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養(yǎng)老可行報(bào)告范文第1篇

>> 以房養(yǎng)老的困擾 “以房養(yǎng)老”的利與弊 “裸奔”的以房養(yǎng)老 “以房養(yǎng)老”的難度 養(yǎng)老金融的“以房養(yǎng)老”視角養(yǎng)老金融的“以房養(yǎng)老”視角 對以房養(yǎng)老的思考 “以房養(yǎng)老”的現(xiàn)實(shí)悖論 以房養(yǎng)老的中式分析 “以房養(yǎng)老”的法律解讀 “以房養(yǎng)老”的金融瓶頸 以房養(yǎng)老的“參考坐標(biāo)” “以房養(yǎng)老”的難與易 國外非主流的“以房養(yǎng)老” “以房養(yǎng)老”的真正原因 “以房養(yǎng)老”的民法分析 “以房養(yǎng)老”的生機(jī)與冷遇 以房養(yǎng)老:一種新型的養(yǎng)老模式 “以房養(yǎng)老”一種新型的養(yǎng)老方式 “以房養(yǎng)老”：探尋中國養(yǎng)老模式的藍(lán)海 現(xiàn)行養(yǎng)老體制下“以房養(yǎng)老”模式的探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局，全國人口普查公報(bào)

4根據(jù)《中國2010年人口普查資料》第八卷中的表8-2計(jì)算得

5根據(jù)《中國2012年人口普查資料》“全部數(shù)據(jù)表”中的表5-5計(jì)算得

6 中國日報(bào)網(wǎng)，財(cái)經(jīng)頻道

7閻春寧，祝羅驍，張翔，張偉，上海市居民以房養(yǎng)老意愿研究，《價(jià)值工程》，2011年第一期

8p，中國養(yǎng)老金網(wǎng)，《上海城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老意向調(diào)查報(bào)告》

參考文獻(xiàn)

[1]李偉.如何認(rèn)識(shí)中國人口老齡化的五大嚴(yán)峻形勢[J].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2013.11

[2] 中國日報(bào)網(wǎng)，財(cái)經(jīng)頻道

[5]，中國養(yǎng)老金網(wǎng)，《上海城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老意向調(diào)查報(bào)告》

[6]孟曉蘇.論建立“反向抵押貸款”的壽險(xiǎn)服務(wù)[J].保險(xiǎn)研究實(shí)務(wù)，2002

[7]葉劍平.房地產(chǎn)市場如何走出尷尬[J].城市開發(fā)，2006.09

[8]柴效武.反向抵押貸款在我國開辦的迫切性和可行性的評(píng)析[J].城市，2008.01

養(yǎng)老可行報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：中國農(nóng)村；養(yǎng)老保險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）21003602

1農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀研究

1.1關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障模式選擇的研究

大部分的研究者主要從兩個(gè)方面論述由于土地保障和家庭養(yǎng)老功能的弱化使得傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式越來越不能滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求，其一是政策的約束如城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、戶籍制度、土地產(chǎn)權(quán)制度等，另一方面是外在因素的阻礙如城市化、工業(yè)化等。所以農(nóng)村家庭的養(yǎng)老模式必然要向社會(huì)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變。楊翠迎認(rèn)為，我國尚不具備建立全國性的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，現(xiàn)階段的農(nóng)村養(yǎng)老需要家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社區(qū)養(yǎng)老等養(yǎng)老方式的通力合作。陽義南認(rèn)為我國應(yīng)該建立家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老四種方式相結(jié)合的模式。從當(dāng)前的研究來看學(xué)者們大都認(rèn)為農(nóng)村的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的養(yǎng)老需求，需要依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際需要尋求多樣化的養(yǎng)老模式。

1.2關(guān)于農(nóng)村不同人群社會(huì)養(yǎng)老保障方式的研究

這個(gè)關(guān)于農(nóng)村不同人群的研究重點(diǎn)主要是計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老問題和“空巢”老人的養(yǎng)老問題。在計(jì)劃生育家庭方面，研究者認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村計(jì)劃生育夫婦養(yǎng)老做出制度性的長期安排，使他們在老年時(shí)期獲得更高的生活水準(zhǔn)；對于農(nóng)村“空巢”老人大多數(shù)學(xué)者提出了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和社區(qū)照顧相結(jié)合的保障機(jī)制，使“空巢”老人得到更好的照顧；但是這些研究仍停留在“補(bǔ)缺型福利”觀的層次上。我們應(yīng)該建立的是覆蓋全體農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，在全覆蓋的基礎(chǔ)上再針對不同人群制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村特殊人群如計(jì)劃生育家庭和“空巢”老人也能老有所養(yǎng)。

