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年,我鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導,以民本的執(zhí)政和發(fā)展理念總攬全局,認真落實縣委保增長、保民生、保穩(wěn)定的指示要求,堅持把社會維穩(wěn)作為第一責任,把加快發(fā)展作為第一要務,把改善民生作為第一目標,把忠誠履職作為第一保障,全鎮(zhèn)經(jīng)濟企穩(wěn)向好、人民群眾安居樂業(yè)、社會大局持續(xù)穩(wěn)定。下面將今年行政工作績效自查情況匯報如下:
一、始終堅持加快發(fā)展,全面促進社會進步。
(一)大力促進農(nóng)民增收。
面對復雜多變的市場形勢,引導群眾通過多種方式增加收入。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)增收。擴大了糧食面積,按照縣委年初提出的盡力擴種糧食的要求。通過單改雙、旱改水擴糧9000多畝,與去年棉花比,每畝平均增收300元以上。擴種特色蔬菜,主要發(fā)展豆角、韭菜、南瓜、辣椒,面積達5000畝以上,與棉花比,每畝平均增收700元以上,尤其是韭菜,胎韭畝平增收1500元以上,雪韭畝平增收3000元以上。發(fā)展特色養(yǎng)殖,全鎮(zhèn)發(fā)展家禽萬羽養(yǎng)殖大戶4家,規(guī)模最大的養(yǎng)蛋雞2萬只,100頭以上養(yǎng)豬大戶12戶,單戶年出欄牲豬最多達300頭以上,甲魚養(yǎng)殖500多畝,全鎮(zhèn)養(yǎng)牛、養(yǎng)牛、養(yǎng)魚等特種養(yǎng)殖戶年收入在萬元以上。二是發(fā)展流通運輸增收。組織成立了特種養(yǎng)殖、蔬菜種植等協(xié)會4家,全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品外銷率達90%以上,農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高。三是引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)增收,引導全鎮(zhèn)100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣工業(yè)企業(yè)就業(yè)、本地從事商貿(mào)等三產(chǎn)業(yè),月平均收入1000元以上。
(二)大力推進民生改善。
按照縣定民生實事項目和涉及群眾利益突出問題要排查整改的要求,全鎮(zhèn)確定并實施了五個方面的民生實事。
一是改善水利設施。今年累計投入500多萬元,完成了藕池河大堤險工險段整治、剅閘處險等重點工程3個,維修機埠7處,包括屋面翻修和機械維修,疏洗溝渠2萬余米。今春的水利內(nèi)修在全鎮(zhèn)掀起了高潮,全縣水利內(nèi)修的流通現(xiàn)場會由我鎮(zhèn)提供了2個現(xiàn)場。
二是改善交通設施。按照效益和穩(wěn)定雙評估的要求,啟動了4條共8公里的通村公路建設項目。通過努力,全鎮(zhèn)各村通暢率達到了100%,有3個村通組率達到了100%。另外,汽車站建設已完成選址、設計、立項等前期工作,只待資金到位后動工建設。
三是改善生活質(zhì)量。向上爭取并實施安全引水項目一個,投入60多萬元新建一個水塔,對原水廠進行了管網(wǎng)改造,全鎮(zhèn)有6村1場1萬多群眾喝上了清潔的自來水。向省電力公司爭取農(nóng)村電網(wǎng)改造項目,投入400多萬元對5村1場的電網(wǎng)進行了改造。今年已完成街道墟場的電網(wǎng)轉(zhuǎn)遷升級改造工作,并正在規(guī)劃設計下水道和街面的提質(zhì)改造,努力改善墟場居民生活條件。
四是改善農(nóng)村醫(yī)療條件。鞏固了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,在住人口參合率達到了100%,外出人口參合率達到了70%,全鎮(zhèn)參合人員達到了1.6萬人。加強了村級衛(wèi)生室建設,全面落實每村一名赤腳醫(yī)生的補助待遇,基本做到了小病不出村、不出鎮(zhèn)。
