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編者按：本文主要從以提高黨的執(zhí)政能力為重點全面加強黨的建設；以加強黨的思想、組織、作風建設為重點，不斷增強執(zhí)政能力；抓好干部隊伍建設，尤其要選好配強“一把手”，為提高黨的執(zhí)政能力奠定基礎；在加快發(fā)展的實踐中提高各級黨委的執(zhí)政能力；要堅持以人為本，維護職工群眾觀的根本利益，確保社會穩(wěn)定，不斷提高應對復雜局面的能力；進一步加強黨風廉政建設；加強對學習貫徹全會精神的組織領(lǐng)導，對三個代表與十六屆四中全會進行講述。其中，主要包括：要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，推進我*經(jīng)濟實現(xiàn)追趕型發(fā)展，具體材料請詳見：

剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會，是在國際形勢深刻變化、國內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期的條件下召開的一次十分重要的會議，對于提高黨的執(zhí)政能力、全面推進黨的建設新的偉大工程和全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興，具有深遠的歷史意義。全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》是對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的重大戰(zhàn)略舉措，是加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領(lǐng)，也是我們推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業(yè)的行動指南。同志在四中全會上發(fā)表的重要講話，對于我們深入學習領(lǐng)會、全面貫徹落實全會精神和做好當前工作，具有重要的指導意義。這次全會專門研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題，抓住了治國理政的根本，抓住了黨的建設的關(guān)鍵，抓住了中國特色社會主義偉大事業(yè)與黨的建設偉大工程的結(jié)合點。全會通過的關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，全面闡述了在新的形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，科學總結(jié)了我們黨執(zhí)政55年的主要經(jīng)驗，明確提出了執(zhí)政能力建設的指導思想和主要任務，對黨的執(zhí)政能力建設做了全面部署，是新世紀新階段加強黨的建設的重大舉措和戰(zhàn)略決策。貫徹落實好全會精神，對提高黨的執(zhí)政能力建設，全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程，具有重大的現(xiàn)實意義。

學習貫徹四中全會精神，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，大力加強領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設和基層黨組織建設。

一是以提高黨的執(zhí)政能力為重點全面加強黨的建設。要把提高黨的執(zhí)政能力同加強黨的思想理論建設結(jié)合起來，同建設一支高素質(zhì)干部隊伍結(jié)合起來，同夯實黨的組織基礎結(jié)合起來，同不斷增強黨的團結(jié)和活力結(jié)合起來，同不斷加強黨風廉政建設結(jié)合起來，全面推進黨的建設新的偉大工程。一要通過加強黨的思想建設提高執(zhí)政能力。以解放思想為先導，用思想的解放推動生產(chǎn)力的解放。以提高領(lǐng)導干部的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導能力為著力點，以解決發(fā)展中的實際問題為落腳點，把“三個代表”重要思想的學習活動引向深入。二要通過加強黨的組織建設提高執(zhí)政能力。要樹立執(zhí)政為民、干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，建設高素質(zhì)干部隊伍。三要通過加強黨的作風建設提高執(zhí)政能力。要堅持“兩個務必”，倡導求真務實、真抓實干的作風，要堅決貫徹從群眾中來到群眾中去的根本工作路線，解決好對群眾的感情和態(tài)度問題。三要通過加強黨的制度建設提高執(zhí)政能力。要把制度建設貫穿到黨的建設的各個環(huán)節(jié)，完善民主決策制度和工作運行機制，要建立健全有效的權(quán)力運行機制，堅持從源頭上遏制腐敗。

二是以加強黨的思想、組織、作風建設為重點，不斷增強執(zhí)政能力。在貫徹落實四中全會精神的過程中，要切實加強各級領(lǐng)導班子思想政治建設和能力建設，提升各級領(lǐng)導班子的政治思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力；積極創(chuàng)建黨建工作新機制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，提升決策能力；加快建立符合*發(fā)展建設的選人用人新機制，以人為本，全面實施人才強*戰(zhàn)略；進一步建立健全監(jiān)督約束機制，切實抓好黨風建設和反腐倡廉工作；努力創(chuàng)新思想政治工作和精神文明建設，推進企業(yè)文化建設；積極探索職工民主管理的有效途徑，確保安全穩(wěn)定，這些都是我*下一步貫徹四中全會精神、落實《決定》要求的重要理論和實踐問題。各級黨委要結(jié)合貫徹落實黨的四中全會、《中共中央關(guān)于加強執(zhí)政能力建設的決定》精神，以及即將推開的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，認真思考黨的建設問題，力爭在理論上弄懂、在實踐上弄通，真正在制度上、體制上保證黨的思想、組織和作風建設落到實處，保證黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用的充分發(fā)揮。

