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各位代表：

我代表*市人民檢察院向大會報告工作，請予審議。

一、*年主要工作情況

*年，全市兩級檢察院以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實市十四屆人大一次會議通過的檢察工作安排，堅持“強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，緊密圍繞我市工作大局，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷加大工作力度，維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，保障*全面振興。

（一）貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法懲治刑事犯罪

全市兩級檢察院以維護(hù)我市社會治安穩(wěn)定，特別是保障奧運會成功舉辦為首要任務(wù)，全力打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、“”邪教組織的顛覆破壞等危害國家安全、可能造成惡劣國際影響的犯罪活動；加大對涉黑、涉惡、涉毒犯罪，殺人、搶劫等暴力犯罪和重大盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪的懲治力度，嚴(yán)厲打擊危害社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、破壞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的犯罪活動。共受理審查批捕案件9226件12514人，同比上升22.94％；受理審查起訴案件10162件13847人，同比上升18.71％。批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人10130人，提起公訴12280人。集中力量，適時介入重大刑事案件的偵查活動，引導(dǎo)偵查機關(guān)調(diào)查取證，加快辦案節(jié)奏。依法批捕了“10.11”（蟻力神）專案系列案件，依法起訴了新疆“伊吉拉特”反動組織分裂國家案等一批重大案件，有力維護(hù)了我市社會治安穩(wěn)定和*奧運分賽場安全，保護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

同時，堅持區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)。對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪嫌疑人和涉嫌犯罪的未成年人，依法從寬處理，給予改過自新的機會。對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法不批準(zhǔn)逮捕926人；對犯罪情節(jié)輕微、社會危害較小的，依法不起訴388人，并落實幫教措施，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

（二）堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪

全市兩級檢察院落實市委和上級檢察院反腐敗工作部署，圍繞保障和改善民生，服務(wù)穩(wěn)定大局，深入開展查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪，商業(yè)賄賂犯罪，涉農(nóng)職務(wù)犯罪，危害能源資源、生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪等專項行動，不斷加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。共立案查辦職務(wù)犯罪案件207件255人。其中，貪污賄賂犯罪案件151件197人，瀆職侵權(quán)犯罪案件56件58人。通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失6338萬元。預(yù)防職務(wù)犯罪立項182件，努力遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。加大查辦職務(wù)犯罪工作力度。推進(jìn)偵查一體化機制建設(shè)，強化案件線索的統(tǒng)一管理、偵查活動的統(tǒng)一指揮、偵查資源的合理配置，集中力量查辦重點案件，確保工作力度、案件質(zhì)量和辦案安全。依法查辦征地拆遷、房產(chǎn)、醫(yī)療等涉及民生領(lǐng)域和其他人民群眾反映強烈、影響穩(wěn)定的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件90件111人；依法查辦商業(yè)賄賂犯罪案件43件45人；依法查辦發(fā)生在農(nóng)村基層組織中的貪污賄賂犯罪案件30件37人。共立案查辦貪污賄賂犯罪數(shù)額超過5萬元、挪用公款犯罪數(shù)額超過10萬元，濫用職權(quán)造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過50萬元、玩忽職守造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元等大案106件136人；副處級以上干部犯罪的要案43件51人。

不斷加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作。一是立足制度完善，促進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展。結(jié)合近年來全市兩級檢察院所查辦的房地產(chǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件進(jìn)行調(diào)查研究，深入分析該領(lǐng)域案件頻發(fā)的原因，就我市房產(chǎn)抵押登記的制度建設(shè)向市人大常委會提出立法建議。二是加大工作力度，強化重點領(lǐng)域的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。召開金融系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，加強與金融系統(tǒng)在預(yù)防工作中的協(xié)調(diào)配合。深化地鐵工程專項預(yù)防，為地鐵工程參建單位編輯《預(yù)防職務(wù)犯罪宣教讀本》，增強有關(guān)人員的廉潔自律和防范意識。派員同步參與地鐵一、二號線及延伸線車站裝修等總計11.32億元的招投標(biāo)活動。會同市地鐵建設(shè)指揮部召開地鐵工程預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，與參建單位共同完善、細(xì)化了預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施。同時，對社會關(guān)注的扶貧資金發(fā)放工作，積極探索開展職務(wù)犯罪預(yù)防，力求保障扶貧資金的安全、足額發(fā)放和使用。三是加強溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會化預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)作用。與市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加強聯(lián)系，與金融、海關(guān)、工商、房產(chǎn)等單位積極交換有關(guān)工作信息，推動預(yù)防職務(wù)犯罪工作的協(xié)調(diào)開展。四是突出針對性，依法運用檢察建議增強工作效果。剖析民生領(lǐng)域貪污土地出讓金、征地補償款犯罪等典型案件，發(fā)出有針對性的檢察建議，幫助有關(guān)單位健全制度、堵塞漏洞。五是采取多種方式，扎實開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。結(jié)合查辦的典型案例，到市人事局、財政局、國稅局等單位開展警示教育156次。與*電視臺共同制作播出預(yù)防犯罪專題節(jié)目《法治中國》366期。在我市繁華街道開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳，營造反腐倡廉的社會氛圍。

