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一、存在問(wèn)題

一是學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚。大量時(shí)間忙于日常性、事務(wù)性工作，靜心學(xué)習(xí)、體會(huì)交流不多，沒(méi)有形成良好的學(xué)風(fēng)。尤其是對(duì)理論學(xué)習(xí)沒(méi)有系統(tǒng)地、認(rèn)真地鉆研，不能有效地與實(shí)際工作緊密結(jié)合。業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分人員存在滿足于現(xiàn)有水平的思想。

二是機(jī)關(guān)管理還需完善。制度建設(shè)存在疏漏，考勤、駐村、接待、用車(chē)方面需進(jìn)一步規(guī)范。浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，勤儉節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)。有些制度沒(méi)有得到認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行，監(jiān)督機(jī)制還不健全。

三是服務(wù)意識(shí)有所淡化。服務(wù)群眾、服務(wù)基層的思想意識(shí)欠強(qiáng)，為基層服務(wù)的水平有待提高。工作指導(dǎo)上抓落實(shí)的力度不夠大，對(duì)基層工作布置任務(wù)多，具體指導(dǎo)少，關(guān)心幫助還不夠。部分干部對(duì)鎮(zhèn)情村情掌握不細(xì)、不深、不全，艱苦奮斗、親民為民意識(shí)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

四是發(fā)展難題有待紓解。對(duì)一些全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題缺乏深入思考和研究，對(duì)于一些影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水、電、地等要素制約尚未得到緩解，一些信訪積案缺乏破解方法，社會(huì)穩(wěn)定工作壓力較重，駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的執(zhí)政能力有待提高。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照作風(fēng)建設(shè)年的各項(xiàng)要求和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，對(duì)照“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的要求，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)各個(gè)方面查找問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)管理存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真進(jìn)行剖析和整改，促進(jìn)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)鎮(zhèn)，為建設(shè)文化旅游小城市做出更大貢獻(xiàn)。

三、整改措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力，促進(jìn)班子自身建設(shè)。

1、拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委理論中心組的龍頭作用，開(kāi)設(shè)“*發(fā)展論壇”，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者輔導(dǎo)講座，深入研究關(guān)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局戰(zhàn)略性、前瞻性的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，解放思想，大膽創(chuàng)新，探索適合本鎮(zhèn)發(fā)展的新路子。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：宣統(tǒng)辦整改期限：常抓不懈

2、搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。定期舉辦辦片工作交流會(huì)、青年讀書(shū)會(huì)活動(dòng)，注重后備干部培養(yǎng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高工作能力。開(kāi)展依法行政培訓(xùn)、公務(wù)員政務(wù)禮儀與能力建設(shè)培訓(xùn)，倡導(dǎo)學(xué)用結(jié)合，切實(shí)解決一些突出問(wèn)題，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：組織辦整改期限：常抓不懈

（二）建章立制，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。

1、健全工作制度。在理順運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全考核制度、接待制度、公共資產(chǎn)管理制度等各項(xiàng)機(jī)關(guān)制度。深入實(shí)施“月例會(huì)”制度，工作實(shí)行月安排、月落實(shí)、月督察。以制度規(guī)范干部行為，切實(shí)加大督查力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：黨政辦整改期限：8月底前

2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。增強(qiáng)公仆意識(shí)，牢固樹(shù)立群眾觀念，經(jīng)常深入基層，密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲。堅(jiān)持駐村聯(lián)戶、周三下村辦公、懇談日等制度，幫助解決人民群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)際困難。以群眾的認(rèn)可度為標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)“即時(shí)辦”、“限時(shí)辦”，努力提高工作績(jī)效，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：組織辦整改期限：常抓不懈

3、加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)票決制，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，規(guī)范用權(quán)、理財(cái)、管人行為。從小處著眼，從小事著手，降低行政運(yùn)行成本，牢固樹(shù)立“浪費(fèi)就是腐敗”的節(jié)約觀和“以鎮(zhèn)為家”的主人翁意識(shí)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：紀(jì)委辦整改期限：常抓不懈

