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*年，市審計局按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的方針，積極創(chuàng)新審計方式，認真履行監(jiān)督職責(zé)，注重結(jié)果運用，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中、離任經(jīng)濟責(zé)任審計，實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計工作新突破。經(jīng)濟責(zé)任審計工作在促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,提高領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束能力和依法行政能力，正確評價和使用干部，構(gòu)建懲治和預(yù)防體系等方面發(fā)揮了積極的作用。市委書記靳克文、市委副書記張社魁先后5次對經(jīng)濟審計工作作出批示肯定，其做法多次在省紀委、省審計廳信息刊物刊發(fā)，受到省經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組的表揚，并在全省推廣。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成經(jīng)濟責(zé)任審計工作合力

市委、市政府高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計工作，將經(jīng)濟責(zé)任審計列入各級黨委、政府的重要議事日程。市委常委會多次專題聽取經(jīng)濟責(zé)任審計工作匯報，并及時提出指導(dǎo)性意見。市、縣（區(qū)）兩級黨委、政府重視審計專職機構(gòu)建設(shè)，在經(jīng)濟責(zé)任審計機構(gòu)的設(shè)置、人員編制、經(jīng)費等方面全力給予支持。市經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了規(guī)范的工作運行制度，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新特點，采取召開座談會、組織理論研討、出臺政策意見、開展質(zhì)量檢查等辦法，指導(dǎo)全市經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展。同時，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，由過去參加會議、聽取匯報、傳閱文件的靜態(tài)管理，變?yōu)槿^程參與、多角度指導(dǎo)的動態(tài)管理。部門間協(xié)調(diào)配合不斷加強，逐步形成堅持“共同研究審計計劃，共同組織召開審計工作會，共同研究審計查出的突出問題，共同反饋審計結(jié)果，共同督查審計查出問題整改糾正”的“五共同”工作方法，切實加強了部門之間的配合、互動，真正形成了心往一處想，勁往一處使的良好局面。

二、探索創(chuàng)新方式，實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計工作新突破

*年，市審計局積極探索創(chuàng)新審計方式，加大審計工作力度，在審計方式、審計方法、審計內(nèi)容等方面實現(xiàn)新突破。全年共對112名領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計，其中：任前審計40名，任中審計10名，離任審計63名。黨政機關(guān)、群團組織主要負責(zé)人87名，企事業(yè)單位主要負責(zé)人、法人代表25名。

一是在審計方式上實現(xiàn)新突破。規(guī)定凡負有經(jīng)濟責(zé)任的縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部，提拔之前、離任之后和任職5年仍未離任的，不管是哪個部門，從事哪個崗位，都必須進行經(jīng)濟責(zé)任審計。從過去的單純開展離任審計，向任前、任中審計轉(zhuǎn)變。二是在審計方法上實現(xiàn)新突破。接受委托的數(shù)量有新突破。*年，市委組織部共委托市審計局對112名同志進行經(jīng)濟責(zé)任審計，是*年委托任務(wù)的4倍。被審計對象的范圍有新突破。*年，市審計局共組織對23名在縣區(qū)換屆調(diào)整中離任的縣區(qū)常委進行經(jīng)濟責(zé)任審計，對縣區(qū)3名檢察長進行經(jīng)濟責(zé)任審計，這在往年的經(jīng)濟責(zé)任審計中是沒有的。審計辦法有新突破。在全市審計系統(tǒng)整合審計人力資源，抽調(diào)縣區(qū)審計人員組成審計組，進行審計；結(jié)合本級預(yù)算執(zhí)行審計、專項審計同時實施經(jīng)濟責(zé)任審計；經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，實行“統(tǒng)一方案、統(tǒng)一進點、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一審計時間、統(tǒng)一認定處理、統(tǒng)一公文格式”的“六統(tǒng)一”方法，保證了審計的客觀性，提高審計質(zhì)量。三是在審計內(nèi)容上實現(xiàn)新突破。經(jīng)濟責(zé)任審計實行“八查”法，即一查任期內(nèi)年度主要經(jīng)濟指標完成情況；二查任期內(nèi)財政財務(wù)收支是否真實、合規(guī)、合法；三查任期內(nèi)國有資產(chǎn)的管理情況；四查離任時的債權(quán)債務(wù)是否真實合法；五查各項收入的來源是否合法；六大經(jīng)濟開支事項和重大經(jīng)濟項目的有關(guān)合同、協(xié)議執(zhí)行情況；七查資金流向，并延伸下屬預(yù)算執(zhí)行單位；八查任期內(nèi)執(zhí)行廉政紀律和黨的路線、方針政策情況。近年來，通過經(jīng)濟責(zé)任審計共查出違規(guī)違法問題金額7.9億元，損失浪費金額2110萬元，管理不規(guī)范金額5.5億元。其中，由領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟責(zé)任造成的違規(guī)違法問題金額1.4億元，損失浪費金額291萬元，管理不規(guī)范金額4384億元。

