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自*局部署“基層建設(shè)年”活動(dòng)以來(lái)，*分局在*工商局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，按照*局、*局的要求，統(tǒng)一思想、迅速行動(dòng)、強(qiáng)化措施、求實(shí)創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)，“基層建設(shè)年”活動(dòng)取得顯著成效。

一、強(qiáng)化措施，求實(shí)創(chuàng)新，“基層建設(shè)年”活動(dòng)成效顯著

（一）四措驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，“基層建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)是強(qiáng)根固本之舉，是適應(yīng)“兩費(fèi)”停征后工商行政管理工作轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)職能到位，提升工商形象的重大舉措。為此，我們牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)和勇?tīng)?zhēng)一流意識(shí)，把這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展列入了全年工作重點(diǎn)。為全面加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各直屬局、科室、工商所主要負(fù)責(zé)人為成員的“基層建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在人事政工科，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、日常調(diào)度和監(jiān)督考核等工作。同時(shí)，要求工商所成立“基層建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定具體分管人員，負(fù)責(zé)工商所活動(dòng)的組織實(shí)施。從分局機(jī)關(guān)到工商所，形成了嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二是科學(xué)整體規(guī)劃。根據(jù)*局、*局活動(dòng)實(shí)施方案和活動(dòng)要求，結(jié)合分局實(shí)際，及時(shí)研究制定了分局的活動(dòng)《實(shí)施方案》，達(dá)到了“四明確”，即明確了活動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容、方法步驟、具體要求，對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行了整體規(guī)劃。適時(shí)召開(kāi)了全員動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行了廣泛深入的發(fā)動(dòng)，使分局上下思想統(tǒng)一、目標(biāo)同向，切實(shí)提高了開(kāi)展活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造了良好的活動(dòng)氛圍。

三是嚴(yán)格責(zé)任分工。為增強(qiáng)分局上下的責(zé)任意識(shí)，確保對(duì)活動(dòng)常抓不懈，我們實(shí)行了嚴(yán)格的責(zé)任分工，制定了“基層建設(shè)年”活動(dòng)分工表，明確了分工領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，建立起了嚴(yán)格的責(zé)任體系。分局黨組成員按照分管工作和包所制，在抓全面工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好分管單位“基層建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)分管范圍內(nèi)的活動(dòng)內(nèi)容負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各直屬局、科室根據(jù)各自的業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)工商所的指導(dǎo)。工商所負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并把每項(xiàng)工作明確到具體工作人員?？剖邑?fù)責(zé)人和工商所長(zhǎng)為活動(dòng)開(kāi)展的第一責(zé)任人。

四是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。為確保“基層建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效，達(dá)到“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”的目標(biāo)，我們制定了“基層建設(shè)年”活動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)十三項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化、量化，實(shí)行百分制考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。同時(shí)，將活動(dòng)的考核成績(jī)納入各單位年度考核成績(jī)，并占到__％這一較大比重，促使各單位切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）狠抓三項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)基層建設(shè)基礎(chǔ)

一是狠抓制度建設(shè)。進(jìn)一步完善和規(guī)范了包括工作制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等在內(nèi)的內(nèi)部管理制度；對(duì)原有的包括行政處罰案件核審制度、案件主辦人制度、企業(yè)年檢制度、_____舉報(bào)申訴制度、食品安全檢查制度等在內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度進(jìn)行了重新修訂、補(bǔ)充，建立健全了業(yè)務(wù)工作制度；對(duì)工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行了改革，制定了考核制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，以更好地激發(fā)基層干部職工干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，制定了有關(guān)業(yè)務(wù)工作的流程，以規(guī)范工作開(kāi)展。目前，我們已將修訂完善的__項(xiàng)內(nèi)部管理制度、__項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度、_項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度、__項(xiàng)工作考核標(biāo)準(zhǔn)、__項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行了整理匯編，印制了《“基層建設(shè)年”制度匯編》一書(shū)，發(fā)放到各單位，保證了各項(xiàng)工作有章可循、有制可依，促進(jìn)了規(guī)范化管理。