2農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立過程的研究

無論從國家政策還是學(xué)術(shù)研究上都認(rèn)為應(yīng)該建立覆蓋全體農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)。我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程分為四個(gè)階段：試點(diǎn)、推廣、整頓和創(chuàng)新發(fā)展階段，習(xí)慣上將試點(diǎn)、推廣和整頓成為舊農(nóng)保時(shí)期，創(chuàng)新發(fā)展階段至今成為新農(nóng)保時(shí)期，相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域也分為兩個(gè)階段。

2.1關(guān)于我國農(nóng)村“舊農(nóng)保”時(shí)期的研究

20世紀(jì)80年代中期開始，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)開始探索創(chuàng)建社會(huì)養(yǎng)老保障制度。1991年民政部制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，該方案確定了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一些基本原則，根據(jù)此方案各地從1991年開始逐步開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)工作，到1998年全國已有2123個(gè)縣（市）和65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口達(dá)到8025萬，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入31.4億元，支出5.4億元，當(dāng)期結(jié)余26億元，期末滾存結(jié)余166.2億元。但是由于政府機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理由民政部移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障部，之后由于多種因素的影響農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開始出現(xiàn)停滯狀態(tài)，1999年國務(wù)院決定對已有的業(yè)務(wù)施行清理整頓，停止接受新的業(yè)務(wù)。這一時(shí)期學(xué)術(shù)界的研究主體主要有三個(gè)，即：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性爭論、對農(nóng)保方案設(shè)計(jì)的研究、農(nóng)?；鸹I集機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制的討論。

（1）關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可行性的爭論。

關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性爭論分為“可行”論和“不可行”論?！翱尚小闭摯碛斜R元海、韓漢博等，他們通過對農(nóng)保制度建立的條件，如宏觀經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民的繳費(fèi)能力及政府的財(cái)政承受力等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的角度來分析研究，認(rèn)為當(dāng)前建立農(nóng)保制度是可行的；“不可行”論代表有梁鴻等，他們從中國農(nóng)村社會(huì)保障制度的特殊性出發(fā)認(rèn)為現(xiàn)階段城市依然是中國經(jīng)濟(jì)改革的中心，政府應(yīng)當(dāng)向城市的發(fā)展傾斜，同時(shí)由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，這些因素阻礙了農(nóng)保制度在全國范圍的建立，所以全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是不可行的，建議有條件的農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

（2）關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的研究。

以陳少暉為代表的研究者認(rèn)為農(nóng)保方案設(shè)計(jì)的缺陷在于缺乏社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)有的社會(huì)性，即農(nóng)保方案在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)了政府責(zé)任的嚴(yán)重缺失，農(nóng)保方案實(shí)際上是讓農(nóng)民自愿儲(chǔ)蓄，政府不提供經(jīng)費(fèi)或是提供的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)民自己所繳納的費(fèi)用，不僅起不到社會(huì)互濟(jì)的作用而且還嚴(yán)重打擊了農(nóng)民參保的積極性，這也是舊農(nóng)保失敗的重要原因。

（3）關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制的討論。

農(nóng)保基金籌資機(jī)制問題的焦點(diǎn)主要有公共財(cái)政在農(nóng)?；I資中的缺位以及籌資標(biāo)準(zhǔn)低、保障能力差。針對以上兩方面盧元海認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)保障的創(chuàng)新之路是實(shí)物換保障即將農(nóng)產(chǎn)品、土地等食物轉(zhuǎn)換為保險(xiǎn)費(fèi)；劉萬則通過農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政可行性研究指出財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)保在經(jīng)濟(jì)上是完全可行的。關(guān)于農(nóng)?；鸬倪\(yùn)行機(jī)制，學(xué)者一致認(rèn)為農(nóng)?；鹈媾R監(jiān)管不力、投資渠道單一、保值增值能力差等方面的挑戰(zhàn)，并且由于農(nóng)民投資有限、收益率低下導(dǎo)致農(nóng)?；鹣萑胪ｎD的風(fēng)險(xiǎn)。

