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*年全國民政工作年中分析會今日在長春召開，李學舉部長出席會議并做重要講話，對上半年工作進行了分析總結(jié)，并研究安排了下半年工作。

李學舉部長在講話中講，上半年工作比較突出的有五個方面：

一是召開若干重要會議。以國務院名義即將召開的全國建立農(nóng)村最低生活保障制度工作會議，是全面部署農(nóng)村低保制度建設的重要會議，是保障農(nóng)村特困群眾的基本生活、實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民救助制度平等、具有歷史意義的一件大事。以全國農(nóng)村村務公開民主管理協(xié)調(diào)小組名義召開的全國村務公開民主管理理論研討會，認真總結(jié)了多年來特別是*大以來的村務公開民主管理的經(jīng)驗，交流了理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新方面的成果，對掌握村務公開、民主管理規(guī)律，建立村務公開民主管理工作運行機制，具有重要的指導作用。另外，為深入貫徹第*次全國民政會議精神，23個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府相繼召開民政會議，總結(jié)“*”民政工作，規(guī)劃部署“*”民政工作，突出關(guān)注民生、解決民生、共建和諧的主題，繪就了本地區(qū)民政工作改革與發(fā)展的藍圖。

二是出臺一批重要政策。聯(lián)合發(fā)改委、商務部等8部委，以國務院辦公廳名義下發(fā)的《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，對行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的一系列問題作出了明確規(guī)定，對民間組織分類管理和加強指導邁出了實質(zhì)步伐，對行業(yè)協(xié)會商會以致整個民間組織的改革發(fā)展和作用發(fā)揮都具有重要指導意義。

三是規(guī)劃一組重點項目。上半年，相繼完成了《流浪未成年人救助保護設施建設的指導意見》、《中央級救災物資儲備庫建設規(guī)劃的指導意見》、《“*”農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設專項規(guī)劃》、《兒童福利機構(gòu)建設“*”規(guī)劃指導意見》和《“*”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃》等5個建設規(guī)劃的編制任務。另外，“孤殘兒童手術(shù)康復明天計劃”三年任務圓滿完成，“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務設施建設霞光計劃”和“兒童福利機構(gòu)設施建設藍天計劃”正在穩(wěn)步實施。

四是啟動和推進部分新工作。上半年，加強了社會工作人才隊伍建設研究，先后召開專題會議研討、組織人員培訓、深入實際調(diào)研，開展社會工作人才隊伍建設試點，目前，已有23個省廳成立了試點工作領(lǐng)導機構(gòu)，106個單位和74個市轄區(qū)確定為首批試點單位。開展了農(nóng)村社區(qū)建設研究，印發(fā)了《全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗縣（市、區(qū)）工作方案》，部署了農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，拉開了農(nóng)村社區(qū)建設工作的序幕。

五是調(diào)研一批重點課題。上半年，針對當前民政工作存在的突出問題和經(jīng)濟社會發(fā)展賦予民政部門的新任務，深入開展了調(diào)查研究。在社會工作人才隊伍建設方面，重點調(diào)研了民辦社會服務組織發(fā)展、社會工作者評價、社工隊伍建設立法，志愿者隊伍建設、社會工作崗位設置等問題，明確了民政部門在社會工作人才隊伍建設中的重要作用。在社會救助方面，圍繞農(nóng)村低保制度的目標原則、保障標準、保障范圍、資金籌集、實施程序、組織管理以及實施災民救濟等展開的調(diào)研，直接推動了農(nóng)村低保制度的全面建立。在民間組織管理方面，重點圍繞公益性社團和基金會接受捐贈的稅收優(yōu)惠政策、推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展、學術(shù)性社團的規(guī)范管理以及民間組織管理機構(gòu)建設等問題進行了調(diào)研，深化了培育發(fā)展和監(jiān)督管理的政策思路。在村民自治方面，對村務公開和民主管理開展情況、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的調(diào)研，形成了有規(guī)律性的經(jīng)驗和創(chuàng)新成果。在民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，現(xiàn)正重點調(diào)研民政事業(yè)經(jīng)費長效保障機制。

對上半年民政工作取得的明顯成效，李學舉部長概括為兩個方面：一是一些政策的出臺和措施的落實，解決了工作中長期存在的難點問題，消除了制約發(fā)展的一些瓶頸因素，現(xiàn)實作用非常明顯；二是一些制度的建立、規(guī)劃的實施、體系的完善，為民政工作的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，長效機制作用已見端倪。

根據(jù)對上半年工作的分析，結(jié)合形勢發(fā)展的要求，李學舉部長要求下半年工作安排，要按照突出重點、加強薄弱、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮各項民政工作，尤其要在以下四個方面傾注精力，加大力度。

