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政府工作報(bào)告精

各位代表

我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、××年工作回顧

剛剛過去的××年，是極不平凡的一年。縣人民政府在地委、行署和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，克服了國家政策宏觀調(diào)控、緊縮銀根和各種自然災(zāi)害等不利因素，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，圓滿完成了第十三屆人大第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步?！痢聊耆h完成國內(nèi)生產(chǎn)總值萬元，同比增長％，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成萬元，增長％；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成萬元，增長％；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成萬元，增長％。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入萬元，同比增長％；農(nóng)民人均純收入元，增收元，增長％。糧棉生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，萬畝糧食總產(chǎn)萬噸，單產(chǎn)公斤；萬畝棉花總產(chǎn)萬擔(dān)，單產(chǎn)公斤，增加公斤。多種經(jīng)營發(fā)展步伐加快，種植小宗經(jīng)濟(jì)作物萬畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，新建溫室大棚畝，生產(chǎn)效益不斷提高。主攻畜牧業(yè)取得成效，新建養(yǎng)殖小區(qū)個(gè)，全縣個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)示范帶動(dòng)作用明顯，農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)殖和集中養(yǎng)殖意識(shí)不斷增強(qiáng)。年末牲畜存欄萬頭（只），出欄萬頭（只），增長；產(chǎn)肉噸，增長；完成黃牛改良萬頭，增長。林果業(yè)發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理質(zhì)量得到顯著提升。完成植樹造林萬畝，其中新增經(jīng)濟(jì)林萬畝，基本實(shí)現(xiàn)了“人均畝園”的奮斗目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了以種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步推進(jìn)。完成測水到戶萬畝，修建防滲渠公里，新挖排水渠公里，清淤排水渠公里，平整土地萬畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水抗旱能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一批核桃、杏子、紅棗、香梨、葡萄等專業(yè)化生產(chǎn)基地逐漸形成，“海思”、“沙玉、沙玉王”等優(yōu)質(zhì)品牌申報(bào)成功，為新和果品占領(lǐng)區(qū)內(nèi)外市場夯實(shí)了基礎(chǔ)；無公害基地建設(shè)、金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的突破；農(nóng)機(jī)化水平有了新的提高；組建各類專業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶戶，有效提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

——各項(xiàng)農(nóng)村政策得到較好落實(shí)，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。繼續(xù)深化糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，累計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬元，人均減負(fù)元。扶貧開發(fā)工作取得新的進(jìn)展，完成第一輪重點(diǎn)村脫貧個(gè)，全縣戶萬人越過低收入貧困線。加大農(nóng)村改水防病力度，新建水廠座，新增入戶戶；積極實(shí)施抗震安居和農(nóng)村貧困戶危舊房改建工程，新建和改建住房戶萬平方米，有效改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件。認(rèn)真開展信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，小額信貸發(fā)放和回收工作取得了良好成績，有個(gè)鄉(xiāng)在全地區(qū)率先達(dá)到創(chuàng)建“小額信貸信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。積極鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，激活勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收萬元，全縣農(nóng)村人均勞務(wù)創(chuàng)收元，比上年增長了近倍。

——城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。完成工業(yè)增加值萬元，同比增長％，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)％以上；全面加強(qiáng)稅收征管，確保依法征收，實(shí)現(xiàn)本級(jí)財(cái)政收入萬元，增長％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資萬元，增長％。非公有制經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，全縣私營企業(yè)發(fā)展到戶，增長；個(gè)體工商戶達(dá)到戶，增長，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場體系不斷健全，大力開展專項(xiàng)治理整頓，嚴(yán)厲打擊各種違紀(jì)違法行為，市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作根據(jù)地區(qū)安排全面展開。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了全年沒有發(fā)生大的安全事故。

