前言：本站為你精心整理了基層長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)主要做法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

基層長(zhǎng)效工作機(jī)制推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)主要做法

近年來，××鎮(zhèn)政府通過建立健全農(nóng)村基層工作的長(zhǎng)效機(jī)制，樹立起一批“核心強(qiáng)、素質(zhì)強(qiáng)、實(shí)力強(qiáng)、管理強(qiáng)”的新型現(xiàn)代化農(nóng)村樣板，新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)創(chuàng)建取得了突破性的成果。主要做法是：

一、強(qiáng)核心，培育堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子

1、建立村班子動(dòng)態(tài)評(píng)估工作機(jī)制，做好“早”字文章。建立村級(jí)班子動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，對(duì)村級(jí)班子建設(shè)進(jìn)行“早分析、早介入、早解決”。每年至少召開兩次班子專題會(huì)議，從村班子總體搭配、個(gè)體素質(zhì)等各方面，對(duì)行政村班子進(jìn)行逐村分析，將村班子評(píng)估分成一類、二類、三類班子三個(gè)類別。對(duì)一類班子，重點(diǎn)挖掘潛在的隱患和苗頭性問題，做到提前關(guān)注，確?！凹t旗不倒”。對(duì)二類班子，在防止問題擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，找到突破口，促使其向一類班子靠近。對(duì)三類班子，深入剖析其中存在的主要問題和癥結(jié)，研究確定解決方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)一名鎮(zhèn)政府黨政班子成員牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府黨政班子會(huì)議每月跟蹤整改進(jìn)度情況。幾年來，通過人員調(diào)整、后備干部上崗等方案，共有10名支部書記因工作能力、班子和諧等問題被屆中調(diào)整，6個(gè)三類班子得到及時(shí)轉(zhuǎn)化，鎮(zhèn)政府行政村班子建設(shè)呈現(xiàn)了逐年好轉(zhuǎn)的良好勢(shì)頭。

2、建立村后備干部選拔機(jī)制，做好“用”字文章。一是拓寬選拔視野。注重在七類人中物色后備人選：（1）現(xiàn)有村兩委會(huì)成員、村工作人員；（2）村民小組長(zhǎng)、村民代表和黨員，包括組織關(guān)系在村外的本村黨員；（3）復(fù)退軍人、高中以上回鄉(xiāng)人員；（4）個(gè)私業(yè)主、企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員，特別關(guān)注一些事業(yè)小有成就又有為集體做事愿望的企業(yè)主；（5）各級(jí)人大代表；（6）兩委會(huì)落選人員；（7）社區(qū)居委會(huì)、青年志愿者等自治(中介)組織、協(xié)會(huì)中的本村骨干人員。二是拓展選拔方式。建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，通過村級(jí)公推、聯(lián)點(diǎn)（村）干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員推薦、黨員村民自薦、鎮(zhèn)政府下屬單位和社區(qū)工作人員儲(chǔ)備等途徑選拔后備人選。在上述推薦的基礎(chǔ)上，加大鎮(zhèn)政府層面的選拔力度，加強(qiáng)組織考察工作，定期召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行具體評(píng)審，對(duì)不宜為后備干部的人選予以及時(shí)排除。三是加強(qiáng)培養(yǎng)任用。實(shí)施“目標(biāo)化”管理，綜合考慮村級(jí)班子現(xiàn)有特征，確定后備干部的重點(diǎn)培養(yǎng)方向，通過教育培訓(xùn)、異地掛職、鎮(zhèn)政府掛職、村崗位鍛煉等多種手段，對(duì)后備干部進(jìn)行錘煉，切實(shí)提高他們的實(shí)際工作能力。加強(qiáng)對(duì)后備干部的定期考察和跟蹤了解，動(dòng)態(tài)調(diào)整后備干部人選。堅(jiān)持有序任用，按照培養(yǎng)成熟一個(gè)，使用一個(gè)的原則，及時(shí)把優(yōu)秀后備干部配備到村級(jí)班子中。通過這些措施，目前鎮(zhèn)政府共儲(chǔ)備村級(jí)后備干部67名，其中已有4名任村黨支部副書記，12名任村主任助理，通過培養(yǎng)隨時(shí)可用的村級(jí)后備干部，鎮(zhèn)政府掌握了村級(jí)班子建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，為村級(jí)班子調(diào)整夯實(shí)了人才基礎(chǔ)。

