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區(qū)目前共有人口56萬，城市“行政中心北移”的實(shí)施，區(qū)正在成為市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。今后幾年區(qū)的人口將增加到100萬人，現(xiàn)有的教育資源不能滿足激增的教育需求。為促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾公平接受教育的需求,我區(qū)根據(jù)市財(cái)政局、市教育局《關(guān)于印發(fā)市市級(jí)教育專項(xiàng)資金板塊整合工作實(shí)施辦法的通知》要求，展開了區(qū)教育專項(xiàng)資金板塊整合工作。通過跨部門、跨行業(yè)，將各級(jí)政府及社會(huì)各方面對(duì)教育投入的資金進(jìn)行板塊整合，統(tǒng)一規(guī)劃、捆綁使用，充分發(fā)揮資金集約效應(yīng)，統(tǒng)籌解決教育發(fā)展中的突出矛盾和疑難問題。按照這一思路，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目管理、捆綁使用、渠道不變、各記其功”的原則，全面啟動(dòng)了區(qū)教育專項(xiàng)資金板塊整合工作。

一、成立專門機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌全盤工作

全區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，于年11月成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；殘聯(lián)、發(fā)改委、財(cái)政局、教育局、人社局、建設(shè)和住房保障局、農(nóng)工局、民政局、團(tuán)委、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的教育專項(xiàng)資金板塊整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)教育專項(xiàng)資金板塊整合工作的組織管理和監(jiān)督檢查。“領(lǐng)導(dǎo)小組”在財(cái)政局設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)兼任，在區(qū)“領(lǐng)導(dǎo)小組”指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)全區(qū)教育專項(xiàng)資金板塊整合工作。通過組織管理，形成合力，全方位推動(dòng)我區(qū)教育專項(xiàng)資金板塊整合工作圓滿完成。

二、建立資金項(xiàng)目庫(kù)、積極開展整合

（一）科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施。我區(qū)從年起制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、園林化、生態(tài)化”為發(fā)展目標(biāo)，提出“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略

第一步：到年計(jì)劃改造學(xué)校18所，總投資1.44億元。主要用于新建、改造校舍和學(xué)校環(huán)境、綠化建設(shè)。項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于其它條件成熟的學(xué)校適時(shí)列入建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。

第二步：到2012年集中財(cái)力落實(shí)全區(qū)教育布局規(guī)劃，計(jì)劃總投資約5億元，完成50所定點(diǎn)學(xué)校建設(shè)改造任務(wù)，更新60所學(xué)校的教育實(shí)驗(yàn)設(shè)備?；緦?shí)現(xiàn)教育發(fā)展水平與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)，使這些學(xué)校的辦學(xué)水平與建設(shè)城市新生活示范區(qū)相適應(yīng)。

第三步：計(jì)劃用十年時(shí)間完成《區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》中確定的107所學(xué)校的改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)中小學(xué)教育“現(xiàn)代化,網(wǎng)絡(luò)化,智能化,園林化,生態(tài)化”目標(biāo)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)、高效使用資金。按照各學(xué)校校舍現(xiàn)狀，分輕重緩急，集中使用資金，共完成3億元。其中已完成：新建和平小學(xué)、楊家村小學(xué)等14所學(xué)校教學(xué)樓校舍，總建筑面積77759平方米，共完成投資1.4450億元；新建市11中、市17中等14所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，總面積78000平方米，共完成投資3310萬元；完成市76中、學(xué)校等6所學(xué)校校舍改造，總面積37000平方米，共投資3527萬元；完成夏家堡小學(xué)、新房小學(xué)等7所學(xué)校室外工程改造，總面積26300㎡，共完成投資：1870萬元；完成東前進(jìn)小學(xué)、市58中等學(xué)校征地，共完成投資6881萬元。

（三）聯(lián)手協(xié)作、保障整合資金。為使全區(qū)教育專項(xiàng)資金板塊整合工作有充分的資金保障，首先，在不斷加大區(qū)級(jí)資金投入力度的同時(shí)，積極搶抓中、省、市擴(kuò)大民生領(lǐng)域的機(jī)遇，用足用活相關(guān)政策，多渠道、多方式爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。其次，將區(qū)各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、教育、城建等有關(guān)部門安排的“民生八大工程”、“義務(wù)教育質(zhì)量提升工程”、“中小學(xué)校舍安全工程”等涉及中小學(xué)校舍建設(shè)的專項(xiàng)資金，團(tuán)委、婦聯(lián)、教育、民政、扶貧、殘聯(lián)、紅十字會(huì)的捐款以及救災(zāi)扶貧項(xiàng)目中用于教育的資金進(jìn)行整合，一并用于規(guī)劃確定學(xué)校的建設(shè)、維修、維護(hù)及教學(xué)設(shè)備儀器等項(xiàng)目。

三、存在問題

（一）資金仍有缺口。中、省、市一共到位資金5000萬元，但項(xiàng)目庫(kù)中需要改造的學(xué)校多，資金數(shù)量大，雖然目前完成了一些項(xiàng)目，但離制定的規(guī)劃還有很大距離，資金缺口很大。目前，我區(qū)西航二中、75中、草灘路小學(xué)等六所中小學(xué)的在建項(xiàng)目為室外裝飾工程及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地改造等，資金缺口為15380萬元。

（二）用于教育建設(shè)等方面的資金，中、省、市的資金在下達(dá)時(shí)已經(jīng)確定了具體項(xiàng)目，有專門的用途，只能?？顚Ｓ?。因此只能對(duì)區(qū)級(jí)教育資金進(jìn)行整合，不能對(duì)中、省、市教育資金進(jìn)行整合，在使用資金時(shí)中、省、市資金不能隨具體項(xiàng)目使用資金量的變化而變化，靈活機(jī)動(dòng)性較差。

（三）項(xiàng)目庫(kù)中的每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已按規(guī)劃定好，但是在實(shí)施過程中存在的各種困難和因素導(dǎo)致有些項(xiàng)目不能實(shí)施。一旦項(xiàng)目不能實(shí)施，依據(jù)我區(qū)“動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)調(diào)整”原則，對(duì)項(xiàng)目做出及時(shí)調(diào)整。使用區(qū)級(jí)教育整合資金很便捷，很快可以將資金調(diào)整到可以實(shí)施的項(xiàng)目上。但使用中、省、市資金的項(xiàng)目用途變更很繁瑣，至使有些專項(xiàng)資金不能充分使用。

教育專項(xiàng)資金板塊整合工作是一項(xiàng)大工程，但對(duì)于區(qū)縣而言，只能對(duì)區(qū)級(jí)教育資金進(jìn)行整合，很難發(fā)揮資金集約效應(yīng)，整合效益不明顯，因此還需各級(jí)、各部門積極推進(jìn)教育專項(xiàng)資金板塊整合工作。