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主任、各位副主任、各位委員：

受區(qū)政府委托，由我向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告*區(qū)*年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、*年上半年*區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，以創(chuàng)新的觀念和措施促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；關(guān)注民生，努力把*區(qū)打造成為*市“首善之區(qū)”的典范，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況良好，基本實(shí)現(xiàn)“雙過半”。

上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成614.14億元，增長(zhǎng)9.21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成294.34億元，增長(zhǎng)16.07%；商品銷售總額完成2182.97億元，增長(zhǎng)25.19%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成16.32億元，增長(zhǎng)25.56%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總值31.57億美元，同比增長(zhǎng)6.19%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率為57.62%；人口自然增長(zhǎng)率為0.2‰。

（一）經(jīng)濟(jì)增幅略超預(yù)期，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

從總量看，我區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值在上半年穩(wěn)步增長(zhǎng)，一季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值298.72億元，同比增長(zhǎng)8.53%；上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成614.14億元，占全市總量1/6強(qiáng)，同比增長(zhǎng)9.21%，與年初預(yù)期增長(zhǎng)9%基本相符。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)依然成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值593.80億元，占全市總量近三成；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.34億元，同比增長(zhǎng)6.06%，二、三產(chǎn)業(yè)比例為3.31∶96.69。從全市各區(qū)的發(fā)展情況看，我區(qū)的多項(xiàng)指標(biāo)均居全市各區(qū)前列：商品銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、稅收收入等指標(biāo)均排在首位，分別占全市的33.82%、19.57%和15.84%；第三產(chǎn)業(yè)增加值居于全市各區(qū)首位，成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的一個(gè)重要支撐；財(cái)政一般預(yù)算收入、外貿(mào)出口總值等指標(biāo)，均列全市各區(qū)的第三位。

（二）商貿(mào)流通業(yè)繼續(xù)保持龍頭地位，商貿(mào)強(qiáng)區(qū)優(yōu)勢(shì)彰顯。

*區(qū)地處*市中心城區(qū)，商品流通市場(chǎng)供需兩旺。上半年實(shí)現(xiàn)商品銷售總額2182.97億元，同比增長(zhǎng)25.19%，占全市的比重為1/3。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額294.34億元，同比增長(zhǎng)16.07%，占全市總量近兩成。

商品交易市場(chǎng)成交增幅繼續(xù)擴(kuò)大。上半年全區(qū)289個(gè)商品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額160.94億元，同比增長(zhǎng)16.46%，比今年第一季度提高1.21個(gè)百分點(diǎn)。其中專業(yè)市場(chǎng)233個(gè)，實(shí)現(xiàn)成交額156.69億元，同比增長(zhǎng)16.71%。服裝類、汽配類、玩具精品等商品仍然是市場(chǎng)成交的熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)成交額分別為122.03億元、12.65億元和14.27億元，分別占全區(qū)交易市場(chǎng)成交額的75.83%、7.86%和8.87%。流花—礦泉服裝市場(chǎng)園區(qū)和永福汽配市場(chǎng)園區(qū)顯示了較強(qiáng)的集聚效應(yīng)：流花—礦泉服裝市場(chǎng)園區(qū)有服裝類市場(chǎng)40個(gè)，實(shí)現(xiàn)成交額106.63億元，占全區(qū)商品交易市場(chǎng)的66.25%；永福汽配市場(chǎng)園區(qū)有汽配類市場(chǎng)11個(gè)，實(shí)現(xiàn)成交額12.46億元，占全區(qū)商品交易市場(chǎng)的7.74%。

大企業(yè)的成交量繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。上半年，限額以上批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額1820.32億元，同比增長(zhǎng)32.28%，比第一季度增長(zhǎng)28.16%，高出4.12個(gè)百分點(diǎn)。其中超億元企業(yè)148家，實(shí)現(xiàn)銷售額1678.60億元，占全區(qū)銷售總額的76.90%。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重高，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著中心城區(qū)功能定位的日漸清晰，近年來，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。8900多家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1409.70億元，比去年同期增長(zhǎng)11.00%，占全區(qū)的比重為50.70%；實(shí)現(xiàn)增加值417.12億元，增長(zhǎng)10.00%，占全區(qū)的67.92%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增速高于我區(qū)GDP的增長(zhǎng)速度，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力之一。其中計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、新聞出版業(yè)等行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，部分行業(yè)也成為外資進(jìn)入我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的主要流向。

