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科研精細(xì)化管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】油田；科研經(jīng)費(fèi)管理；創(chuàng)新

一、引言

科技研發(fā)是企業(yè)提升整體素質(zhì)、保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，也是創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)，對(duì)于油田企業(yè)同樣也是如此。近年來(lái)，油價(jià)長(zhǎng)期處于低位運(yùn)行，油田企業(yè)的利潤(rùn)率越來(lái)越低，采取切實(shí)可行的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)降本增效是目前急需開(kāi)展的工作。在人工成本居高不下，通過(guò)管理舉措降低其它費(fèi)用成本已不具備太大空間的情況下，通過(guò)科研提升產(chǎn)品業(yè)務(wù)的附加值以提高利潤(rùn)率是可行的途徑。因此，要投入足夠的資金來(lái)幫助企業(yè)的科研工作。本文對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，并給出了一定的建議。

二、科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理對(duì)油田企業(yè)的重要意義

資金一直以來(lái)都是企業(yè)發(fā)展的命脈，對(duì)于油田企業(yè)更是如此，油田企業(yè)是資金密集型企業(yè)，資金投入比較大，其中占據(jù)相當(dāng)比重的一個(gè)部分就是科研經(jīng)費(fèi)。而科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該如何使用才能起到更好的效果，關(guān)鍵就在于管理的精細(xì)化。

企業(yè)要集中研究，制定科研經(jīng)費(fèi)的投入數(shù)額，然后出臺(tái)相應(yīng)的措施和管理制度對(duì)經(jīng)費(fèi)的花銷(xiāo)進(jìn)行精細(xì)化的管理，這樣，才能使經(jīng)費(fèi)真正的花在刀刃上，才能使企業(yè)的創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步的提高，才能研發(fā)出新的產(chǎn)品和技術(shù)幫助企業(yè)更好的發(fā)展。

我公司針對(duì)具體的情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用提出了管住、管好、管活、管出效益的要求，力爭(zhēng)讓企業(yè)投入的資金真正的收到相對(duì)應(yīng)的回報(bào)。同時(shí)，我們還利用現(xiàn)代化的科研經(jīng)費(fèi)管理模塊，將每一筆經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和支出反映在信息系統(tǒng)當(dāng)中，從而有利于更好的管理。

三、進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的具體手段

隨著油田企業(yè)對(duì)環(huán)保、節(jié)能的要求越來(lái)越高，工程技術(shù)服務(wù)的深入和課題的不斷增加，公司的研究任務(wù)也越來(lái)越重，承擔(dān)了國(guó)家項(xiàng)目，集團(tuán)公司的項(xiàng)目以及新疆油田公司的各類(lèi)研發(fā)項(xiàng)目，每年投入的科研資金也呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢(shì)。針對(duì)這種情況，以往傳統(tǒng)的管理方法已呈現(xiàn)出一定的局限性，必須將先進(jìn)的管理理念，和創(chuàng)新的管理方式共同融入到科研經(jīng)費(fèi)的管理工作當(dāng)中，不斷的促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理。

1.推行科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

預(yù)算是科研經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)中非常重要的一個(gè)部分，通過(guò)預(yù)算的制定，可以對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用有一個(gè)預(yù)先的判定，從而在之后的科研管理當(dāng)中可以更加的有序。預(yù)算的管理中，一個(gè)核心的詞語(yǔ)就是精細(xì)，我們必須要把科研經(jīng)費(fèi)所使用到的各個(gè)方面都想到前面，才能在使用的過(guò)程當(dāng)中更加有條理性。在進(jìn)行預(yù)算的編制的時(shí)候應(yīng)當(dāng)首先成立一個(gè)科研項(xiàng)目預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，因?yàn)橛吞锲髽I(yè)的科研工作涉及的方面非常的多，需要財(cái)務(wù)部門(mén)和各個(gè)部門(mén)通力配合，才能制定好準(zhǔn)確的預(yù)算。

2.搭建科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)

科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)的建立是非常重要的，根據(jù)油田公司的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，將科研經(jīng)費(fèi)按照一定的比例分解下放到各科研項(xiàng)目承擔(dān)單位。通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)的管理平臺(tái)，我們可以對(duì)各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行詳細(xì)的記錄，從而便于審計(jì)和監(jiān)督部門(mén)對(duì)于每一筆科研經(jīng)費(fèi)的花銷(xiāo)進(jìn)行審核，這樣，就可以保證科研經(jīng)費(fèi)的使用效果。同時(shí)，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理和科研人員的工作方面，我們要建立一套良好的制度，將科研人員的工資待遇與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益充分的結(jié)合起來(lái)，這樣，就能夠更好的激發(fā)他們的工作積極性，不斷創(chuàng)新，研究出新的產(chǎn)品和技術(shù)。

3.提高科研人員和管理人員的素質(zhì)和水平

科研工作和管理工作的主體還是人，我們要做好科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，重要的一點(diǎn)就是要提高管理人員和科研人員素質(zhì)和水平。一方面，對(duì)于科研人員來(lái)講，要提高科學(xué)研究的能力，從更加精細(xì)的角度和更加全面的想法以及更加實(shí)用的產(chǎn)品、技術(shù)的角度出發(fā)，以自己的創(chuàng)新能力和聰明才智對(duì)油田企業(yè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行思考，并以實(shí)際情況為指導(dǎo)，做好科學(xué)研究工作；另一方面，針對(duì)管理人員而言，對(duì)于精細(xì)化管理要負(fù)起責(zé)任，從經(jīng)費(fèi)的支出以及其他各個(gè)方面著手，明白每一筆資金的流轉(zhuǎn)情況，只有這樣，才能使每一筆錢(qián)花在刀刃上。我們要定期的對(duì)管理人員進(jìn)行精細(xì)化管理的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，從而更好的為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。精細(xì)化管理，任重而道遠(yuǎn)，管理層要給予充分的重視。