3、建立村干部調(diào)整平衡機(jī)制，做好“順“字文章。一是因地制宜確定調(diào)整方案。調(diào)整思路，充分運(yùn)用村班子動(dòng)態(tài)評(píng)估成果，根據(jù)不同村班子的不同情況和村干部的不同特點(diǎn)，分類采取提前換屆選舉、勸導(dǎo)辭職調(diào)整、下派任命、黨員公推補(bǔ)選等方式進(jìn)行調(diào)整，保證調(diào)整工作順利穩(wěn)妥。二是切實(shí)關(guān)心卸任干部。通過定期召開卸任村干部會(huì)議、經(jīng)常性談心等方式，時(shí)刻與卸任村干部溝通思想，幫助卸任干部解決后顧之憂、生活難題，形成關(guān)心卸任村干部的良好氛圍，使他們及時(shí)調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)而支持新班子工作。三是大力支持新任干部。建立工作培訓(xùn)制，專門對(duì)新任村干部進(jìn)行上崗培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)各級(jí)農(nóng)村工作方針政策與農(nóng)村工作實(shí)務(wù)知識(shí)。建立工作幫扶制、回訪跟蹤制等制度，幫助新任干部協(xié)調(diào)解決主要問題，消除壓力，增強(qiáng)信心。

二、強(qiáng)素質(zhì)，建設(shè)作風(fēng)硬素質(zhì)高的農(nóng)村黨員隊(duì)伍

鎮(zhèn)政府通過創(chuàng)新教育途徑，切實(shí)提高了農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

1、發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村黨員教育中的陣地作用。一是加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的規(guī)范化建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的思路，共投入15萬元用于遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)建成農(nóng)村站點(diǎn)5個(gè)，并專門明確了2名工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展遠(yuǎn)程教育工作。同時(shí)，每個(gè)村站點(diǎn)均建立健全管理維護(hù)制度、操作人員職責(zé)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，目前每個(gè)站點(diǎn)每年集中學(xué)習(xí)均在20次以上。二是深入開展學(xué)用結(jié)合工作。通過遠(yuǎn)程教育，豐富日常黨日活動(dòng)形式，增強(qiáng)了黨員經(jīng)常性教育的效果，特別是在第三批農(nóng)村先進(jìn)性教育中，遠(yuǎn)程教育對(duì)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)必學(xué)篇目，起到了不可替代的載體、平臺(tái)作用。在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，根據(jù)本鎮(zhèn)政府特色農(nóng)業(yè)實(shí)際需要，專門開設(shè)葡萄、花木等農(nóng)業(yè)實(shí)用技能知識(shí)培訓(xùn)專場(chǎng)，進(jìn)行知識(shí)傳授和農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)游覽，使廣大農(nóng)民特別是專業(yè)戶在技術(shù)、銷路、價(jià)格上都大獲收益。在服務(wù)失土農(nóng)民上，在崗位技能培訓(xùn)基地專設(shè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，按照崗位、工種的技能需求，以遠(yuǎn)程教育配合進(jìn)行培訓(xùn)，提高失土農(nóng)民謀生技能，促進(jìn)再就業(yè)。目前，鎮(zhèn)政府的遠(yuǎn)程教育教育工作已走在全區(qū)前列，鎮(zhèn)政府榮獲了2006年市遠(yuǎn)程教育工作先進(jìn)單位，##村和••社區(qū)被列為省級(jí)遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)。

2、發(fā)揮民間講師團(tuán)在農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育中的滲透作用。為了給廣大農(nóng)村黨員群眾提供更多的接受新知識(shí)的機(jī)會(huì)，成立了老干部講師團(tuán)和老黨員講師團(tuán)，講師團(tuán)分別由區(qū)內(nèi)威望較高、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和較高理論水平的退休老干部、大學(xué)教授、法律專家及農(nóng)村老黨員等組成，目前共有成員12名。講師團(tuán)采用輪流講授的方式，每季度到行政村宣講新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)、等方面知識(shí)，使農(nóng)村黨員群眾對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)、黨的路線方針、政策法規(guī)等有了較為深刻的領(lǐng)會(huì)。2005年以來，講師團(tuán)已到各行政村宣講40余場(chǎng)次，接受教育的黨員群眾3000余人次，目前講師團(tuán)宣講已在鎮(zhèn)政府各行政村引起了強(qiáng)烈的反響，許多村的黨員群眾紛紛上門約請(qǐng)講師團(tuán)來村作報(bào)告講課。

