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亮照經(jīng)營管理工作是全省工商系統(tǒng)今年的一項重點工作。自開展亮照經(jīng)營專項行動以來，在肇慶市局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞省工商局《關(guān)于加強亮照經(jīng)營管理工作的意見》確定的目標(biāo)任務(wù)，全力以赴，找準(zhǔn)突破，通過抓認(rèn)識、抓指導(dǎo)、抓宣傳、抓落實、抓督查，全力推進亮照經(jīng)營管理工作?，F(xiàn)就我局加強亮照經(jīng)營管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、基本情況

我市現(xiàn)有各類市場主體14900戶，其中國有、集體企業(yè)1015戶，私營企業(yè)1102戶，個體工商戶12783戶。全市應(yīng)亮照主體數(shù)為14900戶（其中市場內(nèi)937戶，市場外13963戶），已實施亮照主體14209戶（其中市場內(nèi)891戶,市場外13318戶，亮照率分別為95%和95.38%）。

二、綜合落實情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，強化組織制度保障。加強亮照經(jīng)營管理是強化監(jiān)管經(jīng)營主體的重要工作措施。為此我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心部署，把該項工作作為重點、基礎(chǔ)性工作抓緊抓實。一是強化組織。實行“一把手工程”，成立了由一把手任組長，各副局長任副組長，各股、所負(fù)責(zé)人為成員的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，落實了人員的配置和工作職責(zé)，建立了局一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)副局長負(fù)分管責(zé)任，業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人負(fù)指導(dǎo)責(zé)任，各工商所所長負(fù)直接責(zé)任的層級責(zé)任體系，形成了一把手領(lǐng)導(dǎo)親自抓，靠前指揮；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部署安排；相關(guān)股室配合抓，指導(dǎo)協(xié)調(diào)；基層工商所具體抓，組織落實的工作格局。二是制定方案。立足*實際，制定了《加強亮照經(jīng)營管理工作專項行動實施方案》，進一步明確此項工作的目標(biāo)、重點、要求和措施，部署好各階段任務(wù)，夯實制度基礎(chǔ)。三是廣泛發(fā)動。通過逐級召開黨組會、中層干部工作會和各工商所所務(wù)會，及時將專項整治的任務(wù)要求傳達(dá)到每位干部職工，統(tǒng)一思想，提高增強規(guī)范亮照經(jīng)營的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

（二）理清思路，找準(zhǔn)突破，全面推進亮照經(jīng)營管理。亮照經(jīng)營管理是檢查工商監(jiān)管是否到位的最直觀標(biāo)準(zhǔn)，是我們最基礎(chǔ)性的工作之一。我們將其與食品安全專項整治、無照經(jīng)營整治等專項工作有機結(jié)合起來，在繼續(xù)加大力度打擊的同時，進一步加強日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照“責(zé)任要明確，反應(yīng)要及時，工作要有思路，效果要明顯”的要求，多措并舉，全面推進亮照經(jīng)營管理工作。

1、明確職責(zé)，層級落實。一是對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實了分片包干責(zé)任制，要求各副局長對掛點聯(lián)系工商所的專項整治包干負(fù)責(zé)；二是對機關(guān)職能股室落實了指導(dǎo)、跟蹤、督促、協(xié)調(diào)、反饋的責(zé)任，要求股室加強對工商所專項整治的指導(dǎo)；三是對工商所落實了屬地監(jiān)管責(zé)任。要求各工商所嚴(yán)格落實今年年初我局制訂的《巡查監(jiān)管工作辦法》，通過定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定路段，一級抓一級，層層抓落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。

2、摸清情況，找準(zhǔn)突破口。積極發(fā)揮主觀能動性作用，徹底摒棄等、靠、要的消極思想，通過加大巡查頻次，全面摸清全市實有經(jīng)濟戶口情況，結(jié)合實際*的實際，尤其是對全市25個集貿(mào)市場的經(jīng)營情況及亮照相關(guān)問題進行詳細(xì)的摸查。根據(jù)摸查情況，明確將市場內(nèi)的亮照經(jīng)營管理作為突破口，通過以點帶面，點面結(jié)合，全力推進。

3、講究方法，全面推進。市場內(nèi)的亮照管理是我們本次專項整治的突破口，而市場物業(yè)的配合是解決該突破口的關(guān)鍵。為此，我局結(jié)合摸查情況，積極采取多項有力措施：一是加強與市場物業(yè)中心的溝通聯(lián)系，聯(lián)合其積極組織工商所、物業(yè)分站負(fù)責(zé)人到肇慶市亮照經(jīng)營示范點及高要市等地作實地參觀，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗和做法，進一步增強開展工作的感性認(rèn)識，堅定信心。二是因地制宜，靈活采取適合的方式開展市場內(nèi)的亮照經(jīng)營管理工作：首先是對于市場內(nèi)有固定設(shè)施的攤檔，統(tǒng)一高度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)懸掛縮小版營業(yè)執(zhí)照；其次是對于市場內(nèi)無固定設(shè)施的流動攤檔，因地制宜，采取集中上墻的形式統(tǒng)一亮照，目前全部市場已落實選點，其中江谷市場及馬田市場已完成，其他市場計劃9月15日前全部完成。三是主動服務(wù)，加快亮照管理工作進度。針對部分經(jīng)營戶亮照意識不高的實際，我局一方面加強宣傳教育，積極引導(dǎo)其自覺亮照；另一方面，主動服務(wù)，由工作人員親自帶上框架、鐵錘、釘子等工具，現(xiàn)場協(xié)助經(jīng)營戶懸掛營業(yè)執(zhí)照，加快工作進展。