三是抓好干部隊伍建設，尤其要選好配強“一把手”，為提高黨的執(zhí)政能力奠定基礎。要深化干部人事制度改革，著重建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)，把各級領(lǐng)導班子建設成為政治堅定、團結(jié)合作、統(tǒng)攬全局、開拓創(chuàng)新、廉潔為民的堅強領(lǐng)導核心。要以建立健全選拔任用和監(jiān)督管理機制為重點，不斷深化黨政領(lǐng)導干部制度改革；以創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用和激勵約束機制為重點，積極推進國有企業(yè)人事制度改革；以推行聘用制和崗位管理制度為重點，進一步加快事業(yè)單位人事制度改革的步伐。要牢固樹立科學的人才觀，擴大視野，不拘一格選拔使用人才。要以實用型人才為重點，切實搞好*人才庫的調(diào)整補充工作，并制定針對性的培養(yǎng)措施，加快人才成長的步伐，充分發(fā)揮人才庫儲備人才、培養(yǎng)人才、輸送人才的功能。要大力加強高技能人才隊伍和基層實用人才隊伍建設。

四是在加快發(fā)展的實踐中提高各級黨委的執(zhí)政能力。總的要求是：各級領(lǐng)導班子、黨員干部要不斷增強發(fā)展意識和機遇意識，提高科學判斷形勢的能力；增強市場意識和改革意識，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；增強應變意識和服務意識，提高應對復雜局面的能力；增強法律意識和法治意識，提高依法執(zhí)政的能力；增強全局意識和統(tǒng)籌意識，提高總攬全局和解決具體問題的能力。要堅持理論聯(lián)系實際，按照十六屆四中全會的要求，全面落實科學發(fā)展觀，認真研究落實推動經(jīng)濟社會發(fā)展的具體措施，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。要以學習貫徹全會精神為動力，進一步解放思想，與時俱進，自我加壓，開拓創(chuàng)新，保持飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，用心領(lǐng)會，用心把握，用心落實，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績。

要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，加快*發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，推進我*經(jīng)濟實現(xiàn)追趕型發(fā)展。要聚精會神抓好發(fā)展這個第一要務，樹立科學的發(fā)展觀，堅持“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力”的工作目標，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把經(jīng)濟工作的著力點切實放到調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變增長方式上。要堅持統(tǒng)籌兼顧，促進教科文衛(wèi)社會事業(yè)的全面發(fā)展；要擴大對外開放，加大招商引資力度；要以深化改革為突破口，著力解決體制和機制上的突出矛盾和問題。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，是貫穿于“三個代表”重要思想的主題，是實現(xiàn)與全國同步進入全面建設小康社會的要求，是履行好屯墾戍邊歷史使命的神圣責任，更是全*廣大干部職工的強烈愿望。貫徹四中全會精神，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要加快發(fā)展，只有經(jīng)濟發(fā)展了，職工才能富裕，職工富裕了，隊伍才能穩(wěn)定，隊伍穩(wěn)定了，邊境就安寧了，邊境安寧了，發(fā)展才有環(huán)境，有了發(fā)展環(huán)境，職工就能致富，職工富裕了，就能擁戴黨的領(lǐng)導，黨的執(zhí)政才有基礎。因此，我們必須牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，積極探索可持續(xù)發(fā)展的新思路、新方法、新途徑。全*上下、方方面面都要進一步強化發(fā)展意識，優(yōu)化發(fā)展氛圍，掃除發(fā)展障礙，讓發(fā)展的理念、市場經(jīng)濟的觀念成為廣大干部職工的自覺意識和行動，一切為了發(fā)展，一切服務發(fā)展，千方百計為發(fā)展創(chuàng)造條件，努力推進我*經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

