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一、2013年我局財(cái)政扶貧資金的基本情況

到2013年10月止,我局共爭(zhēng)取省、市、縣扶貧項(xiàng)目資金總額1521萬(wàn)元,其中省級(jí)資金1396萬(wàn)元,市級(jí)資金75萬(wàn)元,縣級(jí)資金50萬(wàn)元。

二、制度建設(shè)

我局自成立以來(lái)，為確保財(cái)政扶貧資金規(guī)范運(yùn)作，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，減少違規(guī)違紀(jì)，提高資金的規(guī)范性，安全性和有效性，提高資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的扶貧開(kāi)發(fā)政策，國(guó)家、省、市扶貧資金管理辦法，結(jié)合省財(cái)政扶貧資金管理辦法，制定了《縣扶貧資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》，對(duì)財(cái)政扶貧資金來(lái)源、用途、分配、使用、管理、監(jiān)督檢查、審計(jì)、監(jiān)測(cè)、效益評(píng)價(jià)等作了明確的規(guī)定，建立了科學(xué)合理、層次清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、分工明確、責(zé)任落實(shí)、覆蓋全面的財(cái)政扶貧資金管理制度體系。

三、制度執(zhí)行

財(cái)政扶貧資金管理做到了“專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)戶(hù)”；財(cái)政扶貧資金的分配做到了“公平、公開(kāi)、公正”；財(cái)政扶貧資金的使用做到了“公示、公告”；財(cái)政扶貧資金運(yùn)行的全過(guò)程做到了“紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)”三監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制。從而減少了違紀(jì)違規(guī)事件的發(fā)生；禁止了財(cái)政扶貧資金不該開(kāi)支的范圍；杜絕了財(cái)政扶貧資金被騙取、套取、滯留、截留、挪用、擠占、貪污等事件的發(fā)生，確保了財(cái)政扶貧資金瞄準(zhǔn)貧困、瞄準(zhǔn)窮人，把財(cái)政扶貧資金用在該用的貧困人口身上，用在該用的項(xiàng)目上。

三、資金分配

財(cái)政扶貧資金分配，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困，瞄準(zhǔn)窮人、瞄準(zhǔn)邊遠(yuǎn)，把最貧困、最邊遠(yuǎn)，貧困人口最多，作為財(cái)政扶貧資金支持的優(yōu)先對(duì)象。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，不搞暗箱操作，不搞錦上添花，堅(jiān)持雪中送炭，把國(guó)家有限的資金用在最迫切需要扶持的窮人身上，最能使貧困人口盡快脫貧致富的項(xiàng)目上。

四、資金拔付

資金拔付嚴(yán)格按省市扶貧移民局，財(cái)政局批復(fù)和下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行，屬扶貧新村資金批復(fù)到項(xiàng)目村，由縣財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分批拔付到項(xiàng)目村，先撥啟動(dòng)資金，項(xiàng)目實(shí)施一批，檢查驗(yàn)收一批，報(bào)帳一批，再撥下一批。屬部門(mén)實(shí)施項(xiàng)目，由扶貧移民局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)批復(fù)到項(xiàng)目實(shí)施單位，資金拔付到部門(mén)，項(xiàng)目實(shí)施一批，檢查驗(yàn)收一批，報(bào)帳一批，再拔付下一批。嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格按計(jì)劃拔付資金，嚴(yán)格按計(jì)劃在縣財(cái)政報(bào)帳。凡該撥付的資金，財(cái)政局都及時(shí)足額撥付到位，無(wú)滯留現(xiàn)象。由于今年是“十二五”開(kāi)局之年,省市的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)都比較晚,我局將加快進(jìn)度,督促檢查驗(yàn)收,從而加快資金撥付進(jìn)度。

五、公告、公示

財(cái)政扶貧資金實(shí)行了公示、公告制，利用當(dāng)?shù)氐拿襟w將本年的資金規(guī)模、使用方向、分配原則、項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行公示公告，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督；項(xiàng)目實(shí)施地利用公開(kāi)欄將當(dāng)年財(cái)政扶貧資金的投入規(guī)模、資金來(lái)源、資金用途、受益對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)及項(xiàng)目完成情況在項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行事前、事后公示公告，增加了財(cái)政扶貧資金分配和使用透明度，保證了群眾的知情權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

六、資金效益

近年來(lái)，我縣財(cái)政扶貧資金投入堅(jiān)持瞄準(zhǔn)邊遠(yuǎn)、瞄準(zhǔn)貧困、瞄準(zhǔn)窮人，以貧困村為重點(diǎn)，實(shí)施連片開(kāi)發(fā)，以解決貧困農(nóng)民行路難，飲水難、就業(yè)難、上學(xué)難、住房難為突破口，解決貧困人口溫飽實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，資金效益明顯。

七、主要問(wèn)題

（一）資金投入嚴(yán)重不足

我縣貧困現(xiàn)狀還很重，需要大量的投入，特別是新村扶貧工程的整村推進(jìn)，一個(gè)村大約需要500萬(wàn)元，而現(xiàn)在國(guó)家投入整村推進(jìn)的資金只有50萬(wàn)元，前些年投入更少，只有15-20萬(wàn)元，辦成一件事都非常困難，從中央到省到市都要求整合資金，把方方面面的資金整合到扶貧新村上來(lái)，但需扶持的貧困邊遠(yuǎn)村還較多,覆蓋的面還很窄。

（二）地方配套資金不落實(shí)

發(fā)我縣財(cái)力還不足，配套不夠。所以，要讓50萬(wàn)元在一個(gè)基礎(chǔ)條件非常落后的貧困村發(fā)揮最大的效益非常困難。隨著國(guó)家對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的投入力度加大，項(xiàng)目多資金量增大，管理難度加大，管理人員、經(jīng)費(fèi)少監(jiān)管力度跟不上現(xiàn)象越來(lái)越明顯。

總之，我局嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金管理的有關(guān)規(guī)定,管好和用好資金,無(wú)擠暫、挪用資金的情況，按照項(xiàng)目工作進(jìn)展程度報(bào)帳。