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關(guān)鍵詞:高校科研 經(jīng)費(fèi) 管理
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)09-092-01
隨著創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐的加快,我國政府加大了對科學(xué)研究的投入力度,對高??茖W(xué)研究投入的經(jīng)費(fèi)也逐年增長,高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈大幅度增長趨勢,高??蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效益已成為高校財務(wù)管理的重要組成部分。
一、高??蒲姓n題經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題
1.科研課題經(jīng)費(fèi)管理制度不完善。高校為了提高自身科研水平和層次,鼓勵教師積極申請科研課題項目,但在科研課題經(jīng)費(fèi)的日常管理中比較寬松,認(rèn)為科研課題項目由個人努力爭取而來,科研課題經(jīng)費(fèi)在經(jīng)費(fèi)核算上屬于預(yù)算外收入,對其項目開支范圍、開支比例等無限制性規(guī)定,造成支出結(jié)構(gòu)的極不合理,過多的交通費(fèi)、通信費(fèi)、招待費(fèi),甚至與科研無關(guān)的旅游、家庭日常開支也在科研課題項目經(jīng)費(fèi)中開支,高校僅對科研課題經(jīng)費(fèi)按一定比例提取管理費(fèi),并對獲得研究項目的項目組,可以按項目經(jīng)費(fèi)總額提取一定比例的勞務(wù)費(fèi)作為申請項目的一種鼓勵。
由于成本效益的意識淡薄,偏重于科研課題經(jīng)費(fèi)申請后到賬的經(jīng)費(fèi)收入總額,對科研課題經(jīng)費(fèi)的使用未考慮到全成本核算。雖然對項目提取了一定比例的管理費(fèi)。但學(xué)校為其提供的儀器設(shè)備、房屋占用、水、電、氣等成本費(fèi)用是否與項目提取的管理費(fèi)相符,這難以準(zhǔn)確地計算,最終導(dǎo)致未真實地反映科研課題的研究成本。
2.科研課題經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)管理不規(guī)范。高校通過科研課題項目實施所形成的固定資產(chǎn),除科研合同中明確規(guī)定使用用途的以外都必須納入學(xué)校統(tǒng)一的資產(chǎn)管理。由于科研課題項目組成員以為科研課題項目經(jīng)費(fèi)由個人爭取,與學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)無關(guān),科研課題項目所購置的設(shè)備儀器雖然名義上在高校資產(chǎn)管理部門進(jìn)行了登記,但仍為科研課題人員私人所有,使得許多設(shè)備在項目期間由個人保存,而結(jié)題后或項目負(fù)責(zé)人變動未及時清理與移交,使得資產(chǎn)仍滯留個人手中。另一方面由于各個課題組均各自為政,經(jīng)費(fèi)使用權(quán)歸各個課題負(fù)責(zé)人,導(dǎo)致各個課題組對相同設(shè)備重復(fù)購置,有些設(shè)備又閑置不用,造成資源浪費(fèi)。
3.結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在。由于對科研課題項目的預(yù)算缺乏系統(tǒng)、完整的科學(xué)性,科研經(jīng)費(fèi)完全根據(jù)課題組的意愿進(jìn)行分配,導(dǎo)致了課題預(yù)算不準(zhǔn)確,支出的彈性較大,從而導(dǎo)致結(jié)題不結(jié)賬。另外,多數(shù)高校往往把重點放在項目及經(jīng)費(fèi)的爭取上,而忽視了結(jié)題管理,科研管理部門及財務(wù)部門有的溝通協(xié)調(diào)不暢,使得科研課題結(jié)余資金未能進(jìn)行分配,造成結(jié)余經(jīng)費(fèi)仍由課題組進(jìn)行自由支配,占為己有。
二、完善科研經(jīng)費(fèi)管理的具體措施
1.建立完善科研課題經(jīng)費(fèi)管理制度。針對科研經(jīng)費(fèi)使用上出現(xiàn)的系列問題,結(jié)合本學(xué)校的實際情況以及科研經(jīng)費(fèi)的特點,建立完善的科研課題經(jīng)費(fèi)管理制度是目前高校財務(wù)管理的一個重要課題。在科研課題經(jīng)費(fèi)管理制度中明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、使用范圍等,細(xì)化科研課題經(jīng)費(fèi)支出的具體項目、內(nèi)容,做到有章可循、有法可依,特別對項目支出中的招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等實行嚴(yán)格的比例控制,與本項目無關(guān)的內(nèi)容不得在科研經(jīng)費(fèi)中列支,以提高科研資金的使用效率。
對高等學(xué)??蒲姓n題進(jìn)行全成本核算,科研活動過程中的水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、房屋占用費(fèi)等按照合理的比例進(jìn)行分?jǐn)?,真實地反映科研成本,減少科研項目支出所擠占的高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
2.加強(qiáng)科研課題經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的管理。對科研課題經(jīng)費(fèi)購置的資產(chǎn)應(yīng)按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行核算與管理,嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、建卡、分類、核算,當(dāng)保管人員變更或課題結(jié)題后應(yīng)及時做好移交、清理工作,避免資產(chǎn)的流失。同時,學(xué)校應(yīng)打破以往分項目購置科研設(shè)備的格局,對科研項目設(shè)備購置實行申報、審批、統(tǒng)一購置、驗收的制度,對不同項目購入同一資產(chǎn)時,管理部門從中進(jìn)行合理的協(xié)調(diào),避免資源的重復(fù)購置,提高資源的共享率及使用率。
摘 要 教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算貫穿于學(xué)校預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管和考核的全過程,因此教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是一個系統(tǒng)工程。科學(xué)規(guī)范中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度,是確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實施的重要措施。本文介紹了加強(qiáng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要意義,說明了我國目前義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理目前存在的問題,最后提出了完善學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的具體建議。
