhēng)全部完成審批，切實(shí)降低違法用地比例。要以衛(wèi)片檢查為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)土地管理基礎(chǔ)建設(shè)，建章立制，規(guī)范管理，全面提升土地管理基礎(chǔ)工作水平，為今后的常態(tài)化管理奠定基礎(chǔ)。對(duì)在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中因領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不到位，影響全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)展的，市政府要追究相關(guān)旗縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五要繼續(xù)抓好礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)工作。自治區(qū)政府提出從年開始，用7年時(shí)間基本解決礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。各地要進(jìn)一步落實(shí)和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格按照自治區(qū)和我市有關(guān)部署要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，抓好任務(wù)落實(shí)。要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，國(guó)土資源部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，財(cái)政部門要做好項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，確保資金及時(shí)到位，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。要重點(diǎn)抓好國(guó)有礦山歷史遺留的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、主要公路交通干線兩側(cè)、城鎮(zhèn)周圍采砂、采石場(chǎng)治理問(wèn)題，以及廢棄礦山周邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。新建礦山和生產(chǎn)礦山要嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)與治理同步的要求。要繼續(xù)做好礦山尾礦庫(kù)和各類保護(hù)區(qū)的治理工作。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)礦山尾礦庫(kù)和各類保護(hù)區(qū)的治理工作，建設(shè)單位負(fù)責(zé)新建和在建基礎(chǔ)設(shè)施破壞地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理工作，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和新建礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)，多管齊下，切實(shí)抓好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

二、關(guān)于節(jié)能減排工作

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)節(jié)能減排工作一系列部署要求，不斷強(qiáng)化工作措施，加大節(jié)能降耗和主要污染物排放控制力度，全市能源消耗和主要污染物排放都得到初步控制，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。年我市單位GDP能耗較年同比下降7.2%，完成“”節(jié)能總目標(biāo)任務(wù)的81.4%。截止年底，全市主要污染物二氧化硫排放量12.23萬(wàn)噸，累計(jì)凈減排1.35萬(wàn)噸，完成“”減排目標(biāo)的31.5%；化學(xué)需氧量排放量為1.37萬(wàn)噸，控制在1.6萬(wàn)噸以內(nèi)。在我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，工業(yè)化快速推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)特別是耗能產(chǎn)業(yè)比重較大的情況下，取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從全市節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況來(lái)看，我們還有較大差距和不足，面臨很大困難和壓力。一是節(jié)能減排工作進(jìn)入“”最后沖刺階段。節(jié)能方面，在2006年單位GDP能耗有所增加之后，年到年三年逐年下降，較全區(qū)平均幅度高0.3個(gè)百分點(diǎn)，“”前四年全市單位GDP能耗累計(jì)下降20.19%，完成“”節(jié)能總目標(biāo)任務(wù)的81.4%，還有近20%的任務(wù)需要在今年完成。減排方面，完成二氧化硫減排任務(wù)仍有較大差距，下半年我們要做的工作繁重而緊迫。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能比重偏大的格局增加了節(jié)能減排的壓力，高耗能企業(yè)用能繼續(xù)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，能源消費(fèi)總量進(jìn)一步上升。一季度萬(wàn)元GDP能耗同比增長(zhǎng)20%，增幅創(chuàng)歷史最高水平。隨著發(fā)電企業(yè)發(fā)電量的增加，二氧化硫排放量明顯增加，而且電力行業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，非電行業(yè)又沒(méi)有脫硫設(shè)施，二氧化硫減排任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度慢，將影響到化學(xué)需氧量的減排。三是一些地區(qū)、部門和企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的重要性認(rèn)識(shí)不高、重視程度低、工作力度不大，致使節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施未能很好地落實(shí)。

年初，自治區(qū)政府和市政府簽定了節(jié)能減排責(zé)任狀，完不成任務(wù)將追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5月5日，國(guó)家、自治區(qū)先后召開節(jié)能減排電視電話會(huì)議，對(duì)節(jié)能減排工作提出了更加明確的目標(biāo)和更加嚴(yán)格的要求。自治區(qū)政府對(duì)我市減排十分關(guān)注，特別是對(duì)黃河、海河流域治污項(xiàng)目建設(shè)、出境斷面水質(zhì)等工作，多次進(jìn)行了督查并提出了具體要求。各地各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和市委、政府的要求部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)能減排作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排

一要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要重視發(fā)展服裝、風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)機(jī)制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等低能耗產(chǎn)業(yè)，稀釋萬(wàn)元GDP能耗值。因?yàn)楣?jié)能不同于減排，是個(gè)相對(duì)值，低能耗產(chǎn)業(yè)的GDP增加了，就能起到稀釋的作用。按照年初預(yù)計(jì)，今年我市GDP同比增長(zhǎng)17%達(dá)到585億元，在能耗降低4.5%的前提下，總能耗不能超過(guò)950萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果GDP進(jìn)一步增長(zhǎng)了，總能耗指標(biāo)就又相對(duì)寬松了。

二要抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。要立足我市實(shí)際，集中力量抓好高載能行業(yè)的節(jié)能降耗。要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)確定的工業(yè)產(chǎn)品能耗定額限額標(biāo)準(zhǔn)，利用重點(diǎn)耗能產(chǎn)品信息平臺(tái)，及時(shí)掌握能耗動(dòng)態(tài)，采取重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與普遍抽查手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)超過(guò)用能限額的企業(yè)，視其產(chǎn)品類別，對(duì)用電價(jià)格進(jìn)行加價(jià)處罰。對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)，要堅(jiān)決下決心予以關(guān)停。

三要高度重視和積極推進(jìn)社會(huì)節(jié)能。節(jié)能涉及全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)共同的責(zé)任，必須動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。建筑方面，要大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，大力推動(dòng)既有建筑的節(jié)能改造，努力提高新型墻體材料使用比例；交通運(yùn)輸方面，要積極推進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)的市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、組織化，加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保交通工具，推廣使用替代燃料；商用和民用方面，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)在公共設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場(chǎng)館、民用住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)品；農(nóng)村牧區(qū)方面，要結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)牧業(yè)機(jī)械和機(jī)具，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型能源，推廣節(jié)煤灶。大力推行免耕、覆膜等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和集約生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉；政府機(jī)構(gòu)方面，要抓好辦公用房、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，大力推行政府節(jié)能采購(gòu)和公務(wù)車節(jié)能。

