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現(xiàn)在，我代表中共***縣第*屆委員會向大會作報告，請代表們審議。

中國共產(chǎn)黨***縣第*次代表大會，是在我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新階段召開的一次黨的代表大會。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大精神，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，突出特色，搶抓機遇，全力打造“***城”，為全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗。

過去五年工作的回顧與啟示

第*次黨代會以來的五年，是我們向現(xiàn)代化目標闊步邁進的五年，是我縣經(jīng)濟社會各方面工作取得很大進展的五年，也是***區(qū)域經(jīng)濟特色基本形成、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化的五年。五年來，我們始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實黨的十五大精神，認真貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新***的目標，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快城市化進程、推進現(xiàn)代化三大戰(zhàn)略重點，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民解放思想，開拓進取，團結(jié)奮斗，扎實工作，較好地實現(xiàn)了縣第*次黨代會確定的主要目標和任務，經(jīng)濟社會取得了顯著的業(yè)績。

經(jīng)濟綜合實力明顯增強。五年來，我縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，幾個主要經(jīng)濟指標連續(xù)保持兩位數(shù)增長。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值從****元增加到****元，年均遞增****％；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值****元增加到****元，年均遞增****％；財政總收入從****元增加到****億元，年均遞增****％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步推進，減糧擴經(jīng)成效明顯，特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速。工業(yè)發(fā)展水平不斷提高，園區(qū)建設(shè)、企業(yè)技改、合力扶工力度加大，規(guī)模以上企業(yè)增勢強勁。第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例漸趨合理，國民經(jīng)濟運行進入良性循環(huán)的軌道。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，****年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入****元，農(nóng)民人均純收入****元。

改革開放取得較大突破。順利實施黨政機關(guān)機構(gòu)改革，積極推行行政審批制度改革，同步推進社會保障制度等配套改革，政府職能逐步轉(zhuǎn)變，市場機制基本形成。在全市率先基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務。小城鎮(zhèn)綜合改革取得初步成效。開展招商引資和對外合作交流，促進外貿(mào)經(jīng)營主體、貿(mào)易方式、出口市場和出口商品多元化，企業(yè)自營出口連續(xù)多年保持高速增長，****2年企業(yè)自營出口總額超****元。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。按照建設(shè)中等城市目標，修訂了縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，拓展了城市發(fā)展空間。堅持舊城改造和新區(qū)開發(fā)并舉，城市規(guī)模不斷擴大，市民居住條件明顯改善。努力強化城市功能，順利完成了****國道***段改造、****一期、****主干道一期、****等工程，建成了***體育館、***引供水工程、****排污工程等一批城市重點基礎(chǔ)設(shè)施，加快了****高速公路***段、****公路、****等重點工程建設(shè)進度。加強城鄉(xiāng)管理，大力開展“四大整治”，努力實施“四化工程”，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

“三大文明”建設(shè)有序推進。堅持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，積極推進“信用***”建設(shè)，城鄉(xiāng)居民思想道德建設(shè)不斷加強。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，**鎮(zhèn)被列入全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點?？萍脊ぷ魅〉眯鲁尚?，榮獲浙江省科技進步先進縣稱號。教育、文化、新聞廣電、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、計生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)開展普法教育，重視發(fā)揮人大、政協(xié)在法律監(jiān)督、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方面作用，依法治縣向縱深推進，民主法制建設(shè)成效明顯。進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教和黨管武裝工作，積極探索工、青、婦等群團組織新的工作途徑和方法。深入開展“嚴打”整治斗爭，大力加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊非法宗教和邪教組織活動，努力化解社會矛盾，有效地維護了全縣社會政治穩(wěn)定。

黨的建設(shè)進一步加強。深入開展“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)不斷提高。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，健全選人用人機制，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，領(lǐng)導班子和干部隊伍整體素質(zhì)有了新的提高。不斷加強以農(nóng)村和企業(yè)為重點的基層黨組織建設(shè)，深入開展“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部創(chuàng)建活動，提前完成非公有制企業(yè)黨建“三年兩目標”任務。積極實施“三百工程”、黨員素質(zhì)工程等活動載體，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，整體推進反腐敗斗爭三項工作，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。