五是幫扶困難群體。全鎮(zhèn)有480名特困群眾納入低保范圍,188名五保戶實行分散或集中供養(yǎng),基本實行了應保盡保。鎮(zhèn)財政投入15萬元,對敬老院食堂進行了維修改造,全面改善了老人的就餐環(huán)境。同時,鎮(zhèn)里建立了機關(guān)干部幫扶貧困家庭、貧困學生長效機制,今年幫扶的貧困學生12人,幫助困難家庭解決生產(chǎn)生活問題20個。
(三)大力強化計生工作。
全鎮(zhèn)今年計劃生育率94%;出生人口自然增長率6‰;計生工作得到縣政府的高度肯定。一是強化責任,狠抓“四大手術(shù)”的落實。采取辦點干部包村、村干部包對象、鎮(zhèn)長負總責的工作責任制,把一個個手術(shù)任務落實到具體的責任人,責任與工資獎金直接掛鉤,通過任務分解,干部責任心得到提高,把計生工作當成自己的事來抓,部分村還出現(xiàn)了干部上門接送手術(shù)對象的現(xiàn)象,有效保證了我鎮(zhèn)手術(shù)率。二是強化機制,狠抓違紀違法的處理。對工作不力、造成違法生育后果的責任干部進行了嚴肅處理,全年處理計生違紀的個別干部和個人共5人,立案調(diào)查2人,并在七一大會上公開處理。對出現(xiàn)違法生育的違法對象進行了集中教育和經(jīng)濟處罰,邀請了縣社征局和縣法院的領(lǐng)導前來授課,縣法院還當場宣讀處罰通知書3份,拘留違法對象一人,有效肅清了輿論,震懾了違法份子,改善了計生環(huán)境。
二、始終堅持守土有責,大力維護社會穩(wěn)定。
我們牢固樹立“守土一方,保一方穩(wěn)定”的意識,把維護穩(wěn)定作為第一職責,擺在突出位置,做到始終堅守一個工作目標,那就是絕不給縣委政府添亂,不出現(xiàn)縣以上的信訪事件。全鎮(zhèn)近年沒有出現(xiàn)一起縣以上個體上訪或集體上訪,得到了縣維穩(wěn)辦和縣信訪局的充分肯定。7月份縣政府全會將作為連續(xù)二年唯一零信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表揚。
一是加強綜治民調(diào)工作。按照向書記提出的“四個百分之百”的工作要求,我鎮(zhèn)嚴格做到了規(guī)定動作“四個百分之百”到位,辦點干部親自深入全鎮(zhèn)各農(nóng)戶發(fā)放公開信3800份、辦點干部名片3800張、致全體教工及學生家長公開信2000份,6月份又逐戶上門進行了一次民情懇談,收集整理出各類意見建議20多條。針對群眾提出的意見建議,鎮(zhèn)政府成立專門的領(lǐng)導小組,聘請站所人員,下到全鎮(zhèn)各村組,及時整改問題、化解矛盾。尤其是群眾反映強烈的“晃晃館”,由派出所全部關(guān)閉。對群眾擔心的盜竊情況,鎮(zhèn)財政補貼部分油費,由派出所組織安全巡邏,每天安排警車對全鎮(zhèn)各條主要道路巡查2遍,各村組織的巡邏隊也在特殊時段如棉花育苗期間、農(nóng)產(chǎn)品收獲期間進行不定時地巡邏。通過一系列有效措施,今年各村尤其是群眾反映與去年同期相比,來鎮(zhèn)信訪、電話舉報的事件減少了一半。半年度和年終全縣綜治民調(diào)工作考核,均名列第二,人民群眾對全鎮(zhèn)干部形象、治安狀況等評價達到了一個新的高度。
二是加強特殊群體的穩(wěn)控。有離任支部書記9人,有民辦教師76人,二輕職工128人,下放知青34人,有參戰(zhàn)軍人11人,有原放影隊的1人,這些人受大環(huán)境影響,隨時都有可能與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同類人員聯(lián)系抱成團,成為穩(wěn)定高危對象。針對這些特殊群體,該鎮(zhèn)建立臺帳,鎖定對象,采取分線包干的辦法,重點盯防。穩(wěn)控上做到了四靠:即靠政策切實落實訴求,有政策堅決落實政策,該鎮(zhèn)里落實的不拖,該部門落實的協(xié)調(diào)。沒有政策絕不出臺新的政策;靠信息員及時提供信息,發(fā)現(xiàn)苗頭,立即上門;靠真情長期感化打動,平時由分管負責人經(jīng)常對這些對象打電話問候,或上門拉家常,掌握思想狀況,過年過節(jié)發(fā)信息問候;靠幫扶盡量解決困難,對弱勢群體、特困對象,不漠視、不回避、不逃責,克服困難及時幫扶。通過這些措施,全鎮(zhèn)離任支部書記、民辦教師、復員軍人、二輕職工、下放知青等特殊群體情緒穩(wěn)定,無一人參與串聯(lián)上訪。