總部經(jīng)濟(jì)占據(jù)城區(qū)經(jīng)濟(jì)半壁江山。經(jīng)過幾年的摸索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的推動(dòng)力。今年認(rèn)定的318家總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額1595.11億元，占全區(qū)總量的57.37%，同比增長(zhǎng)13.10%；實(shí)現(xiàn)增加值326.11億元，占全區(qū)總量53.10%，同比增長(zhǎng)11.20%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)是我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量，其營(yíng)業(yè)收入占全區(qū)總部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重接近50%。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。我區(qū)搶占發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先機(jī)，開辟了全市第一個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引入了有“國(guó)內(nèi)原創(chuàng)漫畫家最佳孵化平臺(tái)”之稱的漫友文化傳播機(jī)構(gòu)等一批具有行業(yè)影響力的企業(yè)，通過舉辦被稱為華語動(dòng)漫第一獎(jiǎng)的“金龍獎(jiǎng)”，并促使其永久落戶*區(qū)，聚集了一批創(chuàng)意人才，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，今年初啟動(dòng)創(chuàng)意大道核心區(qū)建設(shè)，以提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚度。目前，已初步完成“創(chuàng)意大道”前期規(guī)劃設(shè)計(jì)。我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的趨勢(shì)。上半年，我區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到4300多家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入247.13億元，同比增長(zhǎng)13.00%，占全區(qū)營(yíng)業(yè)收入總額的8.89%。其中廣告業(yè)、新聞出版業(yè)等行業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。目前，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1.5萬多家，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)七成以上。上半年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1029.12億元，同比增長(zhǎng)10.40%，占全區(qū)營(yíng)業(yè)收入的37.01%，實(shí)現(xiàn)增加值178.10億元，同比增長(zhǎng)9.00%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的29.00%。民營(yíng)企業(yè)涉足的行業(yè)相當(dāng)廣泛，從傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)到新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等都有民營(yíng)企業(yè)的參與。民營(yíng)企業(yè)也逐漸做大做強(qiáng)，今年我區(qū)認(rèn)定的318家總部企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)就有61家。

新型業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大。注入現(xiàn)代管理要素的傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)取得喜人成績(jī)，上半年，廣百、友誼、王府井、新大新、東百等大型百貨商場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷售收入45.62億元，同比增長(zhǎng)21.77%；連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入310.65億元，增長(zhǎng)31.44%，均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

（四）財(cái)稅收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，財(cái)政收入任務(wù)過半。

上半年，全區(qū)稅收完成192.84億元，同比增長(zhǎng)19.87%。其中國(guó)稅完成112.61億元，同比增長(zhǎng)10.93%；地稅完成80.23億元，同比增長(zhǎng)35.14%。財(cái)政一般預(yù)算收入完成16.32億元，1-6月，區(qū)財(cái)政收入完成年度計(jì)劃的58.80%，同比增長(zhǎng)25.56%，比正常時(shí)序進(jìn)度超出8.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年來同期最好水平；財(cái)政一般預(yù)算支出完成16.51億元，同比增長(zhǎng)4.14%。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城區(qū)環(huán)境日益優(yōu)化。

城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施將軍東等車行道、內(nèi)街路面改造工程40宗，面積6.45萬平方米；完成了朝天路等人行道改造工程18宗，面積6.99萬平方米；對(duì)同文坊等15個(gè)地段的排水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，總長(zhǎng)1800米。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，建成了東山大街綠化廣場(chǎng)等一批綠化景點(diǎn)，全區(qū)增加綠化面積3.75萬平方米。全面推進(jìn)111個(gè)社區(qū)環(huán)境整治和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。至*年5月30日止，共完成2004年在冊(cè)危破房改造25.2萬平方米，提前一年半時(shí)間順利完成市政府下達(dá)的2004年在冊(cè)危破房改造工作任務(wù)。將“城中村”納入中心城區(qū)“大城管”一體化管理，進(jìn)展順利。

