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主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

根據(jù)市人大常委會的安排，我受市人民政府委托，現(xiàn)就我市職業(yè)教育工作情況報告如下，請予審議。

一、基本情況

圍繞省委省政府“建設(shè)職教大省”和我市打造皖中南職教基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，近年來，我市結(jié)合《銅陵市職業(yè)教育“十一·五”發(fā)展規(guī)劃》，不斷加大職業(yè)教育的統(tǒng)籌和投入力度，職業(yè)教育得到快速健康發(fā)展。目前，全市共有職業(yè)院校10所，其中高職學(xué)院兩所，分別是：銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院；中等職業(yè)學(xué)校6所，分別是：銅陵市工業(yè)學(xué)校、銅陵經(jīng)濟技術(shù)學(xué)校、銅陵縣職業(yè)與成人教育中心、銅陵市鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)校、安徽玉成汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)校（民辦）、銅陵智通職業(yè)技術(shù)學(xué)校（民辦）；技工學(xué)校2所，分別是：銅陵車輛廠技校、長江電子技校。

截止到今年9月，全市職業(yè)院校在校生共計22697人，其中，高職在校生13255人，中職在校生9442人。教職工1130人，其中高職641人，中職489人。從教師隊伍結(jié)構(gòu)來看，95%的專任教師具有本科及以上學(xué)歷，74.4%的教師具有中高級職稱，雙師型教師占專任教師總數(shù)的36.4%。同時，各職業(yè)院校共聘請了193名專家、工程技術(shù)人員或技術(shù)能手在校任教。

目前，全市職業(yè)院校共開設(shè)機電一體化、金屬礦開采、數(shù)控技術(shù)等101個專業(yè)，其中高職開設(shè)77個專業(yè)、中職開設(shè)24個專業(yè)。中職學(xué)校的“計算機技術(shù)及應(yīng)用”、“旅游管理”、“保安”等3個專業(yè)被省教育廳認定為“安徽省重點建設(shè)示范專業(yè)”，高職學(xué)校的“文秘”和“護理”兩個專業(yè)被評為省級試點和特色專業(yè)。市工業(yè)學(xué)校和銅陵縣職業(yè)與成人教育中心被教育部評為“國家級重點中等職業(yè)學(xué)校”。

二、主要工作

（一）辦學(xué)多元，拓展職教資源總量。我市始終把擴大職教資源總量作為發(fā)展職教的重點，千方百計吸引各方面力量興辦職業(yè)教育。一是積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)投資興辦職業(yè)教育，并在政策上予以傾斜和優(yōu)惠。，銅陵有色金屬集團控股有限公司投資創(chuàng)辦了安徽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2008年，安徽玉成汽車產(chǎn)業(yè)集團投資創(chuàng)辦了安徽玉成汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)校。兩校占地面積分別為320.7畝和315畝，建筑面積分別為8.6萬平方米和1.5萬平米。二是支持發(fā)展民辦職業(yè)教育。2007年批準個人獨資創(chuàng)辦了銅陵智通職校，學(xué)?，F(xiàn)已發(fā)展到占地80畝，建筑面積1.1萬平方米，在校學(xué)生702人的規(guī)模。三是指導(dǎo)并扶持公辦高中轉(zhuǎn)辦職教。批準了市第十八中學(xué)與車輛廠技校聯(lián)辦“銅陵市鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)校”。四所職業(yè)院校的設(shè)立，有效增加了全市職教資源總量，形成了公辦民辦共同發(fā)展，高職中職互通共助，工科文科均衡發(fā)展的態(tài)勢，職業(yè)教育辦學(xué)體系日趨完善。

（二）整合資源，加快職教園區(qū)建設(shè)。按照職業(yè)教育的辦學(xué)特點，我市進一步調(diào)整了職教辦學(xué)理念，明確了以銅陵職技院新校區(qū)和銅陵市中等職業(yè)教育中心新校區(qū)為主體的職教園區(qū)建設(shè)思路。目前，園區(qū)內(nèi)高職校區(qū)建設(shè)工程已全面啟動，新校區(qū)占地935畝，計劃建筑面積31萬平方米，可滿足1.2萬名學(xué)生辦學(xué)需要。預(yù)計2010年第一期工程初步完成并投入使用，屆時可滿足5000名學(xué)生辦學(xué)需要。

