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(一)目前狀況
全國各大媒體頻頻爆出,某某地區(qū)某企業(yè)出現(xiàn)勞資糾紛被告上法庭,還有的甚至出現(xiàn)罷工,更甚者出現(xiàn)傷亡事件。歸根結底這是因為待遇被忽視和相關制度被歪曲造成的后果,該狀況急待扭轉。
以某市為例:某市法院在2008年下半年甚至更長一段時間內(nèi)將進入勞動爭議案件的“爆炸期”。
同時,勞動爭議案件在民商事案件中的比重逐年增大。某市法院在2005、2006、2007、2008年1-6月受理的民商事案件分別為21325、27284、29778、27642件,其中勞動爭議件則分別為2871、5778、6481、10836件(見圖.1),分別占全院同期民商事案件數(shù)的13.46%、21.18%、21.76%,39.20%(見表1)。
(二)勞動訴訟案件急劇上升的原因
首先,是人民幣升值、出口退稅調(diào)整、銀根緊縮、原材料漲價、競爭加劇利潤緊縮等宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整和世界范圍內(nèi)經(jīng)濟疲軟造成企業(yè)成本上升的影響;其次,是產(chǎn)業(yè)轉型時期暴露的深層勞資矛盾,例如長期以來企業(yè)用工不規(guī)范而形成的不良勞資關系(延長工作時間、節(jié)假日不休息等)所引發(fā)的大量勞資糾紛;第三,是勞動監(jiān)察不力、非訴訟糾紛解決機制不暢和輿論的不當引導等因素。以上因素的影響還導致了人們對《訴訟費用交納辦法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動法》等法律法規(guī)的嚴重誤讀。
這一數(shù)據(jù)讓人感到非常震撼,在這一個農(nóng)民工聚集的地區(qū),面對眾多文化水平不高的農(nóng)民兄弟,國家的法規(guī)被誤讀實在不應該。
二、相關法規(guī)支持
《勞動臺同法》第三十一條規(guī)定“用人單位應當嚴格執(zhí)行勞動定額標準,不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的,應當按照國家有關規(guī)定向勞動者支付加班費?!痹摲l結合《勞動法》等相關法規(guī)大致規(guī)定了以下三層意思:
(一)用人單位不得強迫勞動者加班
為了保障勞動者勞逸結合,保持其身心健康,保證其有必要的時間進行文化娛樂和科學技術學習,使其有必要的時間料理家務、教育子女、改善健康狀況和生活環(huán)境,我國憲法規(guī)定了公民有休息權。為了保障公民的休息權,勞動法規(guī)定了完整的工作時間和休息休假制度,本條的規(guī)定,是對勞動法的工作時間和休息休假制度的補充。
當前,我國的工作時間和休息休假制度,主要體現(xiàn)為三個方面:
(1)實行勞動者8小時工作制
1994年的勞動法對8小時工作制作了完整的規(guī)定。即國家實行勞動者每日工作時間不得超過8小時、平均每周工作時間不得超過44小時的工時制度,用人單位應當保證勞動者每周至少休息1日,這是法定的標準工作時間。對于實行計件工作的勞動者的工時應參照8小時工時制度加以計算,合理確定其勞動定額和計件報酬標準。當然,企業(yè)因生產(chǎn)特點不能實行8小時工作制和每周至少休息1日的制度的,經(jīng)勞動行政部門批準,可以實行其他工作和休息辦法,但該其他工作和休息辦法必須使勞動者的休息權得到充分有效的保障。
1995年國務院頒布實施的《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》又在勞動法的基礎上對8小時工作制制定了進一步的規(guī)定。即職工每周工作40小時。國家機關、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間,星期六和星期日為周休息日;企業(yè)和不能實行星期六和星期日為周休息口的事業(yè)單位,可以根據(jù)實際情況靈活安排周休息日。
(2)規(guī)定法定節(jié)假日、年休假和職工探親假等休假制度
