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2017年上半年加油站個人工作總結(jié)【1】
在公司領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和大力支持下,以強化內(nèi)部管理鑄造精品站為重點,以降本減費為中心,確保加油站安全生產(chǎn)無隱患為目的,二年來在我們?nèi)w員工的積極努力和緊密配合下,加油站在站容站貌,規(guī)范服務(wù),以及員工素質(zhì)都有了較大的改善,綜合水平得到了全面提升。銷量也大幅度提升,我現(xiàn)將一年的工作匯報如下。
一、經(jīng)營情況
今年公司嚴把數(shù)質(zhì)量關(guān),給我站經(jīng)營提供了良好的保證,同時憑著中國石油質(zhì)優(yōu)量足的品牌形象,并在站領(lǐng)導(dǎo)細致的管理上,酒泉加油站打動來來往往的每一位顧客,并能及時處理顧客提出的力所能及的問題,從而形成了緊密融洽的客戶關(guān)系,如加油為什么不能打手機,為什么200升油箱能加240升油等問題能為顧客科學(xué)的解答。贏得了八方顧客的信賴和贊揚。截止11月底共完成了成品油18000噸,完成年計劃的。目前,我們正向前著更高的目標沖刺。
二、安全管理
1、站長在保證安全生產(chǎn)的平時,對我們進行安全教育,強化我們的安全責(zé)任感,要求我們在做每一件事情前,先做到風(fēng)險識別,要求我們做好本職工作,把安全工作做的更主動更積極,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,避免事故的發(fā)生,要在員工的腦海中牢固樹立安全第一的思想,堅決落實加油站的各項安全制度,時刻將安全知識教育穿貫到日常的工作中,在日常的工作中落實安全責(zé)任制,設(shè)施設(shè)備每天檢查,人人做到以防為主、防消結(jié)合,每天安全員在交-班時要講是否有安全隱患,哪些方面還存在不安全的因素等。
2、加強了加油站的預(yù)案演練,在演練中熟練自己的職責(zé)與分工,加強了同事之間的團結(jié)和配合。
三、服務(wù)方面
1、從現(xiàn)場服務(wù)水平來看,我們加油的服務(wù)水平在不斷提升,現(xiàn)場服務(wù)能三人以上,做到車到人到,服務(wù)以微笑服務(wù)、三聲服務(wù)為主導(dǎo),以加油十三步和收銀六步曲為標準,在服務(wù)中與每一位司機拉近距離,讓一路勞累的他們稍感一絲溫暖,使他們在我們站加滿油,也許在這不經(jīng)意間多了一位回頭客。我們要牢記顧客就是上帝是親人、是朋友的理念,在服務(wù)中做實事感到顧客。俗話說有耕耘才會有收獲,為顧客提供幫助、顧客必然給你回報。
企業(yè)發(fā)展不是一個人的事,只要我們齊心協(xié)力把公司的各項經(jīng)營管理方針認真落實到位,我們的企業(yè)才能像種子一樣在陽光下發(fā)芽,茁壯成長,為實現(xiàn)國內(nèi)一流的企業(yè),我們?yōu)榇四繕伺?,加油奮斗。
2017年上半年加油站個人工作總結(jié)【2】
為了做好成品油安全生產(chǎn)工作,我局于20xx年8月中旬安排兩個小組分別對全市加油站點進行了全面檢查。為進一步貫徹落實《關(guān)于做好全市油庫及加油站安全管理專項檢查的通知》(懷商發(fā)[20xx]45號)文件精神,10月中旬我局再次組織相關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)成品油企業(yè)進行了抽查,現(xiàn)將安全管理專項檢查情況總結(jié)如下:工作總結(jié)
一、組織保障情況。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視成品油安全生產(chǎn)工作,成立了專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了周詳?shù)墓ぷ鞣桨覆⒁蠓止茴I(lǐng)導(dǎo)在此段時間重點抓該項工作。9月23日,向有關(guān)成品油經(jīng)營企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于開展全市加油站安全管理專項檢查的通知》,明確了檢查目的、方式、方法、時間安排、范圍和內(nèi)容。
二、專項檢查情況。根據(jù)要求,轄區(qū)內(nèi)各加油站點于9月24日至10月3日進行自檢自查,并上報自查評估報告;10月6日至10日我局對照懷商發(fā)[20xx]45號文件規(guī)定事項到各加油站點進行全面檢查。兩次專項檢查共出動執(zhí)法人員30人次,第一次并全面檢查,共檢查加油站點33家,第二次專門抽查加油站5家。
三、存在問題分析。
檢查中發(fā)現(xiàn),中石油和中石化所屬加油站各項規(guī)章制度較為完善,社會加油站安全管理規(guī)章制度基本完善,但部分加油站成品油購、銷、存管理制度和帳表缺項較多。在第一次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有些加油站存在購銷假冒偽劣成品油的現(xiàn)象,情節(jié)嚴重的如巖垅鄉(xiāng)、托口鎮(zhèn)、雪峰鎮(zhèn)三個加油站因銷售劣質(zhì)油品已被公安部門立安查處,現(xiàn)正在處理中。
北京銷售分公司承擔著包括分公司、8家控股公司和3家參股公司的3座油庫以及100多座自營加油站的安全管理工作和60余座特許經(jīng)營加油站的監(jiān)督檢查工作。韓國宏對記者說,搞好安全生產(chǎn),事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,更是落實“三個代表”的具體體現(xiàn)。北京銷售分公司地處首都――全國的政治經(jīng)濟文化中心。中國石油總部的所在地,深感安全管理工作意義特殊、責(zé)任重大,必須始終把安全工作作為公司經(jīng)營管理的頭等大事來抓。我們清醒地認識到所肩負的重擔,從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”這一高度來做好2005年的安全工作。
2005年是北京市迎奧運的建設(shè)年、發(fā)展年,也是中國石油天然氣股份有限公司開展的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”。
在這關(guān)鍵的一年中,首都成品油經(jīng)營安全管理工作的重點、難點是什么呢?中國石油北京銷售分公司又如何達到“確保安全”的目標呢?韓國宏表示,在2005年達到這個目標,任務(wù)相當艱巨,但是“我們有決心,有能力完成,實現(xiàn)我們的諾言!”概括起來,就是北京銷售分公司要以堅持QHSE管理體系建設(shè)為中心,堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,貫徹“以人為本”的安全理念,以“一個試點”帶動安全理念的轉(zhuǎn)變;以“兩個建設(shè)”夯實安全管理基礎(chǔ);以“四個到位“保障安全生產(chǎn);以“五個加強”提升安全管理水平;以分級管理劃清管理層次,落實安全責(zé)任;在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的監(jiān)督指導(dǎo)下,全面開創(chuàng)北京銷售分公司安全管理工作的新局面。
創(chuàng)新模式開好局
韓國宏介紹說,“做好一個試點”即杜邦安全管理模式試點。2004年,中國石油天然氣股份有限公司引入美國杜邦公司安全管理模式在北京銷售分公司進行了試點工作,在 2004年已經(jīng)完成的杜邦安全管理基準評估的基礎(chǔ)上,北京公司依據(jù)杜邦公司提交的《安全基準評估報告》提出的改進建議,與QHSE體系建設(shè)有機結(jié)合,搞好意識培訓(xùn)和完善規(guī)章制度,并根據(jù)公司實際情況制定具體工作規(guī)劃和實施方案,付諸實施。
體系運作是關(guān)鍵
韓國宏認為,一是抓好OHSH管理體系建設(shè)。在確定體系職能分配方案和文件清單的基礎(chǔ)上,完成體系文件化。做好體系試運行工作。二是加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。一要按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及上級公司的要求。加強各控參股公司。零售公司。配送中心和各管理片區(qū)安全專職人員的配備工作,達到中國石油天然氣集團公司規(guī)定專職安全管理人員不少于0.5%的比例;要挑選把一批素質(zhì)好、責(zé)任心強、專業(yè)知識豐富、具有一定管理經(jīng)驗的人員充實到安全管理崗位。二要實行全員持證上崗制度。公司安全、設(shè)備、計量、質(zhì)量管理人員和油庫主任、加油站經(jīng)理、計量安全員、核算員、加油員都要通過公司培訓(xùn)考核發(fā)證后。持證上崗。
