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今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，各位領(lǐng)導(dǎo)。也是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜、任務(wù)相當(dāng)艱巨而又繁重的一年，各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界對(duì)審計(jì)寄予厚望。一定要在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的免疫系統(tǒng)”功能，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全面開(kāi)創(chuàng)我市審計(jì)工作新局面而努力奮斗！

一、全省審計(jì)工作會(huì)議精神

省直機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、各市州審計(jì)局局長(zhǎng)及辦公室主任參加會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了溫總理、周省長(zhǎng)分別在聽(tīng)取國(guó)家審計(jì)署、省審計(jì)廳工作匯報(bào)時(shí)的講話精神，全省審計(jì)工作會(huì)議于月日在召開(kāi)。于常務(wù)副省長(zhǎng)在會(huì)上作重要講話，唐廳長(zhǎng)作工作報(bào)告，羅常務(wù)副廳長(zhǎng)進(jìn)行會(huì)議小結(jié)。

充分肯定了年國(guó)家審計(jì)署和地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，溫總理在聽(tīng)取全國(guó)審計(jì)工作情況匯報(bào)后。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，開(kāi)展了卓有成效的工作。審計(jì)戰(zhàn)線的同志們以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，愛(ài)崗敬業(yè)、默默無(wú)聞、踏實(shí)工作，任務(wù)十分艱巨的情況下，克服來(lái)自各方面的壓力，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。審計(jì)的每一份報(bào)告都得到人民的關(guān)注，審計(jì)的工作成績(jī)也記在人民的心里。對(duì)于審計(jì)部門(mén)的工作，黨中央、國(guó)務(wù)院是滿意的廣大人民群眾是信賴(lài)的年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員要進(jìn)一步增責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是保障中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)到位。凡有財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，要做到及時(shí)跟進(jìn)、加監(jiān)督，重大項(xiàng)目要全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映問(wèn)題，及時(shí)提出有針對(duì)性的建議，這是年審計(jì)工作的頭等任務(wù)。二是密切關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓住不放、跟蹤調(diào)查，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范制度。三是加財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。政府應(yīng)該是一個(gè)依法行政、廉潔自律的政府，特別是財(cái)政預(yù)算和涉及財(cái)政支出的項(xiàng)目上，應(yīng)該做到公開(kāi)透明，接受人民代表大會(huì)的監(jiān)督、社會(huì)輿論的監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要把檢查政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作為重要內(nèi)容，為促進(jìn)依法行政，建立政府績(jī)效管理制度，發(fā)揮積極作用。要通過(guò)對(duì)政府部門(mén)的審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范預(yù)算和財(cái)務(wù)管理。要化對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和廉潔從政意識(shí)。各級(jí)政府部門(mén)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)以及重大工程項(xiàng)目涉及的有關(guān)單位，都要積極配合審計(jì)工作。四是注重揭示和反映體制機(jī)制層面的問(wèn)題。從審計(jì)反映出的問(wèn)題看，許多還是由于制度不完善、管理不規(guī)范造成的從制度上保證政府依法行政、廉潔從政，從制度上保證個(gè)人廉潔奉公，建立一個(gè)健全的防范系統(tǒng)、一個(gè)能夠防止腐敗滋生的制度和一個(gè)保證財(cái)政資金安全使用的制度，這是審計(jì)的最終目的對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和案件的線索，不僅要查實(shí)查透，更重要的深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出解決的辦法和建議，為政府決策提供及時(shí)有用的信息，更高的層次上發(fā)揮審計(jì)的作用。五是嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件。這些年，審計(jì)機(jī)關(guān)注重揭露和查處大案要案，注重與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安和檢察部門(mén)配合，為查辦案件提供了很多線索，形成了打擊犯罪的整體合力，對(duì)于懲治腐敗發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在許多在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生的重大案件，都是審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的而且百分之九十以上都是準(zhǔn)確的今后，對(duì)于在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，一定要抓住不放，一查到底，對(duì)于負(fù)有重大責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，要依法嚴(yán)懲，絕不姑息，這是對(duì)人民負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家政治制度的重要組成部分。依照憲法和審計(jì)法的規(guī)定，審計(jì)工作是直接歸總理管的地方是直接歸省長(zhǎng)管的這說(shuō)明了審計(jì)工作的重要性。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加大對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行職責(zé)，依照憲法和法律的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，保證審計(jì)的公正和獨(dú)立。審計(jì)人員一定要不負(fù)重托，忠于職守，始終保持積極進(jìn)取的精神，始終嚴(yán)格要求自己。更加注重依法審計(jì)，文明審計(jì)；更加注重加整改，完善制度；更加注重提高素質(zhì)，嚴(yán)格管理。