學(xué)術(shù)界關(guān)于“舊農(nóng)?！睍r(shí)期的研究已經(jīng)很全面但是大多局限于對舊農(nóng)保制度本身進(jìn)行分析，其中政府的責(zé)任和公共財(cái)政是分析的重點(diǎn)，而忽視了對制度環(huán)境的分析，所以提出的政策趨向同化而缺乏針對性。同時(shí)研究還將農(nóng)民自身邊緣化，農(nóng)民沒有進(jìn)入研究者的視野，事實(shí)上農(nóng)保作為一項(xiàng)社會(huì)政策在實(shí)施中是政府與農(nóng)民之間互動(dòng)的過程，但是大多數(shù)研究并沒有將農(nóng)民納入研究框架。

2.2關(guān)于我國農(nóng)村“新農(nóng)保”時(shí)期的研究

“新農(nóng)?！睍r(shí)期即我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的創(chuàng)新發(fā)展階段，這一階段起始于2002年11月十六大，在十六大報(bào)告中提出：“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”，這一提案啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。這一階段的研究主要圍繞農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的新模式展開，主要研究有：

（1）關(guān)于試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保制度的模式比較與總結(jié)。

學(xué)者們研究表明新的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要有三種模式：第一種是個(gè)人賬戶模式，這種模式在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)實(shí)行的較多，代表性的有“呂梁模式”等；第二種是仿城保模式，代表性的有“無錫模式”；第三種是個(gè)人賬戶和政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的模式，代表性的有“北京模式”，后兩種模式在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)行的較多，這幾種模式都強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任、公共財(cái)政的支持以及農(nóng)民參保的自愿性。

（2）關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資機(jī)制的研究。

由于國家已經(jīng)在籌資主體上確定了大方向，因此這一階段相比較于上一階段更加注重操作化的細(xì)節(jié)。一是探索農(nóng)民繳費(fèi)的自愿性與強(qiáng)制性相結(jié)合的可行性和具體方法，比如“寶雞模式”中家庭成員參保后老年人免費(fèi)享受養(yǎng)老補(bǔ)貼的激勵(lì)機(jī)制。二是在農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)方式上主張靈活性和多樣性相結(jié)合，比如嘗試“糧食換保障”的“霍邱模式”就是籌集資金的重大創(chuàng)新。

（3）關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中公共財(cái)政的作用研究。

圍繞公共財(cái)政的研究，主要有以下兩個(gè)方面：一是關(guān)于公共財(cái)政的支持模式與方式的研究，史錦華等強(qiáng)調(diào)從改革財(cái)政體制和加大中央財(cái)政對新農(nóng)保支持力度兩個(gè)方面形成公共財(cái)政支持模式，在試點(diǎn)過程中已經(jīng)形成繳費(fèi)補(bǔ)貼、基金貼息、老人直補(bǔ)、待遇調(diào)整等四種財(cái)政投入方式；二是公共財(cái)政框架問題，賈海珍、李紅等提出在公共財(cái)政框架下看待新農(nóng)保建設(shè)，公共財(cái)政不僅要為新農(nóng)保提供基本的制度支持和物質(zhì)支持，國家各級(jí)財(cái)政還要根據(jù)不同對象給予一定程度的支持，形成多層次的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

以上針對新農(nóng)保的研究主要是針對新農(nóng)保試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題提出指導(dǎo)性意見，其中試點(diǎn)模式的總結(jié)和公共財(cái)政是研究的核心。但至少存在以下兩點(diǎn)問題：首先，任何一種制度的創(chuàng)新都適應(yīng)了該地區(qū)特殊的發(fā)展需要，因此模式的總結(jié)并不是研究的重點(diǎn)，重點(diǎn)該試點(diǎn)為什么會(huì)發(fā)展出這樣的新農(nóng)保制度以及其背后的動(dòng)力機(jī)制，否則單一地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新很難上升為國家政策制定的依據(jù)；其次，現(xiàn)階段的重點(diǎn)不是討論各級(jí)財(cái)政分擔(dān)比重，而是將公共財(cái)政投入的方式、方法及水平與不同的地區(qū)新農(nóng)保的基本模式相結(jié)合，考慮如何與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的養(yǎng)老客觀需求相結(jié)合。