三是加強特殊行業(yè)穩(wěn)控。該鎮(zhèn)農(nóng)村客運班線營運、棉花市場管理、群眾建房、渡務安全等行業(yè)隱患多,把握不當隨時都有可能引發(fā)群體事件。這些方面,他們始終做到了早宣傳、早部署、早處置。去年面對棉花市場極度低靡的情況,該鎮(zhèn)及時開會下文堅決制止鎮(zhèn)村干部參與販運棉花,及時開廣播會,派干部帶通知入戶,提醒群眾不要賒銷,今年,更是在縣委縣政府的統(tǒng)一指導下,完成了公開信、回執(zhí)的全面到戶,有效杜絕了因賒銷賴帳而引發(fā)的棉花市場糾紛事件。在農(nóng)村客運班線營運上,今年7月份,就及時發(fā)現(xiàn)、及時處理了一起因部門引起的涉運群體事件。為徹底化解矛盾,我們堅持采納群眾意見,積極籌措了群眾代表聽證會,由群眾代表提意見建議,有效避免了班線矛盾帶來的糾紛隱患。
四是加強邊界聯(lián)防。位于兩省4縣市交界處,邊界綜治聯(lián)防任務重,近年來,該鎮(zhèn)與石首、南縣、安鄉(xiāng)一道按照“有責共擔、有難共解、有案共辦、有困共幫”的原則,堅持情報聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)通、重案聯(lián)破、糾紛聯(lián)調(diào)、打擊聯(lián)動的做法,在一年多的時間里,兩地派出所聯(lián)合組織打擊摩托車盜竊團伙一個,破獲各類刑事犯罪案件2起,抓獲各類盜竊犯罪嫌疑人3人。5月份,我鎮(zhèn)組織了和石首久合垸派出所一起參加的協(xié)調(diào)聯(lián)誼會,對后段邊界治安聯(lián)防工作進行了詳細安排,取得了很好的效果。為加強打擊效果,還組織了總共60多名干部群眾加強邊界群防群治,全鎮(zhèn)社會治安形勢相對穩(wěn)定。
五、加強遺留問題的處理。過去因村場人員逆流到站所的有21人,這既讓鎮(zhèn)財政背上了沉重的包袱,又造成了站所人浮于事,為徹底扭轉(zhuǎn)這一被動局面,黨委政府采取了2條措施。1、鎮(zhèn)財政拿8萬元,在去冬今春安排解聘下崗13人。2、對慣例剎車,明確班子不和諧的不勉強,更不安排,兩年來未安排一名村場班子人員進站所。
六、加強安全教育和防范。由鎮(zhèn)財政出資3萬多元,對全鎮(zhèn)主要公路干線特殊路段加裝減速帶及減速標示,對全鎮(zhèn)機埠安裝紅外防盜裝置,同時動員全鎮(zhèn)大中型超市、企業(yè)自行進行安裝。在安全教育問題上,我鎮(zhèn)一周召開一次廣播會宣講安全知識講座,提醒群眾注意生產(chǎn)生活中的安全問題。另外,派出所還通過有針對性地對個別“特殊對象”定期“談話”,打消其犯罪意圖,降低犯罪幾率。對受損失的群眾定時匯報案件偵查進展,加大宣傳,有效地提高了群眾的防范意識,全鎮(zhèn)今年安全事故、盜搶活動明顯減少。
三、始終堅持公開公正,嚴格落實惠農(nóng)減負政策
我們高度重視并嚴格落實惠農(nóng)減負政策,在抓公開公正上想辦法、下力氣,尤其是在優(yōu)化服務、政務公開工作上,堅持做到了以下幾點:一是真重視。一直來,我們把惠農(nóng)減負作為黨委政府的大事來抓,堅持每周安排干部進村入戶了解惠農(nóng)減負工作情況,每周聽取惠農(nóng)減負的情況匯報,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。并及時對問題處理情況和進度予以公開。二是真落實。對負擔卡、惠農(nóng)卡、公開信等規(guī)定動作堅決按要求落實,為防止村組兩級搞假發(fā)放或不發(fā)放,堅持由機關(guān)站所干部組成專門工作組,定期或不定期入戶調(diào)查。今年先后分6個組進行了18批次入戶調(diào)查,入戶率達到了100%,準確度達到了100%,真正做到了戶戶有卡、戶戶有信、戶戶有存折。三是真公開。對糧補、油補等涉及群眾利益的補貼發(fā)放情況,鎮(zhèn)里還投入資金1000多元,統(tǒng)一制作了各村的村務公開欄,由鎮(zhèn)黨委、人大牽頭,避開了村級組織,直接組織干部在人口集中的地方進行了多處公示,接受群眾監(jiān)督。