——招商引資工作有了新的進(jìn)展。建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道，采取項(xiàng)目招商、活動(dòng)招商、以商招商等形式，掀起了全民招商的熱潮。先后引進(jìn)招商項(xiàng)目個(gè)，其中個(gè)項(xiàng)目已投入運(yùn)行引進(jìn)項(xiàng)目資金萬元，比上年增長。興建了占地畝的工業(yè)園區(qū)，總投資萬元的西北鐵絲廠和總投資萬元的棉機(jī)配件廠成功落戶，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的成效。完成了城鎮(zhèn)排水及污水處理廠續(xù)建工程項(xiàng)目和班超廣場建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)了商貿(mào)城、會(huì)展中心、再就業(yè)培訓(xùn)中心、文體廣電圖書大樓、錦繡小區(qū)三期、和樂園小區(qū)、雙擁園、民族風(fēng)情園及城區(qū)亮化工程等一批項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)了城市的整體服務(wù)功能。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管理，大力實(shí)施拆墻透綠工程，新增城市公共綠地面積公頃城市綠化覆蓋率達(dá)，市容市貌有了較大改觀。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)道路建設(shè)取得新的成績。完成了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對條主要鄉(xiāng)村公路進(jìn)行了改擴(kuò)建，城鄉(xiāng)道路建設(shè)規(guī)模和投入資金均實(shí)現(xiàn)了大的突破。

——社會(huì)保障體系逐步完善?！皟蓚€(gè)確保”得到鞏固，低保政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放低保金萬元，城鎮(zhèn)貧困居民的生活問題基本得到緩解；社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)得以建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)逐步完善；就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效，各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。

——精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)了新局面。圍繞學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神，積極開展了精神文明“亮點(diǎn)工程”建設(shè)、“百朵鮮花送模范”、“扶貧幫困”等公民道德建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，“雙擁”工作進(jìn)一步深入，重視和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，精神文明創(chuàng)建不斷鞏固提高，順利通過自治區(qū)級(jí)“精神文明先進(jìn)縣”驗(yàn)收。

科技興縣工作不斷加強(qiáng)，一批配套先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、推廣和普及工作有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自治區(qū)“科技興新”先進(jìn)縣成果得到進(jìn)一步鞏固。教育體制改革和素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；小學(xué)“四率”繼續(xù)保持較高水平，“雙語”教學(xué)扎實(shí)開展，“兩基”和職業(yè)教育得到鞏固；“二期義教”工程順利實(shí)施，投資萬元完成了所學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)，教學(xué)環(huán)境得到進(jìn)一步改善；實(shí)施政府資助貧困大學(xué)生入學(xué)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，內(nèi)高、高考入學(xué)率明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，成功跨入自治區(qū)“衛(wèi)生紅旗縣城”行列。人口與計(jì)劃生育工作全面落實(shí)“三為主”方針，各項(xiàng)人口指標(biāo)始終控制在地區(qū)限定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。文化藝術(shù)、廣播電視堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，積極開展文藝下鄉(xiāng)和文化扶貧幫困活動(dòng)，舉辦了大型麥西來甫鄉(xiāng)鎮(zhèn)接力和“百日廣場文化”活動(dòng)，極大地豐富了廣大群眾的精神文化生活。外宣工作取得新的突破，圓滿完成了大型外宣電視?。ㄆ靶潞椭琛钡呐臄z工作。勞動(dòng)、人事、編制工作嚴(yán)格執(zhí)行政策。老年大學(xué)掛牌成立，老齡事業(yè)和離退休干部工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)、國土資源管理等基本國策得到較好落實(shí)。計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、涉油、審計(jì)、檔案、城鎮(zhèn)福利、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)展。

——社會(huì)政治穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固?？h人民政府始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)的大好局面作為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真貫徹上級(jí)維穩(wěn)精神，不斷完善各項(xiàng)維穩(wěn)措施，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治”的工作方針，始終保持對“三股勢力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，開展了“百日破案”活動(dòng)，及時(shí)偵破了一批危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大刑事案件，確保了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)”制度，加強(qiáng)了對宗教人士的教育培養(yǎng)，為全縣長治久安奠定了良好基礎(chǔ)。高度重視信訪工作，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，積極做好人民調(diào)解，及時(shí)化解群眾矛盾，鞏固和發(fā)展了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