4.注重科研項(xiàng)目的效益分析

隨著研究與開(kāi)發(fā)等方面科技投資力度的不斷加大，及時(shí)獲得科研成果與加快成果轉(zhuǎn)化就顯得尤為重要。因此，我們的科研計(jì)劃必須服從和服務(wù)于公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，以效益為中心，突出科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，突出重點(diǎn)提高質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理部門(mén)、科技管理部門(mén)和科研人員共同參與投資計(jì)劃決策；在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，利用科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)跟蹤項(xiàng)目管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)控制，合理支出，確保科研項(xiàng)目順利完成；科研項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，我們要進(jìn)行分析評(píng)價(jià)與全面預(yù)測(cè)，促使新技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用。

四、結(jié)語(yǔ)

油田企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理是非常重要的，我們要從細(xì)節(jié)出發(fā)，弄清楚每一筆錢(qián)的來(lái)源和支出，從而更好的為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫建敏. 淺談?dòng)吞锲髽I(yè)科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理[J]. 石油科技論壇，2012，01：33-35+70.

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[3]黃琨. 制定成本定額標(biāo)準(zhǔn) 細(xì)化科研項(xiàng)目管理[J]. 石油科技論壇，2008，01：61-64.

科研精細(xì)化管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：高校；科研管理；精細(xì)化管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）06-0017-02

精細(xì)化管理產(chǎn)生于工業(yè)化時(shí)代，起源于企業(yè)在其發(fā)展進(jìn)程中引入的一種先進(jìn)的管理理念，體現(xiàn)了管理適應(yīng)社會(huì)分工的需要，體現(xiàn)了一種管理文化。精細(xì)化管理是以“精確、規(guī)范、細(xì)致”為特征的管理模式，這種模式的優(yōu)勢(shì)在于最大限度地降低了管理成本，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置[1]。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展，在高校科研管理活動(dòng)中引入精細(xì)化管理理念，將為高?？蒲泄芾碇该鞣较?，在社會(huì)高速發(fā)展的今天，高校也面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和沖擊，高校間為了獲得科技資源展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)的粗放式管理顯然不能適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，急需高校引入精細(xì)化管理的理念和思想，進(jìn)一步完善管理制度、提高管理水平、降低管理成本、增強(qiáng)科研競(jìng)爭(zhēng)力。

2012年12月教育部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研項(xiàng)口管理的意見(jiàn)》，2013年1月教育部財(cái)政部聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》，2013年1月教育部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖?jiàn)》，這三個(gè)文件分別對(duì)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管和科研經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范科研行為提出了明確要求，還具體規(guī)定了要建立配套的監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)科研管理工作從制度上進(jìn)行了明確規(guī)范，強(qiáng)化了責(zé)任追究[2]。由此可見(jiàn)，科研項(xiàng)目管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、科研制度管理和科研系統(tǒng)的提升在高校科研管理中占有了舉足輕重的核心地位。本文從這四個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)研究文獻(xiàn)的調(diào)查研究，同時(shí)將精細(xì)化管理引入此四個(gè)方面內(nèi)容中加以闡述。

一、提升科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，保證科研經(jīng)費(fèi)健康使用

從目前來(lái)看，我校的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道主要來(lái)源于以下三個(gè)方面：第一，教育主管部門(mén)如教育部、教委、規(guī)劃辦和部屬委辦局等下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)；第二，學(xué)校與社會(huì)企業(yè)合作，進(jìn)行科技咨詢(xún)或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)；第三，學(xué)校財(cái)政撥款的配套科研經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道越來(lái)越多元化，給高校的科研管理部門(mén)提出了更高的要求，很多科研經(jīng)費(fèi)的提供部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用要求缺乏一個(gè)統(tǒng)一而明確的規(guī)定，這勢(shì)必帶來(lái)科研經(jīng)費(fèi)管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)所涉及的部門(mén)較多，溝通協(xié)調(diào)較困難，加大了精細(xì)化管理的難度，由此造成的科研經(jīng)費(fèi)管理勢(shì)必難上加難，而在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中的人為割裂使得各部門(mén)間缺乏系統(tǒng)的配合、溝通和協(xié)調(diào)，科研信息也未能在各部門(mén)之間做到全面共享，造成科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的混亂。

在這方面北京工商大學(xué)科研處對(duì)各學(xué)院進(jìn)行深入調(diào)研后，處里領(lǐng)導(dǎo)又走訪(fǎng)了其他市屬高校，結(jié)合我校自身實(shí)際情況，修訂了《北京工商大學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《北京工商大學(xué)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《北京工商大學(xué)青年教師科研啟動(dòng)基金資助暫行辦法》、《北京工商大學(xué)學(xué)術(shù)出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學(xué)學(xué)術(shù)交流基金資助管理辦法》等。這些科研經(jīng)費(fèi)制度的修訂，一方面督促高校科研經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)的項(xiàng)目管理辦法，特別是在審批和支付環(huán)節(jié)中實(shí)行分類(lèi)分級(jí)授權(quán)審批制度，明確各級(jí)人員的審批權(quán)限。在制度制定和修訂的過(guò)程中，針對(duì)各院系在科研經(jīng)費(fèi)支出中存在的問(wèn)題，充分調(diào)研和論證，聯(lián)系財(cái)務(wù)管理部門(mén)，協(xié)同資產(chǎn)管理部門(mén)、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程中最大化發(fā)揮作用，按要求執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)批復(fù)預(yù)算，杜絕濫用行政權(quán)力干預(yù)經(jīng)費(fèi)使用方向和具體用途，杜絕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超范圍報(bào)銷(xiāo)、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)的行為，杜絕科研管理部門(mén)截留科研經(jīng)費(fèi)為本部門(mén)使用的行為，故意拖延經(jīng)費(fèi)撥款等行為。我校針對(duì)不同的科研計(jì)劃項(xiàng)目、科研基地項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建立的一批規(guī)章制度，覆蓋了項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用與績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程，有力保證了科研經(jīng)費(fèi)的使用與績(jī)效。

