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建設(shè)社會主義新農(nóng)村

為全面貫徹落實黨的十六屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面、系統(tǒng)、規(guī)范的深入開展，結(jié)合××村實際，特制定《××鎮(zhèn)××村社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文明村創(chuàng)建為切入點，以村屯建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設(shè)為重點以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以生態(tài)文明村建設(shè)為載體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高文明程度，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

——堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。新農(nóng)村建設(shè)必須強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞區(qū)域資源特色，突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

——堅持實事求是、量力而行的原則。在新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)中，堅持根據(jù)我村實際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，突出高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、可承受、可操作和可持續(xù)的特點，不搞形式主義，急功近利；制定建設(shè)目標(biāo)要切合實際，切實可行，不搞脫離實際的政績工程。堅持正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實施。

——堅持全民參與、因地制宜原則。開展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該在上級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與；要充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關(guān)心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

——堅持整體推進(jìn)和突出重點原則。新農(nóng)村建設(shè)要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)民生活條件為重點，協(xié)調(diào)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，堅持有重點、有突出，確保農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

通過五至十的年努力，使××村基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，縮小農(nóng)民收入差距，建設(shè)和諧農(nóng)村為全面建設(shè)小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。

到年末，實現(xiàn)社會總產(chǎn)值萬元，其中牧業(yè)產(chǎn)值萬元，占總產(chǎn)值的，通過五年時間，使我村種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)和其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比例為：：：，農(nóng)業(yè)人口減少，轉(zhuǎn)移勞動人數(shù)人，勞務(wù)收入萬元，農(nóng)民人均純收入元，住房磚瓦化率要達(dá)到，有線電視入戶率、自來水入戶率、電話擁有率均要達(dá)到，全面實行合作醫(yī)療，適齡青少年全面完成九年義務(wù)教育。

——改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本消除農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，以村屯規(guī)劃、環(huán)境整治為抓手，加強中心屯建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境，全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

——構(gòu)建具有較強競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，初步形成科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力格局，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。

——加強農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，建立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的科學(xué)致富能力和市場競爭能力，造就一批有較高的科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的新型農(nóng)民。

——完善村民自助合作組織，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的合作經(jīng)濟(jì)組織，強化農(nóng)民的互助合作、自我管理、自主發(fā)展意識，全面提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。

——引導(dǎo)農(nóng)民實行健康、科學(xué)、文明的生活方式，健全完善農(nóng)村公共服務(wù)管理服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式和價值觀念，樹立農(nóng)村新風(fēng)尚。

四、建設(shè)具體目標(biāo)及措施

一、村屯建設(shè)

⒈村屯建設(shè)的工作目標(biāo)。

——建立科學(xué)合理的村屯規(guī)劃管理體制，把村屯規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道。

——完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，所有屯實現(xiàn)通水、通電、通路、通電視電話，有線電視入戶率、電話擁有率均要達(dá)到，基本解決農(nóng)村飲用水安全問題，自來水普及率達(dá)到，屯屯公路硬化率達(dá)到，無害化廁所普及率達(dá)到。

——基本清除農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。村屯改造面實現(xiàn)以上，達(dá)到“布局合理，設(shè)施配套，環(huán)境整潔，村貌美化”的基本標(biāo)準(zhǔn)。

⒉村莊建設(shè)。根據(jù)我村的實際情況，以中心屯建設(shè)為中心，以采取全面整治“空心房”、村莊整治改造、拆舊建新式房和建設(shè)中心屯等四種基本模式進(jìn)行村莊改造。

——“空心房”整治：按照“一戶一宅”的要求，對村莊內(nèi)廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進(jìn)行全面清理。對尚可利用的房屋允許依法流轉(zhuǎn)，對廢棄的或是無人管理的建議折掉，在規(guī)劃范圍內(nèi)重新建設(shè)。

