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20*年度，所在鎮(zhèn)黨委政府和縣司法法局的領(lǐng)導(dǎo)下，我所始終圍繞一個(gè)中心，就是反腐倡廉建設(shè)必須始終圍繞司法行政改革和發(fā)展中心來開展工作。一是做到“二個(gè)針對(duì)”，實(shí)施因人施教。針對(duì)司法行政機(jī)關(guān)公職人員承擔(dān)著行政管理工作，容易滋生“衙門”作風(fēng)的特點(diǎn)，深入開展了“立黨為公，執(zhí)政為民”、“依法行政，廉潔從政”教育，使所里公職人員牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。深入開展了“兩線意識(shí)（文明執(zhí)法的“生命線”意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法的“高壓線”意識(shí)）教育，進(jìn)一步提高了執(zhí)法服務(wù)水平和質(zhì)量，針對(duì)法律服務(wù)工作者承擔(dān)著為社會(huì)各界和人民群眾提供法律服務(wù)，容易發(fā)生不講誠信，片面追求經(jīng)濟(jì)效益的行為特點(diǎn)，深入開展了職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)紀(jì)律和誠信為民集中教育，今年7月初，縣司法局組織全體公職人員參加統(tǒng)一加強(qiáng)職業(yè)道德紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，并按全市統(tǒng)一參加了閉卷考試，使廣大法律服務(wù)工作者進(jìn)一步端正執(zhí)業(yè)理念，恪守執(zhí)業(yè)道德，做到了誠信服務(wù)。所里人員雖少，但學(xué)習(xí)氛圍很濃，平常注重學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)理論，全所每人訂閱了《人民調(diào)解》、《司法文件》、《人民法院報(bào)》?；咀龅搅酥v政治、重紀(jì)律；講團(tuán)結(jié)、重友誼，每位同志能夠加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，保持高尚的精神追求，培養(yǎng)健康的生活方式和情趣，堅(jiān)持明辯是非，克己慎性，耐得住寂寞，守得住清貧，管得住小節(jié)，經(jīng)得起誘惑。正是“情系民生，廉政勤政”根基意識(shí)。我所充分發(fā)揮了法律服務(wù)職能作用，始終堅(jiān)持立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞大局，服務(wù)中心，為地方黨委、政府分優(yōu)，為人民群眾解難，為打造“平安*”、“和諧*”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，截止目前，全所擔(dān)任政府、村民委員會(huì)法律顧問*家，訴訟*件，其中行政訴訟*件；非訴訟*件，其中委托行政處罰聽證*件，民事調(diào)解*件，法律援助*件，主持或協(xié)助鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)參與民間矛盾糾紛調(diào)處*起，主持宣講法制課*次，解答法律資訊*人次。挽回經(jīng)濟(jì)損失*萬余元。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)，始終堅(jiān)持服務(wù)中心正確思路。一是認(rèn)真研究判斷時(shí)局。要深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，是黨和國家的根本工作大局；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨和國家現(xiàn)階段工作大局。根據(jù)黨和國家這一工作大局，校準(zhǔn)司法行政工作方向，明確工作思路，用科學(xué)的理念，科學(xué)的思維，科學(xué)的方法來研究超越于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)上的新情況，新問題，確實(shí)檢驗(yàn)每名法律工作者政治上的敏銳性。二是堅(jiān)決服從大局。著眼當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯期，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理探索期的特點(diǎn)，跳出部門看部門，不就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)，想黨委、政府之所想，急黨委、政府之所急，在服從黨委、政府中心工作的前提下，推動(dòng)自身法律服務(wù)工作的發(fā)展。九十年代中期，受國家宏觀政策調(diào)整，大力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)，國有私營、租賃、股份、合伙、買斷經(jīng)營等多種形式企業(yè)大量涌現(xiàn)，具有普通性的是，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制農(nóng)戶將林地使用經(jīng)營權(quán)作為股份出資，由于法律理解不準(zhǔn)確，操作缺乏法律程序步驟，造成企業(yè)不序不類，責(zé)、權(quán)、利難明晰，其糾紛不斷且難以有效化解，諸如水利、路建工程、房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)日叻尚詮?qiáng)的項(xiàng)目尤為突出，這些無不與用法環(huán)節(jié)上庇漏相關(guān)，消耗人力、物力、財(cái)力難以計(jì)算。