在元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他休假日,用人單位必須安排勞動者休假。
(3)對加班進行限制性規(guī)定
加班,也稱延長勞動時間,是指用人單位經(jīng)過一定程序,要求勞動者在超過法律、法規(guī)規(guī)定的最高限制的日工作時數(shù)和周工作天數(shù)的時間而工作。
用人單位安排勞動者加班,依據(jù)我國勞動法的規(guī)定,需要注意以下幾個問題:
首先,由于用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營需要,確實需要延長工作時間的。生產(chǎn)經(jīng)營需要主要是指生產(chǎn)任務緊急,必須連續(xù)生產(chǎn)、運輸或者經(jīng)營的。
其次,必須與工會協(xié)商,經(jīng)工會同意。用人單位決定安排勞動者加班的,應把安排加班的理由、涉及人數(shù)、時間長短等情況向工會說明,征得工會同意后,方可延長工作時間。如果工會不同意,不可以強令勞動者加班。
再次,必須與勞動者協(xié)商。用人單位決定安排勞動者加班的,應進一步與勞動者協(xié)商,因為加班需要占用勞動者的休息時間,只有在勞動者自愿的情況下才可以安排加班。如果勞動者不同意,亦不可強令其加班。因為勞動者的休息權是法定的權利,任何人非依法定程序不可剝奪。
此外,用人單位安排加班的時間長度必須符合勞動法的限制性規(guī)定。根據(jù)勞動法的規(guī)定,用人單位安排勞動者加班應嚴格控制延長工作時間的限度,一般每日不得超過1小時;因特殊原因需要延長工作時間的,在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時,且每月不得超過36小時。
最后,正常情況下,用人單位是不得隨意要求員工加班的,但出現(xiàn)緊急事件,危害公共安全和公眾利益的情況下,法律允許用人單位延長勞動者工作時間適當突破上述規(guī)定。根據(jù)勞動法和有關國家規(guī)定,只有在下列情形時,用人單位安排加班才不受上述條件的限制:發(fā)生自然災害、事故或者因其他原因,使人民生命安全健康和財產(chǎn)安全遭到嚴重威脅,需要緊急處理的;生產(chǎn)設備、交通運輸線路、公共設施發(fā)生故障,影響生產(chǎn)和公眾利益,必須及時搶修的;必須利用法定節(jié)假日或者公休日的停產(chǎn)期間進行設備檢修、保養(yǎng)的;為完成國防緊急任務,或者完成國家在計劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務,以及商業(yè)、供銷企業(yè)在完成收購、運輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
(二)用人單位不得變相強迫勞動者加班
變相強迫勞動者加班主要表現(xiàn)為用人單位通過制定不合理不科學的勞動定額標準,使得該單位大部分勞動者在八小時制的標準工作時間內(nèi)不可能完成生產(chǎn)任務,而為了完成用人單位規(guī)定的工作任務,獲得足以維持其基本生活的勞動報酬,勞動者不得不在標準工作時間之外延長工作時間,從而變相迫使勞動者不得不加班。
勞動定額是指在一定的生產(chǎn)和技術條件下,采用科學合理的方法,對生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成一定工作量應該消耗的勞動量,或在單位時間內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品或完成工作量所預先規(guī)定的限額標準。
根據(jù)規(guī)定,用人單位有權自主確定實行計件工資制的勞動者的勞動定額和計件報酬標準,但其制定的勞動定額或者計件報酬標準應當遵循科學合理的原則;勞動定額、計件報酬標準確定后應當保持穩(wěn)定,用人單位可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,適當調(diào)整勞動定額,但是同樣應當以大多數(shù)勞動者可以在法定工時內(nèi)完成的實際數(shù)額為限度,不得隨意調(diào)整。在此基礎上制定的科學合理的勞動