——民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。順利完成了村委會(huì)換屆選舉工作，村民自治工作取得新的進(jìn)展。堅(jiān)持和完善向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況的制度，自覺接受監(jiān)督。一年來共辦理人大代表建議、意見件和政協(xié)委員提案件。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)了對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平。普法宣傳教育深入進(jìn)行，法制觀念和依法辦事能力逐步提高。深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力從源頭上防治腐敗。大力開展了爭創(chuàng)“人民滿意政府”、“人民滿意單位”和民主評議行風(fēng)活動(dòng)，命名了個(gè)“人民滿意政府”和個(gè)“人民滿意單位”，縣人民政府順利通過地區(qū)驗(yàn)收，被授予“人民滿意政府”。

各位代表，過去的一年是我縣國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量逐步提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，各族人民群眾得到實(shí)惠較多的一年。這些成績的取得是地委、行署和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大和政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、努力工作的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，駐新和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警以及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政的能力和水平還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要；二是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、種植技術(shù)規(guī)范化程度有待提高，缺乏強(qiáng)有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，農(nóng)民人均收入距地區(qū)平均水平還有差距；三是縣域經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，招商引資履約率不高；四是不穩(wěn)定因素仍然存在，維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制還需進(jìn)一步完善；五是各類人才特別是高素質(zhì)人才相對匱乏。面對這些問題和困難，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、××年工作任務(wù)

××年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。在新的一年里，我們面臨著許多有利條件，特別是我縣石油、天然氣大開發(fā)的良好前景為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，通過幾年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我縣已初步具備了在更高層次上加快發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。能否抓住新機(jī)遇、搶占制高點(diǎn)、攀登新高峰，對做好今年的各項(xiàng)工作極為重要。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，立足跨越發(fā)展，加快趕超步伐，再掀各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新高潮。

××年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體工作要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣富民”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到萬元，比上年增長，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到萬元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到萬元以上；本級(jí)財(cái)政收入達(dá)到萬元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到萬元城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率、治安案件發(fā)案率控制在地區(qū)限定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；體制、機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須努力做好以下各項(xiàng)工作：

（一）積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)貫徹地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展“三十字”方針，按照“強(qiáng)畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，創(chuàng)新機(jī)制求發(fā)展”的總體思路，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)，主攻林果業(yè)，提升畜牧業(yè)，狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)?！痢聊炅幫瓿赊r(nóng)業(yè)增加值萬元，同比增長％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，增收元。

⒈優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，抓住國家把新疆建成全國優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地和糧食直補(bǔ)政策的機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，通過大力推廣良種和各項(xiàng)增產(chǎn)新技術(shù)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)，力爭糧食總播面積達(dá)到萬畝，總產(chǎn)達(dá)到萬噸以上。繼續(xù)堅(jiān)持棉花發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步優(yōu)化棉花區(qū)域布局，種植面積穩(wěn)定在萬畝左右，寬膜帶狀高密度植棉萬畝，通過科學(xué)投入、加強(qiáng)管理，使全縣棉花單產(chǎn)增加公斤以上，單產(chǎn)公斤面積達(dá)到萬畝，單產(chǎn)公斤面積達(dá)到萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到萬擔(dān)以上。進(jìn)一步加快種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全面推廣間作套種技術(shù)，提高棉田生產(chǎn)效益。因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民把握市場需求，積極發(fā)展特色小宗經(jīng)濟(jì)作物和訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)多元化。