加大審計(jì)成果運(yùn)用力度，周省長(zhǎng)和于常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)年的審計(jì)工作調(diào)指出：一要加對(duì)公共投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。二要加對(duì)財(cái)政資金的績(jī)效審計(jì)。三要加對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。四要加對(duì)民生工程和民生資金的審計(jì)監(jiān)督。五要加對(duì)權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督。六要加審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要把審計(jì)工作融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督服務(wù)水平。

查出違規(guī)問(wèn)題金額160.7億元，唐廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中首先總結(jié)了年的工作：全省共對(duì)5683個(gè)單位進(jìn)行了審計(jì)。損失浪費(fèi)問(wèn)題金額8.7億元，上交財(cái)政3.8億元，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支15.2億元。其次對(duì)年的審計(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署，并提出了為保障各項(xiàng)任務(wù)完成的主要措施。

二、市年審計(jì)工作回顧

市審計(jì)工作在市委、市政府及省審計(jì)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。市人大、市政協(xié)的監(jiān)督與支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨委、政府中心工作，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)。全市共完成審計(jì)項(xiàng)目637個(gè)，查出違紀(jì)違規(guī)金額175112萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額107308萬(wàn)元，歸還原渠道資金5026萬(wàn)元，調(diào)賬處理金額126906萬(wàn)元，收繳財(cái)政金額3468萬(wàn)元，移送案件線索10起，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)審結(jié)后，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分12人，被追究刑事責(zé)任6人，較好地發(fā)揮了審計(jì)推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的作用。審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)繼續(xù)加，審計(jì)工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。

一）深化財(cái)政審計(jì)。促進(jìn)依法行政。

把揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在把握各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上，年度的財(cái)政審計(jì)堅(jiān)持“守土有責(zé)、把握總體、突出重點(diǎn)、整改提高”原則。進(jìn)一步拓寬審計(jì)視野，深化審計(jì)內(nèi)容，以促進(jìn)公共財(cái)政導(dǎo)向下的預(yù)算編制、資金管理和使用的進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范為目的注重分析原因，提出審計(jì)建議。全市全年共審計(jì)和審計(jì)調(diào)查了60個(gè)單位，查出問(wèn)題金額100219萬(wàn)元。并深入分析，提出了推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和透明度，加對(duì)非稅收入資金的管理，建立健全預(yù)算指標(biāo)的分戶(hù)核算制度，嚴(yán)格按稅種分級(jí)次組織稅收入庫(kù)等5條審計(jì)建議，還對(duì)會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)行情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，得到市人大和市政府的充分肯定。審計(jì)結(jié)果公開(kāi)后，市人大常委會(huì)和市人民政府高度重視審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)，聽(tīng)取了整改情況匯報(bào)。市人大常委會(huì)還通過(guò)了關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改和處理情況的報(bào)告制度》對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改和處理情況實(shí)行票決制，對(duì)不滿意票超過(guò)30%相關(guān)單位，要在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行整改，并向市人大常委會(huì)重新報(bào)告整改和處理情況，重新整改后，不滿意票仍超過(guò)30%依法采取質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、提出罷免案等監(jiān)督方式實(shí)行監(jiān)督。人大的監(jiān)督、政府的督促、社會(huì)輿論的推動(dòng)、審計(jì)的跟蹤督查下，相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行了認(rèn)真整改，落實(shí)審計(jì)決定，建章立制，進(jìn)一步加了規(guī)范管理。新寧、新邵、邵東、邵陽(yáng)、武岡、綏寧等縣（市）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政績(jī)效，對(duì)投向新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)，以及交通、民生等方面的財(cái)政資金進(jìn)行審計(jì)，增了資金的安全性和效益性。財(cái)政決算審計(jì)加了對(duì)各地財(cái)政狀況、轉(zhuǎn)移支付資金使用的檢查，注重揭露和反映了財(cái)政體制缺陷、財(cái)政收支矛盾、財(cái)源增長(zhǎng)乏力等問(wèn)題，推進(jìn)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政管理體制、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。

二）完善經(jīng)責(zé)審計(jì)。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履責(zé)。

繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度。去年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)本著“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則。全市共完成了173個(gè)單位217名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)責(zé)審計(jì)，查出違規(guī)金額5.7億元。審計(jì)過(guò)程中，把被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況；財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況；遵守國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)情況；重大經(jīng)濟(jì)決策及內(nèi)控制度、個(gè)人廉政情況；歷次接受審計(jì)和落實(shí)審計(jì)決定情況；以及決策能力、管理能力、經(jīng)濟(jì)工作能力等作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要內(nèi)容，為組織部門(mén)評(píng)價(jià)和使用干部提供了重要依據(jù)，為推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、促進(jìn)依法行政、增責(zé)任意識(shí)、加廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)運(yùn)用及責(zé)任追究，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，市委、市政府出臺(tái)了邵陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)運(yùn)用及責(zé)任追究暫行辦法》武岡市、邵東縣下發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)報(bào)告和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接管理辦法》綏寧、隆回、城步等縣也出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范性文件，進(jìn)一步推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并得到省廳唐廳長(zhǎng)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