第一，要狠抓重要會議精神的貫徹落實。今年上半年，召開了一些重要會議。這些會議的主題，或者涉及重點難點問題的解決，或者關(guān)乎民政事業(yè)的長遠發(fā)展。全國建立農(nóng)村最低生活保障制度工作會議，關(guān)系到農(nóng)村困難群眾基本生活的長效保障機制。全國村務公開民主管理理論研討會成果，有待指導今后村務公開民主管理工作。我們要高度重視這些會議精神的學習貫徹，以求真務實的精神把會議作出的部署、講的要求落實到位。

第二，要切實重視民生問題的解決。民生問題是人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題。下半年的工作要優(yōu)先安排、重點部署、大力加強解決民生的各項工作，切實保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益。去年下半年以來，糧食、肉蛋、食用油的價格上漲，帶來居民消費價格水平環(huán)比上升，給低收入群體的生活帶來了比較大的壓力。這一事關(guān)百姓切身利益的民生問題，我們一定要高度重視，采取有效的應對措施，相應提高低保對象和特殊困難家庭的保障水平，努力把物價波動因素的影響降到最低。今年以來，一些極端氣候事件頻繁發(fā)生，據(jù)氣象部門預測，今年我國的氣象年景總體較差，高溫干旱等極端氣候事件可能比常年偏多，大江大河有發(fā)生重大洪水的可能。各地一定要認真落實《國家自然災害救助應急預案》，加強防范、快速響應，切實把救災工作抓緊、抓好、抓實，妥善安排好災民生活，保證不出大的問題，有效維護災區(qū)的正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三，要著力做好新拓展的工作。新的工作是新形勢下民政工作新的生長點，也是推動民政工作創(chuàng)新的重要陣地。下半年，要著力做好兩項工作。一是進一步落實*屆六中全會講的“建立宏大的社會工作人才隊伍”要求，大力加強社會工作人才隊伍建設。從課題研究、專業(yè)培訓、崗位設置、職業(yè)制度建設入手，加快制定以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的社會工作職業(yè)政策和保障措施。二是圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標要求，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設研究力度，探索適合我國國情的農(nóng)村社區(qū)建設管理體制和運行機制，合理整合社區(qū)資源，推動有效覆蓋、有序參與的農(nóng)村基層服務和管理網(wǎng)絡逐步建立。

第四，要認真研究落實中的新問題。發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，是推動工作發(fā)展的重要前提。下半年工作重在落實，落實中，會不斷出現(xiàn)新的情況和問題。比如，災害救助項目標準的完善和政策性保險機制的引入、城鄉(xiāng)低保制度的完善和規(guī)范化、臨時救助制度的建立健全、涉外民間組織的管理、社會福利社會化過程中民間力量的參與、政府支持慈善事業(yè)的方式和途徑、行政區(qū)劃調(diào)整的思路和方向、落實優(yōu)撫對象和部分軍隊退役人員政策等，都需要我們認真對待。要下大力氣深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，研究解決的辦法。

李學舉部長講，要圓滿完成*年全年工作任務，任務還很重,需要進一步深化認識，完善思路，加快步伐，加大力度。特別要注意以下三點：

一是加強工作指導。指導工作靠健全完善的政策法規(guī)。要把主要精力放在政策法規(guī)的研究擬定、修改完善和實施落實上。用完善的政策指導民政工作，保證各項民政工作能夠按照我們規(guī)劃的方向發(fā)展、設計的思路推進，高質(zhì)量地實現(xiàn)預期目標。

二是加大協(xié)調(diào)力度。事業(yè)發(fā)展的合力來源于協(xié)調(diào)配合。民政工作需要相關(guān)部門的大力支持，需要社會各界的積極參與。要進一步加強系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、協(xié)作和配合。通過協(xié)調(diào)促進相關(guān)制度間的銜接和制度各要素的配套，通過各種方式，引導相關(guān)部門和社會力量積極支持和參與民政工作，形成各種力量相互協(xié)調(diào)、共同推進民政事業(yè)發(fā)展的動力機制。

三是加強督促檢查。督促檢查有利于修正錯誤、完善做法、推進工作。要對照廳局長會議的工作安排，結(jié)合年中工作推進情況，加大督促檢查力度，即時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善辦法，保證各項工作的落實。對于基本完成的工作，要根據(jù)形勢發(fā)展和實際情況的變化進行豐富和完善；對于即將完成的工作，要善始善終，絕不可功虧一簣；對于正在推進的工作，要加大力度，提高質(zhì)量，加快速度；對根據(jù)形勢發(fā)展需要新增的工作，要認真應對，確保各項工作任務圓滿完成。