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城區(qū)改造及住房困難戶工作匯報

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城區(qū)改造及住房困難戶工作匯報

一、中心城區(qū)舊城改造現(xiàn)狀

近幾年,隨著我市經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,城市形象發(fā)生日新月異的變化,但主城區(qū)范圍內(nèi)依然存在大量危舊房屋急需拆除改造。這些房屋大多數(shù)是上世紀六、七十年代建造的磚木或者土坯房,房屋結(jié)構(gòu)簡單,存在不同程度的安全隱患,所在的區(qū)域地勢低洼,消防通道狹窄,違章搭建嚴重,排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,居住、生活環(huán)境很差。2011年6月,根據(jù)象湖鎮(zhèn)對中心城區(qū)17個村(居)委會對所轄范圍內(nèi)危舊房屋的摸底調(diào)查,共需改造區(qū)域有63個,涉及戶數(shù)約4900戶,需改造面積約60萬平方米。

二、有關(guān)建議

建議把“中心城區(qū)危舊房改造”名稱改為“中心城區(qū)舊城改造”,而且必須全面回避“城中村”、“棚戶區(qū)改造”等提法,以免引起不了解政策的群眾誤會或了解政策的群眾從中鉆“牛角尖”。同時建議:

(一)中心城區(qū)舊城改造工作建議

1、拆遷補償安置方面。一是加大拆遷改造宣傳力度,取得大多數(shù)群眾對拆遷改造工作的理解和支持。二是在不同房屋拆遷項目之間實行補償安置政策統(tǒng)一,凡是在城區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收拆遷,做到“公正、公平、公開”,嚴格執(zhí)行獎金發(fā)放政策,打消群眾等待、觀望思想,以及不同拆遷項目的群眾在補償安置上的互相攀比。三是取消土地安置,堅持實行“上樓”安置的產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。四是力爭做到現(xiàn)房安置,異地先建好安置房,再實施拆遷。五是妥善解決好最低收入家庭、低保戶、特困戶等特殊群體的住房困難問題,在政策上合理傾斜和照顧。

2、在運作方式方面。運用市城投集團下屬的房產(chǎn)置業(yè)公司這一市場主體,在不改變改變用地性質(zhì),原有集體土地性質(zhì)的前提下,指定市房產(chǎn)置業(yè)公司作為項目業(yè)主(建設(shè)單位)實施安置房小區(qū)建設(shè),或者在為改變集體土地性質(zhì)而采取的土地公開出讓過程中,鼓勵引導(dǎo)市房產(chǎn)置業(yè)公司參與市場競買。通過由市房產(chǎn)置業(yè)公司積極介入改造工程建設(shè)的運作方式,盡最大可能的讓利于民。

3、在計劃實施方面。區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目,有計劃有步驟地組織實施,尤其是要充分尊重群眾意愿,體現(xiàn)在棚戶區(qū)改造過程中既要盡力而為,又要量力而行。

4、在實施主體方面。征收主體必須明確為市人民政府。集體土地和房屋的征收國土局是政府指定的征收部門,國有土地和房屋的征收市征收辦是政府指定的征收部門。實行征地拆遷屬地化的原則,由舊城改造所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。

5、組織領(lǐng)導(dǎo)方面。舊城改造工作關(guān)系到千家萬戶的住房生活問題,是一個時間長任務(wù)重的系統(tǒng)工程。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,指定一位副處級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長,相關(guān)單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長兼任辦公室主任。

(二)解決特殊住房困難家庭建議

1、搞好調(diào)查,摸清實底。應(yīng)成立工作組對群眾居住情況入戶調(diào)查,了解住房困難戶的實際情況,掌握第一手資料。主要調(diào)查有沒有住房,居住面積大小,是不是D級危房,同時明確住房困難戶人均住房面積標(biāo)準的政策依據(jù)。

2、分類排隊,工作要細。對所調(diào)查的數(shù)據(jù)要根據(jù)困難程度排好序,列好隊,建立工作臺賬。

3、張榜公示,操作要公。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)要在人員相對集中的居住地、市場進行公示,公示內(nèi)容包括戶主信息,家庭成員、人居居住面積,年人均收入等,主動接受群眾的監(jiān)督。

4、量力而行,資金要備。根據(jù)調(diào)查情況,區(qū)分輕重緩急,結(jié)合政府財力,制定年度建設(shè)(改造)計劃,讓群眾看到希望,有盼頭。

5、部門協(xié)作,職責(zé)要明。解決特殊住房困難家庭問題,事關(guān)群眾切身利益,工作量大,頭緒多,應(yīng)根據(jù)各部門的職能特點,明確工作職責(zé)。

6、程序到位,流程要細。對納入年度建設(shè)(改造)計劃的群眾要實行村、鎮(zhèn)、市三級審核三榜公示,做到政策在陽光下運行。

7、政策明郎,尺子要平。牽頭單位要制定一套嚴謹細致的工作方案,操作性要強,保障房的分配有專門的文件和政策界限,不能把無房戶一味列入保障房對象,更不能混為一談。