三）探索投資審計(jì)。推進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)進(jìn)程。

以促進(jìn)規(guī)范投資行為、提高建設(shè)資金使用效益為目標(biāo)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)把固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為績(jī)效審計(jì)的主陣地。以跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)為重點(diǎn)，加大了對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的投資績(jī)效審計(jì)力度，揭示查處損失浪費(fèi)問(wèn)題的同時(shí)，關(guān)注質(zhì)量效益，關(guān)注節(jié)能降耗，關(guān)注資源環(huán)保，提高了財(cái)政資金和公共資源配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。全市共對(duì)133個(gè)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，核減工程造價(jià)8000余萬(wàn)元。市審計(jì)局在某一道路擴(kuò)改工程審計(jì)中，對(duì)截留土地出讓金1780萬(wàn)元，少繳市級(jí)財(cái)政各項(xiàng)建設(shè)資金238.52萬(wàn)元等違規(guī)行為進(jìn)行了糾正。某學(xué)院的基建項(xiàng)目，送審工程造價(jià)1503萬(wàn)元，審計(jì)核減造價(jià)626萬(wàn)元，核減率達(dá)42%市局還將審計(jì)關(guān)口前移，對(duì)市政府的某一重點(diǎn)工程實(shí)行了跟蹤審計(jì)，將4618萬(wàn)元的工程造價(jià)核減為2362萬(wàn)元，核減了2256萬(wàn)元，核減率達(dá)48.8%既為國(guó)家和建設(shè)單位節(jié)減了大量資金，又促進(jìn)了廉政建設(shè)。新寧、新邵、武岡、隆回、洞口、綏寧等縣（市）審計(jì)局積極開(kāi)展投資審計(jì)，成效顯著。為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，市人民政府還頒布了邵陽(yáng)市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定凡納入審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，相關(guān)部門(mén)和單位不得辦理有關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù)和財(cái)務(wù)決算。

四）堅(jiān)持人民利益至上。促進(jìn)黨和政府惠民政策的落實(shí)。

市審計(jì)局堅(jiān)持民本審計(jì)，年。開(kāi)展了對(duì)水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、移民、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、能繁母豬養(yǎng)殖補(bǔ)助、石油價(jià)格改革補(bǔ)貼、礦陷區(qū)治理等專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，并組織對(duì)邵陽(yáng)、隆回、邵東、新寧、北塔四縣一區(qū)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼進(jìn)行了為期兩個(gè)多月的審計(jì)調(diào)查，審計(jì)人員走訪了53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的467戶(hù)農(nóng)戶(hù)，發(fā)現(xiàn)了未按實(shí)際種糧面積發(fā)放資金、部分村組虛報(bào)面積套取資金、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用資金、部分地方資金管理不規(guī)范等問(wèn)題，所涉及的縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)進(jìn)行了整改。邵陽(yáng)縣定于今年三月對(duì)全縣糧補(bǔ)面積展開(kāi)一次全面重新摸底，隆回縣專(zhuān)門(mén)下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作自查自糾的緊急通知》邵東縣召開(kāi)了全縣財(cái)政所長(zhǎng)會(huì)議。武岡市審計(jì)局在土地開(kāi)發(fā)整理建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中，查出其與工程項(xiàng)目承包單位串通，套取資金267萬(wàn)元。洞口縣審計(jì)局開(kāi)展了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)和民政資金的審計(jì)，取得了較好的社會(huì)效果。

五）防范金融風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展了金融和國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)與企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)審計(jì)。

組織對(duì)全市農(nóng)村信用社進(jìn)行了行業(yè)審計(jì)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)按照“五個(gè)統(tǒng)一”要求。共審計(jì)信用聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）11家，延伸審計(jì)信用社、支行39家，延伸調(diào)查貸款對(duì)象469個(gè)，重點(diǎn)關(guān)注信貸資產(chǎn)質(zhì)量、盈虧真實(shí)性和所有者權(quán)益的真實(shí)合法，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)發(fā)放大額信用貸款、擔(dān)保人不合規(guī)、不良貸款反映不實(shí)、違規(guī)投資等問(wèn)題，并提出了合理化建議。

以服務(wù)“興工市”戰(zhàn)略為目標(biāo)，同時(shí)。繼續(xù)加大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)及企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度。市局在湖南新龍礦業(yè)有限責(zé)任公司審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)欠繳稅款518萬(wàn)元，侵占公司利益造成國(guó)有資產(chǎn)損失32萬(wàn)元等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，依法進(jìn)行了處理。國(guó)有企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)審計(jì)中，按照隨送隨審、按時(shí)審結(jié)、確保質(zhì)量的原則，注重客觀公正、實(shí)事求是把維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益放在首位，揭露和查處擠占挪用改制經(jīng)費(fèi)、侵占企業(yè)職工利益的行為。市本級(jí)全年完成企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)審計(jì)項(xiàng)目9個(gè)，受到被審計(jì)單位職工的好評(píng)，為維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾做出了積極貢獻(xiàn)。