——村屯整治改造：以“環(huán)境整潔，道路通暢”為基本目標(biāo)，在全村全面推開“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象。準(zhǔn)備增設(shè)垃圾箱處，柴草垛設(shè)在村東指定位置。搞好房屋建設(shè)規(guī)劃，實行人畜分離，適當(dāng)完善公共設(shè)施，搞好綠化美化，建立村規(guī)民約，使村莊達(dá)到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。

——村莊整體改造：逐步淘汰土草房，建統(tǒng)一模式（紅磚、彩鋼結(jié)構(gòu)）的節(jié)能住房，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，分戶修建。同時要抓住機遇，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引所有村民到中心屯建房。

按照規(guī)劃要求我們將在××村前屯⒈⒊組建設(shè)中心屯，規(guī)劃建設(shè)生活區(qū)，以現(xiàn)在的村部所在地建設(shè)工業(yè)區(qū)，以后屯⒌組建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)，以原雙山村建設(shè)成綠色生態(tài)區(qū)。牧業(yè)工業(yè)區(qū)重點以養(yǎng)殖、加工為主，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，有效利用。養(yǎng)殖園區(qū)以生豬養(yǎng)殖為主，以企業(yè)為龍頭，以股份制形式實行農(nóng)戶分戶飼養(yǎng)，集中收購，分戶核算的養(yǎng)殖管理模式，使風(fēng)險均攤，利益共享，切實維護(hù)農(nóng)戶利益，增加農(nóng)民收入；加工園區(qū)以馬鈴薯、大豆、畜產(chǎn)品深加工為主，利用招商引資的方式或股份制形式進(jìn)行投資辦廠，整合現(xiàn)有的資源，聚集社會閑散資金，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)劃，創(chuàng)造集約效益，從而不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)變；生態(tài)旅游區(qū)以原雙龍泉為依托，規(guī)劃包括休閑娛樂（集餐飲、水上游玩、觀賞于一體）、生態(tài)保?。丛?、中醫(yī)按摩、衛(wèi)生保健于一體）、文體娛樂（集文化藝術(shù)創(chuàng)作、體育健身、民俗活動于一體）等內(nèi)容的生態(tài)旅游項目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經(jīng)濟(jì)；綠色生態(tài)區(qū)以綠色無公害食品生產(chǎn)為主，選育優(yōu)質(zhì)品種，加強產(chǎn)中管理，施用有機肥，打造綠色品牌，創(chuàng)造綠色效益。

——建設(shè)中心村：我們動員在土坯房集中連片、生活環(huán)境差的村莊，絕大多數(shù)群眾有建房意愿和改建能力的，實施整體拆舊建新，建設(shè)新村莊。我們將××村⒈⒊組確定為新村建設(shè)規(guī)劃用地，將新增村委會、學(xué)校、衛(wèi)生所、文化活動室、閱覽室各處。撤并⒉⒌組并入中心村，動員村中各組有建房意愿的農(nóng)戶到新村建房，逐步取消住戶零散的居住區(qū)，建設(shè)整潔、美觀的新村，改善農(nóng)民生活條件。中心村發(fā)展用地向北，現(xiàn)建設(shè)用地公頃，新增建設(shè)用地公頃，利用現(xiàn)有機電井眼，增加部分自來水管道，解決遷入戶吃上自來水，全村普及自來水。

⒊“三改”工作

——改水：統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，解決好農(nóng)村的安全用水和方便用水。首先要集中資金解決××村，⒌組自來水未入戶問題。多方籌措資金，積極求得各方面技術(shù)援助，可以采用防寒管淺埋的方式，爭取在近期完成這兩個組自來水聯(lián)網(wǎng)成功，改水資金由農(nóng)民自籌一部分，向政府爭取一部分。通過水源改造和供水工程設(shè)施建設(shè)，使××村居民全部用上安全飲用水，農(nóng)民自來水普及率達(dá)到。