城市管理全面加強(qiáng)。大力開展城市環(huán)境綜合治理，創(chuàng)文明城市工作順利推進(jìn)。有計(jì)劃、有步驟、全方位地開展深入細(xì)致的“六亂”整治工作。上半年共開展各類“六亂”整治行動(dòng)24次，查處“六亂”現(xiàn)象5800余宗。目前，區(qū)內(nèi)“六亂”現(xiàn)象明顯減少，基本實(shí)現(xiàn)“主干道管好，次干道管嚴(yán)，內(nèi)街巷管住”的預(yù)期目標(biāo)，城區(qū)市容環(huán)境得到有效凈化。大力查處違法建設(shè)，共清拆違法建設(shè)378宗共計(jì)24136平方米，超額完成了上半年清拆違法建設(shè)17500平方米的工作任務(wù)。對(duì)新出現(xiàn)的違法建設(shè)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止，新違法建設(shè)查處率達(dá)到100%。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工地管理，轄區(qū)建設(shè)工程文明施工達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

（六）惠民政策成效顯著，和諧社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。

擴(kuò)大就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止至今年6月底，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員總數(shù)為38613人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)22247人，就業(yè)率為57.62%，比去年同期提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，“4050”人員12427人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6389人，就業(yè)率為51.41%；“零就業(yè)家庭”共13戶，全部實(shí)現(xiàn)1人以上再就業(yè)；特困失業(yè)人員209人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)157人，就業(yè)率達(dá)75.12%。

社會(huì)保障體系日趨完善。城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)。退休人員社區(qū)管理率達(dá)100%。上半年，共為256人次發(fā)放救助達(dá)40多萬元。在全市率先打造10個(gè)“十分鐘”為老服務(wù)圈，全區(qū)“救濟(jì)孤老”、“優(yōu)撫孤老”和獨(dú)居老人、社會(huì)化退休老人在“10分鐘”為老服務(wù)圈中得到實(shí)惠。到目前為止，在為老服務(wù)圈中獲得相應(yīng)服務(wù)的老人達(dá)5.7萬人。

社區(qū)建設(shè)取得新成效。全區(qū)264個(gè)社區(qū)依法依規(guī)開展第三屆社區(qū)居委會(huì)的換屆改選工作，順利選出了新一屆的社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子；根據(jù)《*區(qū)推廣社區(qū)“兩委一站”運(yùn)作模式指導(dǎo)意見》的要求，目前全區(qū)已有92個(gè)社區(qū)實(shí)施了“兩委一站”運(yùn)作模式；抓好第二批“廣東省六好平安和諧社區(qū)”的創(chuàng)建工作，制定《*區(qū)創(chuàng)建廣東省“六好”平安和諧社區(qū)示范點(diǎn)實(shí)施方案》，把廣東省“六好”平安和諧社區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)融入到小區(qū)環(huán)境整治的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容之中，結(jié)合打造花園社區(qū)工作，開展示范社區(qū)建設(shè)，建設(shè)街的建設(shè)新村、東湖街的新河浦、六榕街的舊南?？h等社區(qū)面貌發(fā)生很大變化，對(duì)全區(qū)的社區(qū)建設(shè)起到示范帶動(dòng)作用。

治安工作卓有成效。上半年，我區(qū)共立刑事案件4370宗，與去年同期相比下降3.3%。其中“兩搶”案件500宗，同比下降20%。“兩盜”案件820宗，同比下降12.9%。繼續(xù)加大視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的力度，在全區(qū)22條街道全面開展社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