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理精細(xì)化，提升管理水平

科研精細(xì)化管理范文第3篇

Abstract： Refined management is the new concept and technology about management， its most basic characteristic is the attention to detail and process and the implementation of the refinement operation. The management of research funds is an important part of research management and financial management in universities. This article analyzes the current situation and the existing problems of the management of research funds in universities， and suggests to strengthen the management countermeasures of research funds through the introduction of the theory and method of refined management into each link of the management of research funds， just to ensure the healthy development of the scientific research in universities.

關(guān)鍵詞： 科研經(jīng)費(fèi)；管理；精細(xì)化管理

Key words： scientific research funds；management；Refined Management

中圖分類(lèi)號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）25-0141-02

0 引言

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，是高校科研工作持續(xù)、健康發(fā)展的根本保證。近期教育部與財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于規(guī)范高校科研行為、規(guī)范科研項(xiàng)目管理、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的文件，一方面體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高?？蒲泄ぷ鞯闹匾?，另一方面也對(duì)高校的科研工作提出了更高的要求。科研經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展科學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是科學(xué)研究正常開(kāi)展的保證。建立科學(xué)可行的高校科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理體系，不斷完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度，才能切實(shí)保證高?？蒲泄ぷ鞯捻樌M(jìn)行。

1 高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

1.1 科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理相互脫節(jié)

高?，F(xiàn)行的管理模式是按照部門(mén)職能劃分，科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的日常管理，財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的日常管理?？蒲泄芾聿块T(mén)不跟蹤經(jīng)費(fèi)使用的合理性及使用效益；財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的具體進(jìn)展缺乏了解，各部門(mén)缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全面管理不足。

1.2 經(jīng)費(fèi)預(yù)算不嚴(yán)格

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般不具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，財(cái)務(wù)人員也未參與預(yù)算編制與審核，不能科學(xué)合理地編制預(yù)算，使得科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出有一定的差距，不能?chē)?yán)格按照預(yù)算情況支出，導(dǎo)致研究過(guò)程中的實(shí)際開(kāi)支與預(yù)算不符，失去了預(yù)算的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。

科研項(xiàng)目成本核算不完整，對(duì)科研項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行全成本核算，僅僅核算科研發(fā)生的直接費(fèi)用，科研項(xiàng)目的成本只是部分從科研經(jīng)費(fèi)中得到補(bǔ)償，科研項(xiàng)目的成本得不到真實(shí)、全面的反映。

1.3 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益不佳

現(xiàn)有的科研項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，設(shè)備的購(gòu)置與使用由項(xiàng)目組來(lái)支配，難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享，出現(xiàn)設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，設(shè)備利用率低，科研經(jīng)費(fèi)使用效率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

1.4 普遍存在科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象

高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理重點(diǎn)在項(xiàng)目的爭(zhēng)取上，忽視了項(xiàng)目結(jié)賬管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)盡量多做預(yù)算，科研活動(dòng)發(fā)生的支出相對(duì)較少，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余較多。項(xiàng)目結(jié)題不辦理結(jié)帳手續(xù)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬，變成了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人小金庫(kù)。

2 科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施精細(xì)化管理的必要性

2.1 精細(xì)化管理概念的提出

精細(xì)化管理是源于發(fā)達(dá)國(guó)家的全新管理理念和管理技術(shù)，其內(nèi)涵是通過(guò)精確定位，細(xì)化責(zé)任，合理分工，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行，采取量化考核。精細(xì)化管理建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)之上，將常規(guī)管理引向深入，把精細(xì)化管理的思想和習(xí)慣貫穿于所有的管理環(huán)節(jié)中去，其目標(biāo)是最大限度減少管理所占用的資源、降低管理成本，全面提升管理水平，同時(shí)提高管理者的主動(dòng)性、積極性和工作效率，是社會(huì)分工精細(xì)化和服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求。

2.2 實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的必要性

精細(xì)化管理最基本的特征就是重視細(xì)節(jié)與過(guò)程，實(shí)施精細(xì)操作的管理。對(duì)管理對(duì)象實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與控制，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，力求管理效益最大化，由過(guò)去的粗放型管理向集約型管理的轉(zhuǎn)變。粗放管理會(huì)嚴(yán)重影響與制約科研經(jīng)費(fèi)的管理，同時(shí)造成管理效率低下和資源的浪費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理引入科學(xué)的管理思想，用創(chuàng)新理念和精神指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)管理，從管理的細(xì)節(jié)開(kāi)始，吸收精細(xì)化管理思想的精華，摒棄傳統(tǒng)的粗放式管理模式，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展環(huán)境的變化。