關(guān)鍵詞 學(xué)校 義務(wù)教育 教育經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理
教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算貫穿于學(xué)校預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管和考核的全過程,因此教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是一個系統(tǒng)工程。科學(xué)規(guī)范中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度,是確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實施的重要措施。隨著我國義務(wù)教育體制的逐步完善,教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理對學(xué)校發(fā)展的作用越來越明顯地凸現(xiàn)出來。各中小學(xué)為了避免出現(xiàn)債務(wù),做到量入為出,就必須增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算意識,實現(xiàn)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的有效管理。
一、加強(qiáng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要意義
為了我國義務(wù)教育事業(yè)得到持續(xù)、健康的發(fā)展,我們要加強(qiáng)各中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理應(yīng)該具有透明性和公開性。中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算具有的法律效率,我們要以法律的形式明確各級政府在教育預(yù)算管理中的責(zé)、權(quán)、利,明確各級政府保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任。加強(qiáng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,可以使中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來源得到切實保障。
規(guī)范、合理、科學(xué)的預(yù)算管理是實現(xiàn)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)合理使用的前提。各教育主管部門要下大力氣徹底摸清其所管轄的各學(xué)校財務(wù)情況,依法細(xì)編預(yù)算。在預(yù)算審議通過后,學(xué)校的一切收支都必須按照預(yù)算執(zhí)行。公用經(jīng)費(fèi)按學(xué)生人數(shù)核定,人員經(jīng)費(fèi)核算到個人,提高了項目預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為了明確具體項目的投入金額和資金的安排時間,教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算要落實到具體項目,將最急迫、最重要的項目排在前面,進(jìn)而提高學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。因此,加強(qiáng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理,有利于杜絕經(jīng)費(fèi)使用的暗箱操作,增強(qiáng)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)開支的透明度和可控性。
二、目前我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的問題
1、缺少科學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)績效考核制度
當(dāng)前,我國的教育評價機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)不是很科學(xué)。教育評估機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)期目的或計劃目標(biāo)考察工作成效,導(dǎo)致學(xué)校興教辦學(xué)行為的不規(guī)范,造成教育資源的巨大浪費(fèi)。不少學(xué)校注重各種教育經(jīng)費(fèi)的爭取,但對財政撥款經(jīng)費(fèi)的使用比較隨意,使用過程中也存在不少漏洞。
2、編制預(yù)算的片面性
由于教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理長期以來得不到重視,特別是一些農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校,它們的預(yù)算編制長期以來處于空白狀態(tài),沒有真正認(rèn)識到預(yù)算工作的重要性??茖W(xué)預(yù)算必須要全面,既要預(yù)算支出,也要預(yù)算收入。預(yù)算編制的片面性造成經(jīng)費(fèi)支出的無計劃性和盲目性。一些中小學(xué)缺乏專業(yè)的財會人員,無法編制符合自身情況的預(yù)算,通常只根據(jù)上一年度或以往年度的預(yù)算作為編制基礎(chǔ),缺乏規(guī)范性和透明性。這種教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制方法限制了學(xué)校的發(fā)展,也可能導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)挪作他用和亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
3.學(xué)校財產(chǎn)管理混亂,預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格