四要抓好重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗改造。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)措施，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加快實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)以及余熱余壓、廢氣的回收等節(jié)能工程。特別是對(duì)國(guó)家監(jiān)控的3戶企業(yè)、自治區(qū)監(jiān)控的3戶企業(yè)及我市監(jiān)控的年耗能5000噸以上的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和管理，鼓勵(lì)其采用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，降低單位產(chǎn)品能耗，提高效率。

五要加快淘汰落后產(chǎn)能。按照自治區(qū)政府要求和我市“”期間淘汰落后產(chǎn)能分解目標(biāo)，今年淘汰落后產(chǎn)能工作的重點(diǎn)是在進(jìn)一步抓好年度淘汰落后企業(yè)收尾、驗(yàn)收工作的同時(shí)，繼續(xù)淘汰能耗高、排放大、效益低的落后產(chǎn)能。目前，市政府已將2010年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解到了各旗縣市區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，并明確計(jì)劃淘汰企業(yè)拆除時(shí)間表，希望各地各有關(guān)部門要按照市政府的要求，切實(shí)做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

這里通報(bào)一個(gè)情況，最近自治區(qū)將在節(jié)能上推出嚴(yán)厲的舉措，市里正在努力爭(zhēng)取支持，如果效果不佳，其可能對(duì)我們的高耗能產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大沖擊；如果爭(zhēng)取成功，我們也將履行好承諾，用切實(shí)有效的措施保證4.5%的降耗指標(biāo)完成。年初我市安排了280萬(wàn)噸的電石、鐵合金產(chǎn)量，自治區(qū)只批準(zhǔn)了一半。自治區(qū)給我市下達(dá)的鐵合金產(chǎn)量是35萬(wàn)噸，而我市月就完成31萬(wàn)噸；電石給了110萬(wàn)噸指標(biāo)，我市月就完成49萬(wàn)噸?？梢哉f(shuō)，如果我們沒(méi)有好的措施來(lái)保證年度節(jié)能目標(biāo)的完成，高耗能產(chǎn)業(yè)將難有出路，屆時(shí)電力產(chǎn)業(yè)也將被波及，高耗能產(chǎn)業(yè)稅收、發(fā)電企業(yè)稅收、售電稅收都將面臨損失，GDP和財(cái)政收入形勢(shì)將可想而知，所以，一定要認(rèn)真對(duì)待節(jié)能問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)減排工作，強(qiáng)化污染源整治

污染物主要包括“水、氣、渣、噪”四個(gè)方面，水污染，就是GOD；空氣污染，如煙塵、氮氧化物、二氧化硫等；渣，就是廢棄物，如石材等產(chǎn)生的廢渣；噪，就是噪音。國(guó)家主要考核二氧化硫和GOD兩項(xiàng)指標(biāo)。

一要努力控制新增污染排放量。要嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批程序和制度，從源頭上控制“兩高一資”項(xiàng)目的建設(shè)上馬。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決控制新增污染物排放項(xiàng)目。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和審批權(quán)限、不符合地區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求、地區(qū)沒(méi)有環(huán)境容量和污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批和核準(zhǔn)，不出具相關(guān)支持性文件。在重大建設(shè)項(xiàng)目中開展環(huán)境監(jiān)理，實(shí)施環(huán)境監(jiān)理責(zé)任制，制作規(guī)范的環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控燃煤機(jī)組脫硫裝置穩(wěn)定運(yùn)行。所有燃煤電廠要保證使用設(shè)計(jì)煤質(zhì)，不得使用高硫煤，對(duì)供煤企業(yè)不能夠保證供煤質(zhì)量的，當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧┯枰詤f(xié)調(diào)，確保燃煤電廠用煤質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)燃煤電廠的煤質(zhì)監(jiān)測(cè)，凡不按設(shè)計(jì)燃煤煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，違規(guī)使用高硫煤的，一經(jīng)查實(shí)，加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。環(huán)保部門要向電廠派駐專員，對(duì)煤質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)查，確保企業(yè)不使用高硫煤。要突出抓好非電行業(yè)的減排工作，在集中供熱鍋爐脫硫、設(shè)施配套上先行突破，四子王旗集中供熱要確保脫硫設(shè)施投入運(yùn)行，全市20噸以上燃煤鍋爐，必須配套脫硫設(shè)施，確保供暖期投入運(yùn)行。要加大危舊平房改造力度，全面提高集中供暖率。要加強(qiáng)重點(diǎn)污染在線監(jiān)測(cè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，深入推進(jìn)管理減排。按照自治區(qū)的要求，今年年底前，所有城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤發(fā)電機(jī)組、排放重金屬污染物等重點(diǎn)排污企業(yè)，都要安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。沒(méi)有完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝任務(wù)的地區(qū)，一律不計(jì)入該地區(qū)的主要污染物減排量，城鎮(zhèn)污水處理廠不享受財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)拒不安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的企業(yè)，除不計(jì)入減排量、全額征收排污費(fèi)外，環(huán)保部門要及時(shí)實(shí)施處罰并強(qiáng)制安裝。排污企業(yè)必須按環(huán)保要求運(yùn)行和維護(hù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并經(jīng)驗(yàn)收后與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

二要推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目建設(shè)。要加快在建污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，特別是黃河、海河重點(diǎn)流域內(nèi)的卓資縣、四子王旗、、察右中旗、興和縣、縣六個(gè)污水處理廠，要必保年內(nèi)建成投運(yùn)。其中卓資縣、興和縣、四子王旗污水處理廠要力爭(zhēng)6月底前建成并交付使用。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化污水處理項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目所在地旗縣市區(qū)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，多方籌措建設(shè)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保如期完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)。市直有關(guān)部門要成立治污項(xiàng)目督查組，對(duì)治污項(xiàng)目逐一進(jìn)行督促檢查，推進(jìn)治污項(xiàng)目建設(shè)。要全面落實(shí)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)各項(xiàng)措施。針對(duì)豐鎮(zhèn)市飲馬河斷流時(shí)間長(zhǎng)的實(shí)際情況，加強(qiáng)與國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取對(duì)國(guó)家考核的飲馬河斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整或取消。要強(qiáng)化對(duì)出境斷面涉及企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，督促其制定和完善環(huán)保方案，并抓好落實(shí)，特別是要落實(shí)好中水回用、企業(yè)污水處理廠建設(shè)等措施，加快氧化塘改造或建蓄水壩，企業(yè)污水要達(dá)標(biāo)排放，提高出境斷面水質(zhì)。

三要做好廢渣處置工作。豐鎮(zhèn)市和察右后旗及環(huán)保部門要想出好辦法進(jìn)行處理。必要時(shí)，可輔之以排污費(fèi)征收、罰款、限期清理、停產(chǎn)等措施。同時(shí)，對(duì)礦山環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害治理，還有生態(tài)整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等都要認(rèn)真加以落實(shí)。