定額標準的,依據(jù)本法的規(guī)定,用人單位應當嚴格予以執(zhí)行。
(三)用人單位安排勞動者加班的,應當支付其加班費
加班費是指勞動者按照用人單位生產(chǎn)和工作的需要在規(guī)定工作時間之外繼續(xù)生產(chǎn)勞動或者工作所獲得的勞動報酬。勞動者加班,延長了工作時間,增加了額外的勞動量,應當?shù)玫胶侠淼膱蟪辍!秳趧臃ā返谒氖臈l規(guī)定“有下列情形之一的,用人單位應當按照下列標準支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬:(1)安排勞動者延長工作時間的,支付不低于工資的150%的工資報酬;(2)休息口安排勞動者工作又不能安排補休的,支付不低于工資的200%的工資報酬;(3)法定休假日安排勞動者工作的,支付不低于工資的300%的工資報酬?!?/p>
三、國家相關節(jié)假日安排下的工作天數(shù)計算
(一)明電[2000]27號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
根據(jù)《國務院關于修改的決定》,為便于各地區(qū)、各部門及早合理安排節(jié)假日旅游、交通運輸、生產(chǎn)經(jīng)營等有關工作,經(jīng)國務院批準,現(xiàn)將2010年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。
一、元旦:1月1日至3日放假公休,共3天。(1月2、3日為周末)――扣除周末后放假天數(shù)為1天。
二、春節(jié):2月13日至19日放假調(diào)休,共7天。2月20日(星期六)、21日(星期日)上班。(其中2天被調(diào)休)――扣除周末后放假天數(shù)為5天。
三、清明節(jié):4月3日至5日放假公休,共3天。(4月3、4日為周末)――扣除周末后放假天數(shù)為l天。
四、勞動節(jié):5月1日至3日放假公休,共3天。(5月1、2日為周末)――扣除周末后放假天數(shù)為1天。
五、端午節(jié):6月14日至16日放假調(diào)休,共3天。6月12日(星期六)、13日(星期日)上班。(其中2天被調(diào)休)――扣除周末后放假天數(shù)為l天。
六、中秋節(jié):9月22日至24日放假調(diào)休,共3天。9月19日(星期日)、25日(星期六)上班。(其中2天被調(diào)休)--扣除周末后放假天數(shù)為1天。
七、國慶節(jié):10月l曰至7H放假凋休,共7天。9約26日(星期日)、10月9日(星期六)上班。(其中2天被調(diào)休)――扣除周末后放假天數(shù)為5天。
法定假日29天,扣除其中6天周末和8天調(diào)休后的凈天數(shù)為:29-6-8=15(天);2010年有52個周末,雙休企業(yè)應有52×2=104(天)休息時間,單休企業(yè)應有52天的休息時間;周末加之法定節(jié)假日:雙/單休的企業(yè)2010年非工作時間為119天/68天。2010年全年有365天,扣除非工作時間后,全年工作的時間為:246(雙休)、297(單休)天,月工作的時間為:20.5天/月(雙休)、24.75天/月(單休)。
(二)明電[2010]40號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
根據(jù)國務院《關于修改的決定》、為便于各地區(qū)、各部門及早合理安排節(jié)假日旅游、交通運輸、生產(chǎn)經(jīng)營等有關工作,經(jīng)國務院批準.現(xiàn)將2011年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。
一、元旦:1月1日至3日放假公休,共3天。(其中1日、2日為周末)――扣除周末后放假天數(shù)為1天。
二、春節(jié):2月2日(農(nóng)歷除夕)至8日放假調(diào)休,共7天。1月30日(星期日)、2月12日(星期六)上班。(其中2月5、6日被調(diào)休)――扣除周末后放假天數(shù)為5天