六）提升審計(jì)能力。審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展取得新的成效。

1.以人為本。全市審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)施“人才審”戰(zhàn)略，建立人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)、選拔機(jī)制，引導(dǎo)干部職工不斷地加學(xué)習(xí)，不斷提高自身的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)了審計(jì)人員向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。一是根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，自3月下旬至8月底，市局深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，干部職工及社會(huì)各界對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展?jié)M意率達(dá)98%對(duì)問(wèn)題整改的滿意率達(dá)100%從而進(jìn)一步促進(jìn)了干部職工的政治修養(yǎng)和理論業(yè)務(wù)水平的提高，增了科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，為促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是通過(guò)舉辦計(jì)算機(jī)AO審計(jì)、法制、公文寫(xiě)作三個(gè)培訓(xùn)班，進(jìn)一步拓寬了審計(jì)人員的知識(shí)面，提高了分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。新寧縣審計(jì)局開(kāi)設(shè)了審計(jì)論壇”審計(jì)業(yè)務(wù)人員人人當(dāng)主講，相互交流審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，效果明顯。三是組織計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平考試和實(shí)例評(píng)選，拓展了計(jì)算機(jī)審計(jì)的應(yīng)用深度和廣度，提高了審計(jì)工作效率。四是市局參照省廳關(guān)于信息化、人才隊(duì)伍建設(shè)、干部教育培訓(xùn)三個(gè)規(guī)劃出臺(tái)了規(guī)范性文件，洞口等縣市審計(jì)局還制定了5年發(fā)展規(guī)劃。

2.健全制度。市局按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，把機(jī)制制度建設(shè)作為整改落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行了清理、修訂和完善。進(jìn)一步建立健全了審計(jì)業(yè)務(wù)制度。依照《審計(jì)法》和《湖南省審計(jì)機(jī)關(guān)質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則（試行）要求，制訂和完善了審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程。重新修訂了行政管理、財(cái)務(wù)管理、信訪制度及黨組議事規(guī)則、公務(wù)員行為規(guī)范，加了對(duì)日常工作的管理。進(jìn)一步完善了包括領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度和審計(jì)人員“十不準(zhǔn)”內(nèi)的廉政建設(shè)制度，以及審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，收到良好的效果。

3.加作風(fēng)建設(shè)。將年定為“作風(fēng)建設(shè)年”使機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變。二是加廉政教育。組織干部職工到市警示教育基地接受廉政教育，觀看警示教育片，進(jìn)行廉政講座，增了干部職工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)是審計(jì)工作生命線的認(rèn)識(shí)。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將工作任務(wù)分解細(xì)化，層層簽訂責(zé)任書(shū)，形成了局領(lǐng)導(dǎo)和中層骨干人人有責(zé)、職責(zé)分明，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。四是加對(duì)日常工作的落實(shí)督查。按照崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、上班考勤制、服務(wù)承諾制等要求組織檢查落實(shí)，并納入年度目標(biāo)管理考評(píng)。五是針對(duì)問(wèn)題抓整改。局紀(jì)檢監(jiān)察隨時(shí)進(jìn)行明查暗訪，聽(tīng)取被審計(jì)單位的意見(jiàn)和廉政情況反饋，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)整改。新邵縣審計(jì)局堅(jiān)持送達(dá)審計(jì)，邵陽(yáng)縣審計(jì)局確定4名同志為專(zhuān)職審計(jì)監(jiān)督員，進(jìn)一步樹(shù)立了審計(jì)的良好形象。

全市審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)戰(zhàn)線的同志們艱巨而復(fù)雜的任務(wù)面前，回首過(guò)去的一年。錘煉了思想，提升了能力，積累了經(jīng)驗(yàn)，展示了風(fēng)采。同時(shí)，也使我深深體會(huì)到必須堅(jiān)持解放思想，始終把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南，才能進(jìn)一步開(kāi)拓審計(jì)工作新思路，開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作新局面；必須堅(jiān)持服務(wù)大局，主動(dòng)貼緊黨委、政府中心工作，才能更好地體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值，發(fā)揮審計(jì)職能；必須堅(jiān)持情系民生，把維護(hù)人民群眾利益作為審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能更好地彰顯審計(jì)形象，提高審計(jì)工作的執(zhí)行力和公信力；必須堅(jiān)持深入分析，從完善體制機(jī)制層面提出解決問(wèn)題的建議，才能有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提升審計(jì)監(jiān)督效果；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，不斷加審計(jì)資源整合，才能有利于形成整體合力，推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。

