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*年*市國土資源局紀檢監(jiān)察工作的指導思想和總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市紀委第三次全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，重點結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步加大預防力度、嚴明組織紀律、解決突擊問題、狠抓任務落實，不斷提高紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新性、針對性、實效性，為全市國土資源工作快速發(fā)展提供政治保證。

一、加強黨員干部廉潔自律，嚴格規(guī)范行政行為

1、嚴格規(guī)范行政行為。嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，嚴格執(zhí)行*市國土資源局作風建設(shè)“十不準”的有關(guān)規(guī)定。對收送禮金、參與賭博、浪費國家錢財、利用職權(quán)收錢斂財、“跑官要官”等行為，一律按規(guī)定嚴肅處理。

2、進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，提高行政行為程序透明化、決策民主化，合理界定各類審批、收費等國土業(yè)務工作流程，切實加強對權(quán)力行使的制約和監(jiān)督。

3、認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。嚴格按照市先進性教育的統(tǒng)一部署，結(jié)合國土工作實際，扎實開展好各階段主要活動，確保學習時間，認真排查問題，注重整改提高。通過先進性教育推動局各項工作的順利開展。

4、加強學習教育，建立學習型系統(tǒng)。在全系統(tǒng)組織開展政治理論、國土業(yè)務、黨規(guī)政紀教育，組織開展有系統(tǒng)、針對性強的業(yè)務技能培訓。堅持固定學習日、黨支部“”等學習制度，采取多種形式把廉政教育、警示教育引向深入。

二、加強制度創(chuàng)新，切實抓好源頭防腐

5、認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。按照“一崗雙責”要求，全面建立主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導對分管部門負責人的負直接領(lǐng)導責任，各科室、國土所主要負責人對本部門人員負主要責任的黨風廉政建設(shè)責任體系，并以簽訂責任書的形式明確責任。根據(jù)要求，全面建立領(lǐng)導干部電子廉政檔案。認真組織開展專題民主生活會，匯報廉政建設(shè)責任制的執(zhí)行情況。建立局中層干部年終公開述職述廉制度，把業(yè)務考核與廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況相結(jié)合，努力做到“能干事、干成事、干大事、不出事”。

6、積極推進干部人事制度改革。嚴格執(zhí)行干部選撥任用條例的有關(guān)規(guī)定，全面實行中層崗位競爭上崗制度。逐步建立國土所主要負責人異地任職及到期輪崗制度，形成干部的正常交流機制。

7、嚴格財務管理制度。規(guī)范支出行為，嚴格控制財務支出，堅決杜絕奢侈浪費，用公款大吃大喝。對重大的財務支出，實行集體討論、民主決策，嚴格按規(guī)定執(zhí)行物品政府采購制度。建立收費約束機制，進一步完善收費流程設(shè)置，增加相互監(jiān)督，取消自由裁量、提高收費行為的透明化、公開化。

8、建立提醒談話、誡勉談話制度。對國土系統(tǒng)工作人員工作中暴露出的政令不暢、作風飄浮、紀律松散以及在廉政建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，局紀檢組將根據(jù)不同情況找本人或國土所主要負責人進行提醒談話或誡勉談話，指出問題性質(zhì)，講清利害關(guān)系，限期整改到位。對工作或國土系統(tǒng)形象造成嚴重影響的，將堅決按照黨規(guī)政紀予以嚴肅處理。

三、加強全系統(tǒng)行風建設(shè)，切實解決突出問題

9、加強工作人員作風建設(shè)。圍繞局黨組確定的全年三項重點工作，進一步提高工作的主動性、創(chuàng)造性，全面激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)的工作動力。著力解決政令不暢、紀律松散、對部署的工作可有可無、應付了事的問題；著力解決人浮于事，工作不實，對存在的問題不作深入研究，拿不出有效應對措施的問題；著力解決得過且過、斗志煥散、對工作缺乏進取心、拼勁不足的問題。努力打造一支“能打仗、打硬仗”的國土隊伍。

10、堅持依法行政。認真學習《行政許可法》、國務院《決定》及相關(guān)配套文件精神，對土地征用、登記發(fā)證、案件查處等工作，嚴格依法辦事、依程序辦事，認真做好聽證、復議等工作。進一步做好政務公開，主動對將國土業(yè)務辦理程序、時限、所需材料、收費標準等在顯著位置進行公示，主動到企業(yè)、群眾中宣傳國土業(yè)務，提高工作透明度。

11、切實提高服務水平。牢固樹立為群眾服務、為基層服務觀念，把解決人民群眾反映的突出問題擺在首位，進一步做好主動服務、上門服務、延伸服務。根據(jù)國土工作新形勢要求，不斷調(diào)整服務思路、服務內(nèi)容，要把科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念作為做好服務工作的指導思想，正確處理服務經(jīng)濟與保護資源的關(guān)系，努力在更高層次、更高水平上做好服務工作。

12、堅持以人為本，切實維護群眾合法權(quán)益。從維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，高度重視群眾合法利益，充分重視國土工作中群眾的參與權(quán)、知情權(quán)，主動接受群眾監(jiān)督。認真做好失地農(nóng)民征地補償安置工作，嚴格按規(guī)定標準落實征地補償安置費用，對征地補償費用不到位的，堅決不予供地。進一步密切聯(lián)系群眾，著力解決突出問題，化解矛盾糾紛，形成國土工作關(guān)心群眾、幫助群眾、引導群眾的新格局。

13、認真開展民主評議政風行風活動。國土所的政風行風建設(shè)是全系統(tǒng)行風建設(shè)的重點，要進一步做好走出去、請進來，抓監(jiān)督，促整改等一系列工作。通過聘請行風監(jiān)督員，征求意見、座談、下村組、走訪企業(yè)等多種形式，主動接受評議，真正查找問題，切實整改到位，力戒圖虛名、務虛功、做表面文章。

14、扎實開展創(chuàng)建文明行業(yè)等工作。文明行業(yè)創(chuàng)建是全系統(tǒng)各單位共同參與的一項長期工程，也是政府、社會對行業(yè)整體工作全面檢驗的主要載體。今年要在確保通過*市級評比的基礎(chǔ)上，認真做好南通市級文明行業(yè)的申報工作。各單位必須把創(chuàng)建與提高業(yè)務能力、加強作風建設(shè)、完善內(nèi)部管理等工作相結(jié)合，有針對性地搞好活動開展、臺帳記錄、資料收集等各項工作。認真開展好“創(chuàng)業(yè)奉獻最佳單位”評選及創(chuàng)建“人民滿意基層站（所）”等活動。

四、加強行政監(jiān)察，全面履行紀檢監(jiān)察職能

15、強化考核管理。把黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作納入對國土所、機關(guān)科室全年目標考核的重要內(nèi)容，嚴格實行行風建設(shè)一票否決制，凡是在行風建設(shè)上出現(xiàn)嚴重問題的，不僅要追究當事人責任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的連帶責任。局紀檢組要進一步加強對全年各項重點工作完成情況的督查，堅決制止有令不行、有禁不止等行為，確保局布置的各項工作都順利完成。

16、全面延伸監(jiān)督觸角，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。除以市局名義繼續(xù)做好行風監(jiān)督員的聘請工作，各國土所也要在鎮(zhèn)、村、企業(yè)中聘請?zhí)匮酗L監(jiān)督員，定期匯報國土工作情況，聽取他們對行風建設(shè)的意見。市局將不定期地直接組織基層所行風監(jiān)督員開展活動。同時，局紀檢組將直接到鎮(zhèn)、村、企業(yè)對國土所的行風開展不定期抽查，全面掌握情況。