落實工作保平安
韓國宏表示,一定要確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。依據(jù)《集團公司安全生產(chǎn)責(zé)任制通則》,進一步明確各單位、部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,按照“誰主管,誰負責(zé)”的原則,分解安全目標,實現(xiàn)“人人肩上有責(zé)任,人人身上有指標”,量化各管理、工作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》進行考核。
在談到確保各類隱患的整改到位時,韓國宏說,今年我們要繼續(xù)加大隱患的整改力度,在設(shè)備設(shè)施方面存在的隱患,對2004年已經(jīng)下達隱患投資計劃的庫站,5月底前改造完成,對新接收的加油站。公司安全部門嚴格按照《北京市加油站安全管理規(guī)范》進行前期安全評價,對經(jīng)過安全評價發(fā)現(xiàn)的安全隱患,公司將及時投資進行整改,要克服重經(jīng)營、輕管理的思想,在安全隱患沒有得到整改之前的加油站絕不投運。在人員思想行為方面存在的安全隱患,公司將根據(jù)不同情況和形成隱患的不同原因分別采取措施,對于不懂安全知識、不了解規(guī)章制度的人員采取再培訓(xùn)的辦法,經(jīng)考核發(fā)證重新上崗;對思想上不重視安全明知故犯的人員,經(jīng)過說服教育仍屢教不改的,特別是個別基層單位的領(lǐng)導(dǎo)同志,公司將采取“不換思想就換人”的辦法,絕不姑息遷就。
“要做到安全生產(chǎn),確保對控參股公司和特許經(jīng)營加油站的安全監(jiān)管到位?!表n國宏說,“2005年公司要進一步落實安全檢查制度,庫站要落實崗檢、巡檢、交接班檢查,要發(fā)揮各種安全檢查記錄、安全學(xué)習(xí)教育記錄、安全會議記錄、交接班記錄的作用,不流于形式,各管理部門要落實月檢、季檢查工作,每次檢查要認真總結(jié)、評比,對檢查出的問題要跟蹤整改。除此外,公司還將根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日經(jīng)營特點,以及特殊作業(yè)要求,組織開展‘元旦’、‘春節(jié)’、‘五一’、‘十一’、‘兩會’期間治安防范、春季防火、夏季防高溫防雷電防洪、冬季防凍防靜電共八次專項安全檢查。對全部施工現(xiàn)場進行不定期安全檢查。對‘三違’行為及時提出處理意見。對不安全因素及事件及時進行調(diào)查。積極監(jiān)督隱患整改進展情況。與此同時,確保對各類現(xiàn)場的安全稽查到位也要跟上。今年公司將組建一支專門的安全稽查隊伍,依據(jù)安全稽查條例,不間斷地對庫、站、工程施工、油品配送車輛進行現(xiàn)場稽查。”
迎難而上創(chuàng)佳績
在采訪的最后,韓國宏說,要完成這個目標,難度不小,我們的很多工作都要加強。
首先要結(jié)合QHSE體系文件化的進行,進一步完善各項安全管理規(guī)章制度,加強安全工作的法制化、制度化進程的基礎(chǔ)工作,今年公司要重新修訂《安全管理辦法》、《施工安全管理細則》、《隱患管理辦法》、《事故責(zé)任追究制度》。
第二,要結(jié)合市安監(jiān)局實施的《北京市加油站安全管理規(guī)范》要求,加強安全培訓(xùn)考核,提高全員的安全素質(zhì)。公司倉儲安全部要配合人力資源部搞好安全培訓(xùn)工作。除新員工進入公司必須進行的“三級”安全培訓(xùn)外,公司還將分層次舉辦加油站經(jīng)理培訓(xùn)班、計量安全員培訓(xùn)班、加油班長培訓(xùn)班,制定年度培訓(xùn)計劃,并組織實施,同時還將編寫安全知識試題對公司員工不定期進行安全知識抽查及答卷。第三,要加強企業(yè)安全文化建設(shè),形成強有力的安全文化場。公司各級單位、管理部門、管理片區(qū)、庫站、班組要通過開會、演講、座談、學(xué)習(xí)事故案例、張貼宣傳標語等各種形式開展安全學(xué)習(xí)教育活動,讓每位員工掌握發(fā)現(xiàn)隱患、查找“三違”行為的技能,讓每位員工都能夠了解自己身邊的安全隱患,了解違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的危害性,公司要建立安全獎罰機制,逐步使員工樹立“我安全、我光榮”,“我違章、我可恥”的思想,從而實現(xiàn)員工由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變,形成強有力的安全文化場。
第四,要加強設(shè)備管理,完善設(shè)備管理的各項基礎(chǔ)工作。進一步完善設(shè)備管理檔案。建立健全各種設(shè)備臺帳、工藝流程圖、設(shè)備運行記錄,積極監(jiān)督《設(shè)備管理制度》落實情況。嚴格執(zhí)行《設(shè)備管理考評辦法》、公司將在今年6月份、12月份對零售公司、配送中心、各控參股公司的設(shè)備管理工作進行兩次考核。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)狀 思考
中圖分類號:TU856
現(xiàn)今沿海城市及全國大部份地區(qū)防雷工作都進行得如火如荼:行政許可進大廳、防雷業(yè)務(wù)規(guī)范(包括檢測、圖紙審核、雷電風(fēng)險評估)、相關(guān)部門相互配合已形成有效機制。而反觀貴陽的防雷工作,卻出人意料地在幾個方面出現(xiàn)不盡如人意的現(xiàn)象。這就是我在本文要講的幾點思考(有些具體情況只代表開陽縣)。
思考一:作為省會城市,防雷部門機構(gòu)設(shè)置尚不完整。
貴陽市下轄三縣一市,常住人口432萬。這些年,隨著國家政策對西部的偏斜,貴陽市也出現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。可謂“棟棟高樓隨地有,已成佳居;片片荒野瞬間無,將變桃園”。值此房產(chǎn)快速發(fā)展之際,貴陽市氣象部門本該完善機構(gòu)設(shè)置,加強防雷管理,以達到為民服務(wù)、創(chuàng)造社會效益之目的。但是,貴陽市氣象局因為種種原因現(xiàn)在還沒有執(zhí)法科,沒有圖紙審核科,就算做雷電風(fēng)險評估也要請省局代做。這顯然與目前的社會發(fā)展不相符:(一)、雖然貴陽的防雷工作已搞了多年,相關(guān)法律法規(guī)也健全,但是不按流程辦事的房開商、大型企業(yè)等服務(wù)對象還是大有人在,在這種情況下,我們的防雷工作需要執(zhí)法;(二)、防雷工作不能沒有圖紙審核這個環(huán)節(jié)。圖紙審核是對服務(wù)對象提交來的防雷設(shè)計圖紙進行審核的一個重要環(huán)節(jié),在此過程中,我們的審核人員要根據(jù)規(guī)范對其防雷設(shè)計圖紙是否符合要求作出我們的判斷,得出我們的結(jié)論(據(jù)我所知,我們縣里所作圖紙評估意見基本都是“一、該項目增設(shè)其它弱電部分的圖類文件,應(yīng)及時報本站作技術(shù)鑒定評價;二、技術(shù)鑒定過的圖類文件需要更改,應(yīng)報本站重新作技術(shù)鑒定評價?!保瑢τ诓缓弦?guī)范要求或超過規(guī)范要求的設(shè)計要讓對方作出整改以彌補不足和最大限度地創(chuàng)造社會效益,從而符合現(xiàn)實需要,所以“圖紙審核”這個環(huán)節(jié)是不可缺少的。
思考二:新建工程項目已完工,雷電風(fēng)險評估報告尚未制作完成。
雷電風(fēng)險評估的目的是認識和評價風(fēng)險,以達到進行風(fēng)險控制和風(fēng)險來管理、防雷工程指導(dǎo)之目的。這個程序是要在工程進度的前期完成的。但是在貴陽市,普遍存在一個現(xiàn)象:工程快完工了或者工程已完工了,但是防雷部門給服務(wù)對象制作的雷電風(fēng)險評估報告還沒有制作完成,甚至工程已完工數(shù)月,雷電風(fēng)險評估報告都還沒有提供給服務(wù)對象。如此一來,制作該報告的意義就不存在了。工程都已完工,評估報告對于防雷工程的指導(dǎo)就不存在了,因為隱蔽部分的施工已不可能重做。究其原因就是因為我們沒有設(shè)置相關(guān)部門、沒有落實相關(guān)人員專門從事這方面的工作所造成的。
思考三:經(jīng)濟收入再成主要工作目標