上述成績的取得，是上級黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，也離不開歷屆縣委、縣政府奠定的良好基礎(chǔ)，離不開各派、工商聯(lián)、社會各界人士、駐平部隊和離退休老干部以及在外***同鄉(xiāng)、在平外地同志的關(guān)心支持。在此，我謹代表中共***縣委，向所有關(guān)心支持***發(fā)展，為***發(fā)展作出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

***過去五年所取得的成績是有目共睹的，我們有理由為成績感到自豪。但這些成績是基礎(chǔ)性的、階段性的，我們一定要清醒地看到自身發(fā)展中存在的不足和差距。

主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，工業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)競爭力不強，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；城鄉(xiāng)一體化進程緩慢，城鎮(zhèn)功能不夠完善，山區(qū)半山區(qū)發(fā)展滯后；政治文明、精神文明建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，維護社會穩(wěn)定的任務仍然比較艱巨；干部隊伍的能力、素質(zhì)與新形勢新任務的要求還有一定的距離，一些基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，黨內(nèi)不正之風及少數(shù)領(lǐng)導干部違紀違法現(xiàn)象仍然存在。這些問題，有的是長期積累下來的，有的是體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中難以完全避免的，有的是由于工作中的缺點和不足造成的。今后要采取切實措施，認真加以解決。

各位代表、同志們！過去五年的工作實踐啟示我們：要牢牢把握發(fā)展這個第一要務，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，進一步加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須始終堅持以下五個方面。

堅持解放思想，與時俱進。思想解放永無止境。必須按照“三個解放出來”的要求，堅決沖破不合時宜的各種思想觀念、工作方法和管理體制，在橫向比較中找差距?熏在實際工作中找不足，牢固樹立“能快則快、快中求優(yōu)”的發(fā)展意識，“搶抓機遇、奮力趕超”的機遇意識，“小進則退、居安思危”的憂患意識，堅決破除影響生產(chǎn)力發(fā)展的各種思想和體制障礙。

堅持審時度勢，搶抓機遇。機不可失，時不再來；喪失機遇，失去發(fā)展。必須認真總結(jié)經(jīng)驗，緊緊抓住本世紀頭二十年這一大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，牢牢把握貫徹落實黨的十六大帶來的機遇、世界制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機遇、立足著力點，選準突破點，搶占制高點。

堅持突出特色，重點突破。這是新的歷史階段贏得發(fā)展主動權(quán)、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇。必須毫不動搖地走“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的特色發(fā)展之路，突出重點區(qū)域，把握重點工作，實行重點突破，揚長避短，趨利避害，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴大知名度，提高競爭力。

堅持文明協(xié)調(diào)，維護穩(wěn)定。在全力抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，必須把政治文明、精神文明建設(shè)擺在更加突出的地位。更加重視發(fā)揮“文化力”作用，大力弘揚“敢為天下先，實干創(chuàng)新業(yè)”的***人精神，為經(jīng)濟的大發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。更加重視社會穩(wěn)定工作，嚴厲打擊各種犯罪活動，妥善處理各種矛盾，不斷鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面。

堅持加強領(lǐng)導，從嚴治黨。黨的領(lǐng)導是各項事業(yè)取得成功的根本保證。必須按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，切實加強黨的建設(shè)，不斷賦予黨的先進性以鮮明的時代特征，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為***經(jīng)濟社會大發(fā)展提供強有力的組織保證。

今后一個時期的總體要求和奮斗目標

全面審視國際國內(nèi)形勢，認真分析我縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，今后一個時期，我們必須不失時機地把全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的著力點，放在迅速提高區(qū)域經(jīng)濟綜合實力和競爭力上。其總載體是全力打造“***城”。

打造“***城”，就是要通過建設(shè)全國乃至國際性的重要生產(chǎn)基地和集散中心，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和城市化進程，提高產(chǎn)業(yè)層次和城市化水平，推動整個經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，造福***人民。