二是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。始終堅(jiān)持以人為本，加大干部職工教育培訓(xùn)工作力度，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，已先后開(kāi)展了監(jiān)管執(zhí)法、登記注冊(cè)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。為適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法工作的新要求，今年，從*開(kāi)始，我們組織全體人員舉辦了為期*天的監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)課程突出了針對(duì)性和實(shí)用性；組織基層所*名統(tǒng)計(jì)員集中學(xué)習(xí)了新版統(tǒng)計(jì)軟件，盡快適應(yīng)了市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)由工商所上報(bào)的統(tǒng)計(jì)工作新格局；組織*名登記窗口工作人員舉辦了企業(yè)委托登記暨登記崗位技能應(yīng)試能力培訓(xùn)班，培訓(xùn)涵蓋了“三創(chuàng)一優(yōu)”活動(dòng)的優(yōu)惠政策、登記窗口制度建設(shè)、登記監(jiān)管安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等內(nèi)容，并對(duì)*名同志重新進(jìn)行了授權(quán)。通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)了隊(duì)伍素質(zhì)的提高和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體人員監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)的能力。同時(shí)，還扎扎實(shí)實(shí)地組織開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，強(qiáng)化了對(duì)廣大黨員干部的思想教育，增強(qiáng)了廣大黨員干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。

三是狠抓機(jī)關(guān)建設(shè)。在分局系統(tǒng)中，分局機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)層，也是系統(tǒng)的表率，機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、工作效率、工作質(zhì)量直接影響著“基層建設(shè)年”活動(dòng)的成效。為更好地促進(jìn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)順利開(kāi)展，我們以“機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為載體，狠抓了機(jī)關(guān)建設(shè)。制定了分局《“機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，以建設(shè)制度化、法制化、程序化、效能化和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、和諧型“四化五型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，突出抓工作制度的落實(shí)、工作紀(jì)律的遵守、工作任務(wù)的完成，提高了機(jī)關(guān)的運(yùn)行效率，使機(jī)關(guān)在“基層建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展中充分發(fā)揮了表率作用和帶動(dòng)作用。

（三）突出三大工作重點(diǎn)，務(wù)求基層建設(shè)實(shí)效

一是突出監(jiān)管工作為重點(diǎn)。全面推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式。首先，建立起了“網(wǎng)格化”監(jiān)管的分工體系。把工商所轄區(qū)分為若干片區(qū)，把監(jiān)管的片以及片區(qū)內(nèi)的所有市場(chǎng)主體、集貿(mào)市場(chǎng)明確到具體人員，做到了分工明晰；其次，建立起了“網(wǎng)格化”監(jiān)管的責(zé)任體系。分局與工商所之間、所長(zhǎng)與每位片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人之間、片區(qū)責(zé)任人與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)之間層層簽定了片區(qū)監(jiān)管《責(zé)任書(shū)》，建立健全了分局、工商所、片區(qū)管理人員、業(yè)戶(hù)“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任體系，做到了目標(biāo)責(zé)任明確。再次，嚴(yán)格落實(shí)了“網(wǎng)格化”監(jiān)管的巡查制度。堅(jiān)持按照信用分類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定經(jīng)營(yíng)者的巡查周期，按期進(jìn)行巡查，還研究實(shí)行了簽發(fā)《巡查通知單》制度，確保巡查到位。通過(guò)實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，積極推進(jìn)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)行為的全領(lǐng)域、全方位、精細(xì)化監(jiān)管。同時(shí)，我們還繼續(xù)深入推行基層登記管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)和監(jiān)管，不斷深化“一審一核”制和個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)登記管理、首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、一次告知制、一站式服務(wù)和限時(shí)、延時(shí)、預(yù)約服務(wù)；今年，通過(guò)“內(nèi)部授權(quán)委托登記”制度，把個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)核準(zhǔn)權(quán)限以及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記也在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上下放到基層工商所，提高了登記管理規(guī)范化水平；加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)突出了食品、農(nóng)資等重點(diǎn)商品的監(jiān)管，進(jìn)一步加大了食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”和農(nóng)資監(jiān)管“兩帳、兩票、一書(shū)、一卡、一留樣”制度的落實(shí)力度，推進(jìn)了監(jiān)管關(guān)口前移，維護(hù)了轄區(qū)良好的市場(chǎng)秩序。