任何一項面對社會、服務(wù)大眾的服務(wù)性工作,一定要體現(xiàn)它的社會效益、社會滿意度,那么它的存在才是合符社會需求的。否則它終將被淘汰。2011年,貴陽市所屬防雷檢測站在在貴州省防雷中心的行政領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,開創(chuàng)了富有成效的工作模式:檢測站的業(yè)務(wù)工作由省防雷中心統(tǒng)一指導(dǎo),定期檢查;設(shè)立聯(lián)合考核制度,績效統(tǒng)一,獎懲分明。這樣一來,大家工作兢兢業(yè)業(yè),業(yè)務(wù)方面更是精細有加,檢測報告的制作在內(nèi)容上更加豐富,質(zhì)量上更加可靠。連原始記錄也不許出現(xiàn)明顯的錯誤。但是現(xiàn)在,因業(yè)務(wù)上沒有專人考核,原始記錄、檢測報告的制作質(zhì)量也大不如前。又因獎懲制度不能調(diào)動大家的積極性,所以工作人員的積極性也難以提高。只有一個目標沒有變,那就是經(jīng)濟指標。為了完成這個指標,大家的工作方式就更加直接,工作目的也更加明確,工作內(nèi)容相對單一,我們是少做了好多事,但是社會效益、服務(wù)質(zhì)量又如何來體現(xiàn)呢?
思考四:與工作對象之間疏于聯(lián)系
十一月來到單位辦公室工作以后,我更多地接觸了縣里的具體工作,加入了幾個QQ群,大家有工作上的事,都可以通過這個群上傳下達,隨時溝通,工作效益很高。在來辦公室之前我就曾有過這樣的提議,組建一個防雷QQ群,當然這個群的對象只限于相互有工作聯(lián)系的人。比如我們開陽縣,可以把待建、在建的房開項目負責(zé)人、常規(guī)檢測的單位,比如加油站、易燃易爆場所、大型化工廠的負責(zé)人,都邀請加進來。我們可以通過這個群,雷電預(yù)警、雷災(zāi)信息,進行分段檢測預(yù)約、年檢預(yù)約,新建報建所需資料等信息,逢年過節(jié)還可以給大家致以節(jié)日祝福。這樣大家有什么事都可以及時相互溝通、交流,從而避免事前聯(lián)系、事后無往來,多跑路、跑冤枉路等情況的發(fā)生。今年大水工業(yè)園區(qū)要求推遲年檢時間,看似推遲時間,實則漏檢了一年。這個情況我認為就是因為相互溝通不夠所造成的。如果能早點發(fā)現(xiàn)問題,或許我們就不至于那么被動,從而找到解決問題的辦法,因為充足的時間能讓我們處理問題時有更多的回旋余地。
一、科學(xué)合理規(guī)劃,推進布局調(diào)整
(一)制定安全發(fā)展布局規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署,制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則,依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū),完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣*化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗,在化工集中區(qū)域和化工園區(qū),要合理整合資源,集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品,優(yōu)化園區(qū)布局,最大限度降低安全風(fēng)險。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于2009年底前,完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作,確定本轄區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域,并將規(guī)劃正式對外。從2010年起,危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè),負責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。
(二)積極引導(dǎo),創(chuàng)造條件,大力推進危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整
各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中,存量逐步消化和調(diào)整”的原則,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段,引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉,積極促進和推動危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。市經(jīng)濟信息化委應(yīng)會同財政、安全監(jiān)管等部門,加快形成和出臺政府扶持政策,加大跟蹤指導(dǎo)力度,積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭取于2009年底前完成中心城(鎮(zhèn))區(qū)、黃浦江上游水資源保護區(qū)內(nèi)82家危險化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。
積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗,推進地區(qū)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。
二、加強源頭管理,提高本質(zhì)安全
(三)嚴格建設(shè)項目安全許可
市、區(qū)(縣)發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務(wù)委等投資管理部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序,建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學(xué)品建設(shè)項目會審制度。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的,投資管理部門不予批準。
各區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝的企業(yè)(以下稱重點企業(yè)),啟動現(xiàn)有化工裝置自動化控制技術(shù)改造,并作出2010年底前完成改造的書面承諾,通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng),提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實施自動化控制技術(shù)改造,要嚴格遵守設(shè)計規(guī)范、標準和相關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理;改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)進行安全評估,并將評估結(jié)論報所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門備案,有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。
發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務(wù)委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設(shè)項目,嚴格限制涉及光氣的建設(shè)項目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時,要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng),大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng);進行建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)方案備案時,要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準備和應(yīng)急措施等情況,必要時組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進行審查;組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時,要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。
(四)嚴格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸許可