全力打造“***城”，是順應國際國內(nèi)發(fā)展形勢、以經(jīng)濟特色化應對經(jīng)濟全球化的客觀要求。當今世界，經(jīng)濟全球化進程明顯加快，科技進步日新月異，國際分工不斷深化，跨國性產(chǎn)業(yè)調(diào)整向縱深推進。加入世貿(mào)組織，我國正成為世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受惠國。省黨代會提出要建設(shè)成為中國先進制造業(yè)基地，在若干行業(yè)和區(qū)域形成一批全國性的制造中心。市委全會提出打造國際性輕工城，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建成世界輕工產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地和集散地。在這種大背景下，我們要取得國際國內(nèi)更多的市場份額，立于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不敗之地，特色化是最佳的也是必然的選擇。我們一定要順應時代潮流，結(jié)合***實際，做大做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)集群，在經(jīng)濟全球化中搶占先機，贏得發(fā)展。

全力打造“***城”，是我縣全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是黨的十六大賦予我們的新使命。從我縣來看，能否提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵取決于工業(yè)化的進程，取決于城市化的發(fā)展。立足業(yè)已形成特色和規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造“***城”，對于推進***工業(yè)化和城市化都具有重大的意義和作用，必然成為當前和今后一個時期全局工作的重中之重。

全力打造“***城”，我們已經(jīng)具備了扎實的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)過改革開放特別是近幾年的發(fā)展，我縣已具有較為明顯的地方比較優(yōu)勢、競爭規(guī)模和實力，顯示出較強的生命力。這為我們跨越式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，從容應對經(jīng)濟全球化和周邊地區(qū)競爭打下了扎實的基礎(chǔ)。我們一定要緊緊圍繞打造“***城”這一目標，統(tǒng)一思想，順應形勢，不斷理清特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，不斷加大對皮革制革、塑料包裝、商務禮品這三大特色產(chǎn)業(yè)群的扶持、集聚和整合力度，進一步做大做強特色產(chǎn)業(yè)，全力提升區(qū)域特色品牌，提高區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，為全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強有力的經(jīng)濟支撐。

基于以上分析，縣委認為，今后一個時期，是我們經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是全力打造“***城”的關(guān)鍵時期。必須做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措?？傮w要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，堅持發(fā)展第一要務，解放思想，與時俱進，突出特色，搶抓機遇，全力打造“***城”，加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化步伐。

根據(jù)上述總體要求，今后五年指導我們工作的方針是：“三業(yè)并舉帶多業(yè)共榮，三地齊興促城市發(fā)展，三農(nóng)（俱進奔全面小康”。

具體工作目標是：

經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增****％以上；財政總收入年均遞增****％以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到****元左右，經(jīng)濟圈中的重點鎮(zhèn)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

城市化水平顯著提高。****等城市基本形成，城市功能更加完善，城市品位進一步提升，小城市和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚、輻射、帶動功能顯著增強，城市化水平達到****％。

社會文明不斷進步。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，民主法制健全，社會治安良好，道德風尚進步，生活方式健康，城鄉(xiāng)居民綜合素質(zhì)和文明程度明顯提高。

人民生活達到更高水平的小康。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增，農(nóng)民人均純收入年均遞增****％以上。社會保障體系更趨完善，居民最低生活保障率達到****％以上，人口自然增長率控制在****‰以內(nèi)。

要實現(xiàn)上述奮斗目標，我們必須大力實施“五大戰(zhàn)略”：

特色發(fā)展戰(zhàn)略。特色就是生命力，特色就是競爭力，各項工作都要爭創(chuàng)特色。要發(fā)揮***塊狀經(jīng)濟特色比較明顯的優(yōu)勢，著力做大做強做優(yōu)，努力建成特色鮮明的經(jīng)濟強縣；發(fā)揮***歷史悠久、人文并茂的優(yōu)勢，著力挖掘利用創(chuàng)新，努力建成內(nèi)涵豐富的文化名縣；發(fā)揮***景觀豐富的優(yōu)勢，著力保護開發(fā)建設(shè)，努力建成風格獨特的旅游大縣。

開放發(fā)展戰(zhàn)略。適應加入世貿(mào)組織的新形勢和打造“***城”的新要求，解放思想，以更加博大的胸懷、更加廣闊的視野，跳出***看***，走出***為***，敞開大門，主動承接周邊發(fā)達地區(qū)的輻射，主動破除競爭過程中區(qū)域間的種種壁壘，主動迎接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互相滲透和影響，主動吸納縣外資金、人才、技術(shù)等發(fā)展要素，大幅度提高經(jīng)濟外向度，大幅度拓展經(jīng)濟技術(shù)合作與發(fā)展空間。