（三）加強(qiáng)管理，干在一線，錘煉過(guò)硬干部隊(duì)伍。

1、建立激勵(lì)機(jī)制。一是機(jī)關(guān)干部層面，深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作片機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)駐村干部管理，將計(jì)劃生育、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等工作與年底考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。采取雙向選擇的定崗方式和實(shí)行待崗制，建立能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制。二是村級(jí)干部層面，出臺(tái)《*鎮(zhèn)村級(jí)主要干部目標(biāo)管理辦法》和《*鎮(zhèn)村級(jí)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，切實(shí)把村主要干部的責(zé)、權(quán)、利與績(jī)、獎(jiǎng)、懲有機(jī)地結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)村級(jí)主要干部的工作熱情和爭(zhēng)先意識(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：組織辦整改期限：8月底前

2、加大督查力度。對(duì)上級(jí)規(guī)定的“四項(xiàng)禁令”以及工作人員辦公、考勤等制度執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查，對(duì)于違反者在機(jī)關(guān)會(huì)上予以通報(bào)。對(duì)駐村干部進(jìn)行抽查測(cè)試，以提高機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)和工作效能。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：紀(jì)委辦整改期限：常抓不懈

（四）立足發(fā)展，破解難題，全面提高工作水平。

1、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鞏固“矛盾集中排解月”活動(dòng)成果，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛集中排查調(diào)處，在信訪處理、社會(huì)治安等方面堅(jiān)持控制點(diǎn)、把握面、穩(wěn)控牢。嚴(yán)格落實(shí)包案制度，按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作要求，重點(diǎn)解決一批信訪積案和涉土信訪案件，認(rèn)真落實(shí)好化解措施，確保調(diào)處到位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：綜治辦整改期限：年底前

2、抓好重點(diǎn)工作。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)骨干企業(yè)和2007年度工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)系制度，建立重點(diǎn)骨干企業(yè)排位通報(bào)制度，確定50家重點(diǎn)企業(yè)、32個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目與班子成員結(jié)對(duì)聯(lián)系，舉辦重點(diǎn)骨干企業(yè)政策培訓(xùn)。二是重點(diǎn)工程。建立領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)工程聯(lián)系制度，對(duì)石松一級(jí)公路、金清二期拓寬工程、長(zhǎng)嶼硐天入口、長(zhǎng)嶼硐天環(huán)線、長(zhǎng)嶼山莊等14項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)行分工抓落實(shí)，定期抓督查。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展花卉、果蔬、茭白、蛹蟲(chóng)草等高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色種養(yǎng)基地，培育農(nóng)業(yè)品牌，新增2家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各班子成員責(zé)任辦公室：各相關(guān)辦完成時(shí)間：年底前

3、破解發(fā)展難題。深入實(shí)施“走進(jìn)矛盾、破解難題”主題實(shí)踐活動(dòng)，以17個(gè)難題的破解工作和年初確定的“八件為民實(shí)事”為抓手，把能否克服要素制約、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為作風(fēng)建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

⑴興嶼南路建設(shè)工程。使該道路與建造中的石松一級(jí)公路相連接，成為一級(jí)公路直接通往長(zhǎng)嶼硐天景區(qū)雙門(mén)硐景點(diǎn)的主干道，有效改善景區(qū)交通條件。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱寶卿責(zé)任辦公室：指揮部、村鎮(zhèn)辦、三產(chǎn)辦

⑵機(jī)械園區(qū)二期征地。需簽訂征地協(xié)議書(shū)80份，征地100畝，推進(jìn)機(jī)械園區(qū)二期早日投產(chǎn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林仁福責(zé)任辦公室：村鎮(zhèn)辦、工辦

⑶石松一級(jí)公路拆遷戶兩證辦理。完成石松一級(jí)公路*段沿線拆遷戶安置房土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證的辦理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：顏邦林責(zé)任辦公室：指揮部

⑷長(zhǎng)嶼石礦遺留問(wèn)題。落實(shí)鎮(zhèn)制定的對(duì)長(zhǎng)嶼石礦遺留問(wèn)題政策，努力平息因長(zhǎng)嶼石礦遺留問(wèn)題引發(fā)的信訪。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：綜治辦