3 實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的對(duì)策與具體措施

3.1 樹(shù)立精細(xì)化管理的理念與意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

精細(xì)化管理首先是一種意識(shí)、一種精益求精的管理理念。要廣泛宣傳與普及精細(xì)化管理的內(nèi)涵和重要意義，營(yíng)造精細(xì)化管理氛圍，使精細(xì)化管理的理念深入人心，從而貫穿到每個(gè)工作環(huán)節(jié)。明確學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。強(qiáng)化管理者的責(zé)任意識(shí)，按照精細(xì)化管理的要求，對(duì)管理崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和量化，落實(shí)崗位責(zé)任制，做到職能清晰、職責(zé)明確、責(zé)任到人，健全管理考核機(jī)制，提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)與管理水平。

3.2 以制度化建設(shè)保障科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理

制度化建設(shè)是精細(xì)化管理的基本要求和必要前提，是精細(xì)化管理的重要途徑。管理部門(mén)要依據(jù)國(guó)家、地方和上級(jí)部門(mén)的財(cái)務(wù)規(guī)章與規(guī)范、依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源與管理規(guī)范與要求，制訂精細(xì)化的管理規(guī)章與工作規(guī)程，明確科研經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，明確與細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類(lèi)型科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限，使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理有章可循，有據(jù)可依，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，從制度上規(guī)范了科研經(jīng)費(fèi)的使用。同時(shí)，在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行修訂、更新和完善管理制度，使精細(xì)化管理具備政策延續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加大政策的執(zhí)行力度，實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化日常管理

精細(xì)化管理重點(diǎn)在于執(zhí)行，制定精細(xì)、規(guī)范的管理制度，需要強(qiáng)大的執(zhí)行力做保障，否則精細(xì)化管理就會(huì)淪為一紙空文。管理制度落實(shí)到位才能保障精細(xì)化管理規(guī)范有序地實(shí)施。

3.3.1 科學(xué)核算成本，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理與執(zhí)行，一是要強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，做到科學(xué)預(yù)算；二是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的使用意識(shí)；三是要強(qiáng)化決算意識(shí)。項(xiàng)目管理部門(mén)和經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)協(xié)助與審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科學(xué)合理地編制預(yù)算，提高預(yù)算的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建立科研賬戶(hù)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)人審核，規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算的約束力，使經(jīng)費(fèi)支出按照合同約定的范圍與預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)科研成本核算，減少不合理開(kāi)支，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益。

3.3.2 利用現(xiàn)有信息化手段和技術(shù)，強(qiáng)化過(guò)程管理

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化建設(shè)，做到實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析和管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，一方面項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)查看到項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)支情況與各科目經(jīng)費(fèi)余額，從而主動(dòng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)控開(kāi)支內(nèi)容；管理部門(mén)可以了解項(xiàng)目進(jìn)展的情況，引導(dǎo)合理開(kāi)支；另一方面從管理的角度及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)化為主動(dòng)式管理，保證科研財(cái)務(wù)安全和科研項(xiàng)目效率。

3.3.3 多部門(mén)協(xié)同強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)督與管理

科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)，協(xié)同資產(chǎn)管理、審計(jì)和行政監(jiān)察部門(mén)在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中溝通與合作，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。

科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照批復(fù)的科目預(yù)算明細(xì)報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)辦理立項(xiàng)手續(xù)，把項(xiàng)目的設(shè)備費(fèi)、國(guó)際差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等明細(xì)報(bào)送到國(guó)資處、國(guó)際交流處等相關(guān)部門(mén)，實(shí)行多部門(mén)協(xié)同管理。

財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，獨(dú)立建帳，單獨(dú)核算，按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算計(jì)劃，嚴(yán)格審核經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，充分發(fā)揮好財(cái)務(wù)處的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能?？蒲泄芾聿块T(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)共同制定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照立項(xiàng)書(shū)或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)支出的第一道關(guān)口。

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。根據(jù)內(nèi)部控制的要求，科研管理部門(mén)配合審計(jì)部門(mén)、紀(jì)委監(jiān)察處尋找與核查的科研風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，在項(xiàng)目的立項(xiàng)與驗(yàn)收工作中實(shí)施嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督，共同保障科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范與合理支出。審計(jì)部門(mén)不定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況、對(duì)項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)程、設(shè)備采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的跟蹤管理，對(duì)支出超過(guò)預(yù)算計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格審核，切實(shí)履行對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審批職責(zé)。尤其加強(qiáng)對(duì)協(xié)作費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的管理，報(bào)銷(xiāo)與轉(zhuǎn)撥要求必需附相關(guān)合同，在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)中附加測(cè)試清單、加工明細(xì)、實(shí)驗(yàn)結(jié)果的材料補(bǔ)充。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)糾正，對(duì)違反科研管理規(guī)定的，視情節(jié)輕重分別采取各項(xiàng)處理措施，從而確?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效使用。

3.3.4 加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)算的監(jiān)督

對(duì)于符合合同規(guī)定的結(jié)題條件的課題進(jìn)行結(jié)題結(jié)算，及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)辦理相應(yīng)的項(xiàng)目結(jié)算手續(xù)，財(cái)務(wù)部門(mén)形成經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審簽。制定合理的結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用政策，項(xiàng)目完成后，由科研管理部門(mén)監(jiān)督課題組在規(guī)定期限和范圍內(nèi)支出結(jié)余經(jīng)費(fèi)。

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)十分重要而又復(fù)雜的工作，是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾毮芎椭行沫h(huán)節(jié)，只有把精細(xì)化管理的理念與方法貫穿到科研經(jīng)費(fèi)管理的每個(gè)方面與環(huán)節(jié)中，在實(shí)踐過(guò)程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能更好地提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，促進(jìn)與保障高?？蒲泄ぷ鞯目沙掷m(xù)、健康發(fā)展。