3、發(fā)揮黨員服務(wù)中心在流動(dòng)黨員教育管理中的向心作用。為抓好外來流動(dòng)黨員的管理，鎮(zhèn)政府以黨員服務(wù)中心為平臺(tái)，以區(qū)域化黨建工作為抓手，立足服務(wù)促管理。一是做到流動(dòng)黨員全接納。在流動(dòng)人口較多村，建立黨員服務(wù)中心（站），通過主動(dòng)宣傳和底數(shù)排摸工作，積極接納外來流動(dòng)黨員。目前，已建立￥￥村、××片、☆☆村等農(nóng)村黨員服務(wù)中心（站）4個(gè)，共接納流動(dòng)黨員92名。根據(jù)實(shí)際，建立流動(dòng)黨員組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了￥￥村專設(shè)流動(dòng)黨員黨支部模式、××片區(qū)流動(dòng)黨員黨組織片區(qū)聯(lián)建模式、＆＆村流動(dòng)黨員黨組織掛靠模式等多種設(shè)置方式，使流動(dòng)黨員的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全鎮(zhèn)的各個(gè)行政村。二是做到以服務(wù)體現(xiàn)管理。針對(duì)流動(dòng)黨員活動(dòng)資源缺乏問題，鎮(zhèn)政府每年安排150元/人的資金用于流動(dòng)黨員的教育，并統(tǒng)籌共享黨員服務(wù)站、村民文體活動(dòng)中心等教育陣地。針對(duì)流動(dòng)黨員分布散，集中組織學(xué)習(xí)困難的問題，通過黨員服務(wù)中心菜單式學(xué)習(xí)、本地黨員聯(lián)系幫學(xué)、“微型黨課”、“黨內(nèi)學(xué)習(xí)小組”、“錯(cuò)時(shí)學(xué)習(xí)制”等學(xué)習(xí)方式，讓黨員根據(jù)實(shí)際，自主選學(xué)。針對(duì)流動(dòng)黨員生活壓力大，實(shí)際困難多的問題，廣泛開展“三必談”、“黨員聯(lián)系月”、“黨員互助”等服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)為流動(dòng)黨員提供就業(yè)、幫扶、維權(quán)等幫助，使流動(dòng)黨員在服務(wù)中接受管理，如￥￥村流動(dòng)黨員支部新￥￥人黨支部成立以來，已幫助126人再就業(yè)，幫助28人追討到50萬元拖欠工資，以服務(wù)體現(xiàn)管理，吸引了更多的流動(dòng)黨員加入黨支部，短短一年，就有53名流動(dòng)黨員主動(dòng)到新￥￥人黨支部亮明身份、主動(dòng)報(bào)到。三是做到以作用共建和諧。根據(jù)流動(dòng)黨員的特長(zhǎng)，讓其在流動(dòng)人口中擔(dān)任聯(lián)系員、調(diào)解員、宣傳員，幫助鎮(zhèn)黨委政府和村黨組織及時(shí)了解流動(dòng)人員中的社情民意，協(xié)助調(diào)解各類矛盾。建立流動(dòng)黨員志愿者隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)黨員主動(dòng)為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)70余名流動(dòng)黨員先后義務(wù)參與村環(huán)境整治、治安巡邏、矛盾調(diào)解等活動(dòng)。許多城郊村多年來解決不了的環(huán)境差、治安亂等頑癥得到了有效解決。

三、強(qiáng)實(shí)力，發(fā)展高效精良的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

按照“生產(chǎn)發(fā)展”這一社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，鎮(zhèn)政府較好地發(fā)揮了基層黨組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)航作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到前所未有的提高。

1、推行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份制改革，啟動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。自2002年◎◎村進(jìn)行全區(qū)第一家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革試點(diǎn)工作以來，目前22個(gè)行政村的村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革工作已全部完成。全鎮(zhèn)共有股民8.8萬名，共計(jì)股數(shù)131萬股，量化資產(chǎn)近6億元。2005年有9個(gè)村實(shí)現(xiàn)了分紅，分紅金額達(dá)到1185萬元。2006年22個(gè)村實(shí)現(xiàn)了分紅，分紅資金達(dá)到1695萬元，最多的每股分紅達(dá)25元，最少的也有7元。股份經(jīng)濟(jì)合作社確立了社員的主人翁地位，激活了村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情和干勁，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了二次機(jī)遇。同時(shí)，股份制改革也建立起新的資金積累機(jī)制和利益分配制度，使資金的使用、生產(chǎn)、積累、分配有效地統(tǒng)一起來，形成良性循環(huán)，保證了資金的長(zhǎng)期滾動(dòng)發(fā)展。此外，鎮(zhèn)政府通過加強(qiáng)對(duì)股份制經(jīng)濟(jì)合作社的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照規(guī)范化市場(chǎng)機(jī)制約束合作社運(yùn)作，使農(nóng)村股份制健康穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值有了切實(shí)保證。

