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根據(jù)《關(guān)于貫徹〈四川省縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施辦法（試行）〉的通知》精神和市委組織部的具體要求，區(qū)委班子高度重視這次民主生活會(huì)，并進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備?，F(xiàn)就常委班子的思想、工作、作風(fēng)等情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、今年主要工作情況今年以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接關(guān)懷下，區(qū)委常委會(huì)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，迎難而上，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)全區(qū)廣大干部群眾堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線，克服了國(guó)家宏觀調(diào)控、干部思想波動(dòng)、歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜等諸多困難，確保了穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)目標(biāo)順利推進(jìn)。1、以經(jīng)開(kāi)區(qū)新型工業(yè)為支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)開(kāi)區(qū)為龍頭，深入實(shí)施“集中發(fā)展”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)以威鋼冷軋中心、中達(dá)等23個(gè)投資上億元的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)營(yíng)運(yùn)，大力扶持神鋼、東泰等50余家重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效。1—10月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP75.6億元，增長(zhǎng)13.5%；工業(yè)增加值34.4億元，增長(zhǎng)17.3%；財(cái)政收入7億元，增長(zhǎng)47.6%；經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP42億元、工業(yè)增加值20億元，分別增長(zhǎng)25%、28%；農(nóng)民人均增收332元，同比增長(zhǎng)9.8%。2、以農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化工作初見(jiàn)成效。一是組團(tuán)幫扶深入推進(jìn)。以增加收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、改善條件為目標(biāo)，以“1+1”結(jié)對(duì)幫扶為載體，整合全區(qū)資源，籌集資金869萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)民增收和為民辦實(shí)事項(xiàng)目166個(gè)，有力地推動(dòng)了6個(gè)發(fā)展相對(duì)緩慢鎮(zhèn)鄉(xiāng)的發(fā)展。二是轉(zhuǎn)移農(nóng)民取得突破。安排200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)基金，完成農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)1.36萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.33萬(wàn)人。三是城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)有序推進(jìn)。分別在西河、大面、柏合等鎮(zhèn)進(jìn)行了以新型工業(yè)、物流市場(chǎng)、生態(tài)旅游為支撐的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。四是為民辦實(shí)事成效顯著。全區(qū)投入資金800余萬(wàn)元，確立各類(lèi)為民辦實(shí)事400余件，全區(qū)88%以上的農(nóng)民參加了新型合作醫(yī)療，全額減免農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是城鄉(xiāng)管理體制改革積極推進(jìn)?；就瓿涉?zhèn)鄉(xiāng)整合工作，新建城鄉(xiāng)社區(qū)44個(gè)，完成戶(hù)口一元化登記17萬(wàn)余人，城市化率達(dá)38.8%。3、以三大項(xiàng)目為重點(diǎn)的招商促建工作取得新成效。緊緊圍繞重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目和重大功能性項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，落實(shí)招商專(zhuān)項(xiàng)資金400萬(wàn)元，組建了10個(gè)招商專(zhuān)業(yè)隊(duì)，深入珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈實(shí)施重點(diǎn)招商。全區(qū)共引進(jìn)了龍威鋼鐵二期、污水處理廠、中天禪寺、成都航院等各類(lèi)項(xiàng)目90個(gè)（其中投資上億元項(xiàng)目14個(gè)），到位市外內(nèi)資14.55億元，到位外資2245萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯2827萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)49%、60%、71%。4、以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)的“兩手抓”工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是高度重視民主政治建設(shè)，人大、政協(xié)在民主政治建設(shè)中的作用得到充分發(fā)揮。