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科研精細(xì)化管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；預(yù)算管理；優(yōu)化路徑

科研預(yù)算管理作為科研單位中科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的有效利用和實(shí)際實(shí)施，具有重要的作用?？蒲蓄A(yù)算能通過(guò)對(duì)相關(guān)科研項(xiàng)目的優(yōu)化與完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的評(píng)估，從而使科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)能夠得到有效的控制，促進(jìn)科研單位對(duì)科研預(yù)算的管理。本文關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的優(yōu)化路徑分析，主要是針對(duì)當(dāng)前科研單位中科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的發(fā)展情況，其在發(fā)展進(jìn)程中存在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能力不足的現(xiàn)象，因此本文著重對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理實(shí)施優(yōu)化，以便為日后提升科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

（一）科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算意識(shí)與依據(jù)不足

科研單位的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算在發(fā)展過(guò)程中，存在一定的問(wèn)題，影響科研單位科研經(jīng)費(fèi)的管理。首先體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算意識(shí)與依據(jù)不足，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算部門(mén)的相關(guān)人員在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，存在不明確的現(xiàn)象?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算意識(shí)與依據(jù)不足體現(xiàn)在，首先，科研單位科研預(yù)算相關(guān)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的認(rèn)識(shí)能力不足，科研資金預(yù)算往往由科研人員甚至是研究生單獨(dú)編制，往往在編制預(yù)算時(shí)并未依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的實(shí)際研究情況，進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的預(yù)算和編制[1]。其次，科研預(yù)算財(cái)務(wù)部門(mén)之間與其他部門(mén)之間的溝通不夠，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算僅依據(jù)對(duì)科研項(xiàng)目的估算，對(duì)預(yù)算的編制缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃性和分析性。最后，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算實(shí)際上需要較為復(fù)雜的流程，部分科學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的人員對(duì)于預(yù)算的依據(jù)不夠重視，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平相對(duì)較低。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏充分的監(jiān)督管理

無(wú)論是在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算中還是在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中，實(shí)施充分完善的監(jiān)督管理都是十分重要的手段，通過(guò)監(jiān)督性的管理，能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化監(jiān)督管理。就目前科研單位的發(fā)展情況而看，科研單位在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算時(shí)，缺乏有效的監(jiān)督管理[2]。一方面，科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)人員在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，無(wú)法及時(shí)、全面的將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算成果進(jìn)行把握和監(jiān)管，科研項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中存在較多的調(diào)賬次數(shù)，同時(shí)也缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的全過(guò)程控制。另一方面，在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，相關(guān)人員并沒(méi)有按照之前的預(yù)算對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用，在缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其使用的監(jiān)督管理基礎(chǔ)上，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理水平低下，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算超標(biāo)，限制科研單位的創(chuàng)新與發(fā)展。

（三）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的能力和素質(zhì)有限

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算過(guò)程中，直接接觸經(jīng)費(fèi)預(yù)算的工作人員，因此其專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德素質(zhì)能力是十分重要的。雖然科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算在一定程度上為科研成果的研發(fā)，奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)估過(guò)程中，仍存在部分科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員能力和素質(zhì)有限的問(wèn)題[3]。首先，目前科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算部門(mén)中的部分工作人員，并非學(xué)科專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)人員，多為其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái)，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的具體工作流程尚不十分清楚，致使部分科研工作人員在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算和評(píng)估時(shí)，缺乏一定的專(zhuān)業(yè)水平。另外，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的職業(yè)道德素質(zhì)能力存在不足，部分科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員受利益的驅(qū)使，違規(guī)的使用科研經(jīng)費(fèi)；更有甚者在國(guó)家嚴(yán)抓違法亂紀(jì)的情況下，存在的現(xiàn)象。

二、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的優(yōu)化路徑探討

（一）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的認(rèn)知能力

科研單位在發(fā)展進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，能夠有效促進(jìn)科研單位的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，必須要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的認(rèn)知能力，使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理人員能夠?qū)ζ溆谐浞值恼J(rèn)識(shí)。第一，要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算樹(shù)立正確、科學(xué)的觀(guān)念，認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)對(duì)科研單位的重要性，抓好科研項(xiàng)目的申報(bào)與預(yù)算評(píng)估，以此保證科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠得到充分的管理，提升管理水平[4]。第二，要增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算部門(mén)管理者的科研預(yù)算意識(shí)，使管理人員能夠充分重視科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并將自律意識(shí)主動(dòng)落實(shí)到科研預(yù)算制度上來(lái)，科學(xué)合理的預(yù)算科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第三，相關(guān)管理人員要充分認(rèn)識(shí)科研預(yù)算的重要性，通過(guò)對(duì)科研預(yù)算管理的創(chuàng)新式發(fā)展，使更多的科研預(yù)算人員認(rèn)識(shí)科研預(yù)算的重要性，使科研預(yù)算管理水平真正得到提升。

（二）完善對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督與管理

監(jiān)督與管理是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要因素，由此，在促進(jìn)科研單位發(fā)展并提升其經(jīng)濟(jì)實(shí)力時(shí)，需要完善對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督與管理。首先，要實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)科研單位的內(nèi)部控制，可以采用各部門(mén)相互監(jiān)督、相互協(xié)作的方式，展開(kāi)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的內(nèi)部控制管理，使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠得到有效的控制；同時(shí)也可以采用成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理小組形式，通過(guò)選拔優(yōu)秀的監(jiān)督小組成員，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的相關(guān)工作實(shí)施監(jiān)督和管理，以此提升科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的能力和水平[5]。此外，也要完善公眾的監(jiān)督和控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督與管理，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在預(yù)算過(guò)程中，其相應(yīng)的預(yù)算成果以及使用經(jīng)費(fèi)的途徑等，應(yīng)以公開(kāi)的形式使公眾有明確的認(rèn)知，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理。從上述兩方面，可以充分完善對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督與管理，并提升科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能力。