四要做好做實(shí)能耗統(tǒng)計(jì)工作，為節(jié)能減工作提供科學(xué)依據(jù)。能耗統(tǒng)計(jì)是節(jié)能減排的基礎(chǔ)性工作，我市能耗統(tǒng)計(jì)工作中存在不少問(wèn)題，已經(jīng)成為影響節(jié)能減排工作的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，各級(jí)政府及有關(guān)部門要引起高度重視，建立能耗統(tǒng)計(jì)倒查機(jī)制，按要求及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)。各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》，統(tǒng)一方法、范圍和指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真做好減排工程基礎(chǔ)材料的收集、統(tǒng)計(jì)和整理工作，確保減排量核算的準(zhǔn)確性。要落實(shí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、排污收費(fèi)“三表合一”。嚴(yán)格執(zhí)行排污總量控制臺(tái)帳制度，做到一企一檔，有據(jù)可查。要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作，扎實(shí)推進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。各地要將節(jié)能統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)兩個(gè)體系建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)做好節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的監(jiān)督檢查工作，督促重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)專職統(tǒng)計(jì)人員，認(rèn)真做好月度、季度單位生產(chǎn)總值能耗、重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗情況的分析和預(yù)測(cè)預(yù)警及調(diào)控方案。要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任追究，各地各部門各行業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要高度重視能耗統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)本地區(qū)本部門本行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要負(fù)好責(zé)，把好關(guān)，對(duì)因瞞報(bào)、漏報(bào)影響節(jié)能減排工作的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源和節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)

地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案范文第5篇

一、沉著應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，過(guò)去一年各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)破難中奮力推進(jìn)

（一）城市定位科學(xué)確立。堅(jiān)持把城市定位作為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心導(dǎo)向，注重挖掘特色、彰顯個(gè)性，結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛論證，科學(xué)確立“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位。工業(yè)新城，即以轉(zhuǎn)型提升為主線、平臺(tái)建設(shè)為載體、項(xiàng)目投入為支撐、科技創(chuàng)新為動(dòng)力、培育“4+X”產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快推進(jìn)*特色的新型工業(yè)化進(jìn)程，著力建設(shè)浙閩贛三省邊際新興工業(yè)城市。旅游勝地，即以“千年古道·錦繡*”為主題、山水自然生態(tài)資源為依托、獨(dú)特的人文資源為重點(diǎn)，完善配套，提升功能，打響品牌，著力打造浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地。山水家園，即堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造優(yōu)越的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)人們對(duì)*的認(rèn)同感、自豪感與歸屬感，著力構(gòu)筑浙閩贛三省邊際的最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。這一城市定位為我市指明了發(fā)展方向，有利于凝萬(wàn)眾之心、聚全市之力推進(jìn)率先發(fā)展，對(duì)提升城市品位、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。

（二）工業(yè)提升強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，注重轉(zhuǎn)變理念、提升發(fā)展，集中優(yōu)勢(shì)扶持，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、科技為重點(diǎn)的工業(yè)提升“六大工程”，著力促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)培育上，對(duì)原有12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)梳理篩選，明確把機(jī)電、電光源、木業(yè)加工、消防器材和高新技術(shù)等“4+X”產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，著手編制“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并或開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加速做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，從中再篩選1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育提升。平臺(tái)建設(shè)上，針對(duì)低、小、散的“二區(qū)四基地”14個(gè)工業(yè)布點(diǎn)，全面著手整合、規(guī)范、優(yōu)化，確立中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和城北工業(yè)新城為工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略地位，形成以省級(jí)開發(fā)區(qū)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的二級(jí)工業(yè)平臺(tái)開發(fā)體系；編制完善了相關(guān)規(guī)劃，明確了近中期以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山海協(xié)作園、十里牌和蓮華山工業(yè)園為主，遠(yuǎn)期以城北工業(yè)新城為重點(diǎn)的開發(fā)時(shí)序；理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，實(shí)行“明確范圍、劃分稅種、核定基數(shù)、超收分成”的激勵(lì)政策；加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著手開展蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園開發(fā)前期工作。政策導(dǎo)向上，從“普惠制”轉(zhuǎn)向“門檻制”，集中政策資源大力扶持“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，先后制定出臺(tái)“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調(diào)12條”，整合安排1億元財(cái)政專項(xiàng)扶工惠企資金，是去年的3倍?？萍紕?chuàng)新上，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)化科技支撐，申報(bào)并列入省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目45項(xiàng)，其中木材加工產(chǎn)業(yè)集群提升項(xiàng)目被列為省“廳市會(huì)商”項(xiàng)目，超低水分DMF生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目首次榮獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家，成功舉辦中國(guó)（*）機(jī)電產(chǎn)業(yè)提升科技論壇和木門行業(yè)高峰論壇，我市榮獲“中國(guó)木門之都”稱號(hào)。同時(shí)，深入推進(jìn)節(jié)能減排，啟動(dòng)實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)方案，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值267億元，增長(zhǎng)27%，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，增長(zhǎng)39.7%；新增規(guī)模企業(yè)56家、億元企業(yè)13家；新增中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品6個(gè)、浙江省著名商標(biāo)3個(gè)；專利授權(quán)120件，被認(rèn)定為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市，成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。

（三）項(xiàng)目、招商實(shí)效提高。堅(jiān)持項(xiàng)目投入第一抓手、招商引資第一工程不動(dòng)搖，注重完善機(jī)制、保障要素，全力破難攻堅(jiān)，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。注重項(xiàng)目推進(jìn)。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、前期項(xiàng)目工作考核、督查通報(bào)等制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)，全力破解土地、資金等要素制約，10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成，74項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開建70項(xiàng)、建成36項(xiàng)，完成投資28.2億元，其中，京臺(tái)高速衢南段建成通車結(jié)束了我市沒(méi)有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，虎山集團(tuán)日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；全市共有82個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃提出前期項(xiàng)目1099個(gè)，其中有65個(gè)列入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)；黃衢南高速*互通至*北連接線、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心、*至廣豐公路等3個(gè)項(xiàng)目新增為省重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)向上對(duì)接爭(zhēng)取到各類補(bǔ)助資金4.5億元、帶帽用地指標(biāo)1154.2畝，特別是針對(duì)中央國(guó)務(wù)院、省委省政府“擴(kuò)大內(nèi)需”、“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施，見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，短短1個(gè)月謀劃申報(bào)46項(xiàng)爭(zhēng)列國(guó)家、省重點(diǎn)支持項(xiàng)目，爭(zhēng)取到1.1億元補(bǔ)助資金。注重招商選資。完善招商引資考核辦法，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商意見、中介招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推行捆綁組合招商，強(qiáng)化定點(diǎn)、專業(yè)招商，全年引進(jìn)項(xiàng)目583個(gè)，實(shí)際到位市外資金18.02億元，增長(zhǎng)9.2%，其中，總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目23個(gè)、億元以上項(xiàng)目7個(gè)，“4+X”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目253個(gè)。我市目前最大招商項(xiàng)目——投資10億元的新型電光源項(xiàng)目成功簽約，總投資2億元的英博國(guó)光啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項(xiàng)目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項(xiàng)目開工建設(shè)。注重外向型經(jīng)濟(jì)培育。安排1000萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)資金，加大外向型經(jīng)濟(jì)扶持力度，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1.68億美元，增長(zhǎng)80.05%，增幅名列*市各縣（市、區(qū)）第一、浙江省第三；新批外資企業(yè)6家，實(shí)際利用外資781萬(wàn)美元，超額完成年度任務(wù)，經(jīng)濟(jì)外向度從前年的6.1%提高到去年的9.1%。

