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《國務院關于推進**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），立足于**科學發(fā)展新追求，立意于國家發(fā)展戰(zhàn)略，是**當前和今后較長時期加快經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的指導性文件。

實踐科學發(fā)展觀，需要**在統(tǒng)籌兼顧上走出新路。2007年3月8日，總書記為**的發(fā)展作出“314”總體部署，確定了**的地位和目標，是**新時期的發(fā)展總綱。在這樣的背景下，《意見》又提出，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快**市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，努力把**市改革發(fā)展推向新階段，意味著**發(fā)展迎來了一個新的戰(zhàn)略契機，又承接了中央交給**的一個新的重大課題：實踐科學發(fā)展觀，**應在統(tǒng)籌兼顧上走出新路。勇于善于探索是**30年來突飛猛進的動力源泉。市委提出的宜居**、暢通**、森林**、平安**、健康**等“五個**”建設，是**站在新的起點上的新追求，是**實現(xiàn)科學發(fā)展的現(xiàn)實路徑，是推動**科學發(fā)展的五大抓手，是統(tǒng)籌兼顧實現(xiàn)**科學發(fā)展的著力點。建設宜居**，旨在營造以人為本的生活環(huán)境，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才；建設暢通**，旨在實現(xiàn)城市交通通暢便捷，提高商務效率、降低商務成本；建設森林**，旨在通過大規(guī)模植樹造林，改善全市以及長江上游生態(tài)環(huán)境、提高城市競爭力；建設平安**，旨在努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，形成與開放型經(jīng)濟相適應的城市氛圍；建設健康**，旨在提高全體市民的身心健康，構建擴大開放和小康社會的重要基礎?？梢钥闯?，統(tǒng)籌兼顧推進“五個**”建設，正是**特色的科學發(fā)展之實路、新路。其目標內(nèi)含于《意見》提出的“一圈兩翼”開發(fā)戰(zhàn)略、擴大內(nèi)陸開放戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略、科教興渝支撐戰(zhàn)略、資源環(huán)境保障戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略任務之中。《意見》作為國家戰(zhàn)略部署和**發(fā)展的行動綱領，在其指導下，“五個**”建設必將得到強力推進。

深化改革開放，需要**在建設內(nèi)陸開放高地上有更大作為。改革開放30年來，特別是設立直轄市以來，**市創(chuàng)造性地貫徹中央的決策部署，努力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重要成就，具備了進一步擴大開放的基礎和條件。但與發(fā)達地區(qū)相比，差距依然很大，實現(xiàn)“314”總體部署，任務十分艱巨。2008年7月通過的《中共**市委關于進一步擴大開放的決定》，提出**要實施擴大內(nèi)陸開放戰(zhàn)略，以開放促改革促發(fā)展，積極探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的新路子?！兑庖姟犯钦驹谌值母叨?，將此確定為國家的一大戰(zhàn)略任務?！兑庖姟钒鸭涌?*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展放在形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動開發(fā)新格局的背景下，就正是要求**的發(fā)展必須是進一步擴大開放的發(fā)展。包括**在內(nèi)的西部地區(qū)只有實施“走出去”戰(zhàn)略才有出路，只有形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動開發(fā)新格局，才能借船出海，才能借力自強，實現(xiàn)雙贏。因此，圍繞“314”總體部署，以開放促改革促發(fā)展，積極推動對外交流與合作，著力吸引和集聚國內(nèi)外先進要素，培育先進生產(chǎn)力，加快把**建設成為我國內(nèi)陸開放高地，成為**的不二選擇。