——改廁：堅持“戶廁改造為主，公廁改造為輔”的原則，對露天舊式廁所、糞坑進(jìn)行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。全面推廣無害化廁所，戶廁改造資金以農(nóng)戶自籌為主，新建公廁由村里協(xié)調(diào)給予適當(dāng)解決。擬新建公廁座，實現(xiàn)全村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到，無害化廁所普及率達(dá)到。

——改路：改路要堅持標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，先易后難，先近后遠(yuǎn)，先主干道后支道，逐步推進(jìn)。我們將多方籌措資金，加強通村公路建設(shè)。通村主干道水泥路面不少于米，通組支道不少于米。中心村設(shè)在⒈⒊組，擬修建三橫三縱白色路，邊溝為石砌明溝排水，雙山村⒎⒏組為保留屯，增設(shè)東西主路兩條，年，擬建城東村—××村通村公路公里?！痢链褰印獙毶酱逋ù骞饭铩＝⒋逋偷缆饭莛B(yǎng)機制，確保公路建成后完好暢通。

⒋農(nóng)村其它配套設(shè)施建設(shè)

——服務(wù)中心建設(shè)：堅持以建立“為農(nóng)服務(wù)中心”為主要內(nèi)容，為農(nóng)民提供公共服務(wù)。服務(wù)中心要按照便民利民、實用有效的原則發(fā)展。服務(wù)中心一般應(yīng)設(shè)置村民購物、村民教育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、文化娛樂、幼兒教育、計生醫(yī)療、信息服務(wù)等服務(wù)項目。

——村屯綠化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以綠化為主，把村莊綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達(dá)到以上，把我村建成為人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的綠色新農(nóng)村。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

⒈農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)：

——大豆生產(chǎn)。按照擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的基本思路，積極推廣大豆良種種植，以將提高大豆產(chǎn)量，增加最大收益率為總目標(biāo)，堅定不移，加快發(fā)展。在不擴(kuò)大大豆種植面積的基礎(chǔ)上，加強良種繁育，提高品質(zhì)，重點發(fā)展早熟品種和高油品種，形成合理的品種結(jié)構(gòu)，全面推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高大豆質(zhì)量。

——畜牧產(chǎn)業(yè)：依據(jù)××村自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，我們確定畜牧業(yè)以生豬產(chǎn)業(yè)為主，集生豬飼養(yǎng)、販運、加工為一體，用豬經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們準(zhǔn)備以現(xiàn)有的生豬飼養(yǎng)廠為龍頭，推行龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)戶自主入股，分戶飼養(yǎng)，分戶核算，統(tǒng)一銷售的產(chǎn)供銷模式，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，增加飼養(yǎng)量，通過努力使我村生豬年出欄達(dá)到頭，使生豬飼養(yǎng)形成集團(tuán)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，減少市場沖擊帶給農(nóng)民的風(fēng)險，增加農(nóng)民收益。

奶牛生產(chǎn)克服××村草原面積小、農(nóng)民飼養(yǎng)觀念不濃厚的不利條件，發(fā)揮本地的區(qū)位優(yōu)勢，以把奶牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為××村增加農(nóng)民收入的一個手段，加快良種擴(kuò)繁步伐，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展奶牛生產(chǎn)，逐步建立一批專業(yè)戶、建設(shè)一個專業(yè)屯，使奶牛存欄達(dá)到頭，促進(jìn)農(nóng)民增收。

——蔬菜產(chǎn)業(yè)：××村地處城郊，蔬菜生產(chǎn)有著得天獨厚的地緣優(yōu)勢，所以我們準(zhǔn)備引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)品加工，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為我村農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。品種布局上重點發(fā)大蔥、大蒜、棚室蔬菜等品種，規(guī)劃發(fā)展種植面積畝。加強專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)水平，基本達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求。