（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，注重深化舉措、富民利民，加大投入力度，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。城市功能品位加快提升。結(jié)合城市定位，積極開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，認(rèn)真修編土地利用總規(guī)，編制完成市域總規(guī)、中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃、市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃、入城口控制性詳規(guī)等重點(diǎn)規(guī)劃。城市“三化提升”工程深入實(shí)施，完成江濱東路等8個(gè)綠化提升項(xiàng)目，新增綠地面積20萬(wàn)平方米；建成*健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護(hù)等10多個(gè)文化融入項(xiàng)目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術(shù)中心一期、須江游覽橋主體完工，江賀公路收費(fèi)站撤銷并實(shí)現(xiàn)收費(fèi)項(xiàng)目與高速公路收費(fèi)疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)；深入整治市容市貌，成功創(chuàng)建省示范文明城市、森林城市和園林城市。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高度重視糧食生產(chǎn)，推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)面積43萬(wàn)畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬(wàn)畝，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣；大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞模式和生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，其中，食用菌種植3.1億袋、增長(zhǎng)24%；生豬飼養(yǎng)量181.1萬(wàn)頭，被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣，爭(zhēng)取到國(guó)家補(bǔ)助1259萬(wàn)元。注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，新增國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、綠色有機(jī)食品8個(gè)、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)。加快提高農(nóng)民組織化程度，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3家。全面啟動(dòng)低收入農(nóng)戶奔小康工程，198個(gè)部門企業(yè)與114個(gè)重點(diǎn)村、4038名干部職工與6325戶低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶；新設(shè)立鳳林鳳鳴、上余余家2個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)，新搬遷山區(qū)農(nóng)民3534人。深入開展“兩線整治”和農(nóng)村潔化運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“910”綠化精品工程，完成71個(gè)村整治，農(nóng)村垃圾集中收集處理率81%，新增省、*市綠化示范村35個(gè)。認(rèn)真抓好第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發(fā)整理復(fù)墾，新增有效耕地6822.6畝。啟動(dòng)千里富民林道建設(shè)，建成林道210公里。大力實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，建成戶用、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池4.65萬(wàn)立方米。建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)制，農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率95.83%。新農(nóng)村電氣化工程通過(guò)省預(yù)驗(yàn)收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運(yùn)。千庫(kù)保安、農(nóng)民飲用水等工作扎實(shí)開展。

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，注重整合規(guī)范、重點(diǎn)帶動(dòng)，做大做強(qiáng)特色，著力繁榮提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，著手修編旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，完成江濱路特色餐飲街景觀整治等設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步明確培育目標(biāo)方向，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合理布局、提升檔次、特色發(fā)展。加大政策扶持。制定實(shí)施“*風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法”，著手完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺(tái)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)認(rèn)定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法，突出培育重點(diǎn)，傾力加以扶持；及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化制定出臺(tái)“房地產(chǎn)17條”，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與住房消費(fèi)，商品房銷售面積29.86萬(wàn)平方米、銷售額10.1億元。突出重點(diǎn)帶動(dòng)。堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)培育發(fā)展休閑旅游、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)業(yè)。*丹霞地貌“申遺”穩(wěn)步推進(jìn)，旅游“十百千”工程全面啟動(dòng)，清漾、和睦特色文化村項(xiàng)目一期建成開放，廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，全年接待游客202萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入11.8億元，分別增長(zhǎng)17%、18%；浙西地區(qū)首家民營(yíng)商業(yè)企業(yè)集團(tuán)萬(wàn)商集團(tuán)成立，浙江馳騁物流基地一期、城北大型超市項(xiàng)目主體完工；農(nóng)村合作銀行順利開業(yè)，郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點(diǎn)穩(wěn)妥開展，率先在*地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金，專設(shè)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)救助資金，穩(wěn)妥推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全市金融機(jī)構(gòu)新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居*市各縣（市）之首；積極培育信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、職業(yè)介紹等中介服務(wù)，新增各類中介機(jī)構(gòu)87家。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持民生為重，注重統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新發(fā)展。就業(yè)服務(wù)有效增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭、被征地人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4836人，1898名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除。對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)工程，開展技能培訓(xùn)8490人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6525人。社保救助擴(kuò)面提標(biāo)。穩(wěn)妥推行“五費(fèi)”合征；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報(bào)銷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為城鎮(zhèn)居民報(bào)銷412萬(wàn)元、參保農(nóng)民報(bào)銷4000萬(wàn)元。城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象及精減老職工補(bǔ)助金、低保金及物價(jià)補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款等2293.91萬(wàn)元；千名殘疾人康復(fù)工程全面完成。390戶農(nóng)村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫(kù)移民后期扶持工作以“*經(jīng)驗(yàn)”向全省推廣，發(fā)放移民直補(bǔ)資金1035.6萬(wàn)元，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目29個(gè)。慈善、紅十字事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；積極組織支援四川抗震救災(zāi)，募集賑災(zāi)款物合計(jì)1300多萬(wàn)元。教育工作扎實(shí)提升。新一輪學(xué)校布局調(diào)整深入推進(jìn)，市域幼兒園空間布局專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，壇石、賀村片完成布局調(diào)整；文溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校、峽口初中新教學(xué)樓等建成啟用，城北中學(xué)主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生課本作業(yè)本費(fèi)，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強(qiáng)市通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收。公共衛(wèi)生加強(qiáng)保障。衛(wèi)生布局調(diào)整加快推進(jìn)，20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站65家，市公共衛(wèi)生中心疾控樓結(jié)頂，第四?？漆t(yī)院門診綜合樓投用，“120”急救資源實(shí)現(xiàn)公辦民辦醫(yī)院共享；實(shí)行免費(fèi)婚檢；有螺面積減少15萬(wàn)平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進(jìn)一步加強(qiáng)；藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣達(dá)標(biāo)通過(guò)省驗(yàn)收。文體等事業(yè)加快發(fā)展。全國(guó)第三次文物普查和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合試點(diǎn)扎實(shí)開展，*婺劇列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廿八都鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動(dòng)，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國(guó)企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運(yùn)動(dòng)會(huì)和工人文化節(jié)，榮獲全國(guó)全民健身與奧運(yùn)同行活動(dòng)先進(jìn)集體。《今日*》順利擴(kuò)版，廣電中心建成投用。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得國(guó)務(wù)院表彰，第二次經(jīng)濟(jì)普查全面鋪開?！捌桨?”深入創(chuàng)建?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮?shí)開展，公民法律意識(shí)明顯提高。安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，11個(gè)市級(jí)以上安全隱患得到整改，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”。工作各項(xiàng)制度全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)期間上訪“零進(jìn)京”。規(guī)范整治“十小”行業(yè)，認(rèn)真抓好“問(wèn)題奶粉”重大食品安全應(yīng)急處置，省食品安全示范縣、農(nóng)村公共安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。