城市發(fā)展戰(zhàn)略。要把城市的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)散的基地和中心來培育。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，擴大城市規(guī)模，強化城市功能，提升城市品位，加快形成**流域中等城市基本框架，努力培育集聚能力強、產(chǎn)業(yè)特色明顯的現(xiàn)代化小城市，大力推進城鎮(zhèn)化進程，不斷提高城市化水平。

協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。著眼***的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，大力抓好精神文明和民主法制建設(shè)，推進“三大文明”同步協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，在加快平原地區(qū)發(fā)展的同時，不斷加大對山區(qū)、老區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；致力社會各項事業(yè)全面發(fā)展，在做好經(jīng)濟工作的同時，處理好經(jīng)濟與科教、人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)，提高人的素質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略。能否成功打造“***城”，在很大程度上取決于我們的發(fā)展環(huán)境。大手筆規(guī)劃建設(shè)一批重點工程，消除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，改善提升發(fā)展硬環(huán)境。用堅決明朗的態(tài)度、強硬有效的手段，努力創(chuàng)造團結(jié)、鼓勁的工作環(huán)境，誠信、寬松的投資環(huán)境，優(yōu)美、和諧的生態(tài)環(huán)境，為全力打造“***城”提供良好的環(huán)境保障。

各位代表、同志們，全力打造“***城”，全面建設(shè)小康社會，是我縣今后五年的中心工作，是全縣各級黨組織和廣大黨員、干部的共同責任。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一起來、力量凝聚起來，同心同德為***，一心一意謀發(fā)展，為打造“***城”、全面建設(shè)小康社會作出積極的貢獻。

今后五年的工作重點和主要措施

今后五年，是***全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期，是全力打造“***城”的關(guān)鍵時期。根據(jù)上述總體要求和工作目標，今后五年，重點要抓好以下六方面工作。

第一，做大做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)是全力打造“***城”的重中之重。要走新型工業(yè)化道路，以新的戰(zhàn)略眼光、新的發(fā)展思維和新的工作舉措，發(fā)展壯大現(xiàn)有的，培育扶持新興的，引進開發(fā)高新的，全面提升工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力。

突出“八大園區(qū)”。以現(xiàn)有特色工業(yè)園區(qū)、特色優(yōu)勢區(qū)塊提升為基礎(chǔ)，以加快三大特色支柱產(chǎn)業(yè)集聚、完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點，大力加強“八大園區(qū)”建設(shè)，理順關(guān)系，整合提升，加強服務，政策傾斜，引導鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強勢企業(yè)向“八大園區(qū)”集聚發(fā)展，真正把“八大園區(qū)”建成產(chǎn)業(yè)集聚“洼地”、經(jīng)濟發(fā)展“特區(qū)”。

建設(shè)“三大經(jīng)濟圈”。遵循產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)律，打破行政區(qū)劃之間的束縛和平衡，運用宏觀調(diào)控和政策傾斜等措施，提高現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)集中度，增強簇群經(jīng)濟的規(guī)模和活力，努力形成以****為主要基地的****產(chǎn)業(yè)群體，以****為主要基地的****產(chǎn)業(yè)群體，以****為主要基地的****產(chǎn)業(yè)群體，進一步促進塊狀特色經(jīng)濟發(fā)展。

把握“三個導向”。一是扶優(yōu)扶強扶大。加大政策激勵和政府服務力度，運用市場機制，采取兼并、聯(lián)合、控股、租賃等方式，引導鼓勵面廣量大的中小企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，形成一批企業(yè)集團；引導鼓勵企業(yè)樹立品牌意識，走品牌興業(yè)之路，培育國家級名牌和馳名商標；引導鼓勵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的相關(guān)企業(yè)，打造有較強競爭實力和影響力的產(chǎn)業(yè)“航空母艦”。二是科技信息推動。大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成一批新的經(jīng)濟增長點。積極推廣電子信息技術(shù)在三大特色支柱產(chǎn)業(yè)各個層次上的應用，努力建設(shè)“數(shù)字***”。繼續(xù)加大企業(yè)技術(shù)改造力度，運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向深加工、精加工、低污染方向發(fā)展，向高新產(chǎn)品開發(fā)、出口創(chuàng)匯方向發(fā)展，向規(guī)?；?、專業(yè)化、名牌化方向發(fā)展。三是生產(chǎn)、環(huán)保并重。堅持生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力推行清潔生產(chǎn)，堅決整治制革污染、白色污染、電鍍污染等，決不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的增長，決不以當前的發(fā)展影響未來的發(fā)展，決不以局部的繁榮損害全局的繁榮。