2、探索多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，增加新農(nóng)村致富新渠道。針對(duì)××城區(qū)土地資源有限，農(nóng)業(yè)發(fā)展制約明顯、出路不大的問題，鎮(zhèn)黨委政府充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各行政村探索多途徑經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，切實(shí)增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)富。一是積極向上爭(zhēng)取政策支持。重點(diǎn)放在爭(zhēng)取三產(chǎn)用地，引導(dǎo)村興建標(biāo)準(zhǔn)廠房和三產(chǎn)發(fā)展用房，通過公開招投標(biāo)進(jìn)行租賃的方式，增加收入。2005年以來，已累計(jì)爭(zhēng)取三產(chǎn)用地246畝，村級(jí)收入至少增加1000多萬元。二是幫助優(yōu)化村級(jí)投資。針對(duì)村級(jí)資產(chǎn)眾多，但理財(cái)缺乏的問題，通過村企結(jié)對(duì)、引入經(jīng)濟(jì)顧問等方式，幫助村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，爭(zhēng)取投資效益最大化。如在鎮(zhèn)政府專門調(diào)研論證下，☆☆村2004年投資500多萬元興建了××××*賓館，2006年又投資600多萬元開發(fā)賓館項(xiàng)目，今年計(jì)劃建設(shè)商業(yè)街，目前該村村級(jí)集體資產(chǎn)4261萬元，負(fù)債0萬元，集體資金年收入253萬元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已從鎮(zhèn)政府“中游”躍居前列。2006年，全鎮(zhèn)政府村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)4998萬元，村均200余萬元，最低的村年收入也在50萬元以上。

四、強(qiáng)管理，深化規(guī)范民主的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制

鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“四個(gè)民主”，著力規(guī)范村級(jí)工作，構(gòu)建和諧農(nóng)村，有力推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系。

1、加強(qiáng)民主決策管理工作，增加群眾參與性與滿意度。建立健全了以村事提議制度為重點(diǎn)的村級(jí)重大事務(wù)民主決策制度，形成村級(jí)重要工作、重大事項(xiàng)決策“五步法”工作制度。第一步村班子成員或黨員、村民進(jìn)行提議，第二步村班子討論研究方案，第三步廣泛征求黨員和村民代表意見，第四步黨員大會(huì)討論修改，第五步提交村民代表會(huì)議表決。對(duì)重大決策，還建立了重大決策法律咨詢論證制度，聘請(qǐng)律師、法律工作者為常年法律顧問，對(duì)村級(jí)重大決策涉及的合同、法律事項(xiàng)等進(jìn)行把關(guān)，切實(shí)做好依法辦事。圍繞村民自治章程，制定完善了村規(guī)民約、村民代表會(huì)議議事規(guī)則、村兩委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制、民主聽證制、民主懇談會(huì)制度等系列民主管理制度，明確規(guī)定村干部職責(zé)，村民權(quán)利和義務(wù)、村級(jí)各類組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系等，做到內(nèi)容上守法，程序上依法，促使村干部在日常管理工作中循章行事。

2、加強(qiáng)民主監(jiān)督工作，增加透明度與公開性。一方面，在加強(qiáng)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開下功夫，將“三公開”工作納入制度化、規(guī)范化軌道，有效解決以往公開內(nèi)容不全、群眾監(jiān)督難等問題。以財(cái)務(wù)公開為切入點(diǎn)，全面推行現(xiàn)金日記帳每月公開制，將明細(xì)帳逐項(xiàng)逐筆張貼公布，讓群眾了解、監(jiān)督村財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí)，把土地征用補(bǔ)償及分配、集體資產(chǎn)發(fā)包、新農(nóng)村建設(shè)等情況也全部進(jìn)行公開，消除村民疑慮。財(cái)務(wù)方面由會(huì)計(jì)做好每月收支明細(xì)，每月月初交村民主理財(cái)小組，理財(cái)小組對(duì)收支情況逐筆進(jìn)行檢查，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，然后在村務(wù)公開欄公布，接受村民監(jiān)督。另一方面，在加強(qiáng)日常工作監(jiān)督上下功夫，建立村黨支部工作報(bào)告制度、民主評(píng)議制度、財(cái)務(wù)管理（審計(jì)）制度、村支書任期（離任）審計(jì)制度等一系列民主監(jiān)督制度，對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。重視對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的全程監(jiān)督，通過選舉黨員、村民代表進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和定期公布進(jìn)展情況等方式，確保工程保質(zhì)保量完成。