教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制要按照學(xué)校的實際情況進(jìn)行編制,要保證其在實際財務(wù)管理中易于執(zhí)行。一些學(xué)校的財務(wù)管理往往重錢輕物,教育基建經(jīng)費(fèi)撥款的程序也不規(guī)范,教育經(jīng)費(fèi)管理較為混亂,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。這就使本來就稀缺的教育經(jīng)費(fèi)很難維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)??茖W(xué)的預(yù)算管理,要嚴(yán)格遵循預(yù)算審批流程。一些學(xué)校缺乏完整的預(yù)算控制系統(tǒng),沒有建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致預(yù)算形同虛設(shè),預(yù)算約束軟化。還有一些學(xué)校不能嚴(yán)格執(zhí)行其編制的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,不按照預(yù)算安排進(jìn)行日常的收支活動,隨意增或突破預(yù)算,隨意擴(kuò)大支出范圍。這種情況使得學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制流于形式,沒有剛性。
三、完善學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的建議
1、完善預(yù)算編制程序和教育經(jīng)費(fèi)績效考核制度
預(yù)算編制就是根據(jù)學(xué)校實際情況,編制預(yù)測資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)測現(xiàn)金流量表等等,將預(yù)算落實到經(jīng)營過程,確保預(yù)算得到有效執(zhí)行。為了完善預(yù)算編制程序,逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)周期預(yù)算,我們應(yīng)該在整個預(yù)算年度里把教育預(yù)算管理分解為預(yù)算預(yù)測、預(yù)算評議、預(yù)算管理和預(yù)算編制四個階段。我們要在對上一年度學(xué)校支出預(yù)算執(zhí)行情況的分析的基礎(chǔ)上,跟蹤預(yù)算執(zhí)行過程的經(jīng)費(fèi)監(jiān)控,使經(jīng)費(fèi)預(yù)算建立在有效基礎(chǔ)之上,減少學(xué)校會計核算亂列支的狀況。我們對個人和家庭補(bǔ)助支出、人員支出和公用支出等基本支出進(jìn)行預(yù)算時要認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)。
教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理的過程也是學(xué)校績效管理的過程。學(xué)校上報基本建設(shè)及維修支出、設(shè)備采購支出和其他項目支出等等,可以由教體局和財政局共同審核,統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。我們要促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展,努力增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保證財政教育支出增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度,拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,多方籌集財政性教育經(jīng)費(fèi)。我們逐步完善教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制程序,才能進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣各中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,嚴(yán)格實行報批制度,從源頭上制止了教育亂收費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)情況發(fā)生。
2、制定教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法,提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率
教育是一種公共產(chǎn)品,義務(wù)教育就具有較大的收益外溢性,評估地方政府教育工作的重要指標(biāo)和內(nèi)容是義務(wù)教育的發(fā)展水平。政府應(yīng)建立合理的政策機(jī)制去實現(xiàn)教育的社會利益最大化,積極推進(jìn)項目績效評價體系的試點工作。為提高財政對一般預(yù)算資金分配的透明度,教育基層單位編制部門預(yù)算需要相關(guān)的政策依據(jù),財政部門要優(yōu)先安排重點項目的資金投入。
我們要將義務(wù)教育的發(fā)展納入地方政府的政績評價體系,按標(biāo)準(zhǔn)公式和適當(dāng)?shù)目冃И剟顡芸钕嘟Y(jié)合方式進(jìn)行撥款,這樣才能使各級地方政府切實重視義務(wù)教育,有利于形成良性循環(huán)實現(xiàn)債務(wù)的逐步化解。教育經(jīng)費(fèi)投入包括城市教育費(fèi)附加及地方教育附加費(fèi)等專項資金,主要用于改善中小學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件。相關(guān)部門編制教育經(jīng)費(fèi)管理辦法的前提要準(zhǔn)確掌握學(xué)校的編制、機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生、等基本情況,并且根據(jù)這些情況的變動及時更新信心,實現(xiàn)動態(tài)管理,防止專項經(jīng)費(fèi)擠占混用,保證部門預(yù)算真實公平合理。我們要通過建立教育支出的績效目標(biāo),結(jié)合對體育活動經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生藝術(shù)經(jīng)費(fèi)等教育專項資金的管理,實現(xiàn)注重資金投入效益的管理的局面,提高資金使用的有效性。
3、推進(jìn)信息化建設(shè),改善預(yù)算編制及監(jiān)控手段
預(yù)算是一套系統(tǒng)的管理方法,也是一種戰(zhàn)略管理工具。教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理可以通過合理分配學(xué)校的人力、物力和財力等資源,控制費(fèi)用支出,協(xié)助學(xué)校實現(xiàn)期戰(zhàn)略目標(biāo)。作為戰(zhàn)略管理工具,預(yù)算包含編制、執(zhí)行、控制與分析、考核與評估四個環(huán)節(jié)。在信息化浪潮沖擊下,教育面臨著方方面面的變革,這其中也包括教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的改革。教育信息化將對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生廣泛而深刻的影響,例如對弱勢群體的關(guān)注。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展,在義務(wù)教育大趨勢的推動下,眾多學(xué)校的管理者已經(jīng)逐步認(rèn)識到預(yù)算信息化的重要性。