市、區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定,認真審查危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件;對新申請危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證或申請延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場核查,符合條件的,方可同意頒發(fā)許可證或延期換證;達到一級或二級安全生產(chǎn)標準化的生產(chǎn)企業(yè),在申請延期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時可免于現(xiàn)場核查,經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù);要把涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制、緊急停車等,納入換(發(fā))危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評價機構(gòu)必須將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置是否實現(xiàn)自動控制作為安全評價的一項內(nèi)容,分析其工藝危險性及存在的事故隱患,提出完善技術(shù)措施,并出具評價結(jié)論。公安部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定,做好對各類危險化學(xué)品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。
(五)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度
各級財政、金融、保險、安全監(jiān)管部門,要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》,完善安全投入保障制度,足額提取安全費用,保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴格按照《*市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施辦法》(滬財企〔2008〕30號)和《關(guān)于本市開展危險化學(xué)品安全責(zé)任保險試點工作的實施意見》等有關(guān)規(guī)定,存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或投保危險化學(xué)品安全責(zé)任保險。
(六)強化技防措施,實施科技興安
各級安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應(yīng)用加油站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。2009年底前,完成對世博會場館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油站HAN阻隔防爆技術(shù)改造,并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。
各級交通管理部門要按照*市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定,積極推進危險化學(xué)品道路運輸GPS監(jiān)控平臺建設(shè)和應(yīng)用,確保2009年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺的建設(shè)、調(diào)試工作,并完成所有危險化學(xué)品運輸車輛GPS監(jiān)控信息接入,加強對危險化學(xué)品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態(tài)監(jiān)控。在試點基礎(chǔ)上,2009年繼續(xù)推進危險化學(xué)品道路運輸車輛電子營運證管理系統(tǒng)建設(shè),進一步加強和完善對運營車輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護、規(guī)范營運等方面的監(jiān)管。
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管,禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門要積極鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。
鼓勵危險化學(xué)品重點企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù),提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。要確保新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗,每一階段都應(yīng)制定試驗開題報告,組織技術(shù)條件論證,編寫試驗總結(jié)報告,并通過專家技術(shù)鑒定,在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。
(七)加強重大危險源安全監(jiān)控
各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認真按照國家有關(guān)規(guī)定和《*市危險化學(xué)品從業(yè)單位重大危險源安全現(xiàn)狀評估導(dǎo)則》要求,定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構(gòu)成重大危險源的相關(guān)企業(yè)要及時將重大危險源評估報告及應(yīng)急預(yù)案報所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門備案,有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案,并嚴格落實重大危險源安全管理制度,建立重大危險源管理檔案,制定應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄,液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置,實施24小時實時監(jiān)控和管理。重大危險源涉及的相關(guān)場所、設(shè)施要實施視頻圖像監(jiān)控。
三、夯實監(jiān)管基礎(chǔ),提高執(zhí)法能力
(八)全面開展安全生產(chǎn)標準化工作
各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》和本市有關(guān)規(guī)定,全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機制。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請或延期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時,要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前,全面完成自評,按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺帳,并將自評報告提交相關(guān)安全標準化考評機構(gòu);2010年底前,上述企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化全面達標。
(九)認真落實危險化學(xué)品登記制度
各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)認真開展危險化學(xué)品普查登記,及時向市危險化學(xué)品登記注冊辦公室提交登記材料,辦理登記手續(xù),取得危險化學(xué)品登記證書,確保在2009年底前完成危險化學(xué)品登記工作,健全全市危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)資源共享,為有效實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。
(十)建立規(guī)范化的隱患排查治理制度