第二，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是我們打造“***城”的基礎(chǔ)保障。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)業(yè)。

推進區(qū)域化品種布局。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，圍繞馬蹄筍、早香茶、優(yōu)質(zhì)大米、海珍品、良種畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品，更加大膽地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，制定實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大特色農(nóng)產(chǎn)品基地。繼續(xù)實施種子種苗工程，加快優(yōu)良品種的引進、選育和推廣，努力提高名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率。積極探索適應市場經(jīng)濟的土地征用制度，推進農(nóng)產(chǎn)品種類、空間布局等方面的調(diào)整和變革，引導農(nóng)戶搞好土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促使大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。繼續(xù)抓好防洪抗災、海涂圍墾、土地整理和標準農(nóng)田建設(shè)工作，加快水利設(shè)施建設(shè)步伐。

扶強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工是核心，是關(guān)鍵。要把扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)放到更加突出的位置，鼓勵引導更多更強的工商企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)裝備水平和精深加工能力，帶動基地發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。積極引導企業(yè)培育品牌、提升品牌，發(fā)揮“品牌”效應。開辟特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)加工園區(qū)的集聚效應，增強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)競爭力。

培育專業(yè)合作組織。積極鼓勵農(nóng)技部門、供銷社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和販銷大戶，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織。進一步規(guī)范專業(yè)合作組織的運行機制，引導專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)戶建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過生產(chǎn)服務和“產(chǎn)銷訂單”等多種形式，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道。

推行綠色安全生產(chǎn)?！熬G色”就是入場券，“安全”就是許可證。按照“產(chǎn)業(yè)化促標準化”的思路，大力引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地，指導農(nóng)戶按標準化要求進行生產(chǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生檢驗檢測體系和管理體系，推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品綠色化生產(chǎn)，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費全過程的檢驗檢測和質(zhì)量安全監(jiān)督。

同時，要大力實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程。加大對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶力度，繼續(xù)實施“三百”工程、“****”等扶貧幫困工程，動員全社會力量參與扶貧開發(fā)，盡快改變欠發(fā)達地區(qū)的落后面貌。

第三，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映我們打造“***城”的進度和成效。按照“工貿(mào)并重，以貿(mào)促工，旅游促銷”的思路，促使傳統(tǒng)三產(chǎn)向現(xiàn)代三產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。舉辦****博覽會，使其成為****的重要組成部分，提高***知名度和產(chǎn)品影響力。突出抓好特色農(nóng)產(chǎn)品市場等建設(shè)，重視民間物資交流會作用，做好“會市經(jīng)濟”文章。適應市場需求，培育現(xiàn)代物流服務企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流中心。發(fā)展連鎖經(jīng)營、制、經(jīng)銷制、配送制等現(xiàn)代流通方式，加快建設(shè)適應現(xiàn)代物流發(fā)展需要的各類物流信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)有形市場與無形市場共同發(fā)展。

加快發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮我縣旅游資源全市次中心地位的優(yōu)勢，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色旅游，做好名島、名山、名屋、名人文章，加快旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。加強全縣旅游的規(guī)劃、建設(shè)和管理，高起點高品位地做好以****為重點的風景區(qū)規(guī)劃。合理配置旅游資源，主動承接省內(nèi)外旅游輻射，不斷豐富旅游內(nèi)涵，把旅游與觀光、休閑、購物、考察結(jié)合起來。樹立旅游經(jīng)營理念，大力吸引民資、外資參與旅游開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營，改善設(shè)施，加強促銷，開拓市場，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