3結(jié)論

中國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)十分復(fù)雜的理論難題，目前正處于艱辛的探索階段。盡管當(dāng)下在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究中還存在這樣那樣的問題，但我們相信這項(xiàng)研究工作不會(huì)停滯不前。在未來的研究成果中一定會(huì)為我國農(nóng)保制度的推廣和實(shí)施提供更加科學(xué)的理論指導(dǎo)。相信，在不久的將來我國農(nóng)民也會(huì)擺脫老年時(shí)生存的困境安享晚年。

參考文獻(xiàn)

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[5]韓漢博.建立我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可行性分析[J].社會(huì)科學(xué)家，2008，（10）.

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養(yǎng)老可行報(bào)告范文第3篇

>> 淺議個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn) 個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利效應(yīng) 淺談個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)在試點(diǎn)中應(yīng)注意的問題 北京：推進(jìn)“以房養(yǎng)老” 開展個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn) 基于稅收優(yōu)惠的我國個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)研究 對推行個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的思考 個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)推行條件的研究 淺析我國個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策 對我國個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的淺析 財(cái)政部：個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策基本成型 個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性評(píng)估 說說稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn) 個(gè)稅遞延型養(yǎng)老險(xiǎn)緣何難產(chǎn) 個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策研究 個(gè)稅遞延型養(yǎng)老金計(jì)劃的流程再造設(shè)計(jì) 個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行對中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的影響 養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空帳問題探析 探析新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題 人口老齡化下養(yǎng)老保險(xiǎn)問題探析 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題探析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.2012年12月12日最后訪問.

[3]鄭秉文主編.《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》，經(jīng)濟(jì)出版社2011年版[M].第61頁.

[4]鄭秉文.中國企業(yè)年金發(fā)展滯后的政策因素分析——兼論“部分TEE”稅優(yōu)模式的選擇[J].中國人口科學(xué).2010（02），第7頁.

[5][6]張小云.補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收政策的國際比較分析及其借鑒[J].財(cái)政研究.2003（09），第18頁、第24頁

[7]人民網(wǎng)：，2013年2月4日最后訪問.

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[9]洪娟.調(diào)稅收杠桿促“三足鼎立”——建議我國實(shí)施個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)[J].中國社會(huì)保障.2010（02），第37頁.

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[11]唐云.個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅法學(xué)分析[J].甘肅金融.2011（03），第23頁.

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養(yǎng)老可行報(bào)告范文第4篇

【關(guān)鍵詞】老齡化 延遲退休 彈性退休 建議

對中國的人口老齡化帶來的各種問題，十八屆三中全會(huì)提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。而法律的強(qiáng)制性，普遍性等性質(zhì)決定了其至關(guān)重要的地位，其帶來的問題是亟待解決的問題，所以我們將對老齡化社會(huì)背景下的延遲退休的法律制度問題進(jìn)行研究。本文將在老齡化背景下討論實(shí)施延遲退休的必要性。由于發(fā)達(dá)國家的退休政策與法律制度比較完善，筆者通過比較國際上的退休政策再結(jié)合我國國情研究我國老齡化背景下延遲退休法律問題，提出可行性的建議。

一、人口老齡化背景

隨著社會(huì)的發(fā)展，人口老齡化成為許多國家共同面臨的問題，而在近幾十年，由于計(jì)劃生育政策的施行以及人口壽命的延長，中國的人口老齡化的來勢更為兇猛。國際上把60歲以上人口占總?cè)藬?shù)比重達(dá)到10%，或者65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%作為國家進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，通過對中國第五次人口普查數(shù)據(jù)的計(jì)算，我國在2000年這一比重已經(jīng)達(dá)到了7.0%。有學(xué)者據(jù)此分析，指出迅猛的人口老齡化是中國未來人口年齡結(jié)構(gòu)變化的主要特征之一。而2010年的六普數(shù)據(jù)也證明了此特征的日趨顯著。數(shù)據(jù)顯示2010年65歲以上老年人口數(shù)量大約為1.1億，老齡人口比重達(dá)到了8.9%，預(yù)測2020年將達(dá)到12%，到了2050年預(yù)計(jì)老齡人口將會(huì)有3.3億之多。大多發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會(huì)用了45年以上，而我國只用了27年左右，成為世界人口老齡化最快的國家。