（七）政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持按照“創(chuàng)新、為民、務(wù)實(shí)、有為、廉潔”的要求，注重深化改革、優(yōu)化服務(wù)，提升行政執(zhí)行力，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。改革不斷深化。機(jī)構(gòu)編制工作有效加強(qiáng)，分設(shè)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局，設(shè)立中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦，撤銷白水坑水庫(kù)工程建設(shè)指揮部，組建新的峽口水庫(kù)管理局。開展事業(yè)單位整合規(guī)范工作，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革基本完成?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“六小”工程啟動(dòng)建設(shè)；村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施，行政村總數(shù)從557個(gè)減為312個(gè)，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，7個(gè)社區(qū)辦公用房基本建成，55個(gè)農(nóng)村星光老年之家完成建設(shè)；縣前、菜農(nóng)撤村并居順利完成。服務(wù)不斷強(qiáng)化。積極開展服務(wù)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目“三服務(wù)”活動(dòng)，推行工業(yè)項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)和工業(yè)項(xiàng)目代辦員制度。出臺(tái)政府信息公開和政務(wù)網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化行政服務(wù)和招投標(biāo)兩大平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面實(shí)行涉企收費(fèi)公示制，停征或減免81項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。形象不斷優(yōu)化。開展機(jī)關(guān)部門和涉企基層站所、中層干部公開評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善政府性投資項(xiàng)目決策體系，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)作用，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，依法依規(guī)查處65件違法違紀(jì)案件，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，532件人大、政協(xié)議提案全部辦結(jié)，滿意率、解決率分別達(dá)100%、89%。

過(guò)去的一年，盡管遇到的困難比想像得多，但取得的成績(jī)比預(yù)料得好。這些來(lái)之不易的成績(jī)，主要得益于上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持，得益于各派和社會(huì)各界的鼎力相助，在此，我謹(jǐn)代表市政府對(duì)大家一年來(lái)的辛勤付出表示衷心的感謝！

去年取得的進(jìn)步有目共睹，但我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)增速放慢，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，經(jīng)濟(jì)和金融潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，就業(yè)壓力增加；城鄉(xiāng)居民收入增速不快，部分低收入群眾生活困難；安全生產(chǎn)和食品安全形勢(shì)仍較嚴(yán)峻；政府工作與上級(jí)要求、人民群眾期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高，少數(shù)部門單位還存在著腐敗現(xiàn)象等。我們一定要高度重視，切實(shí)采取措施，著力加以克服和解決。

二、清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展的信心和決心

2009年是建國(guó)60周年，是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是我市向“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的開局之年。做好今年的工作，責(zé)任重大，意義非凡。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委十二屆八次全會(huì)、市“兩會(huì)”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，深化“三大戰(zhàn)略”，突出做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；突出壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；突出強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；突出改善民生，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；突出維護(hù)穩(wěn)定，著力促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)定信心，破難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)浙閩贛三省邊際工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)4%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排工作確保完成省、*市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

這些主要預(yù)期目標(biāo)的確定，既考慮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，又兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和可能，充分體現(xiàn)了市委、市政府積極有為的精神狀態(tài)和推進(jìn)率先發(fā)展的信心決心。但必須清醒地看到，今年既面臨著前所未有的困難挑戰(zhàn)，也存在著十分難得的發(fā)展機(jī)遇，前進(jìn)的道路上有喜有憂，主要表現(xiàn)在：

（一）全球金融危機(jī)沖擊明顯擴(kuò)散，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面保持良好。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)際金融危機(jī)影響不斷加深，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊越來(lái)越大，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放慢甚至出現(xiàn)衰退，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)增速將比去年下降約1.6個(gè)百分點(diǎn)；危機(jī)致使國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)趨緩，貿(mào)易保護(hù)主義傾向加重，外需市場(chǎng)急劇萎縮，估計(jì)世界進(jìn)出口將下降約2個(gè)百分點(diǎn)，一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)而開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，勢(shì)必導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，企業(yè)特別是外向型企業(yè)面臨“寒冬”，部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。受金融危機(jī)沖擊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但基本面沒(méi)有改變，尤其是金融保持平穩(wěn)，去年我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為9%、10%左右，今年預(yù)期增速仍將分別達(dá)8%、9%左右；加上改革開放30年來(lái)我國(guó)特別是我省積聚了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民間財(cái)富實(shí)力顯著增強(qiáng)。良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境將形成一種比較優(yōu)勢(shì)，有利于穩(wěn)定人心、增強(qiáng)信心，也有利于招商引資、利用外資。我們要倍加珍惜這一良好局面，借勢(shì)借力快發(fā)展。