4、狠抓落實，確保成效。積極貫徹落實高效、細(xì)致的工作要求，逐戶檢查，逐戶過關(guān)，盡量避免重復(fù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保工作不搞形式，不走過場。同時，我們還將亮照工作結(jié)合清無、食品安全、執(zhí)法辦案等重點工作，推出“四項重點工作每周進展表”，對包括亮照管理等重點工作實行每周一報制，并要求各工商所每周分析存在問題，提出解決辦法。通過及時在系統(tǒng)內(nèi)通報，既全面掌握各工商所開展亮照管理工作的進展情況，又在系統(tǒng)內(nèi)有效形成互相監(jiān)督、奮勇爭先的工作氛圍，促進了工作的開展。

（三）加強指導(dǎo)，上下聯(lián)動，增強專項整治合力?；鶎庸ど趟且?guī)范亮照經(jīng)營管理工作的主力軍，機關(guān)業(yè)務(wù)股室則是指揮家和服務(wù)員，本著“相互配合、步調(diào)一致、事半功倍”的工作原則，專項行動以來，我們多次組織相關(guān)股室深入基層了解情況，指導(dǎo)開展，主動幫助其查問題、出點子、引思路，一方面及時為基層所提供具可操作性的工作指引，先后就市場內(nèi)亮照的方式、亮照的標(biāo)準(zhǔn)等提出工作意見；另一方面就市場內(nèi)亮照問題積極協(xié)調(diào)市場物業(yè)部門，與工商所共同研究確定場內(nèi)集中亮照的選址等問題，為工商所順利開展工作創(chuàng)造順暢的外部環(huán)境。

（四）強化督查，積極推動，確保工作落實到位。我們結(jié)合年初制定的《督查工作辦法》，按照“以督帶查，以督帶導(dǎo)，以導(dǎo)促推”的思路，由督察隊及相關(guān)職能股室組成聯(lián)合督查組，以明查暗訪、回訪的形式深入各工商所開展專項督查，定期通報督查情況。至目前為止，共開展專項督查23次，下發(fā)督查通報6份，開展督查整改“回頭看”6次。

（五）加強宣傳，擴大聲勢，營造自覺亮照的社會氛圍。為擴大此次專項行動的聲勢，使亮照經(jīng)營行為能深入民心，我局積極采取多渠道、多形式的方式，全方位強化專項整治的宣傳：一是大力開展內(nèi)部宣傳。我局通過召開動員會、工作部署會、發(fā)送手機短信等方式，使每一位干部職工統(tǒng)一認(rèn)識、積極主動、盡職盡責(zé)地投身于亮照經(jīng)營專項工作中；二是廣泛發(fā)動外部宣傳。通過電視媒體宣傳、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、出動宣傳流動車等多種形式，在社會上大力開展亮照經(jīng)營的宣傳教育工作，讓廣大經(jīng)營者認(rèn)識到亮照經(jīng)營是自身的法定義務(wù)，提高其亮照經(jīng)營的積極性和自覺性，營造良好的社會氛圍。目前為止共出動流動宣傳車25架次，印發(fā)《經(jīng)營須知》宣傳單張2萬多份，懸掛橫幅標(biāo)38條次，播發(fā)相關(guān)宣傳報道22條次，在系統(tǒng)內(nèi)、社會上有效營造了濃厚的整治氛圍和自覺亮照的經(jīng)營共識。

三、存在問題

雖然我們做了大量的工作，也取得了較好的成效，但離上級局的目標(biāo)要求還有一定的差距，還存在著一些有待改進的問題，主要表現(xiàn)在：

一是部分經(jīng)營者亮照意識有待提高；亮照不夠規(guī)范，如有個別經(jīng)營戶將執(zhí)照與其他證照重疊堆放、或懸掛位置不夠顯眼、高度不夠統(tǒng)一等，有損亮照經(jīng)營的嚴(yán)肅性。

二是各所開展專項整治工作還不夠平衡，力度仍需加強。從目前來看，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的亮照管理工作抓得較緊，成效相對較好，但偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)仍有漏洞，工作力度仍需加大。

三是社會宣傳和群眾參與度仍有待提高。目前相當(dāng)部分消費者仍過多注重商品質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，未有注重對經(jīng)營主體資格合法性的檢查。

四、下階段的工作方向

針對上述存在問題，下階段我局將進一步采取有力措施，認(rèn)真加以解決，同時按照省、市局的工作要求，切實把開展亮照經(jīng)營工作落到實處，力爭按時按質(zhì)完成專項整治的目標(biāo)要求，具體著重要強化以下幾方面的工作：一是進一步加強宣傳引導(dǎo)，通過各種途徑加大亮照經(jīng)營的宣傳力度，提高經(jīng)營者的亮照意識，形成企業(yè)、群眾廣泛參與的社會監(jiān)督機制。二是加強督查力度，繼續(xù)推行聯(lián)合、不定期專項督查，以“發(fā)現(xiàn)問題、通報情況、落實整改、全面提高”的方式，確保專項整治真正落實。三是加強溝通交流，及時總結(jié)反饋。在認(rèn)真總結(jié)專項整治開展情況和經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，及時收集新情況、新問題，共同研究解決。四是加快工作進度，在原有工作的基礎(chǔ)上再宣傳、再完善、再提高，尤其是要抓好市場內(nèi)亮照經(jīng)營工作這個關(guān)鍵點，確保9月15日前實現(xiàn)集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶達(dá)到100%亮照經(jīng)營。