二、人口老齡化帶來的問題

如此迅猛的人口老齡化給中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的沖擊，最為直接的表現(xiàn)在于勞動(dòng)力人口養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的增加。根據(jù)2010年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，我國撫養(yǎng)比從1950年的7%一直緩慢增長至2010年的11%。據(jù)預(yù)測，從2010年以后，撫養(yǎng)比將呈現(xiàn)出急劇增加的趨勢。國家統(tǒng)計(jì)局在2103年公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國15―59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量為9.37億人，比上年末減少345萬人，下降幅度為0.6%，這是在相當(dāng)長的時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對下降。人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡P表示，這就意味著中國的“人口紅利”已經(jīng)開始消失。

人口老齡化帶來一個(gè)更為嚴(yán)重的問題，即養(yǎng)老金收支失衡?，F(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度，即社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，養(yǎng)老金由企業(yè)與個(gè)人承擔(dān)。由于人口老齡化的加劇，工作人口減少，養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳費(fèi)也會(huì)減少，會(huì)造成工作人口負(fù)擔(dān)老齡人口的加重以及養(yǎng)老金的供應(yīng)不足。據(jù)預(yù)測，若現(xiàn)行制度不變，我國養(yǎng)老金將在2038年開始出現(xiàn)缺口，并逐年擴(kuò)大。

三、延遲退休必要性

自20世紀(jì)80年代以后，由于生育率不斷降低，人口預(yù)期壽命不斷提高，發(fā)達(dá)國家陸續(xù)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)經(jīng)歷，導(dǎo)致勞動(dòng)人口不斷減少，參保繳費(fèi)人數(shù)下降以及領(lǐng)取人數(shù)增加，造成養(yǎng)老金支出大于收入，給財(cái)政支付帶來越來越大的壓力。大多國家通過實(shí)行延遲退休的政策來緩解其所帶來的財(cái)政壓力。1989年以來，有約170個(gè)國家的退休年齡呈上升趨勢，有近70個(gè)國家或地區(qū)提高了法定退休年齡，在一定程度上緩減了養(yǎng)老金支出壓力。我國社會(huì)保險(xiǎn)研究所在所長何平的主持下作出的《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)測與管理》報(bào)告顯示：延遲退休一年可以使中國養(yǎng)老統(tǒng)籌金增加40億，減支160億，減緩資金缺口約200億。

延遲退休除了可以降低人口預(yù)期壽命延長引起的養(yǎng)老金支付壓力，還可以應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。由于中國計(jì)劃生育政策的實(shí)行，人口出生率下降較快，人口紅利期較短，人口老齡化的速度較快。如果維持現(xiàn)行的退休制度不變，將會(huì)面臨人口紅利枯竭，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的增長。延長退休年齡及時(shí)對低齡老年人的利用，也會(huì)降低社會(huì)的撫養(yǎng)比，增加勞動(dòng)人口比例，延長人口紅利期。因此，實(shí)行延遲退休的制度是有必要的。

四、國際實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)借鑒

縱觀世界各國，發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷人口老齡化較早，在在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)開始實(shí)行延遲退休的政策。

以美國為例，為了緩減上世紀(jì)70年代社保資金的缺乏，美國國會(huì)在1983年通過了漸進(jìn)式退休制度的相關(guān)法律，規(guī)定退休年齡為67歲，提前退休年齡為62歲。其退休政策分三個(gè)層次：（1）提前退休，需滿62歲，只能拿70%的退休金；（2）正常退休，若出生年份早于1937年（包括1937年），正常退休年齡為65歲，若在1943年至1954年間出生，則退休年齡為66歲，若在1960年及以后出生，退休年齡為67歲，以上領(lǐng)取全額退休金；（3）延遲退休，具有自愿性而非強(qiáng)制性，選擇延遲退休的人可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)性的收益。如果選擇在70歲以后退休，將會(huì)拿到132%的退休金。這種彈性的延遲退休政策使人們可以根據(jù)自身情況靈活應(yīng)用，同時(shí)也在一定的程度上鼓勵(lì)及促進(jìn)了美國勞動(dòng)者延遲退休。