⒉主攻林果業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理。

將今年作為“林果業(yè)質(zhì)量管理責(zé)任年”，把管理作為提高林果業(yè)發(fā)展水平的重中之重，完善質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)林果業(yè)由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)林果業(yè)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，全力提升林果業(yè)管理質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)植、追肥、修剪、嫁接、病蟲害防治等一系列配套技術(shù)，不斷提高林果業(yè)管理水平。把發(fā)展質(zhì)量放在首位，加快林果基地建設(shè)步伐，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮具有地方特色的沙玉葡萄、海思核桃、灰棗、庫買提杏、賽買提杏、白明星、黑葉杏等農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，繼續(xù)申報(bào)特色品牌，同時(shí)抓好綠色產(chǎn)品基地認(rèn)證工作，提高新和果品的市場競爭力。今年新植果園除紅棗、香梨進(jìn)大田以外，其它品種一律在副林帶、毛渠及庭院種植新植紅棗面積的達(dá)到高密度種植。力爭年內(nèi)完成萬畝新植經(jīng)濟(jì)林任務(wù)，實(shí)現(xiàn)林果業(yè)總收入萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的％，實(shí)現(xiàn)林果業(yè)人均純收入元；爭取—年內(nèi)，林果業(yè)總收入達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的％以上，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，努力培育金銀花產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大金銀花種植規(guī)模，今年擴(kuò)種到畝以上；進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，抓好退耕還林和“三北”四期防護(hù)林工程項(xiàng)目，完成萬畝荒漠造林、萬畝防護(hù)林和萬畝封沙育林，力爭“塔克拉瑪干沙漠北緣百萬畝生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目”立項(xiàng)。

⒊全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。

一是以發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、基地化養(yǎng)殖為主攻方向，提高養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)水平，逐步實(shí)行集約化養(yǎng)畜。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有側(cè)重點(diǎn)地抓好飼養(yǎng)量頭以上的養(yǎng)?；亟ㄔO(shè)，培育、扶持飼養(yǎng)量頭以上的養(yǎng)牛大戶。二是以規(guī)模化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，采取外購與自繁相結(jié)合、以自繁自育為主的方式，擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。三是抓住地區(qū)實(shí)施“百萬只肉羊雜交項(xiàng)目”的機(jī)遇，加快我縣“萬只肉羊雜交繁育基地”的建設(shè)步伐。四是加快牲畜品種改良步伐，積極繁育推廣優(yōu)良牲畜品種，提高良種畜和適齡母畜比例，完成黃牛改良萬頭，適齡母畜比例達(dá)到％。五是大力推廣普及科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，全面推行飼草料加工、長草短喂、短草槽喂和“三貯一化”技術(shù)，提高秸稈利用率，力爭年內(nèi)完成秸稈飼料加工制作萬噸。六是繼續(xù)抓好動(dòng)物疫病防治工作，進(jìn)一步健全動(dòng)物疫病防治體系，著力抓好動(dòng)物疫病監(jiān)控、疫病防治、產(chǎn)地檢疫和牲畜交易市場的管理，強(qiáng)化各項(xiàng)防治措施的落實(shí)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。七是加快特色養(yǎng)殖和家禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖步伐，積極培育新的產(chǎn)業(yè)。力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)牲畜存欄萬頭（只），出欄萬頭（只），產(chǎn)肉噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)人均純收入元以上。

⒋狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的工作方針，充分發(fā)揮新和鎮(zhèn)、依其艾日克、塔什艾日克、渭干等鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨近縣城和國道沿線的優(yōu)勢，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，加大政策扶持力度，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、集中育苗等措施，不斷提高生產(chǎn)效益。年內(nèi)新建溫室大棚畝，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)總收入萬元，確保××年以前建成的畝溫室畝效益超過元。