各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度,組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查,把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時,要按照各自職責(zé),嚴格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,應(yīng)當立即下達整改指令書,落實隱患治理、應(yīng)急措施,必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當建立健全隱患排查治理管理臺賬,每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報市級監(jiān)管部門備案。
(十一)加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定,切實加強危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實安全教育培訓(xùn)制度,建立健全安全教育培訓(xùn)檔案,制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃,采取多種有效措施,分類別、分層次開展安全常識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”等教育培訓(xùn)活動,實行全員培訓(xùn),嚴格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進行一次,考核成績應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。
(十二)針對重點環(huán)節(jié)深化安全專項整治
各級公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作,形成合力,大力推進蘇浙滬危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制建設(shè)。公安部門要進一步合理確定市境危險化學(xué)品道路運輸進出專用道口,完善道口禁止通行標志和標識設(shè)置,并負責(zé)在各市境道口和危險化學(xué)品運輸沿線道路,對危險化學(xué)品車輛進行查驗、執(zhí)法,各級安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合;交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學(xué)品運輸單位基礎(chǔ)信息平臺及車輛實時監(jiān)控平臺,實現(xiàn)危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況的實時監(jiān)控,并負責(zé)對危險化學(xué)品車輛、運輸專業(yè)人員資質(zhì)情況以及車輛安全警示標志設(shè)施等情況進行查驗;安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任,建立收發(fā)貨責(zé)任倒查制度,聯(lián)合有關(guān)部門推廣使用電子卡(標簽)查驗、登記,同時建立道口危險化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地,真正形成“基本信息共享、動態(tài)監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機制,努力提升本市危險化學(xué)品道路運輸安全可控度。
各級安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》、《有毒有害危險場所作業(yè)安全管理規(guī)定》要求,組織開展易燃易爆場所檢修作業(yè)安全專項整治和防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故安全專項整治,促進本市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢安全受控。
(十三)加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度
市、區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門要按照《*市危險化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》的有關(guān)要求,結(jié)合實際制定年度執(zhí)法檢查工作計劃,嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標準規(guī)范,開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機構(gòu)和專家的作用,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作,提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè),要責(zé)令其限期整改;整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的,應(yīng)依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),要提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉,有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。
(十四)完善事故報告和調(diào)查處理制度,提高應(yīng)急處置能力
各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門,進一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動機制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范和加強重大事故報告制度,確保危險化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故,各區(qū)、縣人民政府要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《*市實施生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的若干規(guī)定》規(guī)定,認真組織開展事故調(diào)查處理,查清事故原因,嚴格責(zé)任追究,制定防范措施,開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的單位,調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報送事故調(diào)查報告。危險化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后,區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門應(yīng)將事故調(diào)查報告批復(fù)(復(fù)印件)報市安全監(jiān)管部門。
各級安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作,按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù),同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息,每季度定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律,對典型危險化學(xué)品事故,要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報,吸取事故教訓(xùn),舉一反三,防止發(fā)生同類事故。