三、清明節(jié):4月3日至5日放假調(diào)休,共3天。4月2日(星期六)上班。(其中4月3日為周末,4月2日被調(diào)休)――扣除周末后放假天數(shù)為1天
四、勞動節(jié):4月30日至5月2日放假公休,共3天。(其中4月30口、5月1日為周末)――扣除周末后放假天數(shù)為1天。
五、端午節(jié):6月4日至6日放假公休,共3天。(其中6月4、5日為周末)――扣除周末后放假天數(shù)為1天。
六、中秋節(jié):9月10日至12日放假公休,共3天。(其中9月10、11日為周末)――扣除周末后放假天數(shù)為1天
七、國慶節(jié):10月1日至7日放假調(diào)休,共7天。10月8日(是期六)、10月9日(星期日)上班。(其中10月1、2日被凋休)――扣除周末后放假天數(shù)為5天。
法定假日29天,扣除其中9天周末和5天被調(diào)休的周末后的凈天數(shù)為:29-9-5=15(天),2011年有53個周末(其中最后一個周末的周日在2012年),雙休企業(yè)應有52x2+1=105(天)休息時問,單休企業(yè)應有52天休息時間;周末加之法定節(jié)假日:雙/單休的企業(yè)2011年非工作時間為(15+105)120天/(15+52)67天。2011年全年有365天,扣除非工作-時間后,全年工作的時間為:(365-120)245天(雙休)、(365-67)298天(單休),月工作的時間為:(245+12)20.4167天/月(雙休)、(298+12)24.8333天/月(單休)。
綜合2010年和2011年的放假安排,以及國家政策不變化的情況下,2012年法定假日的凈天數(shù)也應該為15天。又因為2012年為閏年,所以全年總天數(shù)為366天,全年有53個周末(其中有一個單周日),所以雙休企業(yè)應有52x2+1=105(天)為休息時間,單休企業(yè)應有53天雙休時間;周末加之法定假日后:雙/單休的企業(yè)2012年非工作時間為(15+105)120天/(15+53)68天。扣除非工作時間,全年工作的時間為:(366-120)246天(雙休)、(366-68)298天(單休),月工作時間為:(246÷12)20.5天/月(雙休)、(298÷12)24.8333天/月(單休)。
四、結論與啟示
綜上所述資料可得出月平均工作天數(shù)的計算公式為:(x-15-y)÷12
式中×代表:全年的天數(shù);y代表周末休息的天數(shù);15為法定假日的天數(shù)(不包含周末或被調(diào)休的天數(shù));12為月份數(shù)。
為了鞏固農(nóng)村稅費改革成果,保證村級組織的正常運轉,確保村干部工資及時足額發(fā)放,決定對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部工資實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放?,F(xiàn)就有關事項通知如下:
一、設立“村干部工資專戶”
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原預算內(nèi)財政專戶設立的“機關工資專戶”和“民政經(jīng)費專戶”的基礎上,另設立“村干部工資專戶”,實行封閉運行管理。
二、村干部工資財政統(tǒng)一發(fā)放的對象及標準
(1)發(fā)放對象:經(jīng)村民選舉當選的村主任、副主任和其他工作人員,以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命的村支部書記、副書記。
(2)職數(shù):按每個村3-5名干部控制職數(shù)。
(3)發(fā)放標準:
基礎工資:每人每月200元。
職務工資:村支部書記、村主任每月50元,其他村干部每月30元。
工齡工資:按每年工齡1元計算(工作時間間斷不連續(xù)計算工齡)。
其他工資:按村農(nóng)業(yè)人口數(shù)量和村轄國土面積大小確定,每月按所在村農(nóng)業(yè)人口人均0.013元、國土面積每平方公里1元計算。
三、工資發(fā)放程序