（三）提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的水平和素質(zhì)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德水平，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的能力，具有重要的影響?？蒲腥藛T的研發(fā)能力和預(yù)算能力雖然很重要，但是其道德素養(yǎng)也同樣重要，科研經(jīng)費(fèi)要取之有道，用之有道。因此在提升科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平過(guò)程中，必須要提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的水平和素質(zhì)。一方面，在提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)水平時(shí)，相關(guān)部門(mén)要選拔相對(duì)優(yōu)秀、專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性人員，使其能夠在工作過(guò)程中，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算流程具有一定的認(rèn)知和熟悉；同時(shí)，所選的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作人員也要具備適當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算具有一定的評(píng)估能力[6]。另一方面，在提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員職業(yè)道德素質(zhì)能力時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算部門(mén)應(yīng)定期的對(duì)科研人員展開(kāi)培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)家講座的形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的教育和管理，使其明確自身的職責(zé)和任務(wù)，并保持一定的職業(yè)道德素質(zhì)，以此提升科研經(jīng)費(fèi)管理水平。

三、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)全球一體化的趨勢(shì)下，我國(guó)科研單位在發(fā)展進(jìn)程中，更應(yīng)該重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提升經(jīng)費(fèi)的管理能力，以使其能夠充分的實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，促進(jìn)科研單位的發(fā)展。本文主要從科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算意識(shí)與依據(jù)不足、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏充分的監(jiān)督管理、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的能力和素質(zhì)有限等方面，展開(kāi)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題分析，同時(shí)從加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的認(rèn)知能力、完善對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督與管理等方面，展開(kāi)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的優(yōu)化路徑探討。期望通過(guò)本文的研究，能夠?yàn)樘嵘蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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科研精細(xì)化管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 經(jīng)費(fèi)管理 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督 信息化

引言

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入力度不斷加大，但仍不能滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科研需求，不能擺脫我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平低下的現(xiàn)狀。如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，如何對(duì)有效的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的使用效益？財(cái)務(wù)人員如何提前介入項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)前期，參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制？如何加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，保障科研工作的順利、有序開(kāi)展？如何利用信息技術(shù)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督？本文試圖從制度建設(shè)、管理理念、管理方法、技術(shù)手段等多個(gè)層面對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行探索與嘗試。

1. 存在的問(wèn)題

1.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在的問(wèn)題

1.1.1對(duì)科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算的編制認(rèn)識(shí)不足

科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算的編制應(yīng)遵循“目標(biāo)相關(guān)性原則”、“政策相符性原則”和“經(jīng)濟(jì)合理性原則”。但科研單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)淡薄，科研單位的負(fù)責(zé)人對(duì)編制預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。

1.1.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和執(zhí)行存在差異

部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)、實(shí)際可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制存在較大差異。差異形成的原因有三個(gè)：

第一，項(xiàng)目指南的制定者并非真正的項(xiàng)目實(shí)施者，他們很多人可能從未經(jīng)歷過(guò)真正的科研工作，而且農(nóng)業(yè)科研過(guò)程本身就具有很大的不確定性，因此項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出往往在項(xiàng)目指南中并不能完全體現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算的不科學(xué)。

第二，項(xiàng)目實(shí)施者并非財(cái)務(wù)專(zhuān)家，對(duì)項(xiàng)目指南中可列支費(fèi)用的科目?jī)?nèi)容的不熟悉和不理解出現(xiàn)超比例開(kāi)支，進(jìn)而違反預(yù)算的情況。

第三，預(yù)算編制依據(jù)與預(yù)算執(zhí)行依據(jù)的差異?？蒲惺聵I(yè)單位執(zhí)行的是《科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往是依據(jù)項(xiàng)目指南或者科研項(xiàng)目管理辦法編制的，項(xiàng)目預(yù)算的具體內(nèi)容與所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度存在著一定差異，因此容易導(dǎo)致預(yù)算的編制偏離預(yù)算的執(zhí)行。

1.1.3未建立科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督考核制度

在科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)未進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲。目前各農(nóng)業(yè)科研單位只是針對(duì)科研論文、科研成果、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總量等情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況與預(yù)算執(zhí)行情況的差異進(jìn)行分析、考核，更未對(duì)預(yù)算執(zhí)行較差的項(xiàng)目進(jìn)行懲罰。沒(méi)有建立以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核制度，使預(yù)算流于形式，缺乏控制力，也因此導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中存在大量科研項(xiàng)目大多結(jié)題未結(jié)賬，結(jié)余項(xiàng)目資金仍然由項(xiàng)目主持人自由支配，用于非原項(xiàng)目預(yù)算列支的開(kāi)支范疇。

1.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

1.2.1重科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào)，輕科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

對(duì)于目前的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目資金是稀缺資源，爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)也成為科研事業(yè)單位生存和發(fā)展的關(guān)鍵。因此廣大科研人員對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)都特別重視，但一旦爭(zhēng)取到經(jīng)費(fèi)后，又疏于對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行管理。盡管?chē)?guó)家已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施財(cái)政經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)，但科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)畢竟還未有成文規(guī)定，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏一套完善的監(jiān)督、管理機(jī)制。對(duì)科研項(xiàng)目的管理更注重項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審，其次是項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，而沒(méi)有階段性的定期檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。一旦項(xiàng)目未通過(guò)項(xiàng)目審計(jì)和驗(yàn)收，科研經(jīng)費(fèi)被浪費(fèi)已成事實(shí)，由此所造成的損失已經(jīng)無(wú)法進(jìn)行彌補(bǔ)。