教育綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。教育綜改二期工程中期計(jì)劃調(diào)整工作初步完成，部分學(xué)校，特別是區(qū)劃調(diào)整后納入我區(qū)管理的、位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的多家學(xué)校改造工作基本完成；部分工程的改造計(jì)劃、改造內(nèi)容得到進(jìn)一步細(xì)化；教育信息化建設(shè)順利推進(jìn)。*年高考中，我區(qū)重本、本A、本B、專A、專B等五項(xiàng)指標(biāo)均列在全市12區(qū)縣之首；中考整體水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)大幅超過全市平均水平。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作取得新突破。業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)中，多個(gè)原來房源匱乏的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在選址方面取得突破，如流花街、洪橋街都在轄內(nèi)找到了各方面條件相對(duì)合適的房源；安排了6917萬元，用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)；確定*街和*街2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為我區(qū)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，按“四統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；以*街、*街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為試點(diǎn)單位，穩(wěn)步開展社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)；加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配置和更新的力度，已落實(shí)資金798萬元。華樂街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與街轄內(nèi)12個(gè)社區(qū)簽署協(xié)議書，安排全科醫(yī)生作為社區(qū)的“健康管家”；全區(qū)22個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)有平安鐘醫(yī)生，根據(jù)需求為安裝了星光平安鐘的老人上門提供基本醫(yī)療、保健服務(wù)。

文化事業(yè)成績(jī)斐然。共組織各類文化活動(dòng)500多場(chǎng)次，豐富了社區(qū)居民的文化生活；區(qū)圖書館上半年共接待讀者38.6萬人次，新增4.3萬冊(cè)（件）新書及光盤。區(qū)文化局舉辦各類大型展覽20多個(gè)，接待參觀群眾約10萬人次，其中“*好•花市百花開”*迎春花市圖片展、“大地震大救援”汶川地震救援圖片展，在社會(huì)上引起廣泛反響。進(jìn)一步加大掃黃打非工作力度。上半年，我區(qū)文化部門共檢查經(jīng)營(yíng)店檔1537間次，查處有證違規(guī)經(jīng)營(yíng)店檔319間，查處、取締無證經(jīng)營(yíng)店檔397檔（次），立案調(diào)查的案件30宗；共收繳非法音像制品401.1萬張，非法電子出版物3614張，非法書刊80316冊(cè)，其中5月20日在登峰街查獲涉嫌非法音像制品總計(jì)達(dá)353.14萬張，成為*年全國(guó)一次性收繳非法音像制品數(shù)目最多的一宗大案。

低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。上半年，全區(qū)戶籍人口出生4377人，出生率3.79‰，自然增長(zhǎng)率0.2‰，出生人口性別比為105.88，政策生育率99.93%,政策外多孩率為0。

二、影響當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要因素

上半年，我區(qū)努力克服了一系列的困難，消除了一系列的不利因素影響，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是，我們也應(yīng)看到，上半年，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也存在著不利因素：首先，是經(jīng)濟(jì)增速放緩，上半年我區(qū)的GDP增幅出現(xiàn)回落。第一季度，我區(qū)的GDP同比增長(zhǎng)8.53%，比去年同期下降了1.17個(gè)百分點(diǎn)；上半年，我區(qū)的GDP同比增長(zhǎng)9.21%，比去年同期下降了0.75個(gè)百分點(diǎn)。第二，房地產(chǎn)開發(fā)降幅增大，社會(huì)投資拉動(dòng)減弱。上半年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資175.36億元，同比增長(zhǎng)6.13%，增幅比去年同期下降11.98%。其中基本建設(shè)投資97.59億元，增長(zhǎng)40.17%；更新改造投資13.56億元，增長(zhǎng)16.69%。房地產(chǎn)開發(fā)今年上半年出現(xiàn)了較大幅度的下降，完成投資64.21億元，同比下降23.55%，商品房銷售面積82.12萬平方米，同比下降27.75%，商品房銷售合同金額83.71億元，同比下降30.32%。投資拉動(dòng)更多依靠政府投入。第三，對(duì)外貿(mào)易受人民幣升值影響增幅下挫。*年上半年，外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)48.25億美元，同比增長(zhǎng)5.06%，其中外貿(mào)出口總值31.57億美元，同比增長(zhǎng)6.19%，比去年同期增長(zhǎng)15.32%大幅下降9.13個(gè)百分點(diǎn)；合同利用外資雖比去年同期增長(zhǎng)208.85%；但實(shí)際利用外資與去年同期相比下降2.10%，增幅與去年同期增長(zhǎng)2.86%相比，下降4.96個(gè)百分點(diǎn)。這些不利因素的存在，在不同程度增加了我區(qū)下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的壓力，對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