二是突出執(zhí)法工作為重點(diǎn)。積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，配合*局開(kāi)展了種子、化肥、農(nóng)藥抽查活動(dòng)；聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、公安、交通等部門(mén)對(duì)萊城區(qū)的成品油市場(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整頓，查獲持逾期證、照經(jīng)營(yíng)的固定加油站*處，流動(dòng)加油車(chē)*部；開(kāi)展打擊侵權(quán)卷煙和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)煙草行為，檢查煙草經(jīng)營(yíng)戶(hù)*余家，出動(dòng)執(zhí)法人員*人次；開(kāi)展了打擊傍名牌行動(dòng)，以酒類(lèi)、飲料、服裝、鞋帽為重點(diǎn)，先后查處商標(biāo)侵權(quán)案件*起，查獲假冒茅臺(tái)酒、五糧液、國(guó)窖酒等*余瓶，假冒服裝*余件。繼續(xù)對(duì)非法傳銷(xiāo)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，積極聯(lián)合公安部門(mén)開(kāi)展了兩次聲勢(shì)浩大的打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)，取締涉嫌傳銷(xiāo)授課點(diǎn)*處，為“平安萊城”建設(shè)消除了不安定因素。為查處食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)在落實(shí)“四項(xiàng)制度”中違反《某省省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的行為，我們專(zhuān)門(mén)研究制定了當(dāng)場(chǎng)處罰格式文本，方便了基層監(jiān)管執(zhí)法和對(duì)違法行為的處罰。

在監(jiān)管執(zhí)法工作中繼續(xù)落實(shí)案件主辦人制度和過(guò)錯(cuò)追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政指導(dǎo)、自由裁量等制度，不斷完善辦案機(jī)制，提高辦案質(zhì)量；突出人性化執(zhí)法，在依法嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、傳銷(xiāo)、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為的同時(shí)，對(duì)一般性輕微違法當(dāng)事人以教育為主，處罰為輔，最大限度地保障企業(yè)發(fā)展；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，執(zhí)法行為審核制度、案卷評(píng)查等制度，依法做好了案件核審、復(fù)議、聽(tīng)證、應(yīng)訴工作；研究制定《行政處罰案件督察辦法》，對(duì)案件查處實(shí)行全程監(jiān)督和回訪制度，制定了《行政處罰案件集體討論辦法》，對(duì)重大、復(fù)雜案件實(shí)施統(tǒng)一掌控。今年以來(lái)，已查辦各類(lèi)案件*起，無(wú)一起行政復(fù)議或敗訴案件發(fā)生，樹(shù)立了工商執(zhí)法權(quán)威和形象。

三是突出服務(wù)工作為重點(diǎn)。以*、*活動(dòng)為主線(xiàn)，全面部署并扎實(shí)開(kāi)展了*活動(dòng)，不斷加大政策扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，取得了卓有成效的實(shí)績(jī)。首先，在*局、*局出臺(tái)一系列政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合*區(qū)實(shí)際，最大限度地拋開(kāi)單位利益，服務(wù)發(fā)展大局，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，在全區(qū)范圍內(nèi)率先出臺(tái)了*項(xiàng)優(yōu)惠措施，得到了黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到了社會(huì)各界的好評(píng)；其次，為確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策發(fā)揮效用，按照*局統(tǒng)一部署，在全*范圍內(nèi)開(kāi)展了“助企解困大走訪”、“結(jié)對(duì)幫扶”和“送政策下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。走訪企業(yè)*家，確定了*戶(hù)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)政策宣傳進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村委達(dá)*個(gè)，進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)達(dá)*個(gè)，發(fā)放宣傳單*余份，舉辦專(zhuān)題講座*次；再次，為給企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供良好的辦事環(huán)境，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把加強(qiáng)登記窗口管理作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，在系統(tǒng)內(nèi)部署開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)秀登記服務(wù)窗口”活動(dòng)，制定了實(shí)施方案、考核工作方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力打造登記服務(wù)窗口“亮點(diǎn)”工程。目前，在行政服務(wù)中心工商窗口實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)坐班制，工作人員雙休日照常上班；各工商所登記服務(wù)大廳也實(shí)行了定崗、定人、定責(zé)，雙休日有人值班，為企業(yè)和群眾提供了全天候、便捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造了登記注冊(cè)“綠色通道”，受到廣大業(yè)戶(hù)的好評(píng)；第四，創(chuàng)新執(zhí)法理念，實(shí)行人性化執(zhí)法，加大行政指導(dǎo)力度。對(duì)輕微違法行為以行政指導(dǎo)為主，以處罰為輔，把責(zé)令改正作為處罰的基本前提，查處案件數(shù)量比去年同期下降*%；第五，對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人高看一眼、厚愛(ài)一層，積極靠上服務(wù)，實(shí)行了免費(fèi)登記、試營(yíng)業(yè)、登記回訪等制度。目前，已免費(fèi)辦理農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記*戶(hù)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦照*戶(hù)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)*戶(hù)，為下崗失業(yè)人員辦照*戶(hù)，為退伍軍人辦照*戶(hù)，為殘疾人辦照*戶(hù)，登記試營(yíng)業(yè)*戶(hù)，使*多人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，為*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。