1.2.2科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)

從上個(gè)世紀(jì)中后期以來(lái)，各企事業(yè)單位基本上都實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的信息化，特別是企業(yè)財(cái)務(wù)管理與ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）已實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫集成。我單位于1997年即進(jìn)入到會(huì)計(jì)電算化階段，所用財(cái)務(wù)管理軟件為用友系列。但財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相對(duì)封閉，其賬套數(shù)據(jù)不能被其他系統(tǒng)共享利用，而財(cái)務(wù)管理軟件供應(yīng)商又不可能為賬套數(shù)據(jù)的特定應(yīng)用進(jìn)行定制開(kāi)發(fā)，這就限制了財(cái)務(wù)信息的流通、挖掘、綜合利用，甚至形成了財(cái)務(wù)信息的“信息孤島”。對(duì)于項(xiàng)目核算數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，其結(jié)果是無(wú)法有效完成對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的全程監(jiān)管。

2. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施與手段

2.1創(chuàng)新科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科學(xué)研究具有創(chuàng)新性和研究過(guò)程的不可預(yù)見(jiàn)性，從而決定其工作量和所消耗的費(fèi)用也具有不確定性。因此，很難對(duì)科研項(xiàng)目工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行準(zhǔn)確地估算和測(cè)算。對(duì)一個(gè)不確定具體項(xiàng)目而言，所需費(fèi)用將在一定范圍內(nèi)波動(dòng)。顯然，當(dāng)前普遍采用的固定預(yù)算編制方法不符合科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律。應(yīng)采用在一定區(qū)間值范圍內(nèi)的彈性預(yù)算編制法，對(duì)研究活動(dòng)中發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)因素造成的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)核批。需要追加預(yù)算時(shí)，可按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門(mén)審核、批復(fù)。另一方面，在項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中必須遵循目標(biāo)相關(guān)性原則，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算一定要與項(xiàng)目研究的任務(wù)目標(biāo)相關(guān)；遵循政策相符性原則，符合有關(guān)的政策法規(guī)；遵循經(jīng)濟(jì)合理性原則，提高科研資金使用效益。

2.2創(chuàng)新管理機(jī)制，財(cái)務(wù)人員全程參與科研項(xiàng)目管理

預(yù)算具有嚴(yán)格的指令性和約束力，是財(cái)務(wù)決策的實(shí)施過(guò)程。它從本質(zhì)上體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的宏觀(guān)特征，體現(xiàn)了預(yù)測(cè)未來(lái)、規(guī)劃現(xiàn)在、約束過(guò)程、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程，具有一定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性，因此確保懂財(cái)務(wù)管理的人員參與預(yù)算編制是使預(yù)算管理發(fā)揮作用的前提。由于各科研項(xiàng)目所研究的領(lǐng)域不同，每個(gè)項(xiàng)目都有其研究的特殊性，其經(jīng)費(fèi)使用的側(cè)重點(diǎn)亦不相同，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目整體發(fā)展戰(zhàn)略以及階段性目標(biāo)，提出總預(yù)算方案，然后財(cái)務(wù)人員再根據(jù)具體的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，對(duì)總體預(yù)算方案進(jìn)行全方位分析、分解、論證以及反饋、溝通和協(xié)調(diào)，并在調(diào)整中達(dá)到一致目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上編制的預(yù)算方案一經(jīng)確定通過(guò)，便具有了一種強(qiáng)制性的約束力，所承擔(dān)責(zé)任的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)甚至個(gè)人就會(huì)充分發(fā)揮一切潛能，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施，順利完成。

在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期（每月或每季度）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開(kāi)支，參照經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行管理、監(jiān)督并提出合理建議。定期將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開(kāi)支情況進(jìn)行分類(lèi)、歸并。具體核算出每個(gè)預(yù)算科目的實(shí)際開(kāi)支金額，并與預(yù)算數(shù)進(jìn)行對(duì)比，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)每項(xiàng)開(kāi)支的結(jié)余和超支情況，進(jìn)而進(jìn)行調(diào)整，保持與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的高度一致。如有不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)發(fā)生導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算出現(xiàn)較大差異時(shí)，可以及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的驗(yàn)收、審計(jì)工作，建立內(nèi)部審核制度。只有在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中做到了科研人員、財(cái)務(wù)人員、科研管理人員三方共同參與、密切配合、責(zé)權(quán)明確、各負(fù)其責(zé)，科研事業(yè)才到蓬勃發(fā)展，才能優(yōu)化科技資源配置。

2.3加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理，完善對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算行為本身是一種控制行為，預(yù)算管理制度也是一種控制制度，任何一項(xiàng)控制制度的實(shí)施必須有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證。因此只有建立和完善科研項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算的遵循性進(jìn)行有效監(jiān)督，才能保證科研項(xiàng)目預(yù)算管理制度創(chuàng)新的實(shí)施和開(kāi)展?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)采用全過(guò)程管理，從項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、資金預(yù)算、階段性的中期考核到結(jié)題驗(yàn)收建立起一整套的管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，從項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出預(yù)算多個(gè)方面進(jìn)行跟蹤控制，減少資金浪費(fèi)，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要措施為：