各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴格按照有關(guān)標準和規(guī)范,編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,配備必要的應(yīng)急裝備和器材,建立應(yīng)急救援隊伍。要定期開展事故應(yīng)急演練,對演練效果進行評估,適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險化學(xué)品從業(yè)單位與當?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機制,通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議,實現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享,提高應(yīng)急處置能力。
各級安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前,危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)要向所在地區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況,并接受考核;有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況,并接受考核;區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門應(yīng)向市安全監(jiān)管部門報告本年度危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。
(十五)加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)
安全監(jiān)管部門要加強調(diào)查研究,進一步完善危險化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件,健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認真總結(jié)近年來危險化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),以《危險化學(xué)品安全管理條例(修訂)》即將施行為契機,積極通過地方立法,結(jié)合本地區(qū)實際,制定和完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章,提高危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準入條件,完善安全管理體制、機制,保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。
(十六)加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè),提高執(zhí)法水平
各區(qū)、縣人民政府要進一步理順工作關(guān)系,明確危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任;要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè),重點地區(qū)要在危險化學(xué)品綜合監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu),專門負責(zé)本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作;要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況,為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備;要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
(十七)進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專家作用
各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)等中介組織嚴格服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平,積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù),幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度,落實各級安全責(zé)任體系,定期進行安全檢查,加強從業(yè)人員培訓(xùn),提高管理水平。要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫,為專家參與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲存設(shè)施的經(jīng)營安全許可要聘請專家參與審查;事故應(yīng)急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前,要充分咨詢專家意見;鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家(注冊安全工程師)指導(dǎo),加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成監(jiān)管合力
(十八)加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度,在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用,加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制。
(十九)建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度
危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度,進一步加強對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào),研究解決危險化學(xué)品安全管理的深層次問題;督促各相關(guān)部門相互配合,密切協(xié)作,提高執(zhí)法檢查效果。
第二條外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或者個人(以下簡稱“外國投資者”)在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè),從事經(jīng)營活動,遵守本辦法。
第三條外商投資商業(yè)企業(yè)是指從事以下經(jīng)營活動的外商投資企業(yè):
(一)傭金:貨物的銷售商、經(jīng)紀人或拍賣人或其他批發(fā)商通過收取費用在合同基礎(chǔ)上對他人貨物進行的銷售及相關(guān)附屬服務(wù);
(二)批發(fā):對零售商和工業(yè)、商業(yè)、機構(gòu)等用戶或其他批發(fā)商的貨物銷售及相關(guān)附屬服務(wù);
(三)零售:在固定地點或通過電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動售貨機,對于供個人或團體消費使用的貨物的銷售及相關(guān)附屬服務(wù);
(四)特許經(jīng)營:為獲取報酬或特許經(jīng)營費通過簽訂合同授予他人使用其商標、商號、經(jīng)營模式等。
外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或者個人必須通過在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事前款第(一)、(二)、(三)、(四)項所規(guī)定的經(jīng)營活動。
第四條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守中華人民共和國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章,其正當經(jīng)營活動及合法權(quán)益受中國法律的保護。
第五條國家商務(wù)主管部門依法對外商投資商業(yè)領(lǐng)域及外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督和管理。
第六條外商投資商業(yè)企業(yè)的外國投資者應(yīng)有良好的信譽,無違反中國法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的行為。鼓勵具有較強的經(jīng)濟實力、先進的商業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗和營銷技術(shù)、廣泛的國際銷售網(wǎng)絡(luò)的外國投資者舉辦外商投資商業(yè)企業(yè)。