我們還積極創(chuàng)新服務(wù)方式，變坐等服務(wù)為主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，充分發(fā)揮商標(biāo)廣告管理、合同管理、市場(chǎng)登記管理、法規(guī)咨詢(xún)等方面的優(yōu)勢(shì)以及個(gè)私協(xié)會(huì)的服務(wù)作用，為企業(yè)和群眾提供了廣泛的服務(wù)。今年，通過(guò)開(kāi)展“*”活動(dòng)，真正打造了工商部門(mén)的服務(wù)“亮點(diǎn)”。

（四）堅(jiān)持“兩個(gè)到位”，促進(jìn)基層建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展

一是堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)到位。按照“三個(gè)不變”和“兩個(gè)離不開(kāi)”的原則，正確處理與地方黨委政府之間的關(guān)系，堅(jiān)持日常工作定期匯報(bào)、應(yīng)急工作及時(shí)匯報(bào)制度，自覺(jué)接受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以工作實(shí)績(jī)贏地位、以服務(wù)發(fā)展贏支持的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，當(dāng)好參謀助手，出實(shí)招、求實(shí)效。對(duì)牽頭工作主動(dòng)抓好，對(duì)配合工作靠上全力配合，得到了黨委政府和有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可；積極向紀(jì)委、宣傳部等部門(mén)匯報(bào)工作情況，在收費(fèi)和查處案件上贏得理解和支持。通過(guò)注重綜合協(xié)調(diào)，營(yíng)造了內(nèi)和外順的和諧工作環(huán)境。

二是堅(jiān)持監(jiān)督檢查到位。為確?！盎鶎咏ㄔO(shè)年”活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容取得實(shí)效，我們堅(jiān)持開(kāi)展了監(jiān)督檢查活動(dòng)，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察的通知》，把工作人員的日常工作規(guī)范、規(guī)章制度的落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)職責(zé)的履行等全部納入監(jiān)督內(nèi)容，并與個(gè)人和單位的考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的思想不重視、工作沒(méi)思路、措施不到位、活動(dòng)成效差的單位負(fù)責(zé)人，由分局黨組采取通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)等組織處理，督促各單位積極推動(dòng)活動(dòng)有序?qū)嵤?/p>

二、存在的問(wèn)題

在開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)過(guò)程中，我們認(rèn)為存在以下問(wèn)題，制約了活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。