第一，加強(qiáng)項(xiàng)目的中期評(píng)價(jià)，不但要重視立項(xiàng)評(píng)審和結(jié)題驗(yàn)收，更要重視中期檢查。對(duì)中期檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正彌補(bǔ)，并以中期考核結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算劃撥的依據(jù)，避免結(jié)題驗(yàn)收不過(guò)關(guān)時(shí)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失；

第二，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，做好日常成本費(fèi)用的登記，尤其是間接成本費(fèi)用的分類(lèi)和登記，確保間接費(fèi)用合理分?jǐn)偟巾?xiàng)目成本中；

第三，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)按進(jìn)度形成支出，這不但需要經(jīng)費(fèi)劃撥部門(mén)的配合，也需要科研項(xiàng)目執(zhí)行部門(mén)的努力。

2.4加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)算執(zhí)行、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析預(yù)算差異并調(diào)整預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算的事中控制。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目要進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)的全生命周期過(guò)程管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。

在科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況與預(yù)算執(zhí)行情況的差異進(jìn)行分析、考核，對(duì)預(yù)算執(zhí)行較差的項(xiàng)目進(jìn)行懲罰，對(duì)預(yù)算執(zhí)行較好的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建立以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核制度，加強(qiáng)預(yù)算控制力。

2.5利用信息技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息化

當(dāng)前，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)信息資源的深入開(kāi)發(fā)和廣泛利用，不斷地提高企事業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策的效率和水平，進(jìn)而提高企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的信息化正是要打破財(cái)務(wù)管理“信息孤島”，使財(cái)務(wù)管理軟件中針對(duì)各項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收支數(shù)據(jù)能夠被提取、二次加工，形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)源，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。

3.利用信息技術(shù)加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

3.1系統(tǒng)目標(biāo)

完成財(cái)務(wù)管理軟件項(xiàng)目核算數(shù)據(jù)的采集，預(yù)算數(shù)據(jù)的采集，生成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算數(shù)據(jù)一致性的比對(duì)及監(jiān)控，成為財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的有效工具。

3.2采集接口

3.2.1用友賬套數(shù)據(jù)采集接口

針對(duì)用友的賬套數(shù)據(jù)庫(kù)建立專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)偵測(cè)機(jī)制，當(dāng)有相關(guān)項(xiàng)目核算憑證數(shù)據(jù)變化時(shí)，其對(duì)數(shù)據(jù)采集模塊發(fā)消息，由數(shù)據(jù)采集模塊主動(dòng)向用友數(shù)據(jù)庫(kù)建立連接，提取相應(yīng)的憑證數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)特定的業(yè)務(wù)邏輯對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)匯總，最終形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支、預(yù)算匯總結(jié)果。

警示功能：若項(xiàng)目出現(xiàn)支出金額超過(guò)預(yù)算金額時(shí)，提醒財(cái)務(wù)管理人員加以注意，及時(shí)檢查財(cái)務(wù)憑證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性或及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)整預(yù)算（超支金額及超支比例用紅底白字標(biāo)出，參見(jiàn)圖3）。

查詢(xún)功能：根據(jù)給定的項(xiàng)目編號(hào)或項(xiàng)目名稱(chēng)，系統(tǒng)自動(dòng)檢索符合條件的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額、實(shí)際發(fā)生金額，按成本費(fèi)用的代碼降序排列。系統(tǒng)用綠色3D方塊表示預(yù)算金額，用紅色3D方塊表示實(shí)際支出金額。

警示功能：若項(xiàng)目出現(xiàn)支出金額超過(guò)預(yù)算金額時(shí)，提醒財(cái)務(wù)管理人員加以注意，及時(shí)檢查財(cái)務(wù)憑證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性或及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)整預(yù)算。此時(shí)代表實(shí)際支出金額的紅色3D方塊會(huì)閃爍（圖4中“5.差旅費(fèi)”的紅色方塊高度超過(guò)綠色方塊，其會(huì)閃爍）。

3.3.3項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算的構(gòu)成圖

如何有效控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出占總支出的比例，使之與預(yù)算相一致，有必要在各個(gè)成本費(fèi)用的支出比例上進(jìn)行平衡，防止出現(xiàn)一些成本費(fèi)用支出超出預(yù)算比例，而一些成本費(fèi)用無(wú)法按預(yù)算完成支出的情況發(fā)生。為此，我們專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的構(gòu)成比例餅圖和實(shí)際支出的構(gòu)成比例餅圖，兩者布置在一起進(jìn)行比對(duì)。

同樣的成本費(fèi)用其預(yù)算占預(yù)算總額的比例及實(shí)際支出占支出總額的比例一目了然，以預(yù)算構(gòu)成圖為參照，提醒項(xiàng)目人員均衡使用經(jīng)費(fèi)。如圖5所示，淡藍(lán)色代表的“5.差旅費(fèi)”占實(shí)際支出總額的比例為11.41%，而其在預(yù)算中所占比例為8.08%，已超過(guò)了預(yù)算比例（超出并不一定代表相應(yīng)的成本費(fèi)用已超支，只是提醒其比例結(jié)構(gòu)有問(wèn)題）。在項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)前期，兩個(gè)餅圖比對(duì)的結(jié)果趨于一致，則表示項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算相一致，預(yù)算執(zhí)行很好；反之，則表示項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算相背離，預(yù)算執(zhí)行很差。

4. 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，既要不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，更新管理理念，還要采取切實(shí)有效的措施提高預(yù)算編制質(zhì)量，采用信息化技術(shù)手段加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，切實(shí)保障科研工作的順利進(jìn)行。

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