中職新校區(qū)也已進入實質(zhì)性的建設(shè)階段。按照“國家級示范中等職業(yè)學(xué)?！钡臉?biāo)準，編制了《中職新校區(qū)修建性詳細建設(shè)規(guī)劃》，并通過了專家組評審。中職園區(qū)按照“前校后廠”模式，規(guī)劃占地面積576.3畝，建筑面積19.5萬平方米，可滿足7000—8000人的辦學(xué)需要，計劃2011年8月底前完成建設(shè)并投入使用。

職教園區(qū)建成后，將實現(xiàn)職教辦學(xué)的規(guī)模化，資源的集約化，優(yōu)勢的互補化和功能的多元化，增強我市職業(yè)教育的集聚功能、輻射功能和服務(wù)功能，將成為我市職業(yè)教育發(fā)展新的增長點和全市教育事業(yè)發(fā)展的新亮點。

（三）強化措施，擴大職業(yè)教育規(guī)模。一是切實加強職校招生宣傳工作。一方面通過媒體廣泛宣傳職教，引導(dǎo)社會、家長、學(xué)生客觀認識職教，理性選擇職教；另一方面通過舉辦“銅陵市中、高考新聞會”，組織“中、高考加油站”大型廣場宣傳活動和編印《報考指南》并免費發(fā)放等方式，面向社會集中宣傳和解讀職校招生政策等信息，為考生及家長填報志愿提供了便捷的服務(wù)。二是改進和完善職校招生辦法。實施“五放開”和“五統(tǒng)一”的中職招生機制，落實中職學(xué)校招生工作激勵辦法，制定了《銅陵市中等職業(yè)學(xué)校招生工作獎勵辦法》，把職教招生任務(wù)完成情況納入對各級教育主管部門和學(xué)校年度考核內(nèi)容，努力營造有利于職校招生和職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

隨著各項招生政策、措施的實施，我市近年來職業(yè)院校招生規(guī)模不斷擴大。2007年以來，高職學(xué)院招生數(shù)分別為4177、4634、4444人；中職學(xué)校招生數(shù)分別為2878、3229、3335，創(chuàng)下了1996年以來中職招生的歷史新高。

（四）深化改革，探索多樣辦學(xué)模式。一是開展形式多樣的聯(lián)合辦學(xué)。打破學(xué)校、行業(yè)和地區(qū)界限，辦學(xué)方式日趨靈活。銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院與市工業(yè)學(xué)校聯(lián)合開辦五年制高職，實現(xiàn)了辦學(xué)雙贏；銅陵經(jīng)濟技術(shù)學(xué)校與市安監(jiān)局合作，成立全市定點的“安徽省特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)基地”，年培訓(xùn)達1500人次；市工業(yè)學(xué)校與有關(guān)企業(yè)合作，廣泛開展“訂單培養(yǎng)班”，使學(xué)生入學(xué)時就解決了就業(yè)出路，成效明顯。二是依托專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)學(xué)結(jié)合初現(xiàn)成果。安徽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與安徽銅都環(huán)保設(shè)備股份有限公司合作研制動力波煙氣凈化系統(tǒng)，研制出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“相變溢流回?zé)嵝燥嬎尽焙汀暗蜔釕T性蒸汽消毒柜”兩個新產(chǎn)品并投放市場，反應(yīng)良好。銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托其醫(yī)學(xué)專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦了“銅陵市護理院”，年接診病人達2萬人次，年營業(yè)額100余萬元，不僅強化了學(xué)生的實踐活動，還拓展了服務(wù)功能，增強了學(xué)院自身的造血功能。三是中外合作和“高中后一年制中?！鞭k學(xué)試點取得突破。銅陵經(jīng)濟技術(shù)學(xué)校與德國漢諾威中國中心在全省率先開展中德聯(lián)合辦學(xué)，招收中德合作班學(xué)生59人；市工業(yè)學(xué)校在省內(nèi)較早實施“高中后一年制普通中?！钡恼猩圏c工作，三年培養(yǎng)了102名高中未升學(xué)畢業(yè)生，并全部安排就業(yè)。四是堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重。在學(xué)歷教育規(guī)?？焖贁U張的同時，各職業(yè)學(xué)校大力開展“訂單式培訓(xùn)”、“校企聯(lián)合培訓(xùn)”和“職工在崗培訓(xùn)”，年均培訓(xùn)一萬人次以上。如安徽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后取得了國家高技能人才（機電項目）培訓(xùn)基地等8個系列培訓(xùn)資質(zhì)，年培訓(xùn)規(guī)模近5000人次，該學(xué)院還承擔(dān)了銅陵有色公司關(guān)破單位的“千人培訓(xùn)工程”，推動了企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員的技能培訓(xùn)與輸出。