（一）隊(duì)伍現(xiàn)狀與隊(duì)伍轉(zhuǎn)型要求的矛盾比較突出。“兩費(fèi)”停征后，工商隊(duì)伍從收費(fèi)管理型向監(jiān)管服務(wù)型轉(zhuǎn)變成為必然的要求，加快隊(duì)伍轉(zhuǎn)型對(duì)于推進(jìn)監(jiān)管職能到位、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、樹(shù)立工商機(jī)關(guān)良好社會(huì)形象具有重要意義。但是，從我們自身來(lái)看，制約隊(duì)伍加快轉(zhuǎn)型的不利因素還比較多，矛盾突出。一是人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)水平不高?，F(xiàn)有人員主要是由有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)入、教師考入、工人過(guò)渡、復(fù)退軍人、新考入公務(wù)員等組成。其中新考入公務(wù)員所占比重很少（近*年共考入*人），對(duì)工商行政管理專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，*%以上的人員可謂是半路出家，專(zhuān)業(yè)理論水平不高，專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng)；二是從文化層次上看，多數(shù)干部第一學(xué)歷偏低，現(xiàn)有的大專(zhuān)學(xué)歷、本科學(xué)歷基本是通過(guò)在職函授取得的，文化水平不高，適應(yīng)能力、接受能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)；三是年齡老化，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)的難度比較大。我局現(xiàn)有在職干部職工*人，目前，__歲以上人員*人，占總?cè)藬?shù)的*%；__歲以上人員達(dá)到了*人，占總?cè)藬?shù)的*%。年齡老化、文化水平低、專(zhuān)業(yè)性差，再加上長(zhǎng)期以來(lái)重收費(fèi)輕監(jiān)管、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和運(yùn)用嚴(yán)重欠缺，造成在短時(shí)間內(nèi)提高隊(duì)伍的監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)能力和水平難度很大，隊(duì)伍轉(zhuǎn)型的要求與隊(duì)伍的現(xiàn)狀矛盾突出。

（二）經(jīng)費(fèi)保障體制與隊(duì)伍觀念轉(zhuǎn)變要求的矛盾比較突出。

隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，觀念先行。隊(duì)伍的觀念，決定著隊(duì)伍轉(zhuǎn)型的快慢和效果。“兩費(fèi)”停征后，隊(duì)伍從繁重的收費(fèi)中擺脫出來(lái)，迅速轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)打造監(jiān)管服務(wù)型、責(zé)任型、創(chuàng)新型、廉潔型工商機(jī)關(guān)的意識(shí)成為必然。然而，從目前的經(jīng)費(fèi)保障體制來(lái)看，部分工資和開(kāi)展工作所需全部經(jīng)費(fèi)要靠收取會(huì)費(fèi)和罰沒(méi)款來(lái)保障。從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，會(huì)員費(fèi)屬于自愿繳納性質(zhì)，這一點(diǎn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)也基本清楚，個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)現(xiàn)在之所以還繳，一方面得益于我們的服務(wù)，另一方面受我們行政權(quán)力影響。但是，從目前整個(gè)社會(huì)環(huán)境來(lái)看，特別是受金融危機(jī)影響，行政指導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、降低收費(fèi)甚至取消部門(mén)收費(fèi)成為政府的主導(dǎo)思想，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，像我們的會(huì)員費(fèi)這種收費(fèi)以及行政處罰罰沒(méi)收入的實(shí)現(xiàn)，難度特別大。但是，受保吃飯、保工作的制約，基層干部職工還要把主要的精力放在想方設(shè)法收費(fèi)和查辦案件罰款上，所有工作還要圍著收費(fèi)、罰款轉(zhuǎn)，隊(duì)伍觀念轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬鲜艿阶璧K。

（三）投入不足與強(qiáng)化基層要求的矛盾比較突出。開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化基層，特別是改善基層的辦公條件，提高基層辦公自動(dòng)化水平應(yīng)是題中應(yīng)有之意。從*分局的實(shí)際情況來(lái)看，基層辦公條件比較突出的問(wèn)題是交通工具和信息化設(shè)備的落后與不足。*分局有*個(gè)工商所，每個(gè)所的交通工具只有一輛面包車(chē)（五菱之光），而且*年配備的，車(chē)況差，不能正常保障“網(wǎng)格化”監(jiān)管和服務(wù)的需要；電腦的人均占有量不足*%，而且，都是*年前的舊電腦。無(wú)論是交通工具還是信息化設(shè)備，都面臨更換和升級(jí)改造。但是，由于收入減少，經(jīng)費(fèi)保障不足，無(wú)力對(duì)基層所進(jìn)行投入，再加上固定資產(chǎn)增加需要逐級(jí)報(bào)批，通過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)行，手續(xù)繁瑣，改善基層硬件設(shè)施的難度比較大，矛盾突出。