二是認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹市委《八項(xiàng)規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)條例”，全面治理了干部“不在狀態(tài)”，干部隊(duì)伍執(zhí)行力、執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)；以統(tǒng)一思想、振奮精神為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)干部思想政治教育，確保了干部隊(duì)伍穩(wěn)定；規(guī)范公務(wù)員管理，全面完成了“三項(xiàng)清理”工作。三是投入資金1000余萬(wàn)元，創(chuàng)建全國(guó)文明城市和全國(guó)環(huán)保模范城市工作順利推進(jìn)。四是依法妥處062基地非法聚集、失地農(nóng)民集訪等事件，制定失地農(nóng)民補(bǔ)償方案，提高了安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，垃圾場(chǎng)周邊農(nóng)民搬遷補(bǔ)償安置工作順利推進(jìn)，確保了亞洲杯等重大活動(dòng)的社會(huì)穩(wěn)定。5、以?xún)蓚€(gè)案例為警示的黨風(fēng)廉政建設(shè)力度加大。弓繼權(quán)、朱福忠等人的案件發(fā)生后，我們進(jìn)行了認(rèn)真反思，切實(shí)整改。一是狠抓警示教育。采取兩個(gè)《條例》講座、典型案件剖析、觀看警示片和去金堂監(jiān)獄接受現(xiàn)場(chǎng)警示教育等形式，對(duì)全區(qū)500多名干部進(jìn)行了法制教育培訓(xùn)，使廣大干部對(duì)“珍惜自由生活、珍惜政治生命”有了更深刻的理解。同時(shí)，教育廣大干部正確對(duì)待弓繼權(quán)、朱福忠等人的問(wèn)題，最大限度降低了案件的負(fù)面影響。二是狠抓干部監(jiān)督。針對(duì)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，制定了四套班子廉政承諾，實(shí)行了“四重”（重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)、重大人事安排、重大資金調(diào)度）問(wèn)題集體決策，切實(shí)加強(qiáng)了干部的監(jiān)督管理。針對(duì)易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，聘請(qǐng)了10名特邀監(jiān)察員，強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和班子集體監(jiān)督。三是狠抓制度落實(shí)。以鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)劃調(diào)整和“公推直選”試點(diǎn)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)干部考察預(yù)告制、區(qū)委常委會(huì)討論干部任免票決制，嚴(yán)把干部考察關(guān)、任用關(guān)和交流關(guān)。二、班子建設(shè)中存在的主要問(wèn)題1、思想建設(shè)方面。一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，對(duì)“五個(gè)統(tǒng)籌”內(nèi)涵把握不夠準(zhǔn)確，對(duì)理論研究不夠深入。二是聯(lián)系實(shí)際不夠。按要求規(guī)定性的學(xué)習(xí)比較多，結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，特別是對(duì)微觀操作層面的思考、研究不夠深入細(xì)致。運(yùn)用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題的成效還不夠突出。常委班子和成員高質(zhì)量駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力尚需進(jìn)一步提高。三是開(kāi)拓創(chuàng)新不夠。面對(duì)宏觀調(diào)控、土地收緊、銀根緊縮等新形勢(shì)，搶抓宏觀調(diào)控機(jī)遇的主動(dòng)性不強(qiáng)，突破性的應(yīng)對(duì)辦法和措施還不夠；部分干部不太敢擔(dān)責(zé)任，不太敢闖新路，不太敢冒風(fēng)險(xiǎn)。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成效不夠顯著。盡管我們?cè)谕七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面作了大量積極有效、創(chuàng)造性的探索和實(shí)踐，但部分干部對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深層次認(rèn)識(shí)還不夠高，具有重大突破性的成效還不夠多，離市委市政府的要求還有一定差距。二是經(jīng)開(kāi)區(qū)龍頭地位不夠突出。經(jīng)濟(jì)總量不夠大，運(yùn)行質(zhì)量不夠高，發(fā)展速度不夠快，發(fā)展后勁不夠足，產(chǎn)業(yè)支柱不夠強(qiáng)。三是重大基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善。骨干道路（管網(wǎng)）、城市功能、經(jīng)開(kāi)區(qū)配套不夠完善，重大項(xiàng)目承載能力有待增強(qiáng)。特別是受宏觀調(diào)控因素影響，固定資產(chǎn)投入不足。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，政策落實(shí)不夠，部門(mén)配合不夠協(xié)調(diào)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的吸引力還不夠強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高。3、民主集中制方面。一是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益還不夠廣泛。班子自我決策多，咨詢(xún)專(zhuān)家學(xué)者相對(duì)較少；黨內(nèi)聽(tīng)取意見(jiàn)多，黨外征求意見(jiàn)相對(duì)較少。二是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)還不夠合理。集體決策程序還未完全規(guī)范，集體決策效率有待提高。班子配備不健全，客觀上存在職責(zé)不明、輕重不均的現(xiàn)象。三是堅(jiān)持有效執(zhí)行、狠抓落實(shí)還不夠堅(jiān)決。