⒌加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。

一是進(jìn)一步健全和完善勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行責(zé)任制，明確目標(biāo)，制定計(jì)劃，加強(qiáng)勞務(wù)供需協(xié)調(diào)和信息服務(wù)。二是加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民樹立勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)換觀念和創(chuàng)業(yè)致富的新觀念，倡導(dǎo)農(nóng)村思想和生存狀態(tài)變革，建立農(nóng)民新型生產(chǎn)生活方式。三是加強(qiáng)對廣大農(nóng)民的法律法規(guī)知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。四是創(chuàng)新工作思路，拓寬勞務(wù)輸出渠道，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由季節(jié)向常年、由農(nóng)村向城市、由本縣向縣外轉(zhuǎn)移。五是搞好社會(huì)化服務(wù)，繼續(xù)清理取消對農(nóng)民工的各種政策性限制和不合理收費(fèi)，落實(shí)好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的戶籍登記管理、子女入學(xué)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的各項(xiàng)利益。通過以上措施，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出人以上，農(nóng)村人均勞務(wù)創(chuàng)收增加元以上。

⒍強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是以節(jié)水為中心，大力推行定額配水、限額供水制度，繼續(xù)堅(jiān)持輪灌、畦灌等傳統(tǒng)節(jié)水措施，逐步發(fā)展滴灌等高新節(jié)水措施，扎實(shí)做好測水到戶工作，把畝均灌溉定額控制在立方米以下，緩解農(nóng)業(yè)用水矛盾突出的局面。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，力爭新建防滲渠公里，平整土地萬畝，開挖排渠公里。二是加快農(nóng)機(jī)化步伐，大力推廣新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)新技術(shù)，著力發(fā)展大型農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力，縣財(cái)政補(bǔ)貼萬元在全縣推廣使用寬膜帶狀高密度棉花播種機(jī)臺(tái)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。三是加強(qiáng)人工影響天氣體系建設(shè)和病蟲害測報(bào)體系建設(shè)，提高各種災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。四是建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)扶持各種經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。五是加快新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)民技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)作為推動(dòng)林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵性措施來抓，采取送出去、引進(jìn)來的方法，加大培訓(xùn)力度。同時(shí)進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制改革，鼓勵(lì)技術(shù)承包、有償服務(wù)等有效形式，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。六是積極培育、扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)畜產(chǎn)品和林果加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)牧產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：依托優(yōu)勢資源，突出重點(diǎn)，加大招商引資力度，大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)，挖掘開發(fā)旅游資源，圍繞油氣化工、棉紡、果品加工、畜產(chǎn)品加工、種子、旅游六大產(chǎn)業(yè)招商引資，大力扶持現(xiàn)有企業(yè)，充分利用地緣優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷提高城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體水平。力爭年內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值萬元，增長％；完成工業(yè)增加值萬元，增長％；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到％以上；招商引資突破億元大關(guān)，特別是在石化項(xiàng)目建設(shè)方面有大的突破。

⒈加大招商引資力度，加快工業(yè)化進(jìn)程。

一是認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資工作“首問負(fù)責(zé)制”和“責(zé)任追究制”，充分調(diào)動(dòng)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)的積極性，精心組織招商活動(dòng)，培育壯大招商隊(duì)伍，積極尋找合作伙伴，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道。二是優(yōu)化投資環(huán)境，高度重視安全生產(chǎn)通過改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制努力營造良好的投資和安全環(huán)境。三是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)工作，做好項(xiàng)目的論證、篩選和包裝等前期準(zhǔn)備工作，繼續(xù)實(shí)行一個(gè)重大項(xiàng)目一套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的措施，力爭招商引資工作取得大的突破。四是加快工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是抓住國家“西氣東輸”及開發(fā)阿克蘇地區(qū)油氣資源的機(jī)遇，積極發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建立石化新區(qū)，大力發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品項(xiàng)目，著重加大萬噸甲醇、萬噸合成油、天然氣入戶等項(xiàng)目的招商引資力度，并積極爭取油氣下游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目納入地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃。依托棉花資源優(yōu)勢，發(fā)展棉產(chǎn)業(yè)，努力抓好萬錠精紡加工項(xiàng)目的招商引資工作。依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展果品加工產(chǎn)業(yè)。依托集約化養(yǎng)殖，加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依托種業(yè)總公司良繁優(yōu)勢，做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)。充分挖掘旅游資源，制訂旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大推介宣傳力度，努力打造“漢唐重鎮(zhèn)”、“龜茲故里”、“班超府治”旅游品牌，完成“一關(guān)三城”的規(guī)劃保護(hù)及上報(bào)開發(fā)工作，爭取用—年的時(shí)間，使旅游業(yè)成為我縣的又一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