(1)開設個人帳戶:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立的“村干部工資專戶”所在銀行開設個人工資帳戶,實行“工資直達、一人一卡”制度。
(2)填報工資發(fā)放花名冊:村級會計必須嚴格按照核定的村干部職數(shù)、工資發(fā)放對象、標準填好工資發(fā)放花名冊(一式四份),于每月5日前送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。
(3)審核:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對村級會計報來的工資發(fā)放花名冊進行認真審核,經(jīng)審核無誤,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導審批。
(4)工資發(fā)放:縣財政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移支付中的村級管理費結合村干部工資發(fā)放金額,于每月12日前將村級管理費劃撥至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村干部工資專戶”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按審批后的村干部工資發(fā)放花名冊通知各銀行將資金直接打入各村干部的工資帳戶,實行銀行直接發(fā)放。(對村級管理費不足發(fā)放村干部工資部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所從返回給村級使用的“20%農(nóng)稅附加”中劃撥至“村干部工資專戶”。)
(5)核對:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,各銀行及村級會計月底應對工資發(fā)放進行對帳,理順各種手續(xù),以確保工資發(fā)放準確無誤。
(6)帳務處理:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所憑銀行蓋章的工資發(fā)放花名冊應發(fā)金額,借記:“其他支出—村級管理費補助”科目,貸記:“與上級住來”科目。村級會計憑銀行蓋章的工資花名冊應發(fā)金額,借記:“管理費用—村干部工資”,貸記:“財政補助收入—村級管理費補助”。
四、管理監(jiān)督
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保村干部工資及時、足額發(fā)放作為維護人民群眾的根本利益,保障村級組織正常運轉的重要舉措,要把村干部工資發(fā)放作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導的第一政績來考核。
(2)“村干部工資專戶”資金實行封閉運行,只能用于發(fā)放村干部工資,不得挪作他用。
關鍵詞:會計 核算中心 工資業(yè)務管理
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A
會計集中核算中心(以下簡稱“核算中心”)作為對會計核算模式的改革和有益嘗試,在規(guī)范行政事業(yè)單位的會計核算,保證會計核算資料真實、完整,促進財政資金使用效率的提高等方面發(fā)揮了較好的作用。工資項目在整個預算支出中占有很大的比例,搞好工資的核算和管理,對提高資金使用的效率和效果有著非常重要的作用?,F(xiàn)就在會計集中核算中工資業(yè)務方面的內(nèi)部控制和日常管理,結合自己在實踐中的體會作一些探討。
1.工資業(yè)務中的內(nèi)部會計控制
工資發(fā)放涉及每個職工的直接利益,同時也是最容易出現(xiàn)弊端的環(huán)節(jié)。為此,應切實加強內(nèi)部控制,完善制度建設,架構制衡機制,使之出現(xiàn)良性循環(huán)。工資業(yè)務的內(nèi)部控制應包含:
1.1工資核算崗位設置