隨著國家對教育等社會事業(yè)的財政投入不斷加大,為了全面反映教育事業(yè)費(fèi)的投入情況,我們需要建立教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行分析系統(tǒng),實現(xiàn)對部門預(yù)算合理性、準(zhǔn)確性的復(fù)核,掌握教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況。各學(xué)校應(yīng)該構(gòu)建起適合自己的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系,以及學(xué)習(xí)如何通過信息化手段實施預(yù)算管理,對學(xué)校進(jìn)行有效的監(jiān)控與考評。當(dāng)前,我國高公民權(quán)利意識不斷增強(qiáng),在教育領(lǐng)域推行信息公開,是尊重學(xué)生、家長的知情權(quán)的具體體現(xiàn)。推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的信息化建設(shè)也是建立第三方監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制的前提。我們要通該信息系統(tǒng),實現(xiàn)對學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)使用情況的有效監(jiān)督,杜絕不合理的經(jīng)費(fèi)支出。
四、結(jié)束語
總之,我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理還存在著不少問題。我們要根據(jù)我國的實際情況,結(jié)合國內(nèi)外已有的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理經(jīng)驗,從公共管理的視角出發(fā),通過多種管理途徑的整合,形成有效的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理模式。教育工作是關(guān)系到千家萬戶、千秋萬代、民生的大事,各級各職能部門要高度重視教育工作,認(rèn)真做好教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作,合理安排使用財政教育經(jīng)費(fèi),合理配置教育資源,切實提高資金使用效益。
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[關(guān)鍵詞]高等學(xué)?!】蒲薪?jīng)費(fèi) 管理體系
在知識經(jīng)濟(jì)下,我國對科技的重視及支持力度日益加大,不斷加強(qiáng)各種渠道的科技經(jīng)費(fèi)的投入??蒲薪?jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高等學(xué)校的一項重要資金來源,同時還可以增強(qiáng)高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)實力。有調(diào)查顯示,目前,國家自然科學(xué)基金研究任務(wù)主要由高等學(xué)校承擔(dān),在863、973等高科技研究領(lǐng)域中,高等學(xué)校大約占據(jù)半壁江山,在國家科技攻關(guān)項目中,高等學(xué)校所占比例也不容忽視。因此正確認(rèn)識加強(qiáng)高等學(xué)??蒲胸攧?wù)管理的重要性,分析科研財務(wù)管理面臨的問題,構(gòu)建完整系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理體系,成為高等學(xué)校財務(wù)管理者面臨的新挑戰(zhàn)。
一、某高等學(xué)??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀
1、某高等學(xué)校基本概況
某高等學(xué)校為教育部直屬全國重點大學(xué),是一所以理工為主,經(jīng)、管、文、法等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的綜合性大學(xué),擁有在國內(nèi)高等學(xué)校中處于前茅的多個主干學(xué)科,建立了一批以高新技術(shù)為主要內(nèi)容的新興邊緣學(xué)科專業(yè)。學(xué)校以人才培養(yǎng)與科學(xué)研究為中心,本科生教育與研究生教育并重,已形成綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的多學(xué)科體系。
2、某高等學(xué)??蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀
當(dāng)前學(xué)校財經(jīng)工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一級核算,二級管理”的原則。財務(wù)處是學(xué)校財經(jīng)管理的唯一職能部門,負(fù)責(zé)對全校財經(jīng)活動實施歸口管理。學(xué)校一切財力均應(yīng)由財務(wù)處統(tǒng)一核算和管理,做到既有分級分類管理,又有統(tǒng)籌規(guī)劃安排,加強(qiáng)財務(wù)收支的計劃性、統(tǒng)一性和完整性。校內(nèi)所有預(yù)算外收入均屬學(xué)校財力,必須納入財務(wù)處統(tǒng)一核算管理,實行“多口進(jìn)”“單口出”的管理制度。同時某高等學(xué)校現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理模式主要是按照部門職能劃分,科研管理部門負(fù)責(zé)項目的申報立項及其合同管理等工作,財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研項目經(jīng)費(fèi)的下?lián)芗叭粘J罩Ш怂愎ぷ?。在科研人員立項前,由科研管理部門進(jìn)行動員,發(fā)動教師及科研人員積極申報,然后按照申報條件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查,申報人選題后,科研管理部門指導(dǎo)其填寫申請書,待項目批準(zhǔn)立項后,由主管部門將科研經(jīng)費(fèi)撥至學(xué)校財務(wù)管理部門,再由財務(wù)管理部門按照資金來源的不同劃分至不同的項目類別中。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)控制科研課題經(jīng)費(fèi)的支出,財務(wù)部門按照國家相關(guān)的管理辦法核算管理。
二、高等學(xué)??蒲薪?jīng)費(fèi)管理面臨的問題
科研經(jīng)費(fèi)作為預(yù)算外資金核算管理,由于受傳統(tǒng)資金管理方式的影響,形成了預(yù)算內(nèi)資金管理嚴(yán)格而預(yù)算外資金管理松散的格局,科研經(jīng)費(fèi)管理面臨著一些需要解決的難題。
1、部門管理職能劃分各自獨(dú)立