第七條外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)當符合下列條件:
(一)最低注冊資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定。
(二)符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定。
(三)外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過30年,在中西部地區(qū)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營期限一般不超過40年。
第八條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪應(yīng)當符合以下條件:
(一)在申請設(shè)立商業(yè)企業(yè)的同時申請開設(shè)店鋪的,應(yīng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。
(二)已批準設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請增設(shè)店鋪的,除符合第(一)項要求外,還應(yīng)符合以下條件:
1、按時參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格;
2、企業(yè)的注冊資本全部繳清。
第九條經(jīng)批準,外商投資商業(yè)企業(yè)可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù):
(一)從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè):
1、商品零售;
2、自營商品進口;
3、采購國內(nèi)產(chǎn)品出口;
4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。
(二)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè):
1、商品批發(fā);
2、傭金(拍賣除外);
3、商品進出口;
4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。
外商投資商業(yè)企業(yè)可以授予他人以特許經(jīng)營方式開設(shè)店鋪。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)批準可以從事以上一種或幾種銷售業(yè)務(wù),其經(jīng)營的商品種類應(yīng)在合同、章程有關(guān)經(jīng)營范圍的內(nèi)容中注明。
第十條外商投資商業(yè)企業(yè)的設(shè)立與開設(shè)店鋪,按照下列程序辦理:
(一)外商投資商業(yè)企業(yè)的立項、可行性研究報告和企業(yè)設(shè)立一次性申報和核準。
(二)除本條第一款第(三)、(四)項另有規(guī)定外,擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者、申請開設(shè)店鋪的已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)需向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊地的省級商務(wù)主管部門分別報送第十二條和第十三條所規(guī)定的申請文件。省級商務(wù)主管部門對報送文件進行初審后,自收到全部申請文件之日起一個月內(nèi)上報商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請文件之日起三個月內(nèi)作出是否批準的決定,對于批準設(shè)立的,頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》,對于不批準的,應(yīng)說明原因。
商務(wù)部可以依照本辦法授權(quán)省級商務(wù)主管部門審批上述申請。
(三)從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)店鋪,如符合以下條件且經(jīng)營范圍不涉及電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動售貨機銷售及本辦法第十七條、十八條所列商品的,由該省級商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批并報商務(wù)部備案。
1、單一店鋪營業(yè)面積不超過3000平方米,且店鋪數(shù)量不超過3家,其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過30家;
2、單一店鋪營業(yè)面積不超過300平方米,店鋪數(shù)量不超過30家,其外國投資者通過設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過300家。
(四)中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的商標、商號所有者為內(nèi)資企業(yè)、中國自然人,且中國投資者在外商投資商業(yè)企業(yè)中控股、該外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍不涉及本辦法第十七、十八條所列商品的,其設(shè)立及開店申請由企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門在其審批權(quán)限內(nèi)審批。如跨省開設(shè)店鋪,還應(yīng)征求擬開設(shè)店鋪所在地省級商務(wù)主管部門的意見。
未經(jīng)商務(wù)部授權(quán),省級商務(wù)主管部門不得自行下放本條第一款第(三)、(四)項所規(guī)定的審批權(quán)。
第十一條投資者應(yīng)當自收到批準證書之日起一個月內(nèi),憑《外商投資企業(yè)批準證書》,向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。
第十二條申請設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè),應(yīng)當報送下列文件:
(一)申請書;
(二)投資各方共同簽署的可行性研究報告;
(三)合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報送章程)及其附件;
(四)投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件),外國投資者為個人的,應(yīng)提供身份證明;
(五)投資各方經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告;
(六)對中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)的評估報告;
(七)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進出口商品目錄;
(八)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書;
(九)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書;
(十)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件),但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外;
(十一)擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
非法定代表人簽署文件的,應(yīng)當出具法定代表人委托授權(quán)書。
第十三條已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請開設(shè)店鋪,應(yīng)當報送下列文件:
(一)申請書;
(二)涉及合同、章程修改的,應(yīng)報送修改后的合同、章程;
(三)有關(guān)開設(shè)店鋪的可行性研究報告;
(四)有關(guān)開設(shè)店鋪的董事會決議;
(五)企業(yè)最近一年的審計報告;
(六)企業(yè)驗資報告(復(fù)印件);
