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主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在我受縣政府委托，向第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議匯報我縣《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳貫徹實施情況，請予審議：

一、工作開展情況

（一）建立組織、加強領導

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于20*年4月29日經(jīng)全國人大常委會審議通過，11月1日正式實施，從此結束了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無法律規(guī)范的歷史。本法的出臺，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護公眾健康提供了法律保障。為加強對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳、貫徹、實施工作的領導，我縣及時成立了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳、貫徹、實施工作領導組，農(nóng)業(yè)局局長任組長、農(nóng)業(yè)局副局長任副組長，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站站長、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊隊長、縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心主任、縣植保站站長、縣農(nóng)業(yè)局辦公室主任任成員，領導組下設辦公室，質(zhì)檢中心主任兼任辦公室主任，全面負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的宣傳、貫徹、實施工作。同時，根據(jù)領導小組成員的具體情況進行了責任分工。農(nóng)業(yè)局長全面負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的宣傳實施工作；副局長協(xié)助局長抓好具體工作的落實和督導；質(zhì)檢中心主任負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的宣傳、培訓和指導，負責無公害農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建及基地認定、產(chǎn)品認證一體化推進及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作;執(zhí)發(fā)大隊隊長負責農(nóng)資打假及甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥專項整治工作；農(nóng)技中心主任負責無公害農(nóng)業(yè)栽培技術的推廣與普及工作；植保站長負責農(nóng)業(yè)用藥的試驗、示范與推廣工作；局辦主任負責工作效能的督察工作，發(fā)現(xiàn)問題及時通報和解決。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，增強全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺后，我們把該法的宣傳、培訓作為一項基礎性工作，認真進行了組織和實施。

一是狠抓內(nèi)部培訓，提高自身素質(zhì)。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺后，我們通過領讀、自學、召開座談會等形式，對該法條文進行了認真的學習，通過學習使全體干部、職工的法律意識進一步增強，執(zhí)法水平有了很大提高。

二是聘請專家專題講課。為了加深對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的理解，我們聘請了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心主任來我縣進行了專題輔導，參加人員有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、農(nóng)業(yè)技術人員、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地負責人及部分農(nóng)民專業(yè)合作社的成員等。李主任從該法的立法過程、指導思想、核心內(nèi)容、具體執(zhí)法等環(huán)節(jié)進行了認真的講解，取得了良好的效果。

三是下基層開展培訓。針對我縣農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄的實際，我縣組織專業(yè)技術人員通過與放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動相結合、農(nóng)業(yè)技術下鄉(xiāng)相結合、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建相結合、測土配方施肥項目相結合、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相結合，在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50多個行政村進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識講課100多場次，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)資經(jīng)營者知道《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，理解《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，自覺地按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，從事生產(chǎn)和經(jīng)營。

另外，我們還采取電視、宣傳車、張貼標語等形式進行了廣泛宣傳。20*年以來，我們共組織專題咨詢10次，出動宣傳車60多次，印發(fā)宣傳資料1萬多份，張貼標語、懸掛橫幅100多條，電視宣傳6個月。以上工作的開展為《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的貫徹實施打下了堅實的思想基礎。

（三）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，努力做好檢測工作

為適應新形勢的發(fā)展，保證《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的貫徹實施，我縣成立了杞縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測站，主管全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢測工作，定編20人。目前，已購回檢驗檢測儀器50多萬元，其中速測儀一臺，赴省培訓檢測技術人員2名，對專業(yè)人員制定了嚴格的工作目標責任制和工作考核辦法。以蔬菜農(nóng)藥殘留檢測為突破口，對全縣的蔬菜生產(chǎn)基地，集貿(mào)市場等進行了抽樣檢測，共抽檢各類樣品2438個，其中：合格樣品2311個，合格率95.2%。

（四）加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證工作

為確保全縣廣大群眾吃上既安全又放心的農(nóng)產(chǎn)品，我們按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關鍵技術、統(tǒng)一規(guī)程標準、統(tǒng)一插牌立標的“五統(tǒng)一”要求，積極引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及全縣農(nóng)民，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，指導基地農(nóng)民建立、保存生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品銷售檔案等，以利農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究體制的建立。目前，全縣已建立6個無公害生產(chǎn)基地，面積25萬畝，已全部通過上級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定。其中無公害大蒜基地面積9.75萬畝，無公害辣椒生產(chǎn)基地6萬畝，無公害紅薯基地5萬畝及無公害玉米、番茄、黃瓜、土豆、花生4.25萬畝?；厣a(chǎn)的大蒜、辣椒、紅薯、花生、玉米、土豆已獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。今年1個基地認定和3個產(chǎn)品認證申報工作正在抓緊完成；認證材料已經(jīng)上報省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)部。