工作中客觀存在抓工作部署多、抓督促檢查少，抓宏觀大事多、抓具體細(xì)節(jié)少的現(xiàn)象，務(wù)求實(shí)效、一抓到底的韌勁還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。4、民主法制精神文明建設(shè)方面。一是推進(jìn)民主法制建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)委常委會(huì)一向重視人大、政協(xié)工作，但在解決一些具體困難上做得不夠，在進(jìn)一步充分發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用上還存在差距。推進(jìn)“依法治區(qū)”的力度還不夠，依法行政的水平有待進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)干部群眾的思想變化和社會(huì)心理研究不夠，思想政治工作有時(shí)缺乏針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性，在處置失地農(nóng)民問(wèn)題上表現(xiàn)得比較突出，盡管制定了很多優(yōu)惠政策，但宣傳思想工作不夠深、不夠細(xì)，失地農(nóng)民上訪時(shí)有發(fā)生，這反映出班子工作中存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。三是提高群眾文明素質(zhì)存在薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在“三多三少”：抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展多，抓社會(huì)事業(yè)少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步；抓城市文明多，抓農(nóng)村文明少，城鄉(xiāng)精神文明不同步；抓硬件投入多，抓軟件投入少，軟硬資源配置不同步。5、廉政建設(shè)方面。一是狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，也初步構(gòu)建了黨風(fēng)廉政大宣傳教育格局，但經(jīng)常性的反腐倡廉教育方式仍較單一，在落實(shí)的程度和力度上離上級(jí)和群眾的要求還有一定差距。二是按照“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)干部廉潔自律進(jìn)行了嚴(yán)格要求、嚴(yán)格控制和嚴(yán)格監(jiān)督，但在接待上超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象仍有時(shí)存在，也有收受錢(qián)物問(wèn)題發(fā)生，雖然如數(shù)上交了，但與廉潔自律的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比還存在一定差距。三是針對(duì)我區(qū)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象中暴露出來(lái)的監(jiān)督漏洞問(wèn)題，切實(shí)加大了集體監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督，但還仍處于探索階段，有的力度仍需進(jìn)一步加大，切實(shí)有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制尚需進(jìn)一步健全。三、下一步整改的主要措施1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清**發(fā)展思路。一是鎖定一個(gè)目標(biāo)。按照“世界知名、全國(guó)一流、西部領(lǐng)先”的要求，加快建設(shè)“成都‘浦東’，綠色新區(qū)”。二是突出兩個(gè)重點(diǎn)。以經(jīng)開(kāi)區(qū)為重點(diǎn)構(gòu)建新型工業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，以陽(yáng)光城為重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”。三是強(qiáng)化三大功能。以成都公路物流基地為支撐的現(xiàn)代物流功能，以國(guó)家佛教文化公園為龍頭的會(huì)展休閑旅游度假功能，以職業(yè)教育城和“成都21世紀(jì)最佳居住區(qū)”為依托的科教人居功能。四是推行四大策略。致力于構(gòu)建仿真國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，致力于構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈，致力于構(gòu)建中國(guó)西部政策特區(qū)，致力于構(gòu)建準(zhǔn)軍事化決策辦事系統(tǒng)。五是實(shí)施五大戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、新型工業(yè)化戰(zhàn)略、招商多元化戰(zhàn)略、三產(chǎn)特色化戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略。2、堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步加快**發(fā)展步伐。堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，總攬區(qū)域工作全局。一是抓龍頭，壯大城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持以集中建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)為龍頭，落實(shí)“五分”政策，推動(dòng)新型工業(yè)向“一區(qū)兩片”高度集中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向城市主體區(qū)高度集中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)高度集中，力爭(zhēng)經(jīng)開(kāi)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)50%以上，2008年城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到14000元、6000元。二是抓載體，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化的承載基礎(chǔ)。