⑸長(zhǎng)坦路工程建設(shè)。完成長(zhǎng)坦路一段全長(zhǎng)752米的水泥路面改造，抓好與道路沿線長(zhǎng)嶼村和東灣村的聯(lián)系協(xié)調(diào)，妥善處理好相關(guān)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)坦路全線的路面水泥硬化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：三產(chǎn)辦

⑹江濱花園二期征地拆遷和江濱公園建設(shè)。完成江濱花園二期15畝土地征用兩公告—登記工作和10間民房拆遷安置，并實(shí)施地塊整體出讓?zhuān)粏?dòng)江濱公園工程建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：村鎮(zhèn)辦

⑺環(huán)境綜合整治。一是對(duì)城區(qū)實(shí)施環(huán)境綜合整治，建立保潔長(zhǎng)效機(jī)制，二是全面建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：村鎮(zhèn)辦

⑻村主要干部工作激勵(lì)。落實(shí)村主要干部誤工報(bào)酬和離任村主要干部補(bǔ)助，實(shí)施村級(jí)主要干部目標(biāo)管理，健全村主要干部保障激勵(lì)機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：黨政辦

⑼雙門(mén)硐景區(qū)矛盾協(xié)調(diào)。拆除雙門(mén)石窟道觀違規(guī)建筑，統(tǒng)一景區(qū)環(huán)境格局，協(xié)調(diào)雙門(mén)硐景區(qū)門(mén)票收入構(gòu)成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：宣統(tǒng)辦

⑽困難戶幫扶體系建設(shè)。開(kāi)展“走千戶低保家庭、訪萬(wàn)名困難群眾”活動(dòng)，幫助弱勢(shì)群體解決生活和住房困難，及低保戶家庭子女就學(xué)問(wèn)題，履行“解決民生，維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”職能。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：民政辦

⑾*服裝市場(chǎng)消防隱患整治。通過(guò)整治消除市場(chǎng)存在的消防隱患，解決市場(chǎng)消防安全隱患與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：三產(chǎn)辦

⑿規(guī)模企業(yè)培育。大力實(shí)施工業(yè)推進(jìn)年活動(dòng)，完善扶持政策，著力破解要素制約，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展億元企業(yè)2家，市級(jí)重點(diǎn)骨干企業(yè)5家，新增規(guī)模企業(yè)10家。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：工辦

⒀長(zhǎng)嶼隧道及亞園路改造工程。完成長(zhǎng)嶼隧道及亞園路改造工程，改善景區(qū)及周邊各村的交通狀況，方便廣大群眾出行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任辦公室：三產(chǎn)辦

⒁校網(wǎng)調(diào)整。完成*等4所中小學(xué)的撤并工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)*鎮(zhèn)中的學(xué)生宿舍樓，繼續(xù)實(shí)施食宿改造工程，加快校網(wǎng)調(diào)整步伐。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃文燁責(zé)任辦公室：社管辦

⒂標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完成塘下片12000畝農(nóng)田的農(nóng)綜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，全面提高*鎮(zhèn)農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施水平，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林杭生責(zé)任辦公室：農(nóng)辦

⒃強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理。規(guī)范財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)施人員素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)結(jié)帳不及時(shí)、票據(jù)不規(guī)范的12個(gè)村進(jìn)行審計(jì)，清理歷史遺留財(cái)務(wù)問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金可法責(zé)任辦公室：農(nóng)辦

⒄河道整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全村河道（兩岸）砌石和道路綠化工程，建立河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步美化農(nóng)村環(huán)境，

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陶思春責(zé)任辦公室：農(nóng)辦

⒅社會(huì)治安防控體系建設(shè)。實(shí)行“人防、物防、技防”結(jié)合，加強(qiáng)轄區(qū)防范能力，增加技防覆蓋面，降低發(fā)案例，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，提高治安防控能力和群眾安全感。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳朝華責(zé)任單位：派出所、綜治辦