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去年以來,*縣工商局緊緊圍繞“四化兩提高”要求,創(chuàng)新工作舉措,拓展工作內(nèi)涵,大膽探索實踐,實施十個統(tǒng)一,實現(xiàn)基礎工作標準化;健全三大體系,實行登記行為規(guī)范化;推行八項機制,實現(xiàn)主體監(jiān)管制度化;建立三大系統(tǒng),實現(xiàn)服務手段信息化,使“四化兩提高”工作走在了全市工商系統(tǒng)前列。
實施十個統(tǒng)一,實現(xiàn)了基礎工作標準化。統(tǒng)一登記崗位資格認證,實施注冊崗位資格認證制,實現(xiàn)了登記崗位標準化。統(tǒng)一登記窗口職能整合,實行一個窗口對外辦理所有事務,實現(xiàn)了登記職能標準化。統(tǒng)一登記窗口形象設計,按照“六統(tǒng)一”標準打造窗口,實現(xiàn)窗口形象標準化。統(tǒng)一注冊登記工作規(guī)程,導入iso*國際質(zhì)量認證標準編制了《注冊登記工作規(guī)程》,實現(xiàn)注冊登記流程標準化。統(tǒng)一注冊登記文書格式,規(guī)范各類對外使用的登記、監(jiān)管文書,實現(xiàn)書式檔案標準化。統(tǒng)一劃分注冊登記類型,嚴格按國民經(jīng)濟行業(yè)分類,實現(xiàn)注冊類型標準化。統(tǒng)一核定經(jīng)營范圍用語,嚴格按照省局確定的經(jīng)營范圍標準用語,實現(xiàn)了登記用語標準化。統(tǒng)一登記資料檔案管理,規(guī)范登記資料檔案組卷、歸檔、移交、查詢、借閱、遷移等行為,實現(xiàn)檔案管理標準化。統(tǒng)一建立各類登記臺帳,根據(jù)行業(yè)風險度程度分類重點監(jiān)管,實現(xiàn)了大類分類標準化。統(tǒng)一公示政務公開內(nèi)容,公開登記流程、事項、依據(jù)、條件、收費標準等,實現(xiàn)了政務公示標準化。
建立三大體系,實現(xiàn)了登記行為規(guī)范化。建立登記行為規(guī)范體系,廣泛推廣“三個一、四個不讓、五個轉(zhuǎn)變”的高標準服務,做到了“一看就清楚、一聽就明白、一辦就滿意”,“不讓政策在這里受阻,不讓群眾在這里冷遇,不讓差錯在這里出現(xiàn),不讓時間在這里拖延”,“變企業(yè)要求為工商主動,變事后監(jiān)督為事前指導,變單純處罰為重在規(guī)范,變定時辦事為預約服務,變我該管理為我該服務”。規(guī)范企業(yè)(個體)登記的審查、受理、核準工作,做到了登記程序合法;正確、適時地使用受理通知書、不予受理通知書、駁回通知書等各種登記文書,避免以口頭方式傳遞審查要求,做到了登記程序規(guī)范。嚴格按照對外承諾的工作時限辦結(jié),杜絕“慢作為、亂作為、不作為”現(xiàn)象發(fā)生,做到了辦結(jié)時限規(guī)范。全面落實“一審一核”登記制度,規(guī)范登記人員的審查、核準行為,做到了審查核準行為規(guī)范。加大對登記材料審查的慎重性,實行登記注冊重大疑難問題會審制,保證了登記質(zhì)量。建立服務行為規(guī)范體系,推行十項工作服務制度,即:一次性告知制度、首問首辦責任制度、文明用語規(guī)范、“四不讓”“四個一”規(guī)范、預約服務制度、上門服務制度、跟蹤服務制度、延時服務制度、ab崗制度、限時辦結(jié)制度,用制度規(guī)范注冊登記行為,做到了資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重點項目領導辦。建立監(jiān)督評查規(guī)范體系,制定《注冊登記抽查制度》、《注冊登記評查制度》、《注冊登記勤政廉潔制度》、《注冊登記過錯責任追究制度》、《注冊登記獎勵制度》等制度,按照“誰登記、誰負責;誰簽字、誰負責”的原則,落實責任歸屬和獎懲到位,規(guī)范約束登記人員登記行為。
建立八項機制,實現(xiàn)了主體監(jiān)管制度化。建立信用分類監(jiān)管機制,組織制定了《企業(yè)、個體工商戶信用分類監(jiān)管辦法》,按照a、b、c、d四級對市場主體實行遠距離、近距離、零距離監(jiān)管。建立新辦企業(yè)回訪機制,對新登記的各類企業(yè)堅持實地回訪,對違規(guī)受查處企業(yè)堅持上門回訪。建立年檢驗照機制,注重年檢驗照審查環(huán)節(jié),現(xiàn)場檢查核實,從源頭上規(guī)范市場主體。建立公司注冊資本分期繳付監(jiān)管機制,對公司注冊資本繳付行為實施規(guī)范管理,督促公司實收資本按期繳付,確保公司注冊資本分期到位。建立企業(yè)登記監(jiān)管行政指導工作機制。堅持以“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”為原則,制定《企業(yè)登記監(jiān)管行政指導工作制度》,實現(xiàn)企業(yè)登記監(jiān)管行政指導工作制度化,為企業(yè)提供個性化人性化工商服務。建立政府招商引資企業(yè)注冊登記機制。制定《政府招商引資企業(yè)注冊登記工作制度》,對政府招商引資企業(yè)注冊登記特事特辦行為進行規(guī)范,化解登記風險,提高登記質(zhì)量。建立巡查監(jiān)管機制。制定《巡查監(jiān)管制度》,實行巡查監(jiān)管制度化,及時查處糾正各類違法違章經(jīng)營行為,采集各類巡查監(jiān)管信息,保證各類市場主體健康發(fā)展,做到日常巡查經(jīng)?;⑿畔浫爰皶r化,實現(xiàn)監(jiān)管信息共享。建立主體監(jiān)管網(wǎng)格責任機制。制定《市場主體監(jiān)管網(wǎng)格責任制度》,層層分解主體監(jiān)管責任,實行無縫隙全履蓋精細化監(jiān)管和監(jiān)管責任制度化,提高市場主體監(jiān)管針對性和實效性。
建立三大系統(tǒng),實現(xiàn)了服務手段信息化。全面開通并運行省工商局綜合管理系統(tǒng),進行企業(yè)和個體工商戶登記管理并打印執(zhí)照。建立縣局辦公“oa系統(tǒng)”,開設注冊登記監(jiān)管平臺,完善注冊登記監(jiān)管電子檔案,細化日常監(jiān)管信息錄入責任,實現(xiàn)了巡查監(jiān)管與注冊監(jiān)管信息對接。建立*紅盾信息網(wǎng),開設注冊監(jiān)管網(wǎng)上查詢、受理、年檢平臺,實現(xiàn)了注冊監(jiān)管網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上下載報送年檢資料,方便了群眾辦事。