（三）以維護(hù)司法公正為己任，依法強化訴訟監(jiān)督

強化立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督。對提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴案件，做到件件訊問犯罪嫌疑人，并復(fù)查案件主要證據(jù)。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法監(jiān)督立案109件；對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，依法追加逮捕98人，追加起訴146人，防止有案不立、有罪不究。同時，對不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任和證據(jù)不足的，依法決定不批準(zhǔn)逮捕1217人，不起訴48人；依法糾正偵查機關(guān)在刑事立案、偵查活動中的違法取證、濫用強制措施等違法行為16件。

強化審判監(jiān)督。全市兩級檢察院檢察長列席審判委員會會議102次，派員出庭支持公訴和民事行政抗訴3281件，依法監(jiān)督法庭審判活動。堅持對刑事抗訴案件有針對性復(fù)查，提高辦案質(zhì)量和抗訴出庭水平。積極應(yīng)對民事訴訟法修改，加強對民事行政抗訴案件的跟蹤，努力提高辦案效率。對發(fā)現(xiàn)的民事行政審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪線索，認(rèn)真開展初查工作。對認(rèn)為確有錯誤的刑事判決、裁定，依法支持抗訴4件；對認(rèn)為確有錯誤的民事、行政判決、裁定，依法抗訴17件，提請省檢察院抗訴23件，提出再審檢察建議13件，促進(jìn)公正審判。

強化刑罰執(zhí)行監(jiān)督。深入查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的職務(wù)犯罪，以辦案促監(jiān)督。立案查辦虐待被監(jiān)管人、失職致使在押人員脫逃等刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的職務(wù)犯罪案件8件8人。堅持人員素質(zhì)與硬件建設(shè)并重，推進(jìn)駐所檢察室規(guī)范化建設(shè)。全市兩級檢察院18個駐所檢察室中，已有15個被評定為二級以上規(guī)范化檢察室。細(xì)化對監(jiān)外執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督，探索監(jiān)督工作長效機制。對不符合保外就醫(yī)條件的監(jiān)外執(zhí)行人員，收監(jiān)執(zhí)行9人。對刑期計算錯誤、減刑不當(dāng)、體罰虐待等違法行為發(fā)出檢察建議43份，糾正違法67件次。建立集提前預(yù)警、到期催辦、定期通報、責(zé)任追究于一體的防止和糾正超期羈押長效機制，對即將到期案件口頭預(yù)警450次，書面預(yù)警210次，做到提早發(fā)現(xiàn)，及時糾正。

強化控告申訴檢察工作。共受理人民群眾的控告、申訴和舉報1813件，其中直接審查、辦理和答復(fù)1513件，按管轄權(quán)限移送其他機關(guān)辦理300件。從維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度深入做好涉檢上訪化解工作。在嚴(yán)格各項執(zhí)法規(guī)程、大力提高案件質(zhì)量、從源頭上杜絕涉檢有理上訪發(fā)生的基礎(chǔ)上，深入開展處置涉檢上訪案件專項行動，對排查出的重點案件，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，限期解決，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定、奧運安全和損害國家形象的事件。全市兩級檢察院正副檢察長接待來訪961人次，批辦案件329件，已辦結(jié)294件，成功解決了一批疑難信訪案件，取得了良好的社會效果。市檢察院被中央政法委評為“全國集中排查化解涉法涉訴信訪問題先進(jìn)集體”，被最高人民檢察院第四次授予“全國檢察機關(guān)文明接待示范窗口”榮譽稱號。

（四）堅持以人為本，不斷加強隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)