《會計基礎工作規(guī)范》要求,“各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要設置會計工作崗位”,“會計工作崗位,可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人”;《內(nèi)部會計控制規(guī)范―基本規(guī)范(試行)》第十九條規(guī)定,“不相容職務相互分離控制要求單位按照不相容職務相分離的原則,合理設置會計及相關工作崗位,明確職責權限,形成相互制衡機制?!惫べY核算中的不相容職務有:工資預算編制和審批;工資變動審批和工資核算的執(zhí)行;工資數(shù)據(jù)的錄入和核對;工資轉帳和轉帳審核等。核算中心應根據(jù)具體情況,設置相應崗位。一般地,工資預算編制和工資變動審批由原單位的會計和人事部門人員擔任;工資預算審批由財政職能科室執(zhí)行;工資的錄入、核對與發(fā)放,工資轉帳與審核應分別由核算中心的專門人員擔任。不能由一人兼任不相容職務的崗位和辦理整個工資業(yè)務的全過程,以達到內(nèi)部牽制的目的。規(guī)定了人員崗位后,核算中心應具體細分每個位置的職權,使工作有制度、考核有依據(jù)、獎懲有標準。
1.2工資業(yè)務授權批準控制
在開展具體工資業(yè)務前,應明確各審批人對工資業(yè)務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施,審批人不得超越審批權限;同時明確經(jīng)辦人員辦理工資業(yè)務的職責范圍和工作要求。工資預算必須經(jīng)財政職能科室批準后,在規(guī)定的范圍內(nèi)使用,嚴格在預算內(nèi)控制工資的開支,非經(jīng)預算調(diào)整,不得超指標發(fā)放工資。工資發(fā)放標準的調(diào)整,應由政府人事部門批準或相關部門下文規(guī)定;核算中心業(yè)務人員在錄入工資項目時,必須有明確的書面依據(jù)并嚴格審查,對不符合規(guī)定的事項應拒絕辦理或要求予以糾正。嚴禁未經(jīng)授權人員辦理工資業(yè)務。
1.3工資業(yè)務中財產(chǎn)保全控制
工資發(fā)放后,一般銀行會開出銀行卡或直接提取現(xiàn)金。應限制未經(jīng)授權人員對銀行卡和現(xiàn)金的直接接觸,確保財產(chǎn)的安全完整。銀行卡應由非工資發(fā)放的經(jīng)辦人員專人保管,由銀行取回后放入保險箱,以后再交給原單位的報帳會計。由于核算中心的工資發(fā)放由銀行匯總一筆劃出,事后應由對帳人員對計入各單位銀行存款明細帳的工資支出額和銀行發(fā)出總額進行勾對,以達到帳實相符。
1.4工資業(yè)務中的電子信息技術控制
會計集中核算涉及到一個轄區(qū)內(nèi)大部分的行政事業(yè)人員,人數(shù)多、業(yè)務雜,運用手工操作開展工資業(yè)務已幾無可能。運用一個符合工作實際、實用、高效的工資應用軟件來處理工資業(yè)務,往往會起到事半功倍的效果。運用電子信息技術手段建立控制系統(tǒng),還有助于減少和消除人為操作因素,確保內(nèi)部會計控制的有效實施。集中核算工資軟件除應具有一般的錄入、打印、統(tǒng)計功能外,還應具有以下的特色功能:①數(shù)據(jù)兼容和導入導出功能。②快速查詢功能。③數(shù)據(jù)傳輸中的識別功能,軟件可對人員屬性、身份證號碼位數(shù)及惟一性、銀行卡號位數(shù)及惟一性審查。④靈活的體系結構和升級功能。
2.工資業(yè)務的日常管理
核算中心處理的工資業(yè)務都由各單位報帳會計上報而來,并不直接接觸各單位的具體情況,客觀上給工資業(yè)務的管理帶來難度。而另一方面會計核算對工資業(yè)務的要求又很高,在工資核算上不能馬虎、粗糙,一般應做到合法、真實、準確、完整、及時。如何加強工資業(yè)務的日常管理,應從以下幾方面著手:
2.1加強工資業(yè)務核算合法性的管理。行政事業(yè)單位工資規(guī)定政策性很強,具有剛性。無論是公務員實行的職級工資,還是事業(yè)人員套用職稱的工資,各個級別的工資金額及如何晉升都有明確規(guī)定。工資核算人員應根據(jù)政府人事部門的批準來操作。在審核過程中碰到不合法的業(yè)務應予以拒絕,必要時向單位負責人報告。對一些非基本的工資項目的支出,如特殊崗位津貼、某些部門的超時津貼,也要有相關部門的批復文件才可發(fā)放,嚴禁擅自搞高工資標準。