按照“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流，整體融入大成都、局部高于大都市”的思路，加快建設(shè)“成都‘浦東’，綠色新區(qū)”，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水準(zhǔn)，到2008年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)民5萬(wàn)人以上，城市化率達(dá)到60%以上。三是抓項(xiàng)目，聚集城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)質(zhì)資源。堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，強(qiáng)化招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，優(yōu)化招商專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造招商優(yōu)勢(shì)環(huán)境，創(chuàng)新招商激勵(lì)機(jī)制，把最優(yōu)秀的人才吸引到招商戰(zhàn)線，培育無(wú)限的比較優(yōu)勢(shì)，搶奪有限的優(yōu)質(zhì)資源。四是抓試點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)新模式。積極推進(jìn)市場(chǎng)帶動(dòng)型、工業(yè)帶動(dòng)型、旅游帶動(dòng)型、大學(xué)校園帶動(dòng)型等城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。3、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。一是以妥處遺留問(wèn)題為重點(diǎn)，全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持以解決失地農(nóng)民問(wèn)題為重點(diǎn)，全面兌現(xiàn)補(bǔ)償政策，切實(shí)保障農(nóng)民利益；堅(jiān)持以拍賣(mài)土地、清收債權(quán)、盤(pán)活存量、變現(xiàn)資產(chǎn)為重點(diǎn)，加大資源運(yùn)作力度，切實(shí)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持以全力防范、妥善處置因駐區(qū)軍工企業(yè)改制破產(chǎn)等引發(fā)的各類(lèi)群體性事件為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。二是以整合社會(huì)資源為重點(diǎn)，全面建設(shè)精神文明。全面推進(jìn)“十萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程”，以旅游大學(xué)、技師學(xué)院、航空學(xué)院等職教院校為依托，加快西部職教城建設(shè)，盡快將廣大農(nóng)民從一產(chǎn)業(yè)大軍轉(zhuǎn)化為二、三產(chǎn)業(yè)合格新軍。同時(shí)，通過(guò)嘗試推行山區(qū)初中學(xué)生“進(jìn)城讀書(shū)、免費(fèi)住宿”等新模式，加快縮小城鄉(xiāng)科技教育差別、醫(yī)療衛(wèi)生差別、文化體育差別，全面加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。4、堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力。一是堅(jiān)持重大決策科學(xué)化。對(duì)事關(guān)全區(qū)建設(shè)發(fā)展的大事，廣泛征求意見(jiàn)，充分尊重民意，高度集中智慧，在充分論證的基礎(chǔ)上，由區(qū)委集體研究決定。同時(shí)，自覺(jué)接受民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，使決策公開(kāi)化、透明化、科學(xué)化。二是堅(jiān)持重大工作制度化。實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論報(bào)告制、重大投資集體決議制、重大財(cái)務(wù)開(kāi)支集體審批制、重大招商引資項(xiàng)目集體評(píng)議制、重大工程建設(shè)公開(kāi)招投標(biāo)制，嚴(yán)格程序，規(guī)范管理。三是堅(jiān)持重大人事規(guī)范化。繼續(xù)抓好《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的貫徹落實(shí)，做到提拔干部按程序，調(diào)動(dòng)人員按編制，安排人事按規(guī)矩。5、堅(jiān)持廉潔自律，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變能力。一是抓好“一個(gè)龍頭”。深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二是強(qiáng)化“三項(xiàng)格局”。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，健全黨內(nèi)民主生活制度，建好廉政檔案，搞好廉政考評(píng)。堅(jiān)決整頓部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決基層和群眾反映的突出問(wèn)題。嚴(yán)格述廉諾廉制度，嚴(yán)肅查處收受紅包等違紀(jì)違法行為。三是注重源頭防腐。在不斷提高干部待遇的基礎(chǔ)上，抓住容易滋生腐敗的重大環(huán)節(jié)，深化“權(quán)、錢(qián)、人”三項(xiàng)改革，關(guān)口前移，標(biāo)本兼治，注重從機(jī)制體制上預(yù)防和治理腐敗。四、對(duì)弓繼權(quán)、朱福忠等人違紀(jì)違法案件的反思弓繼權(quán)、朱福忠等人案件發(fā)生后，區(qū)委班子多次召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)、常委會(huì)和全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，進(jìn)行情況通報(bào)，積極開(kāi)展警示教育，全面查找班子責(zé)任，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)制定整改措施。1、案件原因與分析。一是放松了對(duì)主觀世界的改造，是弓繼權(quán)、朱福忠等人走上違法犯罪道路的主觀原因。