（五）嚴格標準，全程監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

我們以強化質(zhì)量安全監(jiān)管為重點，嚴格把握標準，緊緊圍繞產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和流通領域三個關鍵環(huán)節(jié)，實行“從產(chǎn)地到市場”的全程質(zhì)量監(jiān)控。一是加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。為從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，縣農(nóng)業(yè)主管部門開展了“農(nóng)資打假專項整治”活動、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治”及“高毒農(nóng)藥專項整治”行動，對全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，190個種子、肥料、農(nóng)藥經(jīng)營門店進行了拉網(wǎng)式檢查，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品、經(jīng)營高毒農(nóng)藥的違法行為，對不具備經(jīng)營資格的堅決予以取締。*年以來，共查處不合格種子7000多公斤、高毒農(nóng)藥52公斤、不合格肥料60噸，從源頭上保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程。依據(jù)國家和省發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，分別制定了辣椒、大蒜、花生、紅薯、土豆、黃瓜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程，使農(nóng)民照章操作，避免了生產(chǎn)的盲目性。三是強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督。我們通過各類合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務體系，為群眾提供統(tǒng)一指導和服務，監(jiān)督生產(chǎn)者按照技術規(guī)程，使用低毒低殘留農(nóng)藥，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥的安全使用標準、控制用藥次數(shù)、用藥濃度和用藥間隔期，推介使用安全的生物農(nóng)藥。四是加強銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督。通過對生產(chǎn)基地及大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場檢測，及時掌握全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，為領導決策提供科學依據(jù)。

二、存在困難與問題

我縣在貫徹、實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》工作中，雖然取得了一定成績，但還存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）部分農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識還不夠強。一部分農(nóng)民的無公害生產(chǎn)意識不強，缺乏安全意識，掌握的無公害生產(chǎn)技術不全面，導致不能很好的掌握農(nóng)藥的科學合理使用，同時受利益驅(qū)動，投入品的使用還不規(guī)范，查處高毒農(nóng)藥的任務仍很艱巨。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設滯后。目前，我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗體系建設嚴重滯后，基礎很薄弱，檢測能力和檢測手段難以適應工作需要，檢測機構還沒有通過省級計量認證，尚沒有取得相關執(zhí)法資質(zhì)。

（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定及其產(chǎn)品認證、綠色食品和有機食品的認證工作還有待提高。目前無論從種類還是從面積上都不能和我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費不足。由于工作經(jīng)費短缺，檢驗檢測設備還不配套，工作經(jīng)費得不到保證，導致檢驗檢測體系建設滯后，對農(nóng)藥的殘留檢驗檢測效率不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難以到位。

三、下步工作計劃：

（一）大力宣傳、普及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進一步提高全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。縣、鄉(xiāng)兩級政府及其相關部門要繼續(xù)廣泛深入宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，使《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》能夠及時進村入戶，達到家喻戶曉、人人皆知，發(fā)揮其指導生產(chǎn)經(jīng)營、健康引導安全消費的作用。同時，要強化生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識，增強法律責任意識，在全社會形成一種良好輿論氛圍，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定思想基礎。

（二）繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，積極推進基地認定、產(chǎn)品認證工作，把此項工作作為一項民心工程來抓，納入縣、鄉(xiāng)目標管理，采取措施，強力推進。

（三）要規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，依法保護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。近年來，針對我縣仍有少數(shù)農(nóng)民使用高毒、劇毒農(nóng)藥的情況，一方面要積極推廣應用生物農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)；要利用各種有效途徑將農(nóng)產(chǎn)品檢測結果向社會公布，對檢測農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品予以徹底銷毀，用輿論導向和市場手段培養(yǎng)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識。另一方面，要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術培訓，加速推廣普及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)配套技術，使他們嚴格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程進行操作，做到綜合運用農(nóng)業(yè)、物理、生物等手段防治好病蟲害。

（四）進一步依法強化市場監(jiān)管，全面加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡；切實做好農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作，農(nóng)產(chǎn)品市場要配備專業(yè)人員搞好農(nóng)藥殘留檢測；要建立有效的農(nóng)產(chǎn)品安全協(xié)調(diào)機制，整合執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，增強工作合力。

（五）有步驟地推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入。農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，此工作開展的好壞，直接影響著全縣人民的飲食安全。根據(jù)市政府的意見，從07年開始，用3年時間在全市各縣區(qū)實行市場準入，我縣要積極準備，爭取早日實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入。

（六）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費投入。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設是一個系統(tǒng)工程，需要大量的經(jīng)費投入，建議將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測經(jīng)費盡快納入縣級財政預算，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設備購買、檢測機構認證、常規(guī)檢測經(jīng)費的支出，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的健康發(fā)展