⒉大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

加大民族風(fēng)情園、美食一條街、商貿(mào)城和國道沿線的招商力度，發(fā)展壯大餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額。下大力氣對內(nèi)搞活，推出一些更加有力的措施激活民間投資，支持和引導(dǎo)民間資本參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)，切實(shí)改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，對一些初具規(guī)模的非公有制中小企業(yè)的發(fā)展給予重點(diǎn)保護(hù)和扶持，促進(jìn)做大做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，對非公有制企業(yè)在資金、原料甚至市場等方面出現(xiàn)的困難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

⒊加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

一是繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)抓好商貿(mào)城、會(huì)展中心、人民公園、和樂園小區(qū)、錦繡小區(qū)、民族風(fēng)情園、污水處理廠、集中供熱、城鎮(zhèn)綠化等后續(xù)工程建設(shè)，做好托克蘇河整治前期科學(xué)論證規(guī)劃工作，推進(jìn)城市“凈化、亮化、美化、綠化”進(jìn)程，全面提升城市服務(wù)功能。二是加快城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)步伐，抓好鄉(xiāng)村道路規(guī)劃和建設(shè)，充分利用項(xiàng)目資金，實(shí)施縣城國道東西段公里改擴(kuò)建、排先巴扎—渭干蘇巴斯提農(nóng)場公里、渭干鄉(xiāng)布克塘木公里城鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)一批中檔出租車，努力改善城鄉(xiāng)交通條件。三是進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制和健全城鎮(zhèn)管理制度，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，逐步把城鎮(zhèn)管理的內(nèi)容、范圍擴(kuò)展到社區(qū)建設(shè)、社會(huì)管理和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等不同領(lǐng)域。

⒋狠抓財(cái)政增收節(jié)支，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，通過招商引資和扶持西北鐵絲廠、棉機(jī)配件廠、益康及永紅公司等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極涵養(yǎng)稅源，努力拓寬財(cái)政增收渠道，增加財(cái)政收入。認(rèn)真排查稅源，抓好稅收征管，加大征收力度，依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堵塞稅收的跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收管理和農(nóng)村稅費(fèi)等各項(xiàng)改革，按照構(gòu)建公共財(cái)政框架要求，進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制和預(yù)算管理體系。積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政管理體制，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范財(cái)政供給范圍，確保全縣行政事業(yè)單位人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和“三條保障線”資金及時(shí)到位。

⒌完善社會(huì)保障體系，落實(shí)好黨的各項(xiàng)政策。

一是不斷健全和完善社會(huì)保障各項(xiàng)制度，依法擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征收力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；進(jìn)一步規(guī)范低保工作，做到應(yīng)保盡保。二是認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，營造良好的就業(yè)環(huán)境，通過發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和組織勞務(wù)輸出等方式，不斷拓寬就業(yè)渠道。三是大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老和最低生活保障制度。四是認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)好農(nóng)民利益。五是啟動(dòng)二期扶貧開發(fā)工程，努力探索扶貧攻堅(jiān)的新思路和新機(jī)制，加大社會(huì)幫扶力度，拓寬扶貧資金渠道，提高扶貧開發(fā)整體效益。

（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

一是采取各種形式，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會(huì)精神全面引向深入。深入推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，積極開展?fàn)巹?chuàng)自治區(qū)級(jí)“文明縣城”和“雙擁”模范縣活動(dòng)，高度重視未成年人思想道德教育，營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境，推動(dòng)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