缺乏自我改造意識(shí)，頂不住誘惑，經(jīng)不住考驗(yàn)；缺乏普通黨員意識(shí)，個(gè)人凌駕于組織、制度、群眾的監(jiān)督之上；缺乏嚴(yán)于律己意識(shí)，作風(fēng)專(zhuān)橫，飛揚(yáng)跋扈，人格扭曲，權(quán)欲膨脹。二是放松了對(duì)班子成員的監(jiān)督管理，是弓繼權(quán)、朱福忠等人走上違法犯罪道路的客觀原因。干部選拔任用注重道德素質(zhì)不夠，注重社會(huì)口碑不夠，注重下級(jí)群眾意見(jiàn)不夠，考察的廣度、深度和準(zhǔn)確度不高，民主公開(kāi)、差額選舉、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的透明度較低，責(zé)任追究制度不夠健全。三是放松了對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制約，是弓繼權(quán)、朱福忠等人走上違法犯罪道路的制度原因。存在“五多五少、五放松”的缺陷：一般監(jiān)督較多，重點(diǎn)監(jiān)督較少；普遍性監(jiān)督較多，針對(duì)性監(jiān)督較少；會(huì)上監(jiān)督要求較多，具體工作監(jiān)督較少；事后監(jiān)督較多，事前監(jiān)督較少；放松搞活要求較多，放權(quán)后監(jiān)督較少。放松了重大決策、重大項(xiàng)目、重大資金調(diào)度使用、重大人事安排以及8小時(shí)以外的監(jiān)督。四是放松了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的批評(píng)教育，是弓繼權(quán)、朱福忠等人走上違法犯罪道路的大環(huán)境原因。具體工作支持較多，全面深刻的黨性批評(píng)較少；工作成績(jī)肯定較多，全面深刻的宗旨教育較少；經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)較多，全面深刻的黨紀(jì)警示較少。2、沉痛教訓(xùn)與反思。一是在加快發(fā)展上不能“一手硬、一手軟”，而必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。堅(jiān)持做到一手抓客觀世界改造，一手抓主觀世界改造；一手抓改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)和反腐敗工作。二是在干部任用上不能只重才干、不重品德，而必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向、科學(xué)用人。堅(jiān)決落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》和“十用十不用”要求，嚴(yán)格組織程序和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。既要重才，更要重德，以德為主、德才兼?zhèn)?。三是在廉政建設(shè)上不能只講要求、不講落實(shí)，而必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；堅(jiān)持以監(jiān)督“一把手”為重點(diǎn)，健全監(jiān)督機(jī)制；堅(jiān)持以嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律為抓手，做到從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持以深化錢(qián)、權(quán)、人三項(xiàng)改革為根本，預(yù)防治理腐敗。3、整改措施與對(duì)策。一是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，以身邊案例為警示，增強(qiáng)黨員干部黨性。強(qiáng)化“四自?xún)烧湎А苯逃鹤灾?、自省、自警、自?lì)；珍惜政治生命，珍惜自由生活。牢固樹(shù)立“十觀”教育：世界觀、人生觀、價(jià)值觀、宗旨觀、群眾觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀、紀(jì)律觀、法制觀、利益觀。認(rèn)真落實(shí)四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求。切實(shí)搞好“黨員先進(jìn)性教育”、“重溫入黨誓詞”、“人民滿意公務(wù)員”等系列主題活動(dòng)。二是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌⒅貙?shí)績(jī)，以“選用條例”為依據(jù)強(qiáng)化用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，落實(shí)“八廉”措施：廉政教育、廉政公示、廉政承諾、廉政述評(píng)、廉政談話、廉政檔案、廉政考核、廉政審計(jì)。三是堅(jiān)持預(yù)防為主，懲防并重，以健全制度為保障，強(qiáng)化監(jiān)督查處。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定，確保黨委政府決策民主科學(xué)；加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確?；鶎狱h建健康運(yùn)行；深化錢(qián)、權(quán)、人三項(xiàng)改革，健全制度，從源頭防治腐??；嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)《條例》，加大查處力度，嚴(yán)格紀(jì)律，懲處腐敗分子。四是堅(jiān)持理順關(guān)系，齊抓共管，大力營(yíng)造反腐倡廉、加快發(fā)展、齊頭并進(jìn)的良好工作格局。正確處理反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，找準(zhǔn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的著力點(diǎn)；正確處理紀(jì)委組織協(xié)調(diào)和全黨齊抓共管的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；正確處理重點(diǎn)與一般、治標(biāo)與治本的關(guān)系，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢(qián)物集中專(zhuān)項(xiàng)整治；正確處理自律與他律的關(guān)系，管好配偶、子女和身邊工作人員，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，全面強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督、法紀(jì)監(jiān)督。