（四）綜合監(jiān)管能力與屬地監(jiān)管責(zé)任的矛盾比較突出。*分局目前的監(jiān)管能力與落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任的要求還有一定的差距，究其原因，從隊(duì)伍來(lái)看，一方面年齡老化，還受長(zhǎng)期重收費(fèi)、輕監(jiān)管的影響，監(jiān)管能力急需增強(qiáng)。另一方面，關(guān)于基層干部享受待遇的問(wèn)題，對(duì)于穩(wěn)定基層發(fā)揮了重要作用，但是，也應(yīng)看到其不利方面，由于*分局人員構(gòu)成復(fù)雜，很多同志是“半路出家”，即使工作到退休，也享受不到副科待遇。還有機(jī)關(guān)老同志，本來(lái)是基層中的骨干，調(diào)到分局機(jī)關(guān)是重用，但卻失去了享受副科待遇的機(jī)會(huì)，這部分人數(shù)量不少，其工作的積極性、主動(dòng)性因此而降低，開(kāi)拓創(chuàng)新的精神也不足了；從裝備來(lái)看，上面提到，車(chē)輛少，車(chē)況差、電腦配備人均占有量低、配置低，不能適應(yīng)工作正常開(kāi)展的要求；從檢測(cè)手段看，沒(méi)有必要的檢測(cè)設(shè)備，同時(shí)，集貿(mào)市場(chǎng)多，流通領(lǐng)域商品品目繁多，質(zhì)量很難把握，監(jiān)管難度大，監(jiān)管到位的任務(wù)十分艱巨。

三、今后努力的方向

（一）在合理整合工商所設(shè)置，提高監(jiān)管效能上下功夫?！皟少M(fèi)”停征后，基層工商所工作的重點(diǎn)從收費(fèi)監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)移到了監(jiān)管服務(wù)上，對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整整合，以提高監(jiān)管效能，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人：”）服務(wù)職能到位成為迫切要求。下一步，我們將積極開(kāi)展調(diào)查研究工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，向*局黨委提出機(jī)構(gòu)整合的合理化建議，并在*局的指導(dǎo)監(jiān)督下實(shí)施整合，切實(shí)使轄區(qū)基層工商所的設(shè)置適應(yīng)需要，達(dá)到精簡(jiǎn)、高效的目標(biāo)。

（二）在加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫。針對(duì)隊(duì)伍現(xiàn)狀，進(jìn)一步研究提高培訓(xùn)效果的新措施，使培訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，廣泛開(kāi)展崗位練兵比武活動(dòng)，堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，在比武競(jìng)賽中促提高，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為提升監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)水平、促進(jìn)監(jiān)管職能到位提供強(qiáng)有力的智力保障。在抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加大干部職工的政治思想教育力度，增強(qiáng)隊(duì)伍的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。

（三）在強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范提升上下功夫。制度制定是基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行是關(guān)鍵。今后，將嚴(yán)格執(zhí)行《“基層建設(shè)年”制度匯編》中的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格管理，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，全面規(guī)范干部的監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)行為和日常行為，樹(shù)立規(guī)范、文明、務(wù)實(shí)、高效、清廉的工商形象。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，廣泛開(kāi)展內(nèi)部督查監(jiān)督和外部行風(fēng)建設(shè)社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督。特別是針對(duì)制定的“基層建設(shè)年”工作考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證科室和工商所嚴(yán)格執(zhí)行，按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。充分發(fā)揮決策目標(biāo)、監(jiān)督執(zhí)行、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制的作用，促進(jìn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)深入地推進(jìn)。

（四）在加大投入、改善基層辦公條件上下功夫。在目前的經(jīng)費(fèi)保障體制下，進(jìn)一步統(tǒng)一系統(tǒng)上下的思想，樹(shù)立信心，強(qiáng)化措施，克服困難，扎實(shí)做好增收節(jié)支工作，確保分局有一個(gè)較充裕的財(cái)力保障水平，不斷加大對(duì)基層所的投入，有計(jì)劃地改善基層的辦公條件，提高基層辦公自動(dòng)化水平。

（五）在突出重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)管方式上下功夫。按照積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，加大對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管狀況的調(diào)研分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新舉措，突出重點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打造監(jiān)管“亮點(diǎn)”，切實(shí)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。