展望下半年，我們所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一是美國(guó)次貸危機(jī)的影響持續(xù)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的不利因素增加，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化；二是據(jù)有關(guān)研究分析，下半年我國(guó)所面臨的通脹壓力依然較大，從緊的貨幣政策估計(jì)不會(huì)有太大的改變；三是外貿(mào)出口的回落，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多地依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，外部需求不足必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來不利影響。但是，就我區(qū)而言，下半年有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極因素仍然存在：我區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)增幅回落與全國(guó)宏觀調(diào)控加強(qiáng)有著密切的聯(lián)系，而我區(qū)第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落的幅度已明顯收窄；在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境偏緊的形勢(shì)下，我區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這得益于我區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的抗波動(dòng)能力；隨著上半年我區(qū)啟動(dòng)的多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在下半年逐步顯現(xiàn)成效，我區(qū)的投資環(huán)境與發(fā)展空間將會(huì)逐步發(fā)生改觀，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在一定程度上抵消外貿(mào)出口增幅回落帶來的不利影響。因此，只要國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不出現(xiàn)大的逆轉(zhuǎn)，下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境將好于上半年，我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)將呈穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)，完全可以實(shí)現(xiàn)年初確定的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

三、下一階段工作重點(diǎn)

下半年，要圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)、歷史文化休閑旅游區(qū)、宜居花園城區(qū)、公共服務(wù)示范區(qū)“四區(qū)”融合發(fā)展的目標(biāo)，緊緊抓住我市實(shí)施“中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，以增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力為主線，從構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和更新改造老城區(qū)空間兩大方面入手，一方面加大對(duì)城區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的投入，通過改善環(huán)境吸引社會(huì)投資，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，另一方面，加大惠民措施的落實(shí)力度，通過建設(shè)宜居花園城區(qū)，讓居民更多地享受到社會(huì)發(fā)展成果。重點(diǎn)抓好以下工作:

（一）以“打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)”為目標(biāo)，著力構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

從區(qū)級(jí)政府職能出發(fā)，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)與改造力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投向我區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：一是完成創(chuàng)意大道核心區(qū)的建設(shè)。該項(xiàng)目作為我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)內(nèi)容已納入了我市今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，力爭(zhēng)在今年內(nèi)完成該區(qū)域的改造。在加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更新改造的同時(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍：在今年9月底舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際漫畫節(jié)上，打響“創(chuàng)意*”品牌，提高具有深厚歷史文體底蘊(yùn)的*區(qū)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的吸引力和集聚力。二是積極推動(dòng)花園城市廣場(chǎng)盡快啟動(dòng)建設(shè)?；I劃已久的花園城市廣場(chǎng)項(xiàng)目最近再度引起了市政府的高度重視。目前該項(xiàng)目的建設(shè)已作為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要項(xiàng)目納入了市政府的議事日程。該項(xiàng)目的建設(shè)將極大地改善環(huán)市東中央商務(wù)區(qū)的商務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)系，增強(qiáng)環(huán)市東國(guó)際中央商務(wù)區(qū)的集聚效應(yīng)，并帶動(dòng)以環(huán)市東國(guó)際中央商務(wù)區(qū)為內(nèi)核、以*路沿線為延伸的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成與提升。三是推動(dòng)沿江商務(wù)帶的復(fù)興。依托海珠廣場(chǎng)、沿江路一帶的專業(yè)市場(chǎng)，盤活沿江路一帶的爛尾地塊，打造一批總部大廈，引導(dǎo)一批國(guó)際金融服務(wù)企業(yè)、國(guó)際品牌商等商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部進(jìn)駐，引導(dǎo)一批動(dòng)漫產(chǎn)品衍生品、服裝皮具設(shè)計(jì)等創(chuàng)意總部集聚。四是啟動(dòng)*路文化旅游街區(qū)建設(shè)。該街區(qū)內(nèi)的龍頭項(xiàng)目——*文化廣場(chǎng)已于今年7月初啟動(dòng)；依托北京路上的大型商貿(mào)項(xiàng)目，啟動(dòng)禺山路美食街、惠福東飲食專業(yè)街建設(shè)，增強(qiáng)北京路商業(yè)步行街的功能。五是實(shí)施專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)化改造。以永福路汽車用品市場(chǎng)和流花服裝市場(chǎng)為試點(diǎn)實(shí)施的專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)化改造已經(jīng)啟動(dòng)。下半年，我區(qū)將牽頭復(fù)辦已停辦多年的流花服裝節(jié)，并舉辦“*永福汽車用品配件展銷會(huì)”，推廣地區(qū)品牌，不斷提高園區(qū)的知名度和影響力。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)全區(qū)專業(yè)市場(chǎng)群的園區(qū)化改造工作。六是開展調(diào)研，研究相關(guān)政策，在大力引進(jìn)、發(fā)展總部企業(yè)的同時(shí)，也注重鼓勵(lì)我區(qū)的總部企業(yè)走出*區(qū)拓展發(fā)展空間，提升我區(qū)總部企業(yè)實(shí)力。