當(dāng)前某高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理各部門的職能劃分明確,相對獨(dú)立,便于工作職責(zé)的確認(rèn)及考核,使知識和信息逐層流動,決策從頂層塔尖向底層流動,有利于各種政策方針上傳下達(dá),有助于科研管理職能的發(fā)揮,但是隨著高等學(xué)校科研面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜,市場變化迅速,這種結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性已經(jīng)降低。但是對于科研項目管理來說,這樣的管理模式就有些欠缺,各個部門行政界定分明,缺乏交叉,體制僵化,缺乏必要的靈活性,對外界的變化反應(yīng)不敏捷,使不同形式的科研活動,在人員組成、工作思路、運(yùn)作方式等方面存在差異。
2、科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理
由于科研人員在科研項目管理方面缺乏正確的思想認(rèn)識。認(rèn)為科研項目和經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)??蒲泄芾聿块T和科研人員去爭取,因此經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)歸課題組所有,學(xué)校無須過問或過多干涉??蒲薪?jīng)費(fèi)實行課題負(fù)責(zé)人制,經(jīng)費(fèi)到位后學(xué)??廴チ舫刹糠?,余下的經(jīng)費(fèi)都由課題組自己去支配,財務(wù)部門在實際核算的過程中,只能對每一筆業(yè)務(wù)的合法性與合規(guī)性進(jìn)行會計審核,由于不了解整個項目預(yù)算中的各類支出比例,無法對經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督,分析其總體支出會發(fā)現(xiàn)在項目支出中,日常差旅費(fèi)及會議費(fèi)的支出數(shù)額龐大,而設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)等類費(fèi)用比重很少,日常核算未能按照項目申請預(yù)算書控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),使得科研支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。
3、科研經(jīng)費(fèi)使用失去控制
某高等學(xué)校中的科研項目實施過程中,由于項目負(fù)責(zé)人都是學(xué)術(shù)型人才,對于項目經(jīng)費(fèi)管理缺乏經(jīng)驗,對經(jīng)費(fèi)使用控制方面不是十分熟悉,在使用經(jīng)費(fèi)時缺乏計劃,用到哪兒算哪兒,常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)前緊后松或前松后緊的情況,有的甚至最后沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來完成計劃研究內(nèi)容,而有的項目已經(jīng)結(jié)束可是經(jīng)費(fèi)結(jié)余很多。而財務(wù)部門由于不了解項目的進(jìn)行程度,無法在經(jīng)費(fèi)使用過程中將經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度和項目的進(jìn)度相結(jié)合控制,也無法按照預(yù)算來控制支出,這也是造成實際開支與預(yù)算、決算不相符的一個重要的原因。
4、科研項目預(yù)算缺乏科學(xué)性
某高等學(xué)校目前面臨的又一問題是科研項目預(yù)算與實際開支相悖,造成這一現(xiàn)象的根源一方面在于經(jīng)費(fèi)管理與項目管理的脫節(jié),另一方面在于科研人員在科研項目管理方面缺乏正確的思想認(rèn)識。由于科研項目和經(jīng)費(fèi)主要靠學(xué)??蒲泄芾聿块T和科研人員去爭取,因此,許多人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員爭取來的,經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)歸課題組所有,學(xué)校無須過問或過多干涉。在項目立項申請時的預(yù)算編制直接由項目課題組來預(yù)測編制,財務(wù)部門并未參與編制,項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性,根據(jù)個人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)劃分,并沒有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。即便是經(jīng)過經(jīng)費(fèi)預(yù)算的項目,也由于申請者對相關(guān)設(shè)備等投入情況不熟悉,只是大概估計,因此二者之間有一定的出入。
三、某高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理體系的構(gòu)建
1、成立科研經(jīng)費(fèi)管理委員會
由于某高等學(xué)?,F(xiàn)行部門管理職能劃分各自獨(dú)立,缺乏交叉,影響對科研經(jīng)費(fèi)的全面管理效率。為了能使科研經(jīng)費(fèi)管理與科研項目管理有效地結(jié)合,某高等學(xué)校應(yīng)該在科研組織結(jié)構(gòu)中增加科研經(jīng)費(fèi)管理委員會??蒲薪?jīng)費(fèi)管理委員會的主要職能在于對經(jīng)費(fèi)管理和項目管理進(jìn)行全方位的監(jiān)控,將科研項目的管理與經(jīng)費(fèi)的管理相結(jié)合,通過管理與控制使科研項目的進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度能夠相匹配。該委員會并不需要成為具體的實體部門,是由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門與財務(wù)部門以及科研人員共同組成,形成一個對科研項目的管理和監(jiān)督機(jī)制。在項目立項之初,從不同的角度來指導(dǎo)、審核項目課題組的預(yù)算編制工作;在項目的實施過程中,科研管理部門的委員會成員應(yīng)該負(fù)責(zé)管理控制科研項目的預(yù)算計劃,財務(wù)部門的委員會成員應(yīng)該控制科研項目的經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度,二者之間應(yīng)每月或每季度進(jìn)行核對,以便于經(jīng)費(fèi)的使用合理化;在項目的結(jié)束驗收階段,委員會應(yīng)該將項目的經(jīng)費(fèi)使用情況作一個完整的總結(jié),項目結(jié)束的同時,經(jīng)費(fèi)也將結(jié)賬,按照國家及學(xué)校相應(yīng)的管理辦法將項目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。這樣,就能保證整個項目的管理與經(jīng)費(fèi)的管理相結(jié)合,使科研經(jīng)費(fèi)管理真正做到項目全過程的管
理,確保了科研項目的事前、事中、事后全過程的監(jiān)控管理,從而提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。