積極發(fā)展服務業(yè)。依托城市發(fā)展，加快便民利民的新區(qū)、居住小區(qū)和農(nóng)村商貿(mào)服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和扶持發(fā)展房地產(chǎn)、金融、保險、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢、物業(yè)管理等新興服務業(yè)，開發(fā)新的服務消費市場，拓展服務空間和服務領(lǐng)域。進一步加強和規(guī)范管理，引入競爭機制，加強行業(yè)自律，促進服務業(yè)健康有序發(fā)展。

第四，全面推進改革開放。改革開放是打造“***城”的動力源泉。只有不斷深化改革，擴大開放，才能為經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展提供新的活力。

加快改革步伐。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，創(chuàng)新思想觀念，深化行政管理體制和機構(gòu)改革，改進管理方式，強化綜合調(diào)控監(jiān)督，營造市場機制環(huán)境。積極探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。推進國有集體企業(yè)改制改革，引導和推動個體私營企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加大財政、稅收、金融和投融資體制改革力度，積極開展資本經(jīng)營，引導企業(yè)上市，鼓勵民間資本進入教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。落實事業(yè)單位分類管理，努力推進事業(yè)單位改革。深化農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。完善社會保障體系，發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和福利事業(yè)，進一步拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道。規(guī)范管理和扶持發(fā)展科技學術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等行業(yè)自律組織和中介組織。

推進對外開放。市場經(jīng)濟既有競爭又有合作，既有分工又有聯(lián)合。要廣泛參與國際國內(nèi)競爭與合作，積極借鑒先進經(jīng)驗和技術(shù)，主動進行產(chǎn)業(yè)對接和配套，努力形成對內(nèi)對外開放新局面。培育壯大出口主體，扶持出口龍頭企業(yè)，著力形成出口企業(yè)集群。調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口市場結(jié)構(gòu)，培植新的出口增長點。強化政策激勵，注重人才引進，與國際市場對接。建立反傾銷、技術(shù)壁壘和環(huán)保壁壘等預警應對機制，發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會、科技社團、專家顧問的作用，指導企業(yè)應對貿(mào)易壁壘。樹立“縣外即外”思想，堅持以二三產(chǎn)業(yè)項目為主、以跨國公司和合資企業(yè)為主、以大項目和獨資項目為主、以開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)為主的“****”方針，大力開展招商引資，放開一切可以放開的領(lǐng)域，采取一切可以采取的辦法，充分發(fā)揮在外機構(gòu)、商業(yè)協(xié)會、友好縣（市）以及在外***人和在平外地人作用。鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，興辦境外企業(yè)，參與西部大開發(fā)，接軌長江三角洲經(jīng)濟圈。

第五，加快推進城市發(fā)展。城市化是打造“***城”的重要手段。要緊緊圍繞“***城”這一目標，不失時機地推進城市化，加快****等城市建設(shè)步伐。

著力構(gòu)筑城市發(fā)展框架。結(jié)合“三大經(jīng)濟圈”發(fā)展，勾劃新的****城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，積極進行區(qū)劃調(diào)整，抓緊調(diào)整完善與城市建設(shè)密切相關(guān)的文化、土地、水利等專項規(guī)劃，科學安排與“***城”相適應的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展空間。重視加強城南地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快推進城北新區(qū)建設(shè)步伐，進一步拉開縣城發(fā)展框架。緊緊抓住****建設(shè)的有利時機，加快實施****小區(qū)規(guī)劃建設(shè)，理順**鎮(zhèn)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的關(guān)系，進一步拓展****城市發(fā)展空間，努力把****建設(shè)成為現(xiàn)代化港口小城市，贏得未來發(fā)展主動權(quán)。大力提升水頭城市品位，增強對****地區(qū)的集聚輻射能力。扎實推進舊城改造和新區(qū)開發(fā)，努力建成一批現(xiàn)代化的特色住宅小區(qū)和城市標志性形象建筑。樹立并強化經(jīng)營城市理念，加強城市資源的開發(fā)、整合，不斷提高城市經(jīng)營水平。

重點建設(shè)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施。按照現(xiàn)代城市功能要求，加快***段、***段、****國道過境段、****公路、****省道、****大道，****kv溫南輸變電工程、****基地改造工程、順溪水利樞紐工程、***殯儀館、**千噸級多用途碼頭等建設(shè)，形成與“***城”相匹配、與**流域中等城市建設(shè)相適應的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高城市承載能力。