（二）以建設(shè)“宜居花園城區(qū)”為目標(biāo)，建設(shè)城區(qū)美好家園。

加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃研究。繼續(xù)深化《*市*兩岸沿線舊城改造規(guī)劃》方案；完成《*路文化街區(qū)北段城市設(shè)計(jì)》方案組織編制工作，對(duì)初步方案進(jìn)行可行性研究；繼續(xù)做好城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)宜居城區(qū)；開展《*市*區(qū)公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》的組織編制工作。

加大市政基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。積極協(xié)調(diào)市相關(guān)部門共同推進(jìn)城建固定資產(chǎn)投資計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目；多渠道增加城區(qū)園林綠化面積，重點(diǎn)做好*中萬安南綠地、應(yīng)元路31號(hào)、金貴村山頭綠地等項(xiàng)目的實(shí)施；加大拆違復(fù)綠工作力度，改善社區(qū)環(huán)境，爭(zhēng)取到今年底增加10萬平方米的綠地。抓好水系建設(shè)工程，切實(shí)推進(jìn)河涌的綜合整治工程的各項(xiàng)工作，改善河涌?jī)砂毒坝^。

加快城區(qū)更新改造步伐。力爭(zhēng)在8月全面完成解放中舊城改造項(xiàng)目；力爭(zhēng)年底前正式啟動(dòng)**南地塊及*沿線項(xiàng)目改造；按市*年100%完成舊城社區(qū)環(huán)境綜合管理創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)的要求，完成最后45個(gè)社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的任務(wù)；制定創(chuàng)建花園社區(qū)工作方案，樹立起*區(qū)社區(qū)品牌，推動(dòng)花園城區(qū)建設(shè)。

創(chuàng)新工作方法、突破城市管理難題。以我市城市管理體制改革為契機(jī)，加大屬地管理力度，圍繞權(quán)限下放、管理重心下移的具體要求，重體制構(gòu)建，抓管理效益。一是繼續(xù)推進(jìn)引入ISO管理方式，全面規(guī)范內(nèi)部管理；二是因地制宜推廣有關(guān)街道成功的管理方式，如廣衛(wèi)街的“三網(wǎng)互動(dòng)”，*街的“五個(gè)專業(yè)隊(duì)”聯(lián)動(dòng)，大東、東湖、洪橋、北京、農(nóng)林、光塔街的網(wǎng)格化管理、社區(qū)力量整合聯(lián)動(dòng)等做法；三是發(fā)揮“數(shù)字”化城市管理的效能，提高城市管理的快速反應(yīng)能力；四是理順街道環(huán)衛(wèi)站的管理體制，開展環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)化管理工作，探索政府環(huán)衛(wèi)工作“管干分離”的路子，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。