二是大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，增加科技投入，推進(jìn)科技體制創(chuàng)新；試點(diǎn)推行“科技特派員”機(jī)制，建立完善的科技信息網(wǎng)絡(luò)；加快人才隊(duì)伍建設(shè)，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力開發(fā)人才資源；推廣普及先進(jìn)技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大作用；進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大自治區(qū)“科技興新”先進(jìn)縣工作成果，積極爭創(chuàng)“全國科技工作先進(jìn)縣”。

三是圍繞“兩基”攻堅(jiān)深化教育體制改革，推行雙語教學(xué)和教師全員聘用制度，實(shí)施“民漢合?！?、開辦雙語班等教育項(xiàng)目，整合教育資源，推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程；落實(shí)教育扶助政策，認(rèn)真抓好國家“二期義教”工程項(xiàng)目學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步推進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校危舊房改造工程，不斷改善辦學(xué)條件，確保以優(yōu)異成績通過自治區(qū)“兩基”驗(yàn)收。

四是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，不斷提高群眾的文化水平和道德素養(yǎng)；進(jìn)一步加大文化市場管理力度，堅(jiān)決清繳各種非法文化制品；大力開展群眾性體育活動(dòng)，辦好“全民健身體育年”，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。

五是加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全疫病信息網(wǎng)絡(luò)；依法加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管，加快醫(yī)療體制改革步伐；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，落實(shí)好農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，按照地區(qū)要求，每個(gè)農(nóng)民繳納元合作醫(yī)療費(fèi)，建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件；鞏固愛衛(wèi)創(chuàng)建工作成果，扎實(shí)做好創(chuàng)建國家級(jí)“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六是抓好計(jì)生服務(wù)大樓項(xiàng)目建設(shè)，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范縣”為載體，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站所專業(yè)工作人員，落實(shí)農(nóng)村少數(shù)民族群眾節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，爭創(chuàng)自治區(qū)級(jí)“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。

（四）關(guān)心人民生活，為群眾辦實(shí)事、辦好事

堅(jiān)持執(zhí)政為民、心系群眾，把關(guān)心群眾生活作為關(guān)系全局的大事來抓，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力實(shí)施“民心工程”，今年努力辦好件實(shí)事：

一是積極籌集資金，投入萬元以上用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二是努力完成貧困戶危舊房改造戶、抗震安居房戶，改善農(nóng)牧民生活條件。三是完成座水廠的改擴(kuò)建任務(wù)，解決人、萬頭牲畜的飲水問題。四是高標(biāo)準(zhǔn)地完成條總長公里的縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，解決廣大群眾行路難的問題。五是完成班超廣場、柳荷度假村、人民公園、民族風(fēng)情園工程項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大美化、亮化、凈化、綠化力度，逐步完善城市服務(wù)功能。六是投資萬元修建老年活動(dòng)中心和殘疾人康復(fù)中心，給老年人和殘疾人創(chuàng)造一個(gè)活動(dòng)場所。七是進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)和最低生活保障工作力度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)人，最低生活保障做到應(yīng)保盡保，由政府購買個(gè)公益性崗位以解決“”人員和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。八是抓住國家“兩基”工作驗(yàn)收的機(jī)遇，進(jìn)一步完善學(xué)校的設(shè)施，加大投入，改善教學(xué)條件。對住校中學(xué)生生活補(bǔ)助每月提高元；建立健全高考獎(jiǎng)勵(lì)制度，對全縣貧困大學(xué)生實(shí)施救助，建立助學(xué)基金，幫助貧困大學(xué)生入學(xué)；九是今年在財(cái)政困難的情況下，拿出萬元解決離退休人員、公檢法和水利系統(tǒng)的房改補(bǔ)貼，以后用—年縣財(cái)政每年將拿出資金逐步解決其他人員的房改補(bǔ)貼問題。十是進(jìn)一步加大減負(fù)力度，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，今年徹底免收農(nóng)牧業(yè)稅，人均減負(fù)元。逐步提高“三老”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使“三老”人員老有所養(yǎng)，感受到黨和政府的溫暖。