（五）提升內(nèi)涵，打造優(yōu)質(zhì)師資隊伍。一是堅持“引進、培養(yǎng)與培訓(xùn)”并重的原則，多渠道選派教師到企業(yè)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)達到260人次，外聘生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人員193人充實到教學(xué)、實訓(xùn)一線；同時，積極爭取教師進修和外派培訓(xùn)名額，僅就外派47名職校教師參加了國家級和省級培訓(xùn)。二是充分發(fā)揮職教教科研的引領(lǐng)作用，建立教師在職深造和骨干教師領(lǐng)頭教科研課題機制，不斷提高職校教師的能力和水平。三是每年組織開展職校教師優(yōu)秀論文及精品課評選活動，促進教師提升師能。2008、在省級評選活動中，榮獲一等獎5個、二等獎9個、三等獎28個。此外，我市職校教師主編參編各類職教教材140余本，發(fā)表學(xué)術(shù)論文700余篇。

職校教師隊伍整體素質(zhì)的提高，迅速轉(zhuǎn)化為教育質(zhì)量的提升，增強了學(xué)生實踐能力和實訓(xùn)能力。2008年4月，在銅陵市首屆中職學(xué)校學(xué)生技能競賽活動中，58名學(xué)生分獲等級獎，其中21人代表我市參加全省職校學(xué)生技能競賽，2人榮獲一等獎，4人榮獲二等獎，12人榮獲三等獎；2名選手代表我省參加全國技能競賽榮獲三等獎。在安徽省舉辦的三屆高職學(xué)生技能競賽中，我市共獲得兩個一等獎，11個二等獎，20個三等獎，團體總分在全省均名列前茅。

（六）關(guān)注民生，扎實開展資助工作。2007年以來，我市把職校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作列入政府民生工程，制定了《銅陵市資助高職院校、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施辦法》，確保資助工作規(guī)范、高效、有序進行。據(jù)統(tǒng)計，2007到（春季），我市分別資助學(xué)生5220人次、8058人次、6548人次（春季），發(fā)放資助資金分別為412.8萬元、909.7萬元和370.3萬元（春季）。同時，根據(jù)政府《實施辦法》，各職業(yè)院校也進一步完善了校級資助政策，通過學(xué)費減免、發(fā)放生活補貼和獎學(xué)金等方式，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生予以幫助，確保不讓一名職校學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。資助政策的實施，得到了社會、家長及學(xué)生的廣泛關(guān)注和一致好評。

（七）做好服務(wù)，提升就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。一是在學(xué)生就業(yè)前，全面開展畢業(yè)生就業(yè)準備教育，幫助學(xué)生及家長樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀和成才觀。通過舉辦學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)會、培訓(xùn)會的方式，增強學(xué)生自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力；二是主動聯(lián)系市內(nèi)外企事業(yè)單位，定期到校舉辦就業(yè)招聘會和供需見面會，積極為學(xué)生好就業(yè)、就好業(yè)創(chuàng)造條件。由于保障有力、措施到位，我市職業(yè)院校就業(yè)率穩(wěn)步提高，學(xué)生的對口就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量逐年攀升。據(jù)統(tǒng)計，我市高職學(xué)生近三年就業(yè)率分別為96.1%、98.6%和91.5%（至8月底），中職學(xué)生近三年就業(yè)率分別為96.6%、97.6%和98.4%。

三、下一步工作

近年來，我市職業(yè)教育雖取得較快發(fā)展，但與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實市委市政府提出的“提前八年在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會”、構(gòu)建“幸福銅陵”的要求相比，還存在一定的差距，職業(yè)教育又好又快發(fā)展仍存在一定問題和困難：