2.2加強工資業(yè)務核算真實性的管理。會計法第九條規(guī)定,“各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進行會計核算,…任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項或者資料進行會計核算。”由于會計集中核算是在會計法律主體保持不變的原則下進行的,所以原單位及其負責人仍應對會計資料的真實性負責。而核算中心在資料獲取上的間接性,給真實性的審查帶來困難。對各單位工資發(fā)放人員的真實性應到當?shù)卣耸虏块T進行核實。核算中心平時應和核算單位多加聯(lián)系,以及時取得人員調(diào)動、新招、死亡等增減資料。一旦發(fā)現(xiàn)錯誤,及時糾正。而對于單位故意虛列人員套取工資的,應向核算中心負責人報告,及時作出處理。
2.3加強工資業(yè)務核算準確性的管理。工資關系每個員工的根本利益,如產(chǎn)生錯誤,往往會引起較大反應。核算中心應將工資準確地發(fā)放到每個員工手中。工資核算人員應認真、仔細錄入每筆數(shù)據(jù),錄入后應由復核員進行檢查;如工資數(shù)據(jù)變動較大,核算中心錄完后應打印一份交原單位校對。核算中心在考核制度中應規(guī)定與發(fā)生錯誤筆數(shù)和金額相關的獎罰措施,以促使有關人員做好業(yè)務。
2.4加強工資業(yè)務核算完整性的管理。行政事業(yè)單位經(jīng)費由財政保障,所以基本上能夠做到工資應發(fā)盡發(fā)。工資表中不僅列出了各個應發(fā)項目,還包括了個人的扣款項目。對于由單位墊付的個人支出,如住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)保金等,應在工資中全部收回,而不能長期掛在單位往來帳上或由單位開支。特別在計算個人所得稅時,應將平時不在工資中發(fā)放的內(nèi)容一并計入應納稅所得額,不能隨意少計。
2.5加強工資業(yè)務核算及時性的管理。工資發(fā)放應遵循及時性原則,每月的工資發(fā)放日應全部到達個人帳。工資的及時發(fā)放,不僅有利于員工們安排好個人收支,同時也能確立他們對核算中心的信任。由于核算中心發(fā)放的工資人數(shù)多、金額大,銀行在票據(jù)交換、數(shù)據(jù)導入上都有個時間過程,核算中心在工資發(fā)放時要計算好時間提前量;做到既不浪費資金的時間價值,又準時到達員工個人帳戶。工資發(fā)放完畢后應及時進行工資轉帳處理,防止由于未及時轉帳,經(jīng)費指標已被工資用完還在支付報銷。核算中心的考核制度中應規(guī)定延遲支付工資的懲罰措施。
3.小結
會計集中核算是一個新生事物,包括工資在內(nèi)的各項會計業(yè)務也在不斷的探索中。實踐中應注重制度的落實,因為好的制度會由于執(zhí)行程度不同而產(chǎn)生不同的效果。核算中心應組織人員定期進行監(jiān)督檢查,并對實行結果及時進行反饋,認真總結分析存在的問題,修正控制措施,以期達到最佳效果。
參考文獻
[1]謝春林.淺析外匯收支情況表編制的備查賬戶法[J]. 科學大眾,2006.
一、嚴格執(zhí)行民工就業(yè)的準入制度。
1、建立民工的花名冊和暫住證辦理情況的臺帳。仔細審閱身份證的有效性,對童工、未成年人、無效證件者拒絕吸納為職工,并與當?shù)毓膊块T聯(lián)系,由公安部門下派二名協(xié)管員下駐項目部,專門到現(xiàn)場為民工辦理暫住證,確保每一位民工的進場時間和出場時間都能反映在臺帳中。
2、對新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關手續(xù),具體如下:由區(qū)隊長帶領新增民工在24小時內(nèi)到項目安全部報到,安全部對民工進行安全“三級教育”和本工種的安全技術交底;簽訂安全生產(chǎn)責任制;然后到合同部簽訂勞務用工合同;再到財務部辦理工資卡(農(nóng)行卡);后到保安、協(xié)管員處辦理暫住證;最后由安全部開具可以上崗的通知單,民工憑此通知單到本隊進行相應工種的上崗。