三、注重審計結(jié)果運用，提升經(jīng)濟責(zé)任審計工作在干部監(jiān)督管理中的作用

針對審計出來的各類問題，認真采取措施，注重審計結(jié)果運用，進一步提升經(jīng)濟責(zé)任審計工作在干部監(jiān)督管理中的作用。市審計局制定《經(jīng)濟責(zé)任審計工作管理辦法(試行)》，對審計結(jié)果運用作出明確規(guī)定：一是報告制度。市審計局對審計結(jié)果報告反映的問題，定期向經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)審計結(jié)果報告，按照職責(zé)和分工，分別提出結(jié)果運用的意見和建議，匯總后形成審計結(jié)果運用初步意見，提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究。領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，各成員單位在法定職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行。二是談話制度。對被審計對象實行誡勉談話和警示談話。本人寫出深刻檢查，單位寫出整改報告。三是反饋制度。由市審計局召開被審計人所在單位中層以上干部會議，通報審計查出的問題及處理意見。四是督查制度。被審計對象及其單位在收到審計決定兩個月內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告落實整改情況。審計項目結(jié)束三個月內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成聯(lián)合檢查組，選擇重點單位進行跟蹤檢查。五是歸檔制度。將審計結(jié)果報告存入干部廉政檔案，要求擬提拔對象先就經(jīng)濟責(zé)任審計查出的問題進行整改糾正，視整改糾正情況再研究是否使用。*年，市委依據(jù)審計結(jié)論，共對31名領(lǐng)導(dǎo)干部進行組織處理，其中：不予提拔2人，暫緩提拔3人，誡勉談話6人，警示談話20人。

四、健全規(guī)章制度，建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作長效機制

為了把經(jīng)濟責(zé)任審計工作不斷引向深入，市審計局高度重視制度建設(shè)，把制度建設(shè)成為具有根本性、長效性的特點。*年，制定了《經(jīng)濟責(zé)任審計工作管理辦法（試行）》，該辦法就經(jīng)濟責(zé)任審計計劃的委托、審計項目的實施、審計的內(nèi)容和重點、審計方法、審計評價的原則、審計結(jié)果的運用作出了詳細的規(guī)定。同時，還對執(zhí)行財經(jīng)紀律中出現(xiàn)的突出問題，出臺制度和規(guī)定加以約束。針對審計中發(fā)現(xiàn)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位亂集資，造成單位負擔(dān)過重、偷稅等問題，市紀委、市委組織部、市審計局等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步開展治理亂集資活動的通知》；針對市直部門經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴肅財經(jīng)紀律的通知》；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委書記任前審計發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政財務(wù)收支的通知》。目前，市經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組正在研究制訂任前經(jīng)濟責(zé)任審計查出問題的處理辦法及實施細則，對財政虛收虛支、偷稅欠稅、擠占挪用專項資金、亂收費、個人違反廉潔自律規(guī)定等問題，除依照法律法規(guī)整改糾正外，視情節(jié)輕重，對負有責(zé)任的單位主要負責(zé)人分別作出當(dāng)年暫緩提拔、一年內(nèi)不予提拔、兩年內(nèi)不予提拔等處理。