（二）發(fā)展不確定因素明顯增多，但宏觀調(diào)控緊中放活。從現(xiàn)實(shí)情況分析，影響今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素較多：要素制約依然嚴(yán)峻，特別是連片優(yōu)質(zhì)土地緊缺，環(huán)境容量有限；房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，銷售形勢(shì)不容樂(lè)觀；由于效益滑坡和市場(chǎng)需求萎縮，企業(yè)投資能力和信心明顯不足，民間消費(fèi)投資欲望也有所降低；部分企業(yè)發(fā)展不景氣，因企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，加上征地拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的社會(huì)矛盾時(shí)有發(fā)生，維穩(wěn)壓力加大。但十七屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家審時(shí)度勢(shì)采取靈活審慎的宏觀調(diào)控，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，多次提高出口退稅率、下調(diào)銀行存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房地產(chǎn)交易稅、暫免利息稅等政策，并采取措施深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)；適時(shí)推出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的政策舉措，兩年內(nèi)新增4萬(wàn)億元投資，重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、保障性安居、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，并相繼出臺(tái)一系列幫扶企業(yè)和刺激消費(fèi)的政策；我省也迅速順應(yīng)形勢(shì)變化，相應(yīng)調(diào)整完善政策、強(qiáng)化配套投資，同時(shí)還進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目援助等扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的力度，不斷深化山海協(xié)作，并將全面推行“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，政策效應(yīng)有望在今年下半年顯現(xiàn)。我們要用足用好這些政策，化危為機(jī)搶發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力明顯增大，但面臨加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的良機(jī)。我市地處錢江源頭，經(jīng)濟(jì)總量較小、結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展方式較粗放，面臨既要加快發(fā)展又要加大節(jié)能減排的雙重壓力，如去年建材、化工行業(yè)規(guī)上企業(yè)能耗占全市規(guī)上企業(yè)總能耗的91%，產(chǎn)值卻僅占29.3%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)比重偏小，企業(yè)龍頭實(shí)力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低、層次不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的11.21%。但壓力倍增的同時(shí)，我市也面臨難得的發(fā)展良機(jī)：金融危機(jī)形成巨大“倒逼機(jī)制”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重新“洗牌”，一些發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)在遭受重創(chuàng)后有向內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，是我們承接梯度轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)層次的良機(jī)；一些知名企業(yè)紛紛裁員，管理人員、熟練技工流動(dòng)性增強(qiáng)，是我們引進(jìn)急需人才、先進(jìn)技術(shù)的良機(jī)；一些資源產(chǎn)品價(jià)格因危機(jī)而暴跌，資源瓶頸制約有所緩解，是我市企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力的良機(jī)。我們要抓住這些機(jī)遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促發(fā)展。

（四）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇，但自身比較優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。近幾年，周邊縣市發(fā)展勢(shì)頭迅猛，有的縣市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)逼近甚至超過(guò)我市，有的縣市工業(yè)平臺(tái)、交通設(shè)施等布局建設(shè)上優(yōu)于我市，有的縣市招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)工作走在我市前列，如不引起重視，我們?cè)趨^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利地位。當(dāng)然，我市也不乏特色優(yōu)勢(shì)：城市定位和“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)體系的科學(xué)確立，為今后發(fā)展指明了方向，有利于凝聚人心、激發(fā)潛力；山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園等加快規(guī)劃建設(shè)，有利于吸引大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶；“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，龍頭骨干企業(yè)加速壯大，麗人木業(yè)、中鑫毛紡、雷士電光源等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開工建設(shè)，有利于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；我市政策環(huán)境領(lǐng)先周邊，扶工惠企力度空前，年內(nèi)將為企業(yè)減負(fù)讓利1.8億元，加上我市經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性強(qiáng)，民間資本實(shí)力雄厚，尤其是擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，有利于增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；各金融機(jī)構(gòu)善于創(chuàng)新舉措，去年我市新增貸款接近常山、開化、龍游三縣之和，金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，有利于吸引市外信貸資金；京臺(tái)高速衢南段建成通車，即將開建的杭(州)長(zhǎng)(沙)客運(yùn)專線經(jīng)*并設(shè)站，麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)，有利于構(gòu)建三省邊際交通樞紐；行政服務(wù)不斷優(yōu)化，辦事效率不斷提高，特別是全市干部精神狀態(tài)好、干勁足、作風(fēng)實(shí)，有利于打造三省邊際發(fā)展高地。我們要發(fā)揮這些比較優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為爭(zhēng)發(fā)展。

綜觀發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終保持清醒頭腦：無(wú)論形勢(shì)多么復(fù)雜，都要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，排除一切干擾，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；無(wú)論外部環(huán)境如何變化，都要做到科學(xué)分析、積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)分奪秒、立說(shuō)立行，只要見事早、行動(dòng)快、措施實(shí)，就能搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)；無(wú)論在什么時(shí)候，都要堅(jiān)持以人為本、民生至上，真心實(shí)意地問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，唯此才能贏得民心、凝成合力、共克時(shí)艱。我們相信，只要上下一心，頑強(qiáng)拼搏，就沒(méi)有闖不過(guò)的關(guān)、邁不過(guò)的坎。新的一年，要把堅(jiān)定信心作為支撐發(fā)展的核心要素，把防止經(jīng)濟(jì)下滑、確保平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，把項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資作為保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，把創(chuàng)新務(wù)實(shí)作為克難攻堅(jiān)、加快發(fā)展的根本動(dòng)力，把改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為推動(dòng)又好又快發(fā)展的重要前提，具體工作中必須強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”：

一是要在應(yīng)對(duì)危機(jī)中強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇往往蘊(yùn)含在危機(jī)中，超越往往就在拐彎時(shí)。要善于轉(zhuǎn)危為機(jī)。沉著應(yīng)對(duì)，趨利避害，善于從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，切實(shí)增強(qiáng)干部的發(fā)展信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費(fèi)信心，以百倍的信心推進(jìn)各項(xiàng)工作。要善于因勢(shì)利導(dǎo)。充分利用市場(chǎng)重新“洗牌”的機(jī)會(huì)，以“鳳凰涅槃”的勇氣加快轉(zhuǎn)型、乘勢(shì)升級(jí)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新飛躍。要善于借機(jī)發(fā)展。借國(guó)家政策轉(zhuǎn)向和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)引進(jìn)科技型、環(huán)保型、配套型產(chǎn)業(yè)，借大企業(yè)裁員之機(jī)引進(jìn)緊缺人才，借環(huán)境寬松之機(jī)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