二、工資發(fā)放方法:
1、財務部對每個民工建立農(nóng)行卡,由每個民工親自到財務部領取銀行卡,并簽名,然后每月30日各隊將考勤表及工資表交財務部,財務部在10日將民工工資打到農(nóng)行卡中,民工直接到銀行領取工資。
2、最低工資控制:版權所有
項目部對每位民工的工資進行審閱,現(xiàn)民工工資最低800元。
三、項目部經(jīng)常與民工進行就業(yè)交流,采取坐談會形式,由項目經(jīng)理親自主持,及時了解民工的心理動態(tài)和對本企業(yè)管理的合理化建議。
二、統(tǒng)發(fā)范圍及執(zhí)行時間。農(nóng)村村組干部工資統(tǒng)籌發(fā)放的范圍為全市農(nóng)村現(xiàn)在職、在崗村組干部;統(tǒng)發(fā)時間從年6月1日開始執(zhí)行。年6月20日前,由各鎮(zhèn)(辦、區(qū))核定村組干部工資發(fā)放名單、發(fā)放標準,并將情況報市農(nóng)村財政管理局,由市農(nóng)村財政管理局匯總審核后實行直達發(fā)放。
三、統(tǒng)發(fā)辦法
㈠合理確定工資基數(shù)。農(nóng)村稅改轉移支付資金,在按政策規(guī)定足額確?!拔灞!惫B(yǎng)經(jīng)費等支出的前提下,確定村干部年工資發(fā)放基數(shù)。實行“上限控制,下要保底”。即:村級轉移支付較多的村,村組干部年工資發(fā)放總額不得超過該村村級轉移支付資金的70%;村級轉移支付較小的村,村正職干部年工資額不得低于3000元。各村具體工資基數(shù)由各鎮(zhèn)(辦、區(qū))結合村級規(guī)模、山區(qū)平原、工作難易程度等因素自行確定。
㈡明確工資統(tǒng)發(fā)比例。農(nóng)村村組干部工資基數(shù)由基本工資、績效工資兩部分構成。市財政根據(jù)鎮(zhèn)(辦、區(qū))核定上報的村組干部年工資額,實行市鎮(zhèn)統(tǒng)籌,對個人年工資基數(shù)的60%部分(以下簡稱基本工資)實行按月發(fā)放,剩余40%部分(以下簡稱績效工資)由鎮(zhèn)(辦、區(qū))根據(jù)年初確定的職責和工作目標,與工作任務完成情況掛鉤,實行考核兌現(xiàn)。
㈢實行專戶管理,直達個人賬戶。鎮(zhèn)(辦、區(qū))在所屬農(nóng)村信用社開設村組干部“工資專戶”,市財政局國庫收付中心按月將村干部基本工資直達“工資專戶”,各鎮(zhèn)(辦、區(qū))信用社按照財政所提供的村組干部工資花名冊及基本工資標準,每月將村組干部基本工資直達個人帳戶。
㈣加強村組干部信息管理。鎮(zhèn)(辦、區(qū))要建立和完善村組干部信息管理制度,及時掌握村組干部人員變動情況。若有變動,當月須將變動人員(增減)花名冊、月基本工資及新增基層干部本人身份證復印件等相關資料上報到市農(nóng)村財政管理局,經(jīng)審核后,從人員變動的次月,對下?lián)艿慕y(tǒng)籌工資款予以調(diào)整,確保工資不錯發(fā)、不漏發(fā)。
㈤村組干部績效工資的發(fā)放。鎮(zhèn)(辦、區(qū))要將績效工資分解為計劃生育、社會治安穩(wěn)定、新農(nóng)村建設等項目,在村組干部績效工資總限額內(nèi)進行分配,獎優(yōu)罰劣。年度考核兌現(xiàn)情況由鎮(zhèn)(辦、區(qū))財政所匯總后,在次年2月份前報市農(nóng)村財政管理局,經(jīng)審核后,按照基本工資統(tǒng)發(fā)的方式直達村干部個人帳戶。
四、相關要求
㈠加強領導,精心組織。村組干部工資發(fā)放工作由市農(nóng)村財政管理局組織實施。各鎮(zhèn)(辦、區(qū))要統(tǒng)一思想,提高認識,切實做好轄區(qū)內(nèi)村組干部人員身份認定、工資標準測算及村干部人員變動的核實上報等基礎性工作,為村組干部工資統(tǒng)籌發(fā)放提供真實可靠資料。各鎮(zhèn)(辦、區(qū))財政所、信用社等相關單位要密切配合,認真做好工資專戶的設置及管理,確保村組干部工資按時足額直達個人帳戶。