一是加強思想政治建設(shè)和檢察文化建設(shè)。深入開展黨的十七大精神、總書記重要講話“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的重要指示。以紀(jì)念檢察機關(guān)恢復(fù)重建30周年為契機，深化檢察文化建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和引導(dǎo)作用，開展理想信念、道德情操、人生觀、價值觀教育活動，牢固樹立社會主義法治理念，進(jìn)一步強化檢察隊伍的責(zé)任感、使命感和宗旨意識。二是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)“無違紀(jì)、無錯案、無重大責(zé)任事故、無涉檢有理上訪”檢察院創(chuàng)建活動，完善并落實各個檢察執(zhí)法環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，監(jiān)督檢察人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。強化市檢察院正副檢察長聯(lián)系基層檢察院等工作機制，市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層檢察院調(diào)研指導(dǎo)工作60余人次。加強與地方黨委的聯(lián)系，切實加大對基層檢察院的領(lǐng)導(dǎo)力度，不斷提高基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化水平。三是加強反腐倡廉建設(shè)。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，強化檢務(wù)督察，堅持對紀(jì)律作風(fēng)和辦公秩序開展經(jīng)常性檢查，對警用車輛管理、辦案紀(jì)律和辦案安全進(jìn)行專項檢查，有效防范了違法違紀(jì)行為的發(fā)生。四是加強隊伍專業(yè)化建設(shè)。對全市檢察隊伍素質(zhì)以及人力資源狀況進(jìn)行調(diào)查研究，將提高法律監(jiān)督能力作為隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，大興重能力、講學(xué)習(xí)之風(fēng)。加強人才引進(jìn)，面向全國公開招錄檢察人員143名。深入開展全員崗位練兵，結(jié)合新頒布實施的法律法規(guī)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)1180人次，促進(jìn)檢察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在遼寧省第三屆十佳公訴人暨省級優(yōu)秀公訴人集中評選活動中，全市兩級檢察院共有3名同志榮獲遼寧省十佳公訴人稱號。五是推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。健全保障和服務(wù)機制，配合市發(fā)改委制定*市縣區(qū)人民檢察院辦案用房及技術(shù)用房建設(shè)規(guī)劃，用中央劃撥的專項經(jīng)費，為基層檢察院采購174萬元的辦公辦案裝備，提升了基層檢察院的整體工作效能。

一年來，全市兩級檢察院涌現(xiàn)出省級以上先進(jìn)集體6個、先進(jìn)個人5人，省十佳檢察官1人，市勞動模范5人，二等功個人11人，三等功集體14個，三等功個人61人。

（五）增強工作透明度，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督

全市兩級檢察院不斷增強接受監(jiān)督的自覺性和主動性。一是主動接受人大及其常委會和人大代表監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行專項工作報告、接受執(zhí)法檢查等制度，向市人大常委會主任會議匯報偵查監(jiān)督工作情況。邀請市人大代表視察、座談、參加檢察機關(guān)重大活動和觀摩庭400余人次，認(rèn)真聽取、采納代表的建議、批評和意見，促進(jìn)了檢察工作的健康發(fā)展。二是自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。邀請市政協(xié)委員視察和參加檢察機關(guān)重大活動，向市政協(xié)通報工作，認(rèn)真聽取、采納政協(xié)委員及社會各界人士的建議、批評和意見。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，試行不（予）批準(zhǔn)逮捕案件說明理由制度，堅持不起訴公開宣布制度，在各主流媒體播發(fā)有關(guān)檢察工作的新聞稿件297件，使檢察工作更加公開透明。三是完善人民監(jiān)督員工作機制。及時通報工作情況，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便人民監(jiān)督員行使職權(quán)。全市兩級檢察院直接受理偵查的案件中，不服逮捕決定和擬作撤案、不起訴處理等三類職務(wù)犯罪案件共41件，全部接受了人民監(jiān)督員的評議監(jiān)督，促進(jìn)了檢察機關(guān)公正執(zhí)法。

各位代表，一年來，全市檢察工作的每一點進(jìn)步都是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和人大代表的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下取得的。在此，我代表全市檢察人員表示崇高敬意和衷心感謝！

對照市十四屆人大一次會議確定的檢察工作任務(wù)，我市檢察工作仍然存在差距和不足：一是法律監(jiān)督能力有待進(jìn)一步提高，個別檢察人員業(yè)務(wù)能力尚不適應(yīng)發(fā)展變化的執(zhí)法環(huán)境要求，少數(shù)檢察人員仍存在重辦案、重配合、輕監(jiān)督問題。二是個別檢察人員的職業(yè)道德素質(zhì)與公正文明執(zhí)法的要求還不相適應(yīng)，仍存在執(zhí)法不文明的現(xiàn)象。三是重大責(zé)任事故介入調(diào)查機制仍需完善。四是檢察工作任務(wù)繁重，檢察人員超負(fù)荷工作。五是一些基層檢察院仍存在裝備和經(jīng)費困難、專門人才匱乏的情況。對上述問題，我們將采取有力措施，努力加以解決。