一是觀念問題。受傳統(tǒng)教育觀、成才觀的影響，重普教輕職教、重學(xué)歷輕技能的現(xiàn)象較為普遍，社會各方面對職業(yè)教育的認識仍有待提高。

二是中職資源匱乏。由于我市把原有6所辦學(xué)基礎(chǔ)較好、辦學(xué)實力較強的中等職校用于組建高職學(xué)院，形成我市高職強中職弱、高職大中職小，中職教育資源匱乏的矛盾仍較為突出。

三是運行機制問題。校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、無縫對接的運行機制尚未建立，職教的地方特色不夠鮮明，職教對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力還不大，仍不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

四是職教管理問題。我市職教數(shù)量不多，既有高職學(xué)校，也有中等學(xué)校、技校，既有政府辦學(xué)，也有企辦、民辦和部門辦學(xué)，條塊分割、交叉管理，統(tǒng)籌乏力的現(xiàn)象仍然存在。

我們將遵循職業(yè)教育發(fā)展的客觀規(guī)律和我市經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的需求趨勢，進一步加強政府統(tǒng)籌力度，以兩個職教園區(qū)建設(shè)為抓手，著力解決制約我市職教發(fā)展的重大問題。

（一）深化改革，進一步提高職校的辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化教師隊伍，貼近實際、貼近地方企業(yè)、貼近學(xué)生和家長的需要，設(shè)置專業(yè)，活躍辦學(xué)模式，推行彈性學(xué)制和學(xué)分制改革，大力改善職校的實訓(xùn)條件，提高學(xué)生的動手實踐能力。多管齊下，以優(yōu)質(zhì)的職教破解社會對職教的片面認識。

（二）進一步加大投入。發(fā)揮財政投入是職教投入的主渠道功能，確保職教財政性經(jīng)費、職教生均公用經(jīng)費逐年增長，確保職教園區(qū)新校區(qū)建設(shè)性經(jīng)費穩(wěn)定投入，力爭早日建成并發(fā)揮效益。設(shè)立市級職教專項資金作為職教專業(yè)發(fā)展和培育特色專業(yè)的引導(dǎo)性資金，提升專業(yè)建設(shè)水平，改善實驗實訓(xùn)條件。同時，積極開源拓渠，充分利用現(xiàn)代金融、信貸稅收及社會各方面力量捐助等手段，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費，為我市職教改革與發(fā)展提供堅實、穩(wěn)定的經(jīng)費支持。

（三）進一步加大對現(xiàn)有職教資源的優(yōu)化整合力度。推動市長江電子技校、車輛廠技校和鐵路職校三校優(yōu)化重組，充分發(fā)揮三?，F(xiàn)有的專業(yè)、師資等方面的作用，盤活資源存量，有效增加我市中職教育資源總量，為全市職業(yè)教育事業(yè)下一步發(fā)展提供空間。

（四）積極創(chuàng)造條件，打造銅陵技師學(xué)院。當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，城市轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新型加工與制造業(yè)的優(yōu)化升級，循環(huán)經(jīng)濟不斷壯大，亟待職業(yè)教育提供大量高技能人才支撐。同時，我市現(xiàn)有企業(yè)也有眾多員工需要通過高層次專業(yè)培訓(xùn)，提高知識和技能水平。為此，我市將根據(jù)職教園區(qū)建設(shè)進展，借鑒外地，如馬鞍山創(chuàng)辦技師學(xué)院的成功經(jīng)驗，適時把創(chuàng)建具有我市地方特色、符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的銅陵技師學(xué)院工作擺上日程，解決我市高端技能人才培養(yǎng)空白的矛盾。

（五）規(guī)范就業(yè)市場，建立健全就業(yè)準入制度。進一步研究制訂和完善相應(yīng)的管理監(jiān)督辦法，加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度。進一步完善技術(shù)工種的就業(yè)準入，規(guī)范企業(yè)用工行為，加大專項督察力度，為我市職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)開通“綠色通道”，確保我市職業(yè)院校畢業(yè)生占我市企事業(yè)單位新增就業(yè)總量的比例逐年上升，切實增強職業(yè)教育為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。