市縣（市、區(qū)）兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)的高度重視和關(guān)愛(ài)的結(jié)果，這些成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)的取得。得益于全市各級(jí)各部門(mén)、各單位的理解支持，為審計(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的工作環(huán)境。也是全市審計(jì)戰(zhàn)線全體同志戮力同心、艱辛奮進(jìn)的結(jié)晶。謹(jǐn)此，代表市審計(jì)局黨組，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的厚愛(ài)，感謝社會(huì)各界的理解支持，并請(qǐng)通過(guò)你代我向全市審計(jì)戰(zhàn)線的同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前審計(jì)工作仍面臨一些問(wèn)題和矛盾，充分肯定成績(jī)的同時(shí)。突出表現(xiàn)在審計(jì)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展還不完全適應(yīng)，審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮與社會(huì)各界的期望值還有一定距離，審計(jì)規(guī)范化建設(shè)和現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的推廣運(yùn)用在縣（市、區(qū)）之間還很不平衡，審計(jì)質(zhì)量總體水平不是很高，缺乏審計(jì)“精品”審計(jì)服務(wù)黨委政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的能力還有待加等等。所有這些，都是要在今后的工作中認(rèn)真研究并予以改進(jìn)的

三、切實(shí)做好年審計(jì)工作

按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”要求，年全市審計(jì)工作的總體思路是全面貫徹落實(shí)全省審計(jì)工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。以加快審計(jì)科學(xué)發(fā)展為主題，以加大審計(jì)力度為主線，以創(chuàng)新審計(jì)方式為動(dòng)力，以提高審計(jì)質(zhì)量為根本，以資源整合為抓手，以樹(shù)立審計(jì)形象為前提，以作風(fēng)廉政建設(shè)為保障，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”把握“三個(gè)并重”突出“四個(gè)重點(diǎn)”致力“五個(gè)建設(shè)”力求“六個(gè)創(chuàng)新”更高層面充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的免疫系統(tǒng)”功能。

一）圍繞“一個(gè)目標(biāo)”要緊緊圍繞市委、市政府“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)富民市”目標(biāo)。按照今年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、惠民生、抓項(xiàng)目、作風(fēng)的總體要求。深刻認(rèn)識(shí)有中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)、目的與內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)中的審計(jì)發(fā)展規(guī)律。確定工作思路、安排審計(jì)項(xiàng)目、促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化等方面，緊貼市委、市政府的中心工作，注重前瞻性、實(shí)時(shí)性、效益性。堅(jiān)持以大局為重，以邵陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重，一切從科學(xué)發(fā)展和人民群眾的根本利益出發(fā)，增大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、民本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，有效地發(fā)揮審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的監(jiān)督、保障和促進(jìn)作用。

二）抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”一方面。嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅(jiān)持依法審計(jì)、依法監(jiān)督的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正的原則，堅(jiān)持一切為了科學(xué)發(fā)展的原則，遵循規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，為全面推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。另一方面，要確保質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量直接影響審計(jì)監(jiān)督的成效和審計(jì)成果的運(yùn)用，審計(jì)工作的核心和生命線。近年來(lái)，全市審計(jì)質(zhì)量雖逐步提高，審計(jì)程序也越來(lái)越規(guī)范，但仍存在審計(jì)人員質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不，審計(jì)質(zhì)量整體水平不高、發(fā)展不平衡等問(wèn)題，審計(jì)的初級(jí)產(chǎn)品”多，高附加值“精品”少。今后，要在夯實(shí)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加大審計(jì)“三級(jí)復(fù)核”力度，進(jìn)一步健全審計(jì)質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法行為，完善審計(jì)工作機(jī)制。始終把“依法審計(jì)”和“不斷提高審計(jì)質(zhì)量”這兩個(gè)關(guān)鍵，作為審計(jì)監(jiān)督的重中之重。

三）把握“三個(gè)并重”堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重。寓服務(wù)于監(jiān)督之中。提出解決問(wèn)題的建議意見(jiàn)。善于揭示和反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中潛在風(fēng)險(xiǎn)，為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；始終關(guān)注財(cái)政資金的管理使用，為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；高度關(guān)注民生工程和民生資金，為構(gòu)建和諧邵陽(yáng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加對(duì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督，為促進(jìn)“用權(quán)為公”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持依法審計(jì)與實(shí)事求是并重。一切從實(shí)際出發(fā)，用辯證的客觀的歷史的眼光分析問(wèn)題、處理問(wèn)題，把是否有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、民主法治作為審計(jì)評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持揭露問(wèn)題與完善體制機(jī)制并重。關(guān)注財(cái)政資金運(yùn)行的真實(shí)性、合法性和效益性的同時(shí)，進(jìn)一步關(guān)注政策和制度的科學(xué)性、合理性，促進(jìn)有關(guān)政策和制度的完善。