通過公示,杜絕了村場虛報、瞞報、漏報、照顧現(xiàn)象,打消了群眾顧慮,整改了違規(guī)違紀行為。今年就有3個村的群眾發(fā)現(xiàn)舉報了補貼不公正、不規(guī)范的現(xiàn)象,都及時進行了整改。四是真到位。針對少數(shù)群眾對計稅面積與實有面積存在不理解甚至過分糾纏的現(xiàn)象,我們先后2次聘請了經(jīng)管局的3位同志,有針對性地召開群眾會,逐村入戶宣講政策,作權(quán)威解釋,全鎮(zhèn)糧補、油補等各項惠農(nóng)補貼嚴格按政策發(fā)放到戶,做到了不拖延、不克扣、不挪用,人民群眾的滿意度越來越高。
四、始終堅持忠誠履職,大力加強隊伍建設。
我們注重加強干部的約束管理,促進干部規(guī)范行為、奮發(fā)作為。一是加強學習教育。每周例會組織機關(guān)干部集中學習了中央和省市的重大理論和決策部署,今年重點組織學習中央1號文件、《黨政干部問責暫行規(guī)定》等文件;引導干部自覺讀書學習,組織學習了李昌平撰寫的《現(xiàn)在農(nóng)民為何愛上訪》,中國社會科學院房寧同志撰寫的《民主還是中國的好》等文章,通過學習,干部職工對一些熱點難點問題有了更理性的思考,忠誠意識、大局觀念明顯增強。
二是健全制度保障。不折不扣落實“四保”機制,在此基礎上,對村干部,包括離任村干部中困難家庭、子女就學難等問題,財政克服困難解困支助。在縣委近幾年扶鄉(xiāng)帶村的利好政策下,鎮(zhèn)村兩級隊伍確實得到穩(wěn)定,極大地激發(fā)了愛崗敬業(yè)的工作熱情。
三是促進行為規(guī)范。在機關(guān)干部中組織開展了“講忠誠、看理解與服從;講問責、看有錯與無為;講狀態(tài)、看過程與結(jié)果”主題教育活動,明確了承諾服務制、首問責任制等便民服務機制,特別是對站所過去亂收費等行為進行督辦整治,防止了亂收費、亂罰款等行為的發(fā)生,機關(guān)干部作風明顯好轉(zhuǎn)。通過審計、公開、監(jiān)督等途徑加強村干部約束管理,特別是今年推行黨風政風監(jiān)督員進村入戶制度以來,村干部的行為得到了有效的監(jiān)督,過去在“一事一議”上加碼,惠農(nóng)抵扣、折扣等現(xiàn)象得到及時發(fā)現(xiàn)并糾正,群眾反映良好。
四是強化民主管理。按照村民自治的要求,堅持村中大事群眾定,群眾的事情群眾辦,各村都取得了比較好的成效,都一定程度解決了一些問題,如告豐村的水利內(nèi)修、梅田村的廣播網(wǎng)建設等都比較典型,通過民主管理這個辦法,較好的理清了村干部的工作思路。
五是注重服務大局。全鎮(zhèn)干部積極增強大局意識,始終與縣委、縣政府保持高度一致,對上級重大決策部署堅決不折不扣執(zhí)行落實。如在縣稅收入庫工作中,我們積極克服稅源不足等困難,千方百計籌集調(diào)度資金,于10月25日完成全年任務。在落實土地確權(quán)頒證工作上,全體干部不講價錢不怕困難。僅僅兩周時間,全鎮(zhèn)90%的村場就完成了土地丈量、臺帳清理等前期工作。鎮(zhèn)黨委還組織全鎮(zhèn)黨支部書記、村干部、群眾代表進行充分調(diào)研,不僅拿出了適合鎮(zhèn)情的《指導意見》,各村也根據(jù)各自的具體情況拿出了實施方案,進度一周一匯報,個別村還組織專人到萬庾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了學習,鎮(zhèn)政府還多次邀請縣經(jīng)管局的竺局長、莫局長來我鎮(zhèn)指導工作。目前,全鎮(zhèn)90%的村場已經(jīng)完成了土地確權(quán)頒證工作的合同簽訂。
當然,地處偏遠,招商引資等方面條件有限,工業(yè)短腿,決定了我們的經(jīng)濟發(fā)展的局限性。但我們?nèi)詫⒗^續(xù)努力,以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀為契機,扎實推進各項工作,特別是按照2個確保、7個堅決防止的要求做好春節(jié)前的穩(wěn)定工作,確保圓滿完成各項工作任務,向縣委政府交一份滿意的答卷。