二是要在全力保穩(wěn)中強(qiáng)化促調(diào)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，“保穩(wěn)”是前提、“促調(diào)”是關(guān)鍵。要保障平穩(wěn)發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行各級(jí)“保穩(wěn)促調(diào)”政策，采取得當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，積極化解矛盾、破解難題，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，努力保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，引導(dǎo)支持企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、合作、上市做大做強(qiáng)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)，致力建立協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大科技投入，加快建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)引進(jìn)新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是要在區(qū)域合作中強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。要在政策支持上領(lǐng)先，完善細(xì)化激勵(lì)、優(yōu)惠、便民政策，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、市場(chǎng)等手段辦法，整合優(yōu)化資源配置，切實(shí)降低商務(wù)成本，努力營(yíng)造三省邊際政策“洼地”。要在綜合實(shí)力上領(lǐng)先，始終堅(jiān)持“四個(gè)第一”理念不動(dòng)搖，突出主攻工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商選資、節(jié)能減排，量質(zhì)并舉、內(nèi)外并重地推進(jìn)率先發(fā)展，著力提高三省邊際的首位度。要在服務(wù)發(fā)展上領(lǐng)先，一切要圍繞發(fā)展、為了發(fā)展，堅(jiān)持抓環(huán)境就是抓發(fā)展，以超常規(guī)、超常態(tài)的工作精神、工作機(jī)制、工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，致力打造三省邊際發(fā)展高地。

四是要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中強(qiáng)化節(jié)儉意識(shí)。自古成由勤儉敗由奢，勤儉是推進(jìn)“兩創(chuàng)”、成就事業(yè)的重要法寶。要勤奮創(chuàng)業(yè)。把工作當(dāng)作事業(yè)一樣追求，立足崗位，敬業(yè)奉獻(xiàn)，做到腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要艱苦奮斗。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立過(guò)“緊日子”的思想，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制奢靡之風(fēng)。要干凈干事。注重品行修養(yǎng)，始終嚴(yán)于律己、秉公處事、廉潔干事，做到慎獨(dú)慎微、警鐘長(zhǎng)鳴，爭(zhēng)做勤政廉政表率。

五是要在加快發(fā)展中強(qiáng)化民生意識(shí)。改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在千方百計(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升區(qū)域綜合實(shí)力的同時(shí)，要更加注重改善民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，多辦利民惠民的實(shí)事好事，讓百姓分享更多改革發(fā)展成果；要更加注重人民群眾的精神追求，著力提高其思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，切實(shí)保障合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。要更加注重解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感、幸福感。

三、突破重點(diǎn)難點(diǎn)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞上述目標(biāo)要求，要采取強(qiáng)有力的舉措，全力突破重點(diǎn)難點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。著重要抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）在建設(shè)工業(yè)新城上下功夫求突破。強(qiáng)化工業(yè)首位意識(shí)，全面落實(shí)“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，著力建設(shè)三省邊際新興工業(yè)城市。力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)320億元、增長(zhǎng)25%以上。一要優(yōu)化提升工業(yè)平臺(tái)。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”要求，著力優(yōu)化提升“一體兩翼”工業(yè)平臺(tái)。細(xì)化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，深入實(shí)施江賀經(jīng)濟(jì)走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃；積極探索“城園互動(dòng)”開發(fā)模式，多渠道籌措建設(shè)資金，著力抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快推進(jìn)征地拆遷，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動(dòng)開發(fā)，年內(nèi)力爭(zhēng)新出讓土地2000畝、引進(jìn)企業(yè)50家以上。二要做大做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)“4+X”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值175億元、增長(zhǎng)30%以上。同時(shí)，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。三要切實(shí)增強(qiáng)科技支撐。深入推進(jìn)省科技強(qiáng)市創(chuàng)建，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開展“百名專家教授對(duì)接百家企業(yè)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機(jī)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)、專利授權(quán)量達(dá)150件，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開展品牌申報(bào)認(rèn)證，力爭(zhēng)新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)各2個(gè)。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項(xiàng)整治工作，推行新建工業(yè)項(xiàng)目能評(píng)制度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，推廣清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和綠色企業(yè)審核，努力完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。四要全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問(wèn)題，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強(qiáng)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，抓質(zhì)量拓市場(chǎng)，強(qiáng)管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺(tái)，大力引進(jìn)各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺(tái)，積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合作聯(lián)合、收購(gòu)兼并等途徑提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭(zhēng)全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

（二）在打造旅游勝地上下功夫求突破。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，制定落實(shí)專項(xiàng)扶持政策，實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，加速做大做優(yōu)特色，著力打造三省邊際休閑旅游度假勝地。一要做特做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。全面推進(jìn)旅游“十百千”工程，完成廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目一期并對(duì)外開放，加快推進(jìn)中國(guó)良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。扎實(shí)抓好*“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭(zhēng)*丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會(huì)提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。整合現(xiàn)有節(jié)會(huì)，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動(dòng)，通過(guò)央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭(zhēng)全年接待游客232萬(wàn)人次、旅游經(jīng)濟(jì)收入13.6億元，均增長(zhǎng)15%以上。二要培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動(dòng)實(shí)施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場(chǎng)，整頓規(guī)范二手車交易市場(chǎng)，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場(chǎng)，加快裝飾材料綜合市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，推出汽車綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實(shí)力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，推動(dòng)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展。三要穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭(zhēng)取建成時(shí)代廣場(chǎng)、城北大型超市、西市街菜市場(chǎng)，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭(zhēng)進(jìn)出口額突破2億美元。

（三）在構(gòu)筑山水家園上下功夫求突破。以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力構(gòu)筑三省邊際最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。一要加快完善城市宜居功能。著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目，新增城區(qū)綠地面積20萬(wàn)平方米；扎實(shí)推進(jìn)城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場(chǎng)等文化融入項(xiàng)目，啟動(dòng)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套；完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，全面落實(shí)“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營(yíng)銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)，探索施行亮化設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。二要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬(wàn)畝千元”油茶示范工程，力爭(zhēng)栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬(wàn)畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬(wàn)畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人；積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭(zhēng)創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭(zhēng)全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實(shí)賀村、峽口省級(jí)中心鎮(zhèn)的部分縣級(jí)管理權(quán)限，改革水管體制，探索土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制，爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動(dòng)，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個(gè)省級(jí)整治村和17個(gè)省級(jí)污水處理村建設(shè)，完成400個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治，新增垃圾集中收集處理村50個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)*市級(jí)以上綠化示范村14個(gè)；加強(qiáng)“空心村”治理，探索引導(dǎo)自然村撤并，促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。三要加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)工興建205國(guó)道*段賀村立交，爭(zhēng)取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變?cè)鋈莞脑?。加快?shí)施長(zhǎng)臺(tái)、大橋等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個(gè)行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫(kù)保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動(dòng)植物防疫等工作。