2、嚴(yán)格控制科研項目支出額度
在構(gòu)建科研項目核算體系時,應(yīng)充分考慮到改進(jìn)計算機(jī)化方法。在現(xiàn)行的財務(wù)核算軟件的輔助賬務(wù)處理系統(tǒng)中,增加設(shè)置“項目預(yù)算管理”模塊,用來科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和核算管理。當(dāng)科研項目經(jīng)申請、評審、批準(zhǔn)并立項后,主管部門會分批將經(jīng)費(fèi)撥入學(xué)校,項目負(fù)責(zé)人憑到款憑證、項目預(yù)算書及科研管理部門的撥款單到財務(wù)部門辦理經(jīng)費(fèi)入賬,財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì)的不同劃分類別,并在“項目預(yù)算管理”模塊中,設(shè)立相應(yīng)獨(dú)立的項目賬號,實行一項一號對應(yīng),并根據(jù)批準(zhǔn)后的項目預(yù)算書中的支出明細(xì),增加科目對項目的控制,在財務(wù)系統(tǒng)“項目預(yù)算管理”模塊中項目對應(yīng)科目的同時,進(jìn)行科目預(yù)算限額的設(shè)置,這樣,在實際支出核算過程中,項目負(fù)責(zé)人根據(jù)合規(guī)的原始單據(jù)報銷,在預(yù)算申請書內(nèi)的費(fèi)用額度就可以正常報銷,如果該項目在某個科目中的支出達(dá)到了金額限制,就無法繼續(xù)開支。
3、建立科研經(jīng)費(fèi)核算管理依據(jù)
經(jīng)費(fèi)核算管理是為了提高高等學(xué)??蒲许椖砍杀镜耐度氘a(chǎn)出率,增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的成本競爭優(yōu)勢,根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)控制相關(guān)的管理應(yīng)根據(jù)以下根據(jù):第一,科研經(jīng)費(fèi)管理政策與辦法。高等學(xué)校的科研項目根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源不同劃分為縱向課題、橫向課題和校級課題三類??v向課題是高等學(xué)校承擔(dān)各級政府科研主管部門下達(dá)的科研項目,并從財政部門取得專項經(jīng)費(fèi)撥款;橫向課題是高等學(xué)校接受企事業(yè)單位委托,通過開展科技開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等服務(wù)獲得科研事業(yè)收入;校級課題是高等學(xué)校內(nèi)部科研立項或?qū)嵤┛v向配套,從事業(yè)費(fèi)中撥出資金用于科研工作。第二,科研項目立項預(yù)算書。第三,科研項目經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)計劃:經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)計劃是按照項目進(jìn)行的時間分段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算計劃,可以用測量和監(jiān)督項目經(jīng)費(fèi)的實際發(fā)生情況,并能夠很好的將經(jīng)費(fèi)支出與科研進(jìn)度聯(lián)系起來,這是按照時間對項目經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行控制的重要依據(jù)。
4、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;科研經(jīng)費(fèi);經(jīng)費(fèi)管理
隨著高等教育事業(yè)的的蓬勃發(fā)展,高校已經(jīng)成為開展科研工作的重要基地,承擔(dān)的科研項目和獲得科研經(jīng)費(fèi)的能力不斷增強(qiáng),高??蒲薪?jīng)費(fèi)大幅度增長,成為高校資金來源的重要組成部分。然而,在科研經(jīng)費(fèi)的管理使用過程中,也出現(xiàn)了許多問題,影響了科研工作的正常開展。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)分類管理原則
我國高校科研經(jīng)費(fèi)分類根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源性質(zhì)一般分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科技活動經(jīng)費(fèi)??v向科研經(jīng)費(fèi)主要指財政性撥款,按來源不同分為中央科研經(jīng)費(fèi)撥款、地方科研經(jīng)費(fèi)撥款,具體由以下幾方面來源的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成:由國家、省自然科學(xué)基金及社會科學(xué)基金,國家支撐計劃、“973”、“863”項目,軍工項目,省部產(chǎn)學(xué)研項目,省市科技攻關(guān)項目等;由上級主管部門下?lián)艿淖灾骺蒲薪?jīng)費(fèi);由高校與企事業(yè)單位共同申報獲批的科研項目經(jīng)費(fèi),經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或合同約定轉(zhuǎn)撥到高校的項目經(jīng)費(fèi);由政府、社會資金或國際組織(機(jī)構(gòu))提供的科研經(jīng)費(fèi);由學(xué)校預(yù)算安排的科研基金。橫向科技活動經(jīng)費(fèi)是指高校通過開展科研及輔助科技活動多層次爭取科研項目所取得的收入,主要包括科技開發(fā)與技術(shù)協(xié)作收入、科技成果轉(zhuǎn)讓收入、科技咨詢服務(wù)收入及其他科技活動收入等等。
縱向科研經(jīng)費(fèi)主要指財政性撥款,是國家或?qū)W校的預(yù)算資金,不具有創(chuàng)收性質(zhì),但對高校的長期的可持續(xù)性健康發(fā)展,對高校的知識結(jié)構(gòu)和人才儲備具有重要的作用。橫向科技活動經(jīng)費(fèi)通過與企事業(yè)單位的橫向聯(lián)合,積極發(fā)揮高校的科學(xué)研究實力,主動為社會、為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)而獲得的經(jīng)費(fèi),具有社會投入的性質(zhì),屬于高校的科技創(chuàng)收。一所高校獲取縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科技活動經(jīng)費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量的能力,反映了學(xué)??蒲心芰蛶熧Y隊伍的整體水平,是高校辦學(xué)水平和綜合實力的具體體現(xiàn)。
二、高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題