完善具有*特色的社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)我區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)完成率達(dá)到100%；利用現(xiàn)有信息資源和系統(tǒng)，對(duì)退管各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入，實(shí)現(xiàn)退管服務(wù)信息化管理；開展退休老人醫(yī)療特色服務(wù)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，聯(lián)手開展“健康快車進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，開通就醫(yī)（診）“綠色通道”；進(jìn)一步完善“平安鐘”呼援服務(wù)；開展“家庭病床”等送醫(yī)送藥上門服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)的工作目標(biāo)。

推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善街道綜合救助中心建設(shè)，全面應(yīng)用綜合救助信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，全面實(shí)施“一口上下”的救助服務(wù)；深入開展“六好”平安和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，確保全區(qū)第二批51個(gè)社區(qū)順利通過驗(yàn)收。

（三）以構(gòu)建“公共服務(wù)示范區(qū)”為目標(biāo)，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步。

扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在*街和*街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分階段對(duì)全區(qū)各中心的外在形象和工作流程進(jìn)行改造。繼續(xù)貫徹落實(shí)《*區(qū)促進(jìn)中醫(yī)發(fā)展工作方案》，開展廣東省中醫(yī)特色預(yù)防保健體系建設(shè)示范試點(diǎn)區(qū)創(chuàng)建工作。加大社區(qū)衛(wèi)生管理人員及全科醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，切實(shí)提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，整合社會(huì)醫(yī)療救助、殘疾人康復(fù)、人口和計(jì)劃生育服務(wù)、社區(qū)健康教育、衛(wèi)生科普等資源，為群眾提供安全、有效、便捷、低廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

繼續(xù)推進(jìn)教育創(chuàng)新改革。擴(kuò)大學(xué)區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)規(guī)模，對(duì)試點(diǎn)學(xué)區(qū)的實(shí)踐進(jìn)行中期檢查和階段性總結(jié)，不斷優(yōu)化完善學(xué)區(qū)建設(shè)方案以及學(xué)區(qū)劃分方案；深入實(shí)施人才工程，組織新一屆名校（園）長(zhǎng)認(rèn)定工作，引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)干部提高專業(yè)化管理水平；積極做好學(xué)校的布局調(diào)整與辦學(xué)評(píng)估，指導(dǎo)東環(huán)中學(xué)等10所普通高中迎接省高中教學(xué)水平評(píng)估；組織5所示范性高中與非示范性高中結(jié)對(duì)子，形成“一幫二”的形勢(shì)，發(fā)揮示范高中的示范輻射作用。積極推進(jìn)今年各項(xiàng)綜改工程建設(shè)。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，逐步完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共文化設(shè)施體系，努力打造“15分鐘”文化服務(wù)圈；編制《*區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃》和《*區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》，整合區(qū)內(nèi)豐富的文化旅游資源，精心策劃好古城文化之旅、建筑文化之旅、近現(xiàn)代革命文化之旅及宗教文化之旅等旅游線路，充分展示*文化底蘊(yùn)；正式啟動(dòng)第三次全國(guó)文物普查工作；接受*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查的驗(yàn)收工作；理順文化管理體制，做好市文化局下放8個(gè)市屬博物館（紀(jì)念館）的接收工作。同時(shí)，以程序規(guī)范、項(xiàng)目適宜、互利雙贏為原則，以東平大押等文物點(diǎn)為試點(diǎn)，積極探索引入社會(huì)資本開展文物保護(hù)工作的模式。

全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。強(qiáng)化一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”作用，樹立流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”的觀念，加大人口計(jì)生綜合治理工作力度，大力推進(jìn)人口計(jì)生“兩無”工作，確保*年人口計(jì)劃生育專項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

全面推進(jìn)信息化等其他工作。全面啟動(dòng)“*號(hào)”為民“信息服務(wù)直通車”建設(shè)，使之成為全區(qū)各部門、街道（社區(qū)服務(wù)中心）面向市民提供政務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站式”綜合受理，探索“網(wǎng)上查詢、就近辦理、全程監(jiān)察、一口進(jìn)出、方便投訴”公共服務(wù)新模式；以抓好重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)工作為中心，重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)教育與培訓(xùn)和大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)兩項(xiàng)工程；加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)督管理，確保食品、藥品安全；根據(jù)“隱患整治年”的工作要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。