(七)投資各方的登記注冊證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件);
(八)擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件),但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外;
(九)擬開設(shè)店鋪所在地政府出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
非法定代表人簽署文件的,應(yīng)當出具法定代表人委托授權(quán)書。
第十四條外商投資商業(yè)企業(yè)簽訂的商標、商號使用許可合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、管理合同、服務(wù)合同等法律文件,應(yīng)作為合同附件(外資商業(yè)企業(yè)應(yīng)作為章程附件)一并報送。
第十五條外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪所用土地,應(yīng)當按照國家有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,以公開招標、拍賣、掛牌等方式取得商業(yè)用地。
第十六條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營國家有特殊規(guī)定的商品以及涉及配額、許可證管理的進出口商品,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十七條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營下列商品,除必須符合本辦法規(guī)定外,還應(yīng)符合下列規(guī)定:
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營圖書、報紙、期刊的,應(yīng)符合《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營加油站從事成品油零售的,應(yīng)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道,符合當?shù)丶佑驼窘ㄔO(shè)規(guī)劃,經(jīng)營設(shè)施符合現(xiàn)有國家標準和計量檢定規(guī)程的規(guī)定,符合消防、環(huán)保等要求,具體實施辦法由商務(wù)部另行制定。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營藥品的,應(yīng)符合國家有關(guān)藥品銷售的管理規(guī)范。具體實施辦法由商務(wù)部另行制定。
外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營汽車的,應(yīng)在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。具體實施辦法由商務(wù)部另行制定。
除本辦法第十八條和本條另有規(guī)定外,外商投資設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商業(yè)企業(yè)不受地域、股比和投資金額的限制。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè),*年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜。2006年12月11日前不得經(jīng)營化肥、成品油和原油。
從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè),*年12月11日前不得經(jīng)營藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油。2006年12月11日前不得經(jīng)營化肥。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營鹽、煙草,從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營煙草。
第十八條同一外國投資者在境內(nèi)累計開設(shè)店鋪超過30家以上的,如經(jīng)營商品包括圖書、報紙、雜志、汽車(2006年12月11日起取消本限制)、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、成品油、糧食、植物油、食糖、棉花等商品,且上述商品屬于不同品牌,來自不同供應(yīng)商的,外國投資者的出資比例不得超過49%。
第十九條外商投資商業(yè)企業(yè)授予他人以特許經(jīng)營方式開設(shè)店鋪的,除應(yīng)遵守本辦法規(guī)定外,國家對特許經(jīng)營活動另有規(guī)定的,還應(yīng)遵守其規(guī)定。
第二十條外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù),應(yīng)符合《拍賣法》、《文物法》等有關(guān)法律,由商務(wù)部予以審批,具體實施辦法另行制定。
第二十一條*年12月11日起,允許設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。
第二十二條從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪的設(shè)立地域在*年12月11日前限于省會城市、自治區(qū)首府、直轄市、計劃單列市和經(jīng)濟特區(qū)。自*年12月11日以后,取消地域限制。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自本辦法實施之日起取消地域限制。
第二十三條外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的,應(yīng)符合《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》,并參照本辦法辦理。
第二十四條外商投資商業(yè)企業(yè)以外的其它外商投資企業(yè),從事本辦法第三條所列經(jīng)營活動的,應(yīng)符合本辦法的規(guī)定,并依法變更相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
第二十五條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者、臺灣地區(qū)的投資者在中國其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立商業(yè)企業(yè),除下述規(guī)定外,參照本辦法執(zhí)行:
(一)自*年1月1日起,香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可以在內(nèi)地設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。
(二)香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立零售企業(yè)的地域范圍擴大到地級市,在廣東省擴大到縣級市。
(三)自*年1月1日起,香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者可依據(jù)本辦法的相關(guān)條款申請在內(nèi)地設(shè)立從事汽車零售業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè),但其申請前三年的年均銷售額不得低于1億美元;申請前一年的資產(chǎn)額不得低于1000萬美元;在內(nèi)地設(shè)立的汽車零售企業(yè)的注冊資本最低限額為1000萬元人民幣,在中西部地區(qū)設(shè)立的汽車零售企業(yè)注冊資本最低限額為600萬元人民幣。
(四)允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)立個體工商戶從事商業(yè)零售活動(除特許經(jīng)營外),其營業(yè)面積不超過300平方米。
(五)本條所規(guī)定的香港、澳門商業(yè)服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”的定義及相關(guān)規(guī)定的要求。
第二十六條鼓勵外商投資商業(yè)企業(yè)加入有關(guān)行業(yè)協(xié)會,加強企業(yè)自律。