努力提升城市品位。切實加強對人文景觀的發(fā)掘、保護和利用，抓好城市廣場、城市主題公園、文化藝術(shù)中心等各類文體活動場所建設(shè)，提高城市的文化品位。牢固樹立精品意識，建設(shè)一批建筑精品、特色社區(qū)、專業(yè)街區(qū)。以縣城創(chuàng)建省級文明城市和**鎮(zhèn)創(chuàng)建全國文明城鎮(zhèn)為載體，深入開展“四大整治”，深化城市管理體制改革，推行城市管理綜合執(zhí)法，落實城市長效管理機制。加強環(huán)境保護，實施“藍天、碧水、綠色、清凈”工程，改善城市生態(tài)環(huán)境。

加快推進城鄉(xiāng)一體化。深化完善各重點鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，制定村莊發(fā)展規(guī)劃，探索搞好“城中村”改造、舊村改造等工作新路子，促進農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，實現(xiàn)人口梯度轉(zhuǎn)移。

第六，協(xié)調(diào)建設(shè)“三大文明”。打造“***城”，必須大力發(fā)展先進文化，加強社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進文化與經(jīng)濟的有機融合。

加強思想道德教育。深入開展黨的十六大精神和“三個代表”重要思想學習宣傳教育活動，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到十六大精神上來，把人民群眾的力量凝聚到實現(xiàn)十六大提出的目標任務上來，為打造“***城”提供有力的思想保證和精神動力。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，不斷加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，推進“信用***”建設(shè)，不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)。

促進文化事業(yè)繁榮。優(yōu)先發(fā)展科技教育和開發(fā)人力資源，不斷完善科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代教育體系和人才支撐體系。堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面推進素質(zhì)教育，努力構(gòu)建終身教育體系，爭創(chuàng)省教育強縣。落實黨政一把手抓“第一生產(chǎn)力”的責任制，加快科技的普及推廣，創(chuàng)建全國科普示范縣。引導企業(yè)追求人才和科技進步，組織行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。按照建設(shè)文化名縣的要求，大力推進文化體制改革，鼓勵社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)，實施文藝精品工程，加強文化市場管理，努力提高經(jīng)濟發(fā)展中的文化含量和經(jīng)濟效益中的文化附加值。積極發(fā)展新聞廣電事業(yè)，強化輿論宣傳、引導和監(jiān)督功能。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，強化預防保健工作，提高全民衛(wèi)生保健水平。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動。重視和加強老齡、婦女和未成年人、殘疾人等工作，堅持不懈地抓好計劃生育工作，進一步提高人口素質(zhì)。

推進民主法制建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，提高監(jiān)督效能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化制度化建設(shè)，不斷提高協(xié)商質(zhì)量和參政議政水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，做好對臺工作。重視人民武裝和雙擁工作，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體作用。進一步擴大基層民主，支持和保障村民群眾、企業(yè)職工依法行使民主權(quán)利。推進依法治縣，堅持司法公正，全面加強依法行政、普法教育、基層依法治理及審計監(jiān)督等工作。切實加強社會治安綜合治理，加大力度打擊各種犯罪活動，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。重視群眾來信來訪，加強安全生產(chǎn)、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保社會穩(wěn)定。

按照“三個代表”要求切實加強黨的建設(shè)

全力打造“***城”，全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須按照“三個代表”要求，圍繞提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，切實加強和改進黨的建設(shè)。

第一，著眼于與時俱進、堅定信念，進一步加強思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務。要把學習黨的十六大精神作為一項長期的政治任務，用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部。全縣各級黨組織要以十六大報告和同志在十六屆一中全會上的重要講話為重點，緊緊圍繞我們黨在新世紀舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么奮斗目標等重大問題，全面領(lǐng)會和把握十六大的主題、靈魂和精髓。通過學習、宣傳和貫徹，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部更加堅定解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，更加堅定走中國特色社會主義道路的理想信念，更加自覺把“三個代表”重要思想貫徹落實到打造“***城”的各項工作之中。