近年我國《中小企業(yè)促進(jìn)法》《農(nóng)村土地承法》《合伙企業(yè)法》《農(nóng)村專業(yè)合作社法》《物權(quán)法》等農(nóng)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)出臺(tái)，為加快社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程提供了強(qiáng)有力的，全方位的法律保障，如何用好法律顯得尤為迫切強(qiáng)烈，其法律服務(wù)市場更加寬廣。因此，20*年4月22日，我所向鎮(zhèn)政府遞交了關(guān)于轄區(qū)村民委員會(huì)聘任法律顧問請(qǐng)示報(bào)告，4月25日，鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）陳文學(xué)親自簽署了同意意見。我所與*個(gè)行政村簽訂了聘任法律顧問合同，截止目前，主持或參與村集體農(nóng)戶涉及承包、流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處*起，明確完善村集體農(nóng)戶間土地承包經(jīng)營權(quán)出租、轉(zhuǎn)包、入股合同，并以范本文書形式向全鎮(zhèn)*個(gè)村下發(fā)，以期統(tǒng)一規(guī)范有效指導(dǎo)操作。幫助村民委員會(huì)、村民起草修改土地經(jīng)營權(quán)入股、宅基地轉(zhuǎn)讓、水利、公路建設(shè)工程等方面合同*份。鎮(zhèn)雷家?guī)X村農(nóng)戶*戶涉及縣金盤洞水庫移民搬遷及土地征用安置補(bǔ)償，我所主任周青云前往進(jìn)行宣傳動(dòng)員，并負(fù)責(zé)簽訂移民搬遷及土地征用補(bǔ)償安置協(xié)議，鑒證和化解移民過程中的矛盾處理，目前正在進(jìn)行中，為移民移得出，安得穩(wěn)提供法律服務(wù)。三是積極服務(wù)大局，突出法律服務(wù)是政府職責(zé)所在的觀念。為了顯現(xiàn)法律服務(wù)優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，我所提供了多方面便捷的法律援助(無償法律服務(wù)),讓有理無錢的人一樣享受社會(huì)主義法律資源，感受法律的公正，具體體現(xiàn)兩個(gè)方面，第一是主持或參與鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處疑難、重大民間糾紛*起，充分把調(diào)解優(yōu)先的原則更好體現(xiàn)在了依法調(diào)解經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，更多地運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛,正確及時(shí)適用了政策法律,真正實(shí)現(xiàn)了定分止?fàn)幇附Y(jié)事了。第二是我所法律工作者積極參與信訪工作，幫助上訪群眾提供法律咨詢，法律服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們更多地運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，另方面，協(xié)助政府信訪部門處理信訪案件,并負(fù)責(zé)提供涉及法律法規(guī)適用具體工作，提高信訪工作效率。20*年6月，鎮(zhèn)張家溝村農(nóng)戶鄧興權(quán)、鄧興潮二家因90年代村集體響應(yīng)上級(jí)開墾植林號(hào)召，將其享有山林土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體復(fù)墾植成了彬樹基地，現(xiàn)村集體將該彬樹基地經(jīng)營權(quán)賣斷給了宜城市商人，鄧以侵害林地使用權(quán)為由越級(jí)上訪至北京，請(qǐng)求賠償*萬元并要求退還林地使用權(quán)，政府接到轉(zhuǎn)回信訪，特指示我所法律工作者參加接訪，在辦公會(huì)議上，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取了政策法律意見：尊重歷史，維持現(xiàn)狀，保護(hù)集體農(nóng)戶間林地使用股份制度，適當(dāng)增加農(nóng)戶紅利分配，進(jìn)一步明確具體流轉(zhuǎn)協(xié)議。目前，鄧已息訪，該信訪答復(fù)對(duì)眾多同類型糾紛提供了借鑒法理依據(jù)。

（二）弄清區(qū)域性法律服務(wù)重點(diǎn)，踐行法律服務(wù)宗旨。把服務(wù)體現(xiàn)在執(zhí)業(yè)過程中，深刻領(lǐng)會(huì)讓人民群眾切身感受到社會(huì)主義社會(huì)的公平正義的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持執(zhí)業(yè)為民，在執(zhí)業(yè)中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)業(yè)，以期達(dá)到為保障和改善民生服務(wù)的目的。近兩年來，我所切實(shí)增強(qiáng)了服務(wù)的主動(dòng)性，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，降低服務(wù)門檻；提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)工作機(jī)制，讓服務(wù)對(duì)象確實(shí)享受到了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)；確實(shí)增強(qiáng)了服務(wù)時(shí)效，簡化程序，增加供給，提高效率，降低了服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)的成本。