（四）在推進(jìn)項(xiàng)目和招商上下功夫求突破。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步增強(qiáng)我市發(fā)展后勁。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須抓重點(diǎn)，抓重點(diǎn)必須抓前期。要高度重視項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵(lì)力度，組建重大項(xiàng)目專門班子，做好項(xiàng)目包裝，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國(guó)家項(xiàng)目盤子，重點(diǎn)抓好杭長(zhǎng)客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項(xiàng)，總投資65.69億元，當(dāng)年計(jì)劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30項(xiàng)，百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目9個(gè)，百億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目14個(gè)，百億惠民安康項(xiàng)目9個(gè)；同時(shí)年內(nèi)繼續(xù)安排10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、督查通報(bào)等制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)要素支撐，抓好項(xiàng)目管理，著力提高項(xiàng)目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。二要狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)到資金22億元，實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請(qǐng)社會(huì)中介招商員，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性，擴(kuò)大招商信息源，廣開招商門路。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域，派駐專職招商組，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上，要堅(jiān)持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來(lái)江投資興業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行外資嫁接招商。三要狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，利用市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心做大融資平臺(tái)，通過(guò)舉辦銀企對(duì)接會(huì)等途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)信貸資金；創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展股權(quán)出質(zhì)登記，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復(fù)墾，力爭(zhēng)完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，切實(shí)增加有效耕地；鼓勵(lì)爭(zhēng)列省以上重點(diǎn)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取帶帽用地指標(biāo)；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)度評(píng)比，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度，開展土地利用專項(xiàng)整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對(duì)違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進(jìn)土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。

（五）在發(fā)展社會(huì)事業(yè)上下功夫求突破。堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大社會(huì)事業(yè)市場(chǎng)化、多元化投入，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一要更加均衡發(fā)展教育。啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，切實(shí)加大教育投入，將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)提高到350元、550元，中小學(xué)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。動(dòng)工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍8.5萬(wàn)平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。實(shí)施幼兒教育提升工程，推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)模化、品牌化發(fā)展；做強(qiáng)職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國(guó)家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)民辦學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德教育和素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)水平。二要更加保障公共衛(wèi)生。啟動(dòng)創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院，做優(yōu)民營(yíng)醫(yī)院，做精?？漆t(yī)院，爭(zhēng)取公共衛(wèi)生中心投用，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認(rèn)真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。三要更加豐富文體生活。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選；舉辦歡樂(lè)元宵、建國(guó)60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)文化示范村和*市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，要完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城；切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會(huì)等工作。

（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度關(guān)注社情民意，切實(shí)改善民生、維護(hù)民利、保障民安，致力構(gòu)建和諧新*。一要著力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實(shí)施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)300人。二要努力健全保障體系。加大“五費(fèi)合征”征繳清欠力度，嚴(yán)格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，對(duì)困難群體實(shí)施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動(dòng)，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助體系。強(qiáng)化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動(dòng)農(nóng)村廣播電視低保工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目35個(gè)。三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動(dòng)，深化“平安*”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實(shí)“多員合一”協(xié)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費(fèi)改革對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)民間融資監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、堅(jiān)持真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年政府工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)各部門要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，按照“四最”要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中精力，真抓實(shí)干，做到“信心不動(dòng)搖、決策不折騰、工作不懈怠”，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任。要落實(shí)責(zé)任。會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會(huì)”精神，迅速分解、細(xì)化、量化已確定的工作目標(biāo)任務(wù)，抓緊制訂具體實(shí)施的計(jì)劃方案，把工作落實(shí)到崗到人，確保人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)挑擔(dān)子，力求形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要快速行動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，按照“出手要快、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，快速反應(yīng)，立即行動(dòng)，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展，確保如期保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)督查。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化績(jī)效管理，對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成任務(wù)的單位必須作書面說(shuō)明，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)完成的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保政令暢通，促進(jìn)工作落到實(shí)處。

全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)深化招商引資年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對(duì)幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題；扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)，深入企業(yè)聽難題、問(wèn)計(jì)策、謀項(xiàng)目、幫協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。要?jiǎng)?chuàng)新舉措。堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，大力推進(jìn)體制、機(jī)制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問(wèn)題不遷就、遭遇困難不回避、面對(duì)責(zé)任不推諉，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開，設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著重抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”規(guī)定的落實(shí)和推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴(kuò)容提速”工作。

努力增收節(jié)支。要廣辟財(cái)源。今年將是財(cái)政十分困難的一年，收入與支出的矛盾十分突出。認(rèn)真落實(shí)稅收征管措施，依法規(guī)范稅收征管，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種及動(dòng)態(tài)稅源的監(jiān)管力度，努力做到應(yīng)收盡收；認(rèn)真研究上級(jí)政策導(dǎo)向，完善外聯(lián)業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)千方百計(jì)包裝項(xiàng)目，積極“跑部進(jìn)廳”，努力向上爭(zhēng)取更大更多的支持。要優(yōu)化支出。強(qiáng)化預(yù)算控制，實(shí)行部門綜合預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算外資金監(jiān)管；完善支出結(jié)構(gòu)，建立健全預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益；規(guī)范公務(wù)員收入分配，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，壓縮一般性支出，確保把有限經(jīng)費(fèi)用在謀發(fā)展、促發(fā)展和改善民生上。要厲行節(jié)約。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，著力構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系；深入推進(jìn)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，最大限度減少浪費(fèi)，切實(shí)降低行政成本，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、車輛使用費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等“零增長(zhǎng)”。

合力加快推進(jìn)。要凝心聚力。堅(jiān)持以科學(xué)的目標(biāo)定位凝聚人心，深入宣傳城市定位和“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)體系，把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)；堅(jiān)持以科學(xué)民主的決策凝聚人心，注重調(diào)查研究，善于學(xué)習(xí)借鑒，推行重大事項(xiàng)論證咨詢、集體決策、協(xié)商聽證、社會(huì)公示等制度，把決策過(guò)程作為統(tǒng)一思想、凝心聚力的過(guò)程，齊心協(xié)力加快發(fā)展。要強(qiáng)化協(xié)作。妥善處理好上下級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，處理好部門利益與全局利益關(guān)系，堅(jiān)持個(gè)人服從集體、局部服從大局，真正做到全市上下一盤棋，步調(diào)一致，合力推進(jìn)。尤其是涉及多家單位的工作，牽頭單位要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，配合部門要甘當(dāng)配角，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，提高整體效能，爭(zhēng)分奪秒合力攻堅(jiān)。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。分清輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上推進(jìn)，做到主次有別、統(tǒng)籌兼顧；積極探索建立確保工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，善于從根本上解決問(wèn)題矛盾，嚴(yán)防敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，克服以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的不良風(fēng)氣，力求標(biāo)本兼治、事半功倍。