四）突出“四個(gè)重點(diǎn)”貫徹落實(shí)今年審計(jì)工作的總體思路和工作要求。

1.突出對(duì)財(cái)政資金的績(jī)效審計(jì)?？陀^評(píng)價(jià)財(cái)政管理工作的主要成效，揭示存在突出問(wèn)題，促進(jìn)深化財(cái)政體制改革和規(guī)范財(cái)政管理，推進(jìn)建立完整、統(tǒng)一的預(yù)算管理體系。樹(shù)立大財(cái)政的理念，把財(cái)政資金全部納入審計(jì)視野，著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。注重從源頭上把握財(cái)政資金的分配、管理和使用，加總量和關(guān)聯(lián)度的分析，科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用績(jī)效；關(guān)注資金運(yùn)行中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行有效監(jiān)控；關(guān)注部門(mén)預(yù)算管理的規(guī)范性、執(zhí)行的有效性和資金的效益性，推進(jìn)深化部門(mén)預(yù)算改革與相關(guān)制度的完善；探索建立以財(cái)政管理審計(jì)為核心、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為基礎(chǔ)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作體系，提高財(cái)政審計(jì)監(jiān)督水平。二是財(cái)政決算審計(jì)。要重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)財(cái)政政策和惠民措施的落實(shí)，關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，關(guān)注政府負(fù)債，分析債務(wù)成因，提出審計(jì)建議，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是民生資金審計(jì)。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)和最終目的也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。要以重大民生工程和重要民生資金的審計(jì)為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，加對(duì)“三農(nóng)”教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、林業(yè)、環(huán)保、民政、企業(yè)改制等民生資金的審計(jì)監(jiān)督檢查，確保資金的撥付、管理、使用等環(huán)節(jié)合法合規(guī)，揭露落實(shí)國(guó)家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的問(wèn)題，認(rèn)真查處“三亂”和其他與民爭(zhēng)利行為，促進(jìn)政府有效履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

2.突出對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。要求審計(jì)機(jī)關(guān)凡是有財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，要做到及時(shí)跟進(jìn)，重大項(xiàng)目要全程監(jiān)督。市委、市政府將年定為“項(xiàng)目建設(shè)年”以實(shí)現(xiàn)邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的后發(fā)趕超。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，以規(guī)范建設(shè)行為、節(jié)約建設(shè)資金、提高投資績(jī)效為目標(biāo)，進(jìn)一步加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。依照《邵陽(yáng)市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督規(guī)定》以項(xiàng)目為中心，對(duì)工程的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、咨詢(xún)、、招投標(biāo)、征地拆遷、資金來(lái)源、財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目管理，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等實(shí)行全程監(jiān)督。關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、管理的規(guī)范性、資金使用的績(jī)效性；注重檢查新增投資項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，注重檢查項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量和資金使用情況，著力查處嚴(yán)重違法違規(guī)和損失浪費(fèi)問(wèn)題，使有限的資金用在刀刃上。

3.突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，進(jìn)一步完善成果運(yùn)用機(jī)制”指示，今年我要著重加和推進(jìn)經(jīng)責(zé)審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要依據(jù)《邵陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)運(yùn)用及責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)一步建立健全計(jì)劃、評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、問(wèn)責(zé)和整改等制度，把握經(jīng)責(zé)審計(jì)既對(duì)人又對(duì)事的二元性，不斷總結(jié)和完善不同種類(lèi)、不同級(jí)次領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法效益為基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)和遵守廉政規(guī)定等情況。堅(jiān)持依法求實(shí)的原則，科學(xué)界定責(zé)任；堅(jiān)持審計(jì)什么就評(píng)價(jià)什么，審計(jì)到什么程度就評(píng)價(jià)到什么程度，做到不脫離實(shí)際，不脫離審計(jì)內(nèi)容，不脫離審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限。要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的主動(dòng)性、靈活性、專(zhuān)業(yè)性和揭示性，加對(duì)權(quán)力運(yùn)用的制約和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，認(rèn)真履行職責(zé)，科學(xué)民主決策，提高依法行政的能力和水平。

4.突出對(duì)統(tǒng)一組織和授權(quán)項(xiàng)目的審計(jì)。牢固樹(shù)立審計(jì)一盤(pán)棋的思想，高度重視統(tǒng)一組織和授權(quán)審計(jì)工作，全力以赴高質(zhì)量地完成好各項(xiàng)任務(wù)。統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目，就是要通過(guò)某一項(xiàng)目的審計(jì)，發(fā)揮其審計(jì)系統(tǒng)的整體功能，擴(kuò)大審計(jì)系統(tǒng)的整體輻射力，只有這樣，查處問(wèn)題才更有深度、更有廣度和力度。要通過(guò)審計(jì)，更全面、更充分地了解系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)行狀況，更好地發(fā)現(xiàn)并揭示體制、機(jī)制、制度上的缺陷和問(wèn)題，更好地為黨委政府宏觀決策服務(wù)，更好地幫助被審計(jì)單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭示原因、尋求對(duì)策、彌補(bǔ)漏洞、健全管理、深化改革。授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的信任。要組織精兵將，切實(shí)做到高質(zhì)高效。審計(jì)過(guò)程中，要上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行情況反饋，征詢(xún)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)口單位意見(jiàn)，嚴(yán)格質(zhì)量控制，嚴(yán)格程序規(guī)范。要注意項(xiàng)目完成的時(shí)效性，規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按要求完成并及時(shí)上報(bào)。