日本是亞洲最早進(jìn)入老齡化的國家，其在上世紀(jì)70年代規(guī)定的退休年齡為55歲，到80年代被延長至60歲，至1997年，約90%的日本企業(yè)采用了60歲退休年齡制度。自2004年2013年，日本階段性地推遲退休年齡至64歲。在2013年4月1日，日本開始實(shí)施修訂后的《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，該法規(guī)定企業(yè)有義務(wù)繼續(xù)雇用面臨退休但是仍有工作意愿的65歲以下的員工，至此，將退休年齡延長到65歲。

綜上并結(jié)合其他國家制度的改革，得出下列的結(jié)論：大多數(shù)國家是在老齡化背景下，面對日益加重的養(yǎng)老金支出壓力，對退休制度進(jìn)行改革，推行延遲退休制度。該過程并不是一蹴而就的，而是需要經(jīng)過漫長的過渡時(shí)期，逐漸增加退休年齡，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式延遲退休。大多數(shù)國家選擇把退休年齡延遲到65歲左右，但有些國家男女會(huì)有差別，總體上趨于統(tǒng)一。通常這種退休制度具有一定的彈性，根據(jù)自愿原則由勞動(dòng)者自主選擇退休的年齡以及退休方式。并且在施行延遲退休制度的同時(shí)，需要據(jù)本國國情，針對隨之出現(xiàn)的社會(huì)問題，與時(shí)俱進(jìn)地修訂法律法規(guī)，采取各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施，以保障公民和企業(yè)的利益。如日本針對企業(yè)承擔(dān)的日益加重的額外勞務(wù)費(fèi)，政府采取了給予企業(yè)一定資金補(bǔ)助的措施。

五、我國延遲退休制度設(shè)想

我國在制定延遲退休制度的時(shí)候，參考國外制度的同時(shí)，必須考慮本國國情。據(jù)調(diào)查，我國公民對延遲退休制度持反對態(tài)度的人較多。有些人認(rèn)為，若延遲退休，老齡人口將擠占就業(yè)崗位，造成更加嚴(yán)重的就業(yè)難的情況。但放眼世界，延遲退休已成大勢所趨，而這些問題都可以通過對制度的修改來解決。對此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）系統(tǒng)規(guī)范退休制度，進(jìn)行專門立法

關(guān)于退休制度，我國沒有統(tǒng)一性的規(guī)范，而是散布于各項(xiàng)法律條文中。主要涉及三部法，《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《公務(wù)員法》，其中的規(guī)定也較為簡單。因?yàn)檠舆t退休屬于退休制度中的探討，為實(shí)行延遲退休制度，應(yīng)當(dāng)首先制定退休法，從原則到細(xì)則細(xì)致地進(jìn)行規(guī)定勞動(dòng)者享有的退休權(quán)益和應(yīng)當(dāng)履行的相應(yīng)義務(wù)，可命名為《退休法》。該法制定的目的是保障公民的退休權(quán)益以及退休后享有的各項(xiàng)權(quán)益，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括立法目的、基本概念、適用范圍，退休權(quán)益、退休后的保障，政府、企業(yè)和個(gè)人的法律責(zé)任，救濟(jì)機(jī)制等相關(guān)規(guī)定。同時(shí)《勞動(dòng)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)作相應(yīng)修改，與《退休法》協(xié)調(diào)一致，使得延遲退休制度更有效地實(shí)行。

（二）退休年齡的設(shè)定及漸進(jìn)式延遲

2015年12月2日，中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同了的《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.16》，該報(bào)告建議，延遲退休可分為“兩步走”：在2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，取消女干部與女工人的身份區(qū)別，并將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。從2018年開始，將女性的退休年齡每3年延遲1歲，男性的退休年齡每6年延遲1歲，到2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。對于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡，報(bào)告建議，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡自2033年每3年延遲1歲，直至2045年完成。比較國外制度，該建議具有一定可行性，但考慮到民眾的反對意見比較大，需要放緩進(jìn)程，逐步推行。有學(xué)者提出5年的預(yù)告期亦是可行的。本人認(rèn)為，可以以試點(diǎn)方式逐步擴(kuò)大實(shí)行范圍，直至在全國推行。據(jù)此，分為三部分的小步慢走：工人與干部的小步并軌；男女退休年齡的漸進(jìn)延長并統(tǒng)一；施行范圍的逐步推廣。

