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一、全市基本情況

*市地處浙中丘陵盆地，總面積10918平方公里，耕地面積166千公頃，總?cè)丝?46萬人，其中農(nóng)業(yè)人口366萬人。*市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年平均降雨量1503mm；市內(nèi)有錢塘江、甌江、曹娥江和椒江四大水系，其中錢塘江水系*江支流占全市總面積的61.83%；水庫是境內(nèi)主要的灌溉水源。截止20*年止，全市已建大小水庫787座，其中大型2座、中型24座、小型761座。

由于大部分水庫都建于時期，受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件限制，加上運(yùn)行年久，工程老化現(xiàn)象嚴(yán)重，雖經(jīng)多年的除險(xiǎn)加固，不少水庫工程仍存在年年除險(xiǎn)年年出險(xiǎn)等現(xiàn)象。自全省千庫保安工作會議之后，按照全省統(tǒng)一部署，我市在市人民政府和省廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展了千庫保安工程建設(shè)工作。目前，已基本完成小型水庫技術(shù)認(rèn)定工作，完成了千庫保安五年實(shí)施規(guī)劃，列入20*年度實(shí)施的36個水庫項(xiàng)目，34個項(xiàng)目已完成初設(shè)報(bào)批，動工的24座，千庫保安工程建設(shè)正在我市全面展開。基本情況和做法如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視抓落實(shí)

為了切實(shí)做好全市千庫保安工作，今年四月，*市人民政府（20*）80號抄告單組建了*市千庫保安工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長程子林擔(dān)任組長，市水利局一把手和財(cái)政、計(jì)委等部門一把手擔(dān)任副組長和組員。各縣（市、區(qū)）相繼建立了由分管縣（市、區(qū)）長任組長的千庫保安領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府同時將千庫保安工作作為年度考核內(nèi)容，分級簽訂了責(zé)任書，強(qiáng)化一把手負(fù)責(zé)。今年6月，*市人民政府徐止平市長、程子林副市長兩次深入千庫保安項(xiàng)目，檢查指導(dǎo)工作，提出了工作要求，并幫助解決資金方面的問題。根據(jù)政府和上級水行政主管部門的要求，各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局相繼建立了小型水庫大壩安全技術(shù)認(rèn)定專家組，調(diào)整充實(shí)具體工作班子，明確工作要求，制訂工作計(jì)劃，組織開展千庫保安工程建設(shè)。永康、武義、金東、婺城等地行動快。與此同時，為了及時掌握各地動態(tài)，市政府建立千庫保安一月一報(bào)制度，市水利局建立了千庫保安工作季度例會制度，分別在東陽、永康、武義等地召開了千庫保安工作會議，加強(qiáng)了千庫保安工作動態(tài)交流，促進(jìn)了縣與縣之間相互取長補(bǔ)短和推進(jìn)工作進(jìn)程。

（二）精心設(shè)計(jì)嚴(yán)把關(guān)

千庫保安工作是新世紀(jì)省政府五大百億工程建設(shè)的重要組成內(nèi)容，是全面建設(shè)小康相匹配的重要設(shè)施，因此，各縣（市、區(qū)）抽調(diào)技術(shù)骨干，精心組織設(shè)計(jì)，市局十分重視千庫保安的技術(shù)把關(guān)，要求各縣（市、區(qū)）從技術(shù)認(rèn)定抓起，做到摸清現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)資料詳實(shí)是編制初設(shè)的基礎(chǔ)。不少縣（市、區(qū)），在開展小型水庫普查的同時，對工程現(xiàn)狀開展了樞紐主要設(shè)施的斷面實(shí)測，轉(zhuǎn)換統(tǒng)一黃海高程和進(jìn)行防洪復(fù)核，工作加班加點(diǎn)、仔細(xì)認(rèn)真。各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)親自參加并指導(dǎo)把關(guān)，逐庫審查審定，到今年6月止，全面完成了小型水庫技術(shù)認(rèn)定報(bào)告編制，完成了千庫保安規(guī)劃報(bào)告的編制和上報(bào)工作，修正調(diào)整了千庫保安五年實(shí)施規(guī)劃。對20*年度實(shí)施的千庫保安項(xiàng)目技術(shù)方案審批，按分級管理原則，嚴(yán)格把關(guān)。報(bào)市局審批的10座?、逍退畮?，有5座退回重新補(bǔ)勘探、補(bǔ)充設(shè)計(jì)，按照情況明、標(biāo)準(zhǔn)高、方案合理的要求，逐一審查審批。雖然至今尚有白石源、汪家垅2座?、逍退畮焐形赐瓿蓪徟?，但為了保質(zhì)量，統(tǒng)一要求各地在時間緊、任務(wù)重的工作條件下仍然要嚴(yán)格把握千庫保安的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“工程安全、設(shè)施齊全、功能完備、管理高效、環(huán)境美麗”20字方針，把好技術(shù)審查審批關(guān)。