五）致力“五個(gè)建設(shè)”全市審計(jì)機(jī)關(guān)要始終立足于審計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、人民滿意的審計(jì)隊(duì)伍。

1.加思想作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以先進(jìn)的思想武裝審計(jì)隊(duì)伍，做到與時(shí)俱進(jìn)，為審計(jì)工作提供大的精神動(dòng)力。積極開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，大力弘揚(yáng)“依法求真、務(wù)實(shí)奮進(jìn)、甘于奉獻(xiàn)、公正廉明、嚴(yán)以律己、勇于碰硬”審計(jì)精神，不斷增全體審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感。要以全市開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，加隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變審計(jì)人員的工作作風(fēng)和思想作風(fēng)，增依法行政意識(shí)，提高機(jī)關(guān)行政效能。

2.加能力素質(zhì)建設(shè)。審計(jì)事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要站在人才審”戰(zhàn)略高度，切實(shí)加隊(duì)伍的能力素質(zhì)建設(shè)，全方位提高審計(jì)人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。健全各種學(xué)習(xí)制度，積極組織和參加各種理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，跟緊時(shí)代步伐，尤其對(duì)新頒布的審計(jì)法實(shí)施條例》要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。并加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，做學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，使隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有新的較大提高。

3.加黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全黨風(fēng)廉政工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，確保黨風(fēng)廉政制度落實(shí)到位，用制度來(lái)規(guī)范審計(jì)行為，用制度來(lái)促進(jìn)廣大審計(jì)人員樹(shù)立服務(wù)為民、勤廉從審意識(shí)。加審計(jì)全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)持審后回訪，密切關(guān)注廉政動(dòng)態(tài)，提高審計(jì)人員的拒腐防變能力。

4.加規(guī)章制度建設(shè)。使每個(gè)審計(jì)人員辦事有依據(jù)、按程序、講證據(jù)。從制度建設(shè)入手，進(jìn)一步完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)流程，探索建立符合自身實(shí)際的質(zhì)量控制體系。不斷完善審計(jì)項(xiàng)目審理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控的制度化和經(jīng)?；_保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)可靠和客觀公正。要根據(jù)《邵陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)運(yùn)用及責(zé)任追究暫行辦法》和《邵陽(yáng)市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督規(guī)定》制訂實(shí)施細(xì)則，對(duì)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有日常工作制度進(jìn)行清理、補(bǔ)充和完善，形成以工作、學(xué)習(xí)、黨建、廉政、紀(jì)律、監(jiān)督為構(gòu)架的審計(jì)制度體系，使審計(jì)工作有制度可依。并把制度落到實(shí)處，以確保取得實(shí)效。

5.加機(jī)關(guān)文明建設(shè)。以“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”審計(jì)文化理念為主題，以提高干部職工思想道德素質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展好形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大審計(jì)干部職工的工作積極性、主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，促使機(jī)關(guān)文明和諧，形成大事講原則、小事講風(fēng)格，知榮恥、講正氣的良好風(fēng)尚。建立健全干部考核和使用機(jī)制，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人的公信度，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。把領(lǐng)導(dǎo)班子建成信賴(lài)度高、凝聚力、能打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)集體。把單位建成“職工之家”和諧之家”努力形成心情舒暢、積極向上、爭(zhēng)相貢獻(xiàn)的和諧局面。

六）力求“六個(gè)創(chuàng)新”

1.創(chuàng)新審計(jì)發(fā)展思路?？?jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向。每年所有的審計(jì)項(xiàng)目都開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。為推動(dòng)績(jī)效審計(jì)工作深入開(kāi)展，省廳從今年開(kāi)始，將全面推行績(jī)效審計(jì)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視績(jī)效審計(jì)，對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、以及國(guó)有企業(yè)審計(jì)中，都要積極探索績(jī)效審計(jì)的有效途徑和方法，拓展績(jī)效審計(jì)領(lǐng)域，健全績(jī)效管理制度，提高績(jī)效審計(jì)水平。市局將在今年組織對(duì)績(jī)效審計(jì)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)和交流，提煉出好的經(jīng)驗(yàn)與做法，全市推廣運(yùn)用。