——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：××村有多年馬鈴薯加工基礎(chǔ)，小型粉坊很多，發(fā)展壯大馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)就要有充足的原材料供應(yīng)，所以以后要大力推廣馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植新技術(shù)，加強技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大馬鈴薯種植面積，規(guī)劃達(dá)到畝，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，提高品質(zhì)和產(chǎn)量，為馬鈴薯深加工提供充足的原材料，達(dá)到農(nóng)民增收的目的。

⒉農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)：

經(jīng)過幾年的建設(shè)和發(fā)展，我村的農(nóng)機及農(nóng)機具不管從數(shù)量上和作業(yè)能力上都有了很大提高。但也存在著大型農(nóng)機具少，小型農(nóng)機具多，聯(lián)合收割機少，單一農(nóng)機具多的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，只有加強農(nóng)機建設(shè)，實行農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化。

——農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標(biāo)：

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個過程中，全部實行機械化作業(yè)，節(jié)省人力，提高工作效率，增加大型聯(lián)合機械購進(jìn)，組建聯(lián)合體，擴(kuò)大作業(yè)面積，使田間綜合機械化率達(dá)到％以上，盡可能減少農(nóng)業(yè)作業(yè)人員，使大量勞動力從土地上解放出來，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

——農(nóng)機發(fā)展的對策

為了加強農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，今后將采取以下措施加強農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)。

一是組織建立農(nóng)機服務(wù)隊。為增加農(nóng)民收入，充分利用資源，村里要把全村的各型農(nóng)機具組織起來，成立跨鄉(xiāng)作業(yè)服務(wù)隊，農(nóng)閑時把本村機械派出去，農(nóng)忙時把外地機械引進(jìn)來，充分發(fā)揮服務(wù)作用，真正從根本上提高機械利用率。

二是加大對新技術(shù)、新機具的宣傳、示范，從實踐中讓老百姓認(rèn)可，確確實實地使他們嘗到甜頭，真正從繁重的勞動中解放出來，使剩余勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⒊本村特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)：

——礦泉水：經(jīng)地質(zhì)勘探，××村位于二克山休眠火山帶上，地下蘊藏著豐富的礦泉水資源，水量充沛，水質(zhì)較好，極具開發(fā)利用價值。今后，我們擬通過招商引資形式，上馬礦泉水生產(chǎn)項目，提高村級工業(yè)含量，增加就業(yè)機會，使農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

——旅游業(yè)：××村五、六組有著良好的自然風(fēng)光，擁有天然的雙龍泉，山水秀麗，景色迷人，適宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。今后我們重點開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，修建水上樂園，開展釣魚、劃船、餐飲、生態(tài)觀賞農(nóng)業(yè)等旅游項目，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

三、加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

⒈農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的手段，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要目的。××村人中，有近的人口只有小學(xué)以下文化程度，勞動力中，外出務(wù)工的有人，大多數(shù)勞動力沒有經(jīng)過系統(tǒng)地農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，勞動力素質(zhì)低，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程和勞動力的有序轉(zhuǎn)移。

⒉農(nóng)民教育培訓(xùn)的工作目標(biāo)。

——五年內(nèi)，使的農(nóng)村勞動力接受培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使務(wù)農(nóng)農(nóng)民基本掌握一門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，外出務(wù)工農(nóng)民基本掌握一門實用職業(yè)技能。

——建立農(nóng)民教育培育工作的長效機制。依托縣職教中心、縣農(nóng)委、縣勞動辦的師資力量，加強對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，制定符合實際的教育培訓(xùn)計劃和教學(xué)內(nèi)容，提高農(nóng)民文化水平和勞動技能，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。

⒊主要工作措施：

提高農(nóng)民素質(zhì)，要以先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)者為基本目標(biāo)，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。

——堅持突出重點、分類培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點抓住農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和有特色、有市場、能形成規(guī)模的職業(yè)技能專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)；在培訓(xùn)對象上，重點抓好農(nóng)村科技示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人，抓好農(nóng)村未升學(xué)的應(yīng)屆高、初中畢業(yè)生的實用技術(shù)培訓(xùn)，使他們都能掌握門實用技術(shù)；在培訓(xùn)方法上，要分類施教，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)要以實用技術(shù)為主，結(jié)合生產(chǎn)周期采用集中與分散相結(jié)合、階段性培訓(xùn)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