（三）千方百計(jì)籌資金

千庫保安工程建設(shè)5年制戰(zhàn)役剛剛拉開序幕，要完成五年實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)，除了省補(bǔ)助以外，地方配套資金的籌措是難點(diǎn)。全省會議之后，我市各地向同級政府都作了專題匯報(bào)，政府部門都給安排解決了部分資金，縣級水利部門在資金籌措方面都做了大量的工作，如永康市在政府的重視下，制訂了省補(bǔ)25%、市財(cái)政25%、專項(xiàng)基金25%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌25%的基本辦法，設(shè)立永康市千庫保安工程建設(shè)專戶，統(tǒng)一籌資，監(jiān)督使用，在辦事程序及工程支付上實(shí)行公開，強(qiáng)化專款專用，為保障工程有計(jì)劃、按要求完成除險(xiǎn)加固奠定了基礎(chǔ)。義烏市正在準(zhǔn)備出臺“義烏市千庫保安工程實(shí)施辦法”，為工程建設(shè)實(shí)施“三檢制”及籌集資金，確保實(shí)施項(xiàng)目保質(zhì)按期完成提供了有效的保障，據(jù)9月28日*市千庫保安工作會議交流發(fā)言，義烏市計(jì)劃五年完成29座，實(shí)際工作目標(biāo)完成60座，且爭取加固一座達(dá)標(biāo)一座。武義縣是三類縣，但是在政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，20*年千庫保安實(shí)施項(xiàng)目的配套資金已基本到位。金東區(qū)、婺城區(qū)、蘭溪、浦江、東陽、磐安等縣（市、區(qū)）通過艱苦工作，20*年項(xiàng)目的配套經(jīng)費(fèi)已經(jīng)或正在爭取落實(shí)。

（四）加強(qiáng)管理促實(shí)施

在市、縣兩級水利部門的共同努力下，我市千庫保安項(xiàng)目基本上實(shí)行了招投標(biāo)制，質(zhì)量監(jiān)督工作抓的比較認(rèn)真，工作比較規(guī)范，不少縣（市、區(qū)）在建設(shè)過程中，重視檔案建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一格式，為階段驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收提出統(tǒng)一要求。對列入20*年計(jì)劃的項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)多次深入工地，開展檢查督促，針對工程實(shí)際，幫助解決困難，并及時向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，金東區(qū)對領(lǐng)導(dǎo)的宣傳工作到位，區(qū)人大把加大財(cái)政投入力度，加快千庫保安工程實(shí)施議案列入?yún)^(qū)人大五件重點(diǎn)議案之一，提交區(qū)政府辦理，有力地推動了該項(xiàng)工作的開展。

二、當(dāng)前存在的主要問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)縣（市、區(qū)）對千庫保安重視力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，具體表現(xiàn)在地方配套資金跟不上建設(shè)要求，全市20*年計(jì)劃實(shí)施的36個項(xiàng)目，計(jì)劃投資6307萬元，至今到位僅1193萬元，僅占計(jì)劃數(shù)的19%，距年底只有3個月了，要想爭取全面完成千庫保安當(dāng)年計(jì)劃，積極爭取政府領(lǐng)導(dǎo)重視，具體幫助解決資金的問題是當(dāng)務(wù)之急。

（二）招投標(biāo)及監(jiān)理等工作很難規(guī)范。據(jù)各地反映，有的項(xiàng)目投資很小，地處山溝，交通不便，又必須是水利施工資質(zhì)的隊(duì)伍參與招投標(biāo)，選擇余地??；監(jiān)理工作也存在難度，如有的山區(qū)縣，本身經(jīng)濟(jì)困難，必須實(shí)行監(jiān)理，財(cái)力不足更突出。

（三）由于水利工程施工有自己的季節(jié)特點(diǎn)，原計(jì)劃20*年汛前完成的項(xiàng)目，要求提前到20*年底完成，據(jù)統(tǒng)計(jì)匯報(bào)，36座項(xiàng)目中，浦江白石源、磐安箬塢兩座水庫年底前完成有困難。

三、下一步工作打算

（一）爭取得到政府領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步重視。我們將以本次會議為東風(fēng)，把省廳會議要求和兄弟地市的經(jīng)驗(yàn)，回去后認(rèn)真向政府專題匯報(bào)，結(jié)合*實(shí)際，通過領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查以及信息通報(bào)的方式，促進(jìn)工程建設(shè)，特別是在領(lǐng)導(dǎo)重視下，幫助解決籌資難的問題，強(qiáng)化一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的分級責(zé)任制管理。

（二）將本市永康、義烏等地的“千庫保安實(shí)施辦法”推廣到有關(guān)縣（市、區(qū)），規(guī)范管理，落實(shí)工程建設(shè)管理責(zé)任制，加快千庫保安工程建設(shè)步伐。

（三）按分級管理原則，逐個排隊(duì)分析，有的放矢的幫助解決具體困難，對本年度不能按計(jì)劃完成的要分析原因，倒計(jì)時實(shí)施方案，千方百計(jì)抓時間，抓進(jìn)度，抓質(zhì)量。

（四）在積極做好20*年度千庫保安工程建設(shè)的同時，盡早開展20*年度實(shí)施項(xiàng)目前期工作，爭取早安排、早報(bào)批、早實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范千庫保安工程建設(shè)管理，勇于探索，扎實(shí)工作，為強(qiáng)化工程安全管理做出新的努力。