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《建議》提出，要形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式和健康文明、節(jié)約資源的消費模式。這是轉變經濟增長方式，加快建設節(jié)約型社會的關鍵所在，是“十一五”應著力解決的重大問題。

建設節(jié)約型社會必須努力構建節(jié)約型的增長方式、節(jié)約型的產業(yè)結構、節(jié)約型的城鎮(zhèn)化模式、節(jié)約型的交通運輸體系和節(jié)約型的消費模式。

構建節(jié)約型的增長方式。一要堅持把擴大國內需求作為經濟增長的基本立足點，調整投資與消費的比例關系；二要加快結構調整，促進結構優(yōu)化升級；三要把增強自主創(chuàng)新能力作為經濟增長的強大推動力；四要大力發(fā)展循環(huán)經濟。

構建節(jié)約型的產業(yè)結構。產業(yè)結構和布局不合理造成的浪費是最大的浪費。要大力發(fā)展服務業(yè)，特別是現代服務業(yè)，提高在國民經濟中的比重；大力發(fā)展高技術產業(yè)，特別是要加快發(fā)展并做大做強信息產業(yè)，加速信息化進程；廣泛應用高新技術和先進適用技術改造傳統產業(yè)，實現傳統產業(yè)升級；依法關閉浪費資源、污染環(huán)境、不符合安全生產條件的企業(yè)；加快淘汰落后工藝、技術和設備；推進企業(yè)重組，提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益；大力發(fā)展集約化農業(yè)，調整農業(yè)生產布局和產品結構；調整能源消費結構，發(fā)展可再生能源，提高優(yōu)質能源在能源消費結構中的比重。

構建節(jié)約型的城鎮(zhèn)化模式。城鎮(zhèn)化發(fā)展必須充分考慮自然資源條件和環(huán)境承載能力，統籌規(guī)劃，集約利用土地、水、能源等重要資源。嚴格控制建設用地，提高單位住宅面積密度，改進建筑結構，增加可使用空間。城市規(guī)劃要考慮水資源開采與補給的平衡以及供水與排水系統對節(jié)水的有效性；加快中水回用設施建設，住宅小區(qū)配套雨水收集與處理系統，推行分質供水，建立規(guī)范的再生資源回收利用體系，因地制宜實施垃圾資源化利用。

構建節(jié)約型的交通運輸體系。統籌規(guī)劃，合理布局，建立便捷、通暢、節(jié)能、安全的交通運輸體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強多種交通運輸方式的協調，強化交通運輸管理，抑制私人機動交通工具對城市交通資源的過度使用，提高交通運輸系統效率。加大機動車燃油標準實施力度，大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保型汽車，加快發(fā)展煤炭液化、醇類、生物質燃料等替代能源。

構建節(jié)約型的消費模式。要用節(jié)約型的消費理念引導消費方式的變革。要在全社會樹立節(jié)儉、文明、適度、合理的消費理念，大力倡導節(jié)約風尚。隨著消費結構升級，高檔家電、住房、汽車等成為新的消費熱點，要鼓勵生產和使用節(jié)能節(jié)水產品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑。

構建節(jié)約型的增長方式和消費模式，必須樹立和落實以人為本、全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展觀；必須把節(jié)約資源作為基本國策，長期堅持和實施節(jié)約優(yōu)先的方針；必須健全促進資源有效利用的法律法規(guī)和管理制度，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度；必須完善促進資源節(jié)約的價格和財稅政策，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；必須加快技術創(chuàng)新，突破大幅度提高資源能源利用效率的技術瓶頸；必須廣泛深入持久地開展資源節(jié)約宣傳，提高全民節(jié)約意識，樹立節(jié)約資源的消費觀念。