——加強職業(yè)技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。職業(yè)技能培訓(xùn)要與促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，打造勞務(wù)品牌，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要以市場為導(dǎo)向，開展“訂單”培訓(xùn)，建立輸出基地，建立培訓(xùn)與勞務(wù)輸出有機結(jié)合的服務(wù)體系，打造個勞務(wù)品牌。通過加強培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民在勞動力市場上的競爭能力，促進(jìn)勞動力由無序轉(zhuǎn)移向有序轉(zhuǎn)移，臨時性轉(zhuǎn)移向長期性轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，真正使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

四、塑造新風(fēng)貌

⒈加強農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)構(gòu)建和諧社會，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，我們堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持重在建設(shè)、注重實際、多辦實事，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，改變農(nóng)村面貌、提升農(nóng)村社會文明程度，促進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

⒉塑造新風(fēng)貌的工作目標(biāo)：

——建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德建設(shè)體系，打造誠信農(nóng)村，整治農(nóng)村各種陳規(guī)陋習(xí)，形成健康、文明、進(jìn)步的社會風(fēng)尚；

——全面整治農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境整潔優(yōu)美、管理規(guī)范有序的生態(tài)型新農(nóng)村。

——加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、農(nóng)村的教育水平、衛(wèi)生保障水平和文化事業(yè)建設(shè)水平有新的提高。

加強教育事業(yè)建設(shè)。到年末，××小學(xué)入學(xué)率達(dá)到，在校生鞏固率達(dá)到，初中入學(xué)率達(dá)以上，學(xué)校開設(shè)英語課、信息教育課，以上的教師會使用現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，小學(xué)綠化、凈化、香化、美化的花園式學(xué)校覆蓋率達(dá)，××小學(xué)要達(dá)到縣級一類標(biāo)準(zhǔn)。

到年末，××村將建設(shè)完成平方米的多功能文化室、米的體育休閑活動廣場建設(shè)，安裝健身器材，并達(dá)到一級文化村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成新農(nóng)村文化設(shè)施和文化環(huán)境建設(shè)，建有宣傳窗一個平方米以上，建有廣播室一個。

加強村衛(wèi)生所建設(shè)，村衛(wèi)生所醫(yī)生要達(dá)到中專以上學(xué)歷，農(nóng)民就醫(yī)基本實現(xiàn)小病不出村。到年全面實行農(nóng)村合作醫(yī)療，合作醫(yī)療率達(dá)到以上。建立農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，對患大病的給予一定的醫(yī)療費用補助。

——建立健全農(nóng)村村民自治組織，完善服務(wù)體系，加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。

⒊塑造新風(fēng)貌的工作重點

——深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》。以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家”活動，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”字基本道德規(guī)范，多渠道多形式地開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育；大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，樹立正確的消費觀念，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習(xí)；堅決反對和有效抵制“我是小狗”邪惡勢力和各種邪教迷信等丑惡現(xiàn)象，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng)新活動載體，深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，開展農(nóng)民致富競賽活動，成立農(nóng)村禁賭協(xié)會，通過開展群眾喜聞樂見的活動，構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村。

——大力加強民主法制建設(shè)。要抓好村務(wù)和政務(wù)公開，村委會設(shè)立政務(wù)、村務(wù)公開欄，對村里的各項重大決策、財務(wù)開支、征用土地審批、計劃生育指標(biāo)、村干部工作目標(biāo)等重大村務(wù)問題，做到定期公布。加強民主管理，建立健全村民會議或村民代表會議制度、村民議事制度、年終總結(jié)報告制度、評議黨員干部制度、財務(wù)管理公開監(jiān)督制度等，完善村民監(jiān)督機制，促進(jìn)民主管理。加強民主法制教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強農(nóng)民群眾的法律意識、誠信意識。加強社會治安綜合治理，加強治安聯(lián)防隊伍建設(shè)，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，制訂和完善村民公約，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。