(一)項目管理與經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理脫節(jié)
高??蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道多樣化,不同來源渠道投入的科研資金財務(wù)管理要求也各不相同。使得科研經(jīng)費(fèi)的項目管理與會計核算各成一體,缺乏部門之間信息的溝通與配合,出現(xiàn)管理上的脫節(jié)。
(二)項目預(yù)算編制不科學(xué)
由于高校在項目立項申請時直接由課題組編制預(yù)算,而科研人員對財務(wù)預(yù)算知識儲備不足,對預(yù)算科目內(nèi)容不清晰、不重視,科研人員完全根據(jù)個人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)測劃分,并沒有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)測算,客觀地科學(xué)地編制預(yù)算,因此,項目預(yù)算不能全面地真實地反映課題經(jīng)費(fèi)的成本支出,造成課題經(jīng)費(fèi)在使用過程中預(yù)算與實際存在一定的偏差,在預(yù)算執(zhí)行中存在漏洞。
(三)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理
目前,大多數(shù)高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用上存在著認(rèn)識上的誤區(qū)。有的項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為科研項目資金是自己通過課題的申請爭取到的,只要能夠按照立項單位的要求按時保質(zhì)保量地完成課題研究任務(wù),按照規(guī)定上繳各種稅費(fèi)和學(xué)校的管理費(fèi)用后,所有的經(jīng)費(fèi)資金就可以完全由個人支配,至于是否按照項目預(yù)算要求的范圍和內(nèi)容使用經(jīng)費(fèi),在思想上有疑義,因此科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)現(xiàn)象時有發(fā)生,這是造成科研支出結(jié)構(gòu)不合理的重要原因。在日常核算中,財務(wù)部門除關(guān)注報銷發(fā)票是否合法外,其余的也就難以控制,無法對經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督,這也造成了科研支出結(jié)構(gòu)的不合理。會議費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、招待費(fèi)等方面的開支日益膨脹;用私家車“調(diào)研”的“汽油費(fèi)”、“過橋費(fèi)”等支出層出不窮。
(四)項目經(jīng)費(fèi)的過程管理缺乏有效的科學(xué)控制
由于我國大多數(shù)高??蒲薪?jīng)費(fèi)的使用審批實行的是項目組負(fù)責(zé)制,即課題經(jīng)費(fèi)的使用和管理由項目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé),自行計劃開支,而項目負(fù)責(zé)人又都是學(xué)術(shù)型人才,對于項目經(jīng)費(fèi)的管理不熟悉,科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中存在著較隨意的現(xiàn)象,用到哪兒算哪兒,缺乏計劃性,時常出現(xiàn)前緊后松或前松后緊的情況,甚至?xí)霈F(xiàn)項目尚未完成而經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完或項目已經(jīng)結(jié)束而經(jīng)費(fèi)結(jié)余很多的現(xiàn)象,高??蒲腥藛T往往一人或一個團(tuán)隊同時承擔(dān)多個課題的研究,在項目經(jīng)費(fèi)使用的過程中,項目(團(tuán)隊)負(fù)責(zé)人常常把經(jīng)費(fèi)混在一起使用,造成此項目支出了彼項目的經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致了項目經(jīng)費(fèi)的使用沒有按照編制的預(yù)算執(zhí)行,經(jīng)費(fèi)使用的過程管理和控制形同虛設(shè)。同時,財務(wù)部門的地位決定了它無法了解項目的進(jìn)行程度,無法將經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與項目的執(zhí)行進(jìn)度結(jié)合起來控制管理,這是項目經(jīng)費(fèi)實際支出與預(yù)算、決算不符的原因之一。
(五)科研項目結(jié)題不結(jié)賬
科研項目結(jié)題不結(jié)賬是一個全國高校普遍存在的問題,主要是由于預(yù)算管理模式存在的缺陷造成的。項目預(yù)算不細(xì)化、管理不科學(xué)、預(yù)算不準(zhǔn)確、支出彈性大,都為項目結(jié)題不結(jié)賬提供了可能。科研管理部門與財務(wù)部門管理上的脫節(jié),溝通不及時,也是項目結(jié)題不結(jié)賬的原因??蒲许椖拷Y(jié)題不結(jié)賬不僅掩蓋了項目支出中存在的問題,導(dǎo)致決算數(shù)據(jù)不真實,項目經(jīng)費(fèi)沉淀,還使有限的科研資金不能發(fā)揮有效的作用。
三、加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對策建議
(一)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)
加強(qiáng)管理,制度要先行,良好的運(yùn)行機(jī)制是目標(biāo)得以實現(xiàn)的根本保證,避免使用和管理的隨意性,只有建立科學(xué)的嚴(yán)格的管理制度,制定出一系列既不僵化呆板又不放任自流的,可操作性強(qiáng)的行之有效的科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理辦法,才能使科研經(jīng)費(fèi)管理有法可依,有據(jù)可循。因此,管好用好科研經(jīng)費(fèi)必須要有完善和健全的財務(wù)管理制度與會計核算制度做保證。高??梢葬槍?jīng)費(fèi)使用和管理中存在的問題,根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源渠道不同,制定和完善適應(yīng)不同性質(zhì)要求的科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用,從而達(dá)到既保證科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮真正用在科研工作上的作用,又能調(diào)動各類科研人員的積極性,提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率和科研工作的健康開展。
(二)完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理