推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，需要**在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中快馬加鞭。把加快**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，大勢所趨，正逢其時。十七大報告提出要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)。**作為直轄市，集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和改革開放大局中具有重要戰(zhàn)略地位，是西部大開發(fā)的重點區(qū)域，承擔著為形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動開發(fā)開放新格局作出創(chuàng)造性貢獻的重任?！兑庖姟肥且惶紫到y(tǒng)完善的大政策，是政策富礦，為**實現(xiàn)更大發(fā)展營造了更好的條件和機遇，對**發(fā)展具有里程碑的意義。它從國家發(fā)展大局出發(fā)，具有宏觀戰(zhàn)略性；同時，它既是對**發(fā)展的精準戰(zhàn)略布局，具有微觀指導性；又是對**發(fā)展的深度戰(zhàn)術謀劃，具有科學操作性。隨著《意見》的貫徹落實，國家將加大對**政策、資金的支持力度。**作為西部一個戰(zhàn)略高地，必將掀起新一輪的開發(fā)熱潮。**渴望在推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中快馬加鞭，但也堅持實事求是。今年的全國兩會上，**市委書記提出，“**建成西部重要的增長極，但單靠**總量不足，勢單力微，希望延續(xù)國務院提出的成渝經(jīng)濟區(qū)概念，在西部打造一個三角經(jīng)濟區(qū)。”這個稱為“西三角經(jīng)濟圈”構想的核心內(nèi)容是，**經(jīng)濟圈、成都經(jīng)濟圈、以西安為中心的關中城市群聯(lián)合，大西南與大西北聯(lián)手，共同打造中國第四增長極，體現(xiàn)了立足于全國發(fā)展的大局觀、戰(zhàn)略觀，是對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的積極謀劃。各區(qū)縣、各部門一定要把《意見》精神吃透弄懂，立意要高，眼界要寬，行動要快?！兑庖姟钒?45項黃金政策，絕不可能自生其效，自發(fā)其力。各地各部門只有認真契合自身實際，找到發(fā)展密碼，及時激活，精心孵化，抓好“政策落地”，把政策優(yōu)勢充分轉化為自己的發(fā)展優(yōu)勢，“一圈兩翼”才能有真正騰飛的強大引擎，實現(xiàn)“314”總體部署才會有堅實的實踐基礎，才能確保國家戰(zhàn)略的順利實施。如果這一步不能走到位，一個地區(qū)、一個部門、一個領導就必然喪失進入下一輪比試的資格，就必然喪失話語權。

建設生態(tài)文明，需要**在長江流域生態(tài)環(huán)境保護上承擔更多責任與義務。市委市政府把實施森林工程作為全市重要的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設生態(tài)文明為主線，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化為目標，緊緊圍繞“創(chuàng)建森林城市，致富巴渝農(nóng)村”主題，統(tǒng)籌兼顧，分類指導，大力開展植樹造林，加快建設“生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)文化豐富、人居環(huán)境優(yōu)良”的現(xiàn)代林業(yè)，確保庫區(qū)生態(tài)安全，把**建設成為長江上游生態(tài)優(yōu)美的經(jīng)濟中心，其重要目標就是健全生態(tài)環(huán)境保護體系，把三峽庫區(qū)建成長江流域的重要生態(tài)屏障。這符合黨中央、國務院對我國生態(tài)建設發(fā)展的戰(zhàn)略部署，不僅對推動**自身發(fā)展具有長遠意義和現(xiàn)實意義，對長江流域生態(tài)建設、中華民族的生態(tài)安全也意義深遠。保障長江流域生態(tài)環(huán)境安全，實現(xiàn)長江流域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不僅是中央交給**的千秋責任，更是**的不辭義務。全市人民一定要發(fā)揚三峽移民精神，按照中央的要求和市委的部署，著力推進生態(tài)環(huán)境建設與保護工程，不僅要把**建設成社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好的“生態(tài)城市”，而且要把三峽庫區(qū)建成長江流域的重要生態(tài)屏障。

天行健，君子以自強不息。20**年伊始，**發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。但也必然要求，**，**人，需以登高涉遠、負重自強的精神，加倍努力地干事，勇做加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的馬前卒，向前不停留不懈怠不回頭。只有這一步走好走實了，才能保證到2012年，**重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架基本形成；只有這一步不折騰不走偏，才能保證到2020年，**各項改革全面深化，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，才能不辱國家使命，不負歷史重托。