第二，著眼于提高素質(zhì)、增強能力，進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。打造“***城”，全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導班子和高素質(zhì)的干部隊伍。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)為重點，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全完善并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，提高決策的民主性、科學性和嚴肅性，倍加珍惜和維護團結(jié)，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、合力合拍的領(lǐng)導層。要按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》要求，堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力選拔政治上靠得住、業(yè)務上有本事、肯干事、干成事的優(yōu)秀干部。加強干部的輪崗交流和實踐鍛煉，鼓勵優(yōu)秀年輕干部到基層、到農(nóng)村、到工作一線去鍛煉成長。重視培養(yǎng)使用女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，大力培養(yǎng)年輕干部，從政治上和生活上更多更好地關(guān)心離退休老干部。按照黨管人才的要求，堅持黨政領(lǐng)導人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一起抓，進一步做好吸引、集聚、培養(yǎng)和使用人才的工作。深化干部人事制度改革，進一步完善民主推薦、民主評議、公開選拔、競爭上崗、差額考察、任前公示等制度，推行干部提拔任用票決制，擴大群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)。積極推行黨政領(lǐng)導干部任期制、引咎辭職制，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度，疏通干部“出口”。

第三，著眼于固本強基、發(fā)揮作用，進一步加強黨的基層組織建設(shè)。廣大基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是打造“***城”的具體組織者、推動者和實踐者。要堅持以農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)為重點，圍繞中心、服務大局，拓寬領(lǐng)域、強化功能，積極實施“****”等計劃，整體推進黨的基層組織建設(shè)。農(nóng)村黨建要圍繞提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，以農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為根本要求，以“先鋒工程”為主要載體，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為基本途徑，形成讓干部經(jīng)常受教育、使群眾長期得實惠的工作機制。非公有制企業(yè)黨建要圍繞建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和推進企業(yè)的改革發(fā)展，把著力點放在深化提高和發(fā)揮作用上，積極引導企業(yè)按照打造“***城”的要求，瞄準市場，實干創(chuàng)業(yè)，真正把企業(yè)做大做強。社區(qū)黨建要圍繞加快“都市”建設(shè)和城市化進程，以服務社區(qū)和服務群眾為重點，加強社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，建立健全服務網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)頭雁作用。繼續(xù)加大機關(guān)、學校、新社團黨建的工作力度，以黨建帶工建、帶團建，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的全方位覆蓋。同時，要進一步加強黨員隊伍的教育、培養(yǎng)和管理工作，保持黨的先進性，增強黨的純潔性。

第四，著眼于立黨為公、執(zhí)政為民，進一步加強黨風廉政建設(shè)。打造“***城”，黨員干部的作風建設(shè)至關(guān)重要。廣大黨員干部要以***興旺發(fā)達為己任，自覺增強大局觀念，正確處理局部與全局、當前與長遠、需要與可能的關(guān)系，深入基層、企業(yè)和農(nóng)村，及時了解掌握實情，傾聽群眾呼聲，采取一系列針對性措施解決各種矛盾和問題。要大力加強效能監(jiān)察，切實解決工作推諉扯皮、作風拖沓、失職瀆職等現(xiàn)象，進一步提高行政績效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對鋪張浪費、講排場、比闊氣的奢侈之風。重點圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個根本問題，堅持德治與法治雙管齊下，堅持從源頭上預防和解決腐敗問題，不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持和創(chuàng)新黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，以“一把手”為關(guān)鍵，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制，形成防止和懲治腐敗的合力。堅持把教育作為基礎(chǔ)，教育和引導黨員干部樹立正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，從思想上筑牢拒腐防變的堅強防線。堅持標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，堅決糾正政府權(quán)力部門化、部門利益?zhèn)€人化傾向，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風、領(lǐng)導干部不廉行為，繼續(xù)抓好“三權(quán)”、“四中心”的規(guī)范化建設(shè)。堅持從嚴治黨，堅決查處大案要案，嚴厲懲處腐敗分子，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

各位代表、同志們，***新階段的宏偉目標已經(jīng)明確，讓我們緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，自覺實踐“三個代表”重要思想，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大人民群眾，以堅定不移的態(tài)度，堅強有力的工作，堅持不懈的努力，為全力打造“***城”，全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗！