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審核人：經(jīng)濟局按照縣委的統(tǒng)一部署，我局學習實踐科學發(fā)展觀活動圓滿完成了學習調研和分析檢查階段工作，順利轉入整改落實階段。我局在廣泛征求意見的基礎上，對照科學發(fā)展觀的要求認真分析檢查，查找出工作中還存在一些突出問題。針對這些問題，我局將在當前和今后一個時期，按照科學發(fā)展觀的要求，切實抓好整改落實?，F(xiàn)制定如下整改落實方案：

一、存在問題

一是礦產業(yè)產值和效益大幅下降；

二是化工建材業(yè)普遍開工不足；

三是企業(yè)流動資金普遍短缺；

四是落實科學發(fā)展觀的主動性、自覺性不夠；工作中經(jīng)常犯經(jīng)驗主義，憑經(jīng)驗想問題、做工作現(xiàn)象時有發(fā)生，在頭腦中沒有形成完整的科學發(fā)展概念；

五是思想解放步子較小。解放思想講得多，想得少，參加會議學習多，認真思考少，特別是思考如何去解放，從什么環(huán)節(jié)突破，從哪些方面切入等方面進展不大；

六是創(chuàng)新意識比較淡，在創(chuàng)新思維上點子不多。由于思想不夠解放，觀念轉變太慢，不能有效應對出現(xiàn)的新情況、新問題，有時候習慣于用計劃經(jīng)濟的思維方式來做工作，對工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對經(jīng)濟工作中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施；

七是調查研究不夠。局領導班子深入基層、深入企業(yè)比較少，對重點企業(yè)去的多些，對一般企業(yè)去的少些，對企業(yè)所需、所想了解得不多，有時去企業(yè)也只是走走看看，深入了解較少，特別是對國家支持、扶持企業(yè)的政策宣講得較少，致使有的企業(yè)根本不了解；

八是優(yōu)化發(fā)展思路不夠。對產業(yè)招商，引進發(fā)展前景好的項目推動整體競爭力提升的思路不明晰，短期效應思想還有一定地位，對于可持續(xù)發(fā)展的問題考慮不多，抓大事議大事的能力不足。主要表現(xiàn)一是缺乏經(jīng)濟工作、招商工作的中長期規(guī)劃。沒有以戰(zhàn)略的高度和長遠的眼光提出具體的發(fā)展思路，缺乏系統(tǒng)深入的研究，短期行為比較突出；

九是服務理念不強，管理和服務不能很好的結合起來；

十是結合實際創(chuàng)造性地落實上級精神還有差距。對縣委縣政府精神學習的系統(tǒng)性差，學習不透，理解不深，抓的不實。貫徹欠主動性、創(chuàng)造性。有時滿足于集體學、會上講，在一定程度上存在經(jīng)驗主義和實用主義，缺乏看清事物本質的判斷力和洞察力，班子政策理論水平有待進一步提高。

二、整改思路

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想認識，針對在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題，按照問題的輕重緩急和難易程度提出整改意見，確定整改時限，落實整改責任。整改工作由局黨委書記*負總責，局領導班子根據(jù)工作分工對口負責，相關科室具體落實。

三、整改目標

通過整改，進一步鞏固和擴大全局學習實踐科學發(fā)展觀成果，切實解決存在的突出問題，努力提高局黨委實踐科學發(fā)展觀能力，進一步增強駕馭經(jīng)濟工作的科學性、前瞻性、針對性和主動性，推動思想更加解放，作風更加務實，制度更加完善，措施更加得力，為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

四、整改措施

針對存在的突出問題，研究切實可行的整改措施，并落實責任人、完成時限。

問題一：礦產業(yè)產值和效益大幅下降。

整改措施：

1、繼續(xù)協(xié)調好縣級領導包保重點企業(yè)（項目）責任制，發(fā)揮縣級領導作用。年初縣委、縣政府制定了縣級領導班子成員“2009年度服務重點企業(yè)工作責任制”，每人包保1--2戶重點企業(yè)。我們要加大縣領導與企業(yè)間的溝通力度，真正讓縣領導發(fā)揮作用，為企業(yè)服務。

2、全力抓好企業(yè)擴能、技術改造。我們初步確定工業(yè)擴能改造項目30項，總投資316134萬元，當年計劃完成投資22億元。其中投資超億元項目5個。重點抓好東寶藥業(yè)7000萬支人胰島素注射制劑、吉恩鎳業(yè)二期擴建、華夏藥業(yè)與玖龍紙業(yè)合作、盛合冶金擴建、通天酒業(yè)2萬噸葡萄酒生產線擴建等重大項目。

3、抓好規(guī)模企業(yè)培育工作，進一步擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。在繼續(xù)加大對重點企業(yè)扶持力度的同時，要對近兩年來招商引資落戶我縣的工業(yè)企業(yè)加大培育力度，促使早日達產達效。特別是對唐人礦業(yè)等新企業(yè)，要抓好進統(tǒng)計口徑工作，條件成熟一戶申報一戶，確保全年新進口徑10戶，力爭達到15戶，保證工業(yè)總產值增幅在20%以上。

責任人：*、*

相關科室：經(jīng)濟運行科、中小企業(yè)發(fā)展科、項目科

完成時限：2009年12月

問題二：化工建材業(yè)普遍開工不足

整改措施：

1、強化服務意識，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。我局班子成員及相關科室分成包保服務小組，不定期下企業(yè)調查研究，幫助企業(yè)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的難題，確保企業(yè)年度目標的完成。對重點企業(yè)、重點項目、重點產品進行定期調度，及時發(fā)現(xiàn)運行中的各種傾向性、苗頭性問題，及時正確處置和化解經(jīng)濟運行中的突發(fā)問題，保障經(jīng)濟運行處于良性狀態(tài)。同時對規(guī)模以上企業(yè)每月實現(xiàn)的各項工業(yè)經(jīng)濟指標繼續(xù)進行通報。

2、幫助企業(yè)解決啟動和發(fā)展資金。

責任人：*、*

相關科室：經(jīng)濟運行科、中小企業(yè)發(fā)展科、中小企業(yè)信用擔保中心

完成時限：2009年12月

問題三：企業(yè)流動資金普遍短缺

整改措施：

1、繼續(xù)抓好融資擔保平臺建設，夯實中小企業(yè)擔保中心資本金；

2、抓好銀企合作。對管理規(guī)范、資信良好、償債能力強的企業(yè)，優(yōu)先向各大商業(yè)銀行推介，解決企業(yè)流動資金不足問題。

責任人：*

相關科室：中小企業(yè)信用擔保中心

完成時限：2009年8月

問題四：落實科學發(fā)展觀的主動性、自覺性不夠；工作中經(jīng)常犯經(jīng)驗主義，憑經(jīng)驗想問題、做工作現(xiàn)象時有發(fā)生，在頭腦中沒有形成完整的科學發(fā)展概念；

整改措施：加強理論學習，在建設學習型班子上下功夫。學習是接受新事物、提升能力最便捷的途徑，要認真落實中心組學習制度，認真組織一班人開展理論學習，不斷提升理論水平，拓寬理論視野，注重培養(yǎng)創(chuàng)新意識。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，注重學習效果，努力提高學用結合能力，堅決摒棄為完成任務而學的不良學風。

責任人：*

相關科室：黨委辦一、二

完成時限：2009年12月

問題五：思想解放步子較小。解放思想講得多，想得少，參加會議學習多，認真思考少，特別是思考如何去解放，從什么環(huán)節(jié)突破，從那些方面切入等方面進展不大；

整改措施：

1、加強理論學習，增強科學發(fā)展的綜合素質。

2、組織業(yè)務骨干到外地考察，學習先進經(jīng)驗，爭取思想的更大解放。

責任人：*

相關科室：各科室

完成時限：2009年10月

問題六：創(chuàng)新意識比較淡薄，在創(chuàng)新思維上點子不多。由于思想不夠解放，觀念轉變太慢，不能有效應對出現(xiàn)的新情況、新問題，有時候習慣于用計劃經(jīng)濟的思維方式來做工作，對工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對經(jīng)濟工作中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施；

整改措施：

1、創(chuàng)新服務理念，加強企業(yè)家團隊建設，提振廣大企業(yè)家發(fā)展信心。4月20-26日，我縣成功在北京大學舉辦“企業(yè)管理與創(chuàng)新高級總裁研修班”，共有48名黨政領導、企業(yè)家參加了培訓。這對于引導企業(yè)家樹立戰(zhàn)勝危機的信心，充分認識金融危機帶來的挑戰(zhàn)和機遇，化危為機，變挑戰(zhàn)為動力，做好經(jīng)營策略的順勢調整，促進企業(yè)發(fā)展將起到積極作用。