五是要堅持以人為本，維護職工群眾觀的根本利益，確保社會穩(wěn)定，不斷提高應對復雜局面的能力。維護職工群眾的根本利益就是實踐“三個代表”重要思想。要關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活，解決好職工群眾最關(guān)心、最實際、最緊迫的問題，確保職工群眾安居樂業(yè)。要真心實意幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中的突出問題。把解決就業(yè)和再就業(yè)問題作為關(guān)心職工群眾利益的頭等大事來抓，千方百計擴大就業(yè)門路。要進一步推動小額擔保貸款等各項政策的落實。要繼續(xù)做好社會保障工作，進一步完善低收入弱勢群體的生活保障制度。要認真做好幫扶困難職工的工作，解決好困難群體的工作和生活問題，解決他們在子女上學、就醫(yī)、住房等方面遇到的突出問題。要創(chuàng)新黨同職工群眾聯(lián)系的機制，密切黨組織同群眾的血肉聯(lián)系。要結(jié)合千名干部幫扶養(yǎng)殖戶的活動，拓寬黨組織同職工聯(lián)系的渠道，把黨組織密切同職工的聯(lián)系體現(xiàn)在為民辦好事、實事上，體現(xiàn)在帶民致富、幫民增收上，在加強黨組織同群眾的聯(lián)系中樹立起良好形象。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，經(jīng)常深入基層，深入企業(yè)、廠礦和**，與職工群眾一起研究解決問題的辦法；要切實減少會議、減少檢查、減少文件，集中精力搞建設，謀發(fā)展。要全力做好維護社會穩(wěn)定工作。進一步加大信訪工作的力度。解決好改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，從根本上預防和減少群體性事件的發(fā)生。

六是進一步加強黨風廉政建設。堅持黨的宗旨和群眾路線，堅決防止和克服官僚主義、主觀主義和形式主義。要認真執(zhí)行兩個《條例》，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系及工作機制。貫徹十六屆四中全會精神要體現(xiàn)在立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔自律上。各級黨的組織的領(lǐng)導能力如何，除了自身建設外，歸根結(jié)底是要得到廣大職工群眾認可。我們必須堅持把國家和職工群眾的利益放在第一位，進一步增強政治意識、大局意識和憂患意識，牢記“兩個務必”，樹立正確的權(quán)力觀，做到權(quán)為職工所用、利為職工所謀，保持*的整體發(fā)展態(tài)勢。

七是加強對學習貫徹全會精神的組織領(lǐng)導。學習貫徹十六屆四中全會，要充分發(fā)揮宣傳輿論和理論研究的推動作用。各級宣傳輿論部門，要牢牢把握正確的輿論導向，統(tǒng)籌安排，精心組織，落實責任，認真搞好十六屆四中全會精神的宣傳。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論陣地的作用，開辟專欄、專題，大力宣傳十六屆四中全會精神，及時反映各地、各部門、各單位學習貫徹全會精神的情況，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型，營造濃厚氛圍，把學習貫徹不斷引向深入。各級黨組織要把學習貫徹十六屆四中全會精神作為當前首要的政治任務，切實加強組織領(lǐng)導。各*、各單位、各部門要結(jié)合實際，制定具

體的學習貫徹意見，周密安排，精心組織，務求取得實效。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要學在前、用在前，做持久學、深入學的表率，做學以致用、用有所成的模范。要運用中心組學習，集中輪訓，舉辦研討班、報告會等形式，集中進行學習。*黨校、*業(yè)余黨校要發(fā)揮主陣地作用，分期分批輪訓黨員干部。企業(yè)、*、機關(guān)、學校、社區(qū)等基層單位，要結(jié)合實際，利用多種形式組織好學習。

黨的十六屆四中全會是在我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次具有重大意義的會議，著重研究加強黨的執(zhí)政能力建設的若干重大問題，充分體現(xiàn)了黨中央的政治智慧和駕馭全局的能力。全*各級黨組織要立即行動起來，把認真學習和全面貫徹四中全會精神與推動當前各項工作、確保完成全年目標任務緊密結(jié)合起來，用發(fā)展的實績體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力，用黨建的成果鞏固黨的執(zhí)政地位。要認真組織好全會精神的傳達學習活動，在全*營造一個學習貫徹四中全會精神的濃厚氛圍。要把貫徹落實全會精神作為推動當前重點工作的巨大動力，進一步理清經(jīng)濟社會發(fā)展的工作思路，促進*經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。