一是加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民工“知”法律服務(wù)。近年來，鎮(zhèn)每年外出務(wù)工農(nóng)民有*多人，是縣勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，務(wù)工經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位。農(nóng)民工的流向主要為中西部、北方、省市，他們是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際貢獻(xiàn)者，同時(shí)又是城市的“邊緣人”，一旦涉及維權(quán)尤其傷殘工亡賠償方面工作，不但外部維權(quán)機(jī)構(gòu)受理處理門檻高，而且各省轄統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)兌現(xiàn)工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目支付期限，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了不同規(guī)范性文件，且法規(guī)、規(guī)范性文件龐雜，審查工作量大，矛盾或沖突難以合理排除，本身勞動(dòng)者與用人單位地位不相稱，一旦發(fā)生爭議，用人單位適用其利于自己的規(guī)范文件，這樣，勞動(dòng)者沒有專業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)并不知委托法律服務(wù)；其權(quán)益將無不大打折扣。因此，我所借“雙搶”農(nóng)忙過后都是農(nóng)民工外出務(wù)工高峰期，及今年11月初村民委員會(huì)換屆選舉之時(shí)，我們有側(cè)重地駐村、黃龍溝村、龍王溝村、耿家灣村進(jìn)行宣傳法律教育；借鎮(zhèn)綜治辦組織治調(diào)主任每月25日例會(huì)期間培訓(xùn)，宣講了《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議仲裁法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《工資支付條例》、《土地承包法》等與農(nóng)民權(quán)益密切相關(guān)的法律、法規(guī)，我所周青云同志綜合上述實(shí)體法和程序法以《推動(dòng)勞動(dòng)服務(wù)市場又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系》為題寫成講稿，并結(jié)合案例宣講，通俗易懂，大受農(nóng)民工歡迎，累計(jì)受教育人數(shù)*人，通過宣傳教育，使外出務(wù)工人員具備了一定法律意識(shí)，遇到問題懂得了用法律手段去解決。

二是暢通渠道，讓農(nóng)民工“用”法律服務(wù)。凡是有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益服務(wù)方式，我們都解放思想，大膽探索。在辦案程序上，我們打破常規(guī)，特事特辦，凡是農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律幫助時(shí)免予經(jīng)濟(jì)困難審查。20*年3月，我所對(duì)工傷賠償案件，鄭重作出承諾；六級(jí)傷殘以上、工亡工傷待遇賠償金*萬元以內(nèi)部分完全免予收取費(fèi)，超出*萬元部分、按照法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收費(fèi)。在辦案方式上，節(jié)省辦案時(shí)間，減少受援人付出的精力、費(fèi)用，我們堅(jiān)持采取非訴訟或非申訴委托調(diào)解優(yōu)先的原則，找準(zhǔn)有于利農(nóng)民工實(shí)體權(quán)利和程序上的法律法規(guī)，以及務(wù)工地轄區(qū)統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)范性文件為依據(jù)，截止目前，我所法律工作者周青云只身赴青海省西寧市，*省*市、*市、*市、*市，*省*市，*省*縣為農(nóng)民工工亡賠償委托案件*件（其中法律援助*件），最低索賠賠償金*萬元，最高索賠賠償金*萬元（20*年4月龍王溝村周某在**市因死亡賠償*萬元,20*年7月24日韓家灣村姜某在*省*因工死亡賠償*萬元；20*年8月21日椴樹村付某在河南省*因工死亡賠償*萬元)。

三是健全機(jī)制，讓農(nóng)民工“靠”法律服務(wù)。農(nóng)民工法律服務(wù)是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性、法律性較強(qiáng)的工作。依托鎮(zhèn)法律服務(wù)所，在村民委員會(huì)建立法律維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，與勞動(dòng)、工會(huì)等部門加強(qiáng)溝通，經(jīng)常交流農(nóng)民工維權(quán)情況，實(shí)行資源共享，相互配合，共同做好穩(wěn)定工作，切實(shí)做到為廣大基層群眾提供方便快捷、收費(fèi)低廉的法律服務(wù)，特別是要把重點(diǎn)放在為“三農(nóng)”服務(wù)上，努力滿足農(nóng)村和農(nóng)民群眾對(duì)法律服務(wù)的要求。