2、繼續(xù)實行“學習計劃”、“健康計劃”、“愛老敬老計劃”、“獎勵計劃”、“企業(yè)家搖籃計劃”、“子女就業(yè)計劃”、“綠色暢通計劃”等，密切企業(yè)家與黨政機關的聯(lián)系，這樣做對企業(yè)而言，做到事業(yè)留人、政策留人、感情留人；

3、對機關干部而言，認識到企業(yè)家對我縣發(fā)展的重要性，增強其主動服務、超前服務積極性，及時研究企業(yè)在發(fā)展中遇到的重點、難點和焦點問題，從而讓企業(yè)家深深地置根于**縣這塊沃土，加快全縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

責任人：*、*

相關科室：黨委辦二、綜合科

完成時限：2009年12月

問題七：調查研究不夠。局領導班子深入基層、深入企業(yè)比較少，對重點企業(yè)去得多些，對一般企業(yè)去得少些，對企業(yè)所需、所想了解得不多，有時去企業(yè)也只是走走看看，深入了解較少，特別是對國家支持、扶持企業(yè)的政策宣講得較少，致使有的企業(yè)根本不了解；

整改措施：要加強調研，針對影響全局科學發(fā)展的重大問題，開展深入的調查研究，理順工作思路，用科學的理論來指導實際工作，從而達到學以致用的目的。

責任人：*

相關科室：各科室

完成時限：2009年10月

問題八：優(yōu)化發(fā)展思路不夠。對產業(yè)招商，引進發(fā)展前景好的項目推動整體競爭力提升的思路不明晰，短期效應思想還有一定地位，對于可持續(xù)發(fā)展的問題考慮不多，抓大事議大事的能力不足。主要表現(xiàn)一是缺乏經(jīng)濟工作、招商工作的中長期規(guī)劃。沒有以戰(zhàn)略的高度和長遠的眼光提出具體的發(fā)展思路，缺乏系統(tǒng)深入的研究，短期行為比較突出；

整改措施：

1、積極促進我縣股份制企業(yè)上市。全球性的金融危機雖然給我國實體經(jīng)濟帶來影響，但同時也帶來機遇，要緊緊抓住中國資本市場所面臨的這次發(fā)展機遇，積極促進我縣股份制企業(yè)上市，加大在資本市場上的融資力度。要做好通天酒業(yè)、化工股份、振國藥業(yè)、華夏藥業(yè)、華辰藥業(yè)等企業(yè)上市前的各項準備工作，同時對四方山鐵礦、宏信研磨材、巨人堂藥業(yè)、華辰藥業(yè)等企業(yè)做好規(guī)范培育工作。要積極探索通過私募股權的辦法，解決企業(yè)流動資金短缺問題。

2、抓好企業(yè)產權重組，全力推進企業(yè)資產重組工作。借鑒**市愷威集團承載式并購民泰藥業(yè)的成功經(jīng)驗，全力引進戰(zhàn)略投資者，加速推進制藥業(yè)整合，力爭采取各種有效方式對永健、神龍、華辰、東日、頤生、永倉等藥業(yè)并購重組。

責任人：*、王占科

相關科室：上市辦、中小企業(yè)信用擔保中心

完成時限：2009年12月

問題九：服務理念不強，管理和服務不能很好的結合起來

整改措施：轉變工作作風，不斷強化服務意識和創(chuàng)新意識。積極引導廣大干部、職工牢固樹立公仆意識和服務意識，自覺在轉變職能上下功夫。加強干部隊伍建設，不斷提高科學發(fā)展的能力。

責任人：*

相關科室：黨委辦公室

完成時限：2009年12月

問題十：結合實際創(chuàng)造性地落實上級精神還有差距。對縣委縣政府精神學習的系統(tǒng)性差，學習不透，理解不深，抓的不實。貫徹欠主動性、創(chuàng)造性。有時滿足于集體學、會上講，在一定程度上存在經(jīng)驗主義和實用主義，缺乏看清事物本質的判斷力和洞察力，班子政策理論水平有待進一步提高。

整改措施：

1、抓領導干部責任制落實。根據(jù)班子成員各自分管工作落實責任，分管工作按照責權一致的要求，做到誰主管誰負責，并與績效考核結果和向組織部門推薦使用的依據(jù)。

2、二是加強對機關干部的管理，進一步完善機關管理制度，發(fā)揮制度管理的最大效能，培養(yǎng)工作秩序井然，作風嚴謹，形象良好的機關形象，堅決杜絕自由散漫、工作時間上網(wǎng)玩游戲等不良現(xiàn)象。

3、提高機關工作效能，加強服務意識。按照公開承諾制、時限辦結制的要求，認真辦結企業(yè)各項工作。