（三）制定彈性延遲退休制度

我國人口和經(jīng)濟(jì)在的地域上都具有差異性，尤其在行業(yè)上，我國規(guī)范尚不完善，待遇差別比較大。彈性退休制度給予勞動(dòng)者一定自主選擇權(quán)，允許在退休年齡和退休方式方面具有選擇性。在此情況下，彈性延遲退休的制度更能滿足不同人群的需求。參考美國彈性退休模式，可以采取“晚領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)、早領(lǐng)懲罰”的措施。這樣可以在前期減少各方矛盾，在后期實(shí)現(xiàn)退休年齡及退休方式的統(tǒng)一。

六、結(jié)語

本文參考了大量關(guān)于延遲退休的資料，對老齡化社會(huì)背景下的延遲退休的法律問題進(jìn)行了探討，提出相關(guān)建議。本文分析了老齡化給中國帶來了兩大主要問題，即撫養(yǎng)比的急劇增加以及養(yǎng)老金支出壓力的不斷加重，使得延遲退休成為必要。另外，通過對國際上延遲退休制度的分析，得出有益于我國制度制定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于我國的情況比較復(fù)雜，退休制度不健全，需要完善相關(guān)法律，逐步推行漸進(jìn)式延遲退休的政策。

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養(yǎng)老可行報(bào)告范文第5篇

第一章 項(xiàng)目概況 5

第二章 項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)背景 8

2.1 人口老齡化和老年人問題日益突出 8

2.2 合肥市養(yǎng)老現(xiàn)狀 9

2.3 建設(shè)老年公寓的必要性 11

第三章 三十崗鄉(xiāng)建設(shè)老年公寓的優(yōu)勢 12

3.1 區(qū)域概況 12

3.2 三十崗鄉(xiāng)自然環(huán)境特征 16

3.2.1 地理位置 16

3.2.2 地形、地貌 16

3.2.3 地質(zhì) 17

3.2.4 氣候、氣象 17

3.2.5 水文 18

3.3 三十崗鄉(xiāng)建設(shè)老年公寓的優(yōu)勢 20

第四章 建設(shè)計(jì)劃 21

4.1本項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃： 21

4.2投資計(jì)劃： 22

第五章 建筑設(shè)計(jì) 23

5.1 老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 23

5.2 廬陽區(qū)高檔老年公寓設(shè)計(jì) 31

5.3 建筑設(shè)計(jì)依據(jù) 33

5.4 給排水設(shè)計(jì) 33

5.5 綠化設(shè)計(jì) 33

5.6 抗震設(shè)計(jì) 33

第六章 老年住宅市場研究 34

6.1 老年住宅市場的現(xiàn)狀分析 34

6.1.1老年人口的發(fā)展?fàn)顩r 34

6.1.2老年住宅的現(xiàn)狀 36

6.2 老年住宅市場環(huán)境分析 39

6.2.1 投資環(huán)境 39

6.2.2 政策環(huán)境 40

第七章 老年住宅市場發(fā)展前景分析 41

7.1 市場發(fā)展趨勢 41

7.2 產(chǎn)品發(fā)展趨勢 43

7.3 消費(fèi)發(fā)展趨勢 45

7.4 老年住宅市場的準(zhǔn)入條件 45

第八章 項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度 47

8.1 項(xiàng)目管理 47

8.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 47

第九章 組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員及培訓(xùn) 50

第十章 項(xiàng)目招投標(biāo) 51

10.1 項(xiàng)目招標(biāo)范圍 51

10.2 項(xiàng)目招標(biāo)組織形式 52

10.3 項(xiàng)目的招標(biāo)方式 52

第十一章 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全 54

11.l環(huán)境保護(hù)措施 54

11.1.1工程征地的影響及對策 54

11.1.2對交通的影響及緩解措施 54

11.1.3施工揚(yáng)塵、噪聲的影響及緩解措施 55

11.1.4生活垃圾的影響和對策 56

11.1.5棄土的影響及對策 56

11.1.6對地下水的影響 57

11.1.7 對地表水體的影響 57

11.2安全生產(chǎn) 58

第十二章 投資估算及資金籌措 59

12.1 投資估算 59

12.2 資金籌措 60

第十三章 效益分析 61