科研項目預(yù)算管理是項目圍繞預(yù)算目標(biāo)而展開的一系列的內(nèi)部管理活動,具體包括預(yù)算管理的指導(dǎo)思想、預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析與評價。為了保證預(yù)算編制的科學(xué)合理,科研經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算時,財務(wù)處應(yīng)協(xié)同項目負(fù)責(zé)人、科技處根據(jù)課題研究的實際需求,結(jié)合項目經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定和具體內(nèi)容,課題研究要達(dá)到的目標(biāo),科學(xué)合理地編制項目支出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,堅持實事求是、合理安排的原則細(xì)化項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算方案一經(jīng)確定,便具有了強(qiáng)制性的約束力,課題承擔(dān)部門及個人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算實施,以至完整整個科學(xué)研究任務(wù)。
(三)嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)支出管理和過程控制
針對科研經(jīng)費(fèi)支出和使用過程不規(guī)范的問題,高校應(yīng)結(jié)合當(dāng)前高??蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道多,情況復(fù)雜,各類經(jīng)費(fèi)使用差異大的情況,按照經(jīng)費(fèi)來源的不同,強(qiáng)化課題經(jīng)費(fèi)的項目監(jiān)管和過程控制。明確科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍、內(nèi)容,支出標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和報銷規(guī)定,在日常核算中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,按照批復(fù)的預(yù)算支出,做到??顚S?,減少科研人員報銷的隨意性和盲目性。加強(qiáng)對勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出的管理和控制;對正常的業(yè)務(wù)費(fèi)用如學(xué)術(shù)會議、差旅、材料、試劑、藥品等支出實施必要的會計監(jiān)督;對研究生助研津貼等需要在項目經(jīng)費(fèi)中支出的,應(yīng)確保直接劃入學(xué)生的個人銀行賬戶中,以保證各項支出的合理性和真實性。
(四)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理
高??蒲薪?jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬在一定程度上導(dǎo)致了學(xué)校項目家底不清,資金沉淀,甚至造成科研課題經(jīng)費(fèi)被挪作他用,嚴(yán)重影響了項目資金的使用效率和使用效果。高校應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)項目結(jié)余資金的管理,制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金結(jié)賬管理辦法,明確項目結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途,及時處理結(jié)余經(jīng)費(fèi)資金,避免長期掛賬、結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象,保證項目經(jīng)費(fèi)結(jié)賬工作的時效性和規(guī)范化。
總之,科研活動是高校的重要經(jīng)濟(jì)活動之一,科研經(jīng)費(fèi)的管理工作是一項復(fù)雜而又十分重要的工作,建立起科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和完善的科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理辦法,不僅有利于高校資源的有效調(diào)配和利用,也可以促進(jìn)科研活動的健康發(fā)展,還能夠?qū)崿F(xiàn)科研主管部門、科研人員和財務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成良好的互動,才能更好地提高高校的科研經(jīng)費(fèi)使用效益,取得更好的科研效果和科技成果,從而提高科學(xué)研究水平,增強(qiáng)科技實力。
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立專項檢查長效機(jī)制
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,學(xué)校成立了以校長寧興榮為組長、校委會成員為組員的三公經(jīng)費(fèi)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從制度上對全校三公經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行規(guī)范。并多次召開全校教師會議,分析研究學(xué)校三公經(jīng)費(fèi)情況,要求加強(qiáng)協(xié)同配合,形成工作合力,建立長效機(jī)制,扎實推進(jìn)三公經(jīng)費(fèi)專項檢查工作的開展。
二、狠抓落實,嚴(yán)控各種預(yù)算外支出
1、公務(wù)接待費(fèi)用
20XX20XX年我校沒有公務(wù)接待費(fèi)用,此項費(fèi)用不存在
2、公款出國(境)費(fèi)用
20XX20XX年我校沒有公款學(xué)習(xí)考察及出國(境)事項發(fā)生,此項費(fèi)用不存在。
3、公車購置及運(yùn)行費(fèi)用
20XX20XX年我校公車購置運(yùn)行費(fèi)用不存在。
三、完善監(jiān)管,防控共建長效機(jī)制
根據(jù)自查結(jié)果,學(xué)校對嚴(yán)格三公支出管理,提出了強(qiáng)化措施。 一是提高工作效能。增強(qiáng)行政成本意識,努力提高執(zhí)行力,超前謀劃,按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。
二是加強(qiáng)對考察及差旅費(fèi)的管理。
三是加強(qiáng)節(jié)約型校園建設(shè)。開展我節(jié)約,我文明節(jié)約型校園建設(shè)活動,以節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約辦公、節(jié)約和合理利用資源為重點,加強(qiáng)辦公室、食堂、教室、實驗室等重點部門的檢查,增強(qiáng)節(jié)約意識,營造勤儉節(jié)約的良好氛圍,促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)健康有序、可持續(xù)發(fā)展。。