——大力開展“建設(shè)平安克東”主題教育活動。要圍繞主題，緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際，開展創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。開展各種宣講和實踐活動，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。

——加強宣傳文化陣地建設(shè)。以滿足農(nóng)民群眾精神文化生活需求為核心，積極發(fā)展群眾文化，建設(shè)村服務(wù)中心、活動室。要充分發(fā)揮農(nóng)村精神文明活動中心主陣地的作用，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間和農(nóng)村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，廣泛吸引群眾參與，豐富和活躍農(nóng)民群眾的文化生活，確保用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

——加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。建立完善農(nóng)村社會保障體系，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，要積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療合作制度、農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村特困群眾社會救助制度、農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度的建立。保障農(nóng)村優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。積極開展農(nóng)村二女戶養(yǎng)老保險，建立以利益為導(dǎo)向的計劃生育獎勵扶助機制。

五、加強村級班子建設(shè)

⒈村級領(lǐng)導(dǎo)班子是新農(nóng)村建設(shè)的組織保障。村級班子建設(shè)必須緊緊圍繞“親民、為民、富民”活動和黨支部“雙帶致富”活動，結(jié)合村級保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民和塑造新風(fēng)貌為實踐平臺，切實加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想、組織、作風(fēng)、能力和水平建設(shè)，使其黨的宗旨意識明顯增強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀有效地樹立和落實，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

⒉創(chuàng)建好班子的主要目標(biāo)：

村級班子普遍達(dá)到“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）的基本要求，黨員先鋒作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強。

⒊村級班子建設(shè)

——實施以村黨組織建設(shè)為主題的“堡壘工程”。全面推行“兩推一選”，進(jìn)一步配齊配強村級班子，優(yōu)化班子能力、年齡、文化結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格按照村級星級化管理工作要求嚴(yán)格考核，建立村干部監(jiān)督管理機制；

——實施農(nóng)村黨員“先鋒工程”。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，全面提高農(nóng)村黨員“雙帶”致富能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。定期開展群眾評議、黨員評議的評議黨員活動，進(jìn)一步拓寬發(fā)展黨員渠道，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村發(fā)展黨員長效機制；建立困難黨員幫扶機制，增強基層黨組織的凝聚力和吸引力；抓好農(nóng)村流動黨員管理，積極探索農(nóng)村黨員管理新途徑；實行協(xié)會黨組織與村級黨組織聯(lián)合并建，重點在農(nóng)村合作組織、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）協(xié)會等新經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立黨支部或黨小組。

——建立健全村民自治運行機制。村民自治是農(nóng)村的一項重要制度創(chuàng)新，也是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要組織載體。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制，加強基層民主政治建設(shè)，加大群眾參與村級管理工作，充分發(fā)揮村民理事會在新農(nóng)村建設(shè)的積極作用。

五、新農(nóng)村建設(shè)工作的保障措施

⒈加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

為加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，××村成立了創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：丁長河

副組長：白煥河

成員：黃興鑾孫德福郭洪斌

要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加快新農(nóng)村步伐的高度，深刻認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要意義，高度重視并切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好各項工作的組織實施，抓好各項利民政策的落實，確保社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建工作取得實效。

⒉明確責(zé)任，狠抓落實。

為加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，我村把新農(nóng)村建設(shè)，納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建工作的總體規(guī)劃，以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，推動整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作躍上新的臺階。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動貫穿于新農(nóng)村建設(shè)工作之中，以新農(nóng)村建設(shè)工作的成效來展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，他們的主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)工作的成敗。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我們將采取群眾喜聞樂見的形式宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施。把廣大農(nóng)民群眾的積極性真正調(diào)動起來，引導(dǎo)和動員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。