2.創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。按照黨的十七大關(guān)于“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”精神。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的重視與支持下，市局成立了計(jì)劃執(zhí)行科和法制審理科，從今年始實(shí)行計(jì)劃執(zhí)行、法制審理與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)“三分離”也可以說(shuō)是四分離”這是內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制改革邁出的關(guān)鍵一步，各縣市區(qū)審計(jì)局也要逐步實(shí)施，要通過(guò)“四權(quán)分離”改革，改變過(guò)去由審計(jì)組“一竿子管到底”審計(jì)模式，形成計(jì)劃執(zhí)行、法制審理、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)三部門(mén)各司其職、相互監(jiān)督、密切協(xié)作的審計(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)加審計(jì)“三級(jí)復(fù)核”基礎(chǔ)上，探索對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行“四級(jí)復(fù)核”和“循環(huán)復(fù)核”機(jī)制，以確保審計(jì)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

3.創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)模式。按照溫總理“財(cái)政資金運(yùn)行到哪里。建立以資金流向?yàn)楹诵牡娜^(guò)程監(jiān)督體系，將審計(jì)范圍覆蓋到事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的全過(guò)程，對(duì)一些重大投資項(xiàng)目、重大民生工程、重要的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤審計(jì)。并認(rèn)真研究跟蹤審計(jì)的思路、措施與業(yè)務(wù)操作流程，始終堅(jiān)持審計(jì)的獨(dú)立性，堅(jiān)持審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，使現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)更加科學(xué)、合理和有效，審計(jì)建議意見(jiàn)更具有前瞻性和可操作性。

4.創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)手段。工欲善其事。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)審計(jì)的重要性、必要性和緊迫性，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)，改進(jìn)審計(jì)手段，大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，加大計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)過(guò)程中的運(yùn)用力度。一要制定相關(guān)管理制度和考核辦法，確保計(jì)算機(jī)審計(jì)規(guī)范化、科學(xué)化。二要加大計(jì)算機(jī)審計(jì)的培訓(xùn)力度。計(jì)算機(jī)審計(jì)人才緊缺是制約計(jì)算機(jī)審計(jì)的瓶頸”當(dāng)務(wù)之急是加大對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，尤其是抓好骨干培訓(xùn)，發(fā)揮骨干的帶動(dòng)輻射作用。三要抽調(diào)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員與審計(jì)業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)合攻關(guān)，逐步積累計(jì)算機(jī)審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。四要充分利用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO和審計(jì)管理系統(tǒng)（OA推動(dòng)審計(jì)方法和管理方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源信息共享。今年市局將在第三季度繼續(xù)組織AO審計(jì)應(yīng)用實(shí)例演示及優(yōu)秀計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比活動(dòng)，要求各縣（市）審計(jì)局至少上報(bào)2個(gè)實(shí)例項(xiàng)目，三區(qū)審計(jì)局和市局各業(yè)務(wù)科、處、中心至少要上報(bào)1個(gè)實(shí)例項(xiàng)目。

5.創(chuàng)新審計(jì)成果運(yùn)用。審計(jì)成果是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在依法履行職責(zé)過(guò)程中形成的工作結(jié)晶。要發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性功能。從宏觀層面分析問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取在服務(wù)黨委政府的宏觀決策上有新的提高；要加對(duì)典型問(wèn)題的梳理，爭(zhēng)取在規(guī)范引導(dǎo)上有新的舉措；要加對(duì)工作方法和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并有新的實(shí)效，使之將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為政府采信、社會(huì)認(rèn)可和人們期待的終極產(chǎn)品。

6.創(chuàng)新審計(jì)宣傳模式。一是推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告。實(shí)踐證明。審計(jì)成果運(yùn)用的有效機(jī)制，也是提高審計(jì)公信力和威懾力的有效途徑。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要按照《政府信息公開(kāi)條例》要求，將審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立健全審計(jì)結(jié)果公告質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，確保審計(jì)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐步擴(kuò)大公告范圍，不斷提高審計(jì)結(jié)果的公信力及審計(jì)工作的開(kāi)放性和透明度。二是加大審計(jì)宣傳力度。大力宣傳審計(jì)實(shí)踐中的新觀念、新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新典型、新成果，通過(guò)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)事跡，展示審計(jì)風(fēng)貌，弘揚(yáng)審計(jì)精神。三要積極撰寫(xiě)審計(jì)信息、審計(jì)要情，及時(shí)、準(zhǔn)確地將審計(jì)成果反映出來(lái)，敢于披露和揭露審計(jì)中的各種典型案例和重大問(wèn)題，并提出“治病”良方，以擴(kuò)大審計(jì)工作的社會(huì)影響力，為黨委政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

總結(jié)年、部署年審計(jì)工作，這次全市審計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省審計(jì)工作會(huì)議精神。研究新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路與措施。