（五）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定大局

一是全面貫徹黨的民族政策，深入廣泛地開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化各族人民對祖國、對中華民族、對中華文化、對社會(huì)主義道路的認(rèn)同，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，使“三個(gè)離不開”的思想更加深入人心。二是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“主動(dòng)出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊民族分裂主義的骨干分子、暴力恐怖分子和宗教極端勢力的為首分子。強(qiáng)化打擊力量，提高政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步形成軍、警、兵、民四位一體打擊和防范“三股勢力”的強(qiáng)大合力，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本力度，強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一崗三責(zé)”工作機(jī)制，做好集中整治和社會(huì)治安綜合治理工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng)和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。三是全面正確地貫徹黨的宗教政策，繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。認(rèn)真落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)格宗教活動(dòng)場所管理，加強(qiáng)對愛國宗教人士的教育培養(yǎng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。四是高度重視人民內(nèi)部矛盾的化解工作，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制和信訪工作責(zé)任追究制，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，不斷提高化解矛盾糾紛和解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作

黨的十六屆四中全會(huì)對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，對政府工作提出了更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府各部門要以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)政府工作，鞏固“人民滿意政府”創(chuàng)建成果，努力建立責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，按照廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理要求，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會(huì)管理、信息服務(wù)和公共事務(wù)上來。切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。狠抓各項(xiàng)決策和工作部署的檢查落實(shí)，確保政令暢通，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（二）健全民主制度，推進(jìn)依法治縣

自覺接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案。充分聽取無黨派人士和人民團(tuán)體參政議政的意見，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善科學(xué)合理的行政監(jiān)督體系，防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，做好迎接“四五”普法、依法治理檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)地區(qū)“四五”普法依法治理先進(jìn)縣。加強(qiáng)普法宣傳教育，提高全民法律意識(shí)，在全社會(huì)營造學(xué)法、懂法、守法的良好環(huán)境。

（三）維護(hù)各族群眾的根本利益

堅(jiān)持執(zhí)政為民，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，保證廣大群眾充分享受改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

（四）建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍

切實(shí)抓緊抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。提高公務(wù)員的政治素質(zhì)，真正做到有理想、守紀(jì)律、政治上合格，尤其是在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一等大是大非問題上，態(tài)度鮮明，立場堅(jiān)定，自覺站在反分裂斗爭第一線，起到先鋒帶頭作用。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高公務(wù)員的開拓能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，真正做到有本事、能干事、能干成事。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，自覺為人民群眾謀好事，服好務(wù)。牢記權(quán)為民所用，做廉潔奉公的公務(wù)員；牢記利為民所謀，做對人民負(fù)責(zé)的公務(wù)員；牢記情為民所系，做人民滿意的公務(wù)員。

（五）抓好廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，堅(jiān)定不移地推進(jìn)廉政建設(shè)。結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾方面存在的問題，抓好各部門和各單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)當(dāng)好“第一責(zé)任人”，不僅要嚴(yán)以律己，率先垂范，還要抓好班子，帶好隊(duì)伍，管好親屬和身邊工作人員。建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，強(qiáng)化廉政警示教育，在關(guān)系人財(cái)物的工作環(huán)節(jié)和運(yùn)行程序上完善制度，堵塞漏洞。進(jìn)一步加大查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委年“”禁令，狠剎公款吃喝風(fēng)，區(qū)內(nèi)單位之間往來一律不準(zhǔn)公款宴請，對區(qū)外客人要熱情接待不鋪張。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)處處自重、自省、自警、自勵(lì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，正確對待手中的權(quán)力，不為名利所惑，不為物欲所誘，不為人情所擾，堂堂正正做人，扎扎實(shí)實(shí)干事，清清白白從政。

各位代表，今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)黨的十六大、十六屆三中四中全會(huì)精神，同心同德，艱苦奮斗，勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)而奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立周年獻(xiàn)禮！