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一、主動服務(wù)大局，認真履行職能，各項審判工作穩(wěn)步推進

堅持為創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供司法保障。人民法院工作緊緊圍繞黨委、政府的工作主線，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標，把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)。增強服務(wù)的主動性、針對性和實效性，我院多次深入廣宇煤電公司、金洋高嶺土公司等大型引資企業(yè)進行服務(wù)調(diào)研，為企業(yè)送法上門，及時了解企業(yè)發(fā)展面臨的實際困難，認真聽取企業(yè)發(fā)展對法律服務(wù)的期盼，并鄭重對企業(yè)做出承諾，建立了減少訴訟環(huán)節(jié)，優(yōu)先受理，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行的“一減少三優(yōu)先”一站式綠色服務(wù)通道。在受理金洋公司訴*、*等地四個買賣合同欠款糾紛案件后，承辦法官堅持公正辦案，堅持熱情服務(wù)，不辭勞苦，四下江南，幾經(jīng)奔波、協(xié)調(diào)，終于使三個案件調(diào)解結(jié)案，一個案件判后自動履行，為金洋公司追回欠款200余萬元，維護了企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展排憂解困，注入了新的生機和活力，實實在在體現(xiàn)了人民法院著力優(yōu)化服務(wù)的職能保障作用。同時，我們的司法服務(wù)在維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序；維護勞動者的合法權(quán)益；平等保護破產(chǎn)企業(yè)各方的合法權(quán)益；慎重處理勞動爭議、“涉農(nóng)”案件等方面都做出了積極努力。原告山西中北路橋公司訴被告邢某等66人確認勞動關(guān)系糾紛案件，承辦法官放棄節(jié)假日休息，反復(fù)做好法律釋明和思想疏導(dǎo)工作，使原、被告雙方當(dāng)庭達成和解，案件得以和諧解決，從根本上消除可能引發(fā)更大社會矛盾的不穩(wěn)定因素。原告喬某等126名“農(nóng)電工”訴被告忻州供電公司勞動爭議糾紛一案，我院在依法駁回原告訴訟請求的同時，面對當(dāng)事人情緒過激，揚言上訪的情況，認真辯法析理，召開聽證會，教育和引導(dǎo)當(dāng)事人通過正確的法律程序表達自己的法律訴求，使他們依法上訴到二審程序，避免了一場無序無益的上訪隱患。我院還通過認真審理區(qū)水泥廠、區(qū)醋廠等破產(chǎn)案件，積極參與和推進企業(yè)改制的有序進行。在訴訟活動中，既做到了切實維護債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，又維護了破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，確保欠發(fā)職工的工資、養(yǎng)老保險金足額分配到位，保障破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)運行依法定程序順利進行，盡心竭力提供司法服務(wù)，切合實際解決矛盾糾紛。

堅持全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行罪行法定和寬嚴相濟的刑事政策，從程序和實體，完整地體現(xiàn)法律效果和社會效果、政治效果的高度統(tǒng)一。把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任。依法嚴厲打擊危害公共安全和公民生命財產(chǎn)安全的搶劫、故意傷害、販賣、貪污、玩忽職守、虐待被監(jiān)管人等嚴重犯罪。全年共判處10年以上有期徒刑14人；判處5年以上不滿10年有期徒刑23人。對于維護全區(qū)社會穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的社會安全感起到了積極作用。注重司法和諧，加強人權(quán)保護，在保護受害人權(quán)益的同時，依法保障被告人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益。對于一些主觀惡性小，悔罪態(tài)度好，能夠積極進行民事賠償獲得受害人諒解的刑事案件被告人當(dāng)寬則寬，依法從輕處罰，最大限度地減少社會對立面，增加社會穩(wěn)定的和諧因素。全年共判處有期徒刑、拘役宣告緩刑的85人；判處管制的4人；免予刑事處罰的21人；單處罰金的6人；不予受理1人；宣告無罪1人。刑事案件附帶民事部分基本上用調(diào)解方式處理；刑事自訴案件調(diào)解結(jié)案率也達到了60%。嚴格遵循證據(jù)裁判原則，切實做到罪刑一致，罰當(dāng)其罪。對于一些罪名定性不準的案件，我院從公正、公平出發(fā)，及時與公訴機關(guān)溝通，主動邀請相關(guān)檢察官聯(lián)席討論，認真研究，慎重把握，最終根據(jù)犯罪事實和現(xiàn)有證據(jù)重新確定罪名，準確適用刑罰。建立重大案件請示報告制度。對于一些案情復(fù)雜、社會影響較大的刑事案件，樹立大局意識，主動向黨委和人大以及上級法院報告案件情況，認真聽取指導(dǎo)和監(jiān)督意見，積極穩(wěn)妥地審理案件，收到了良好的社會效果。刑事審判工作努力提高司法能力和案件質(zhì)量，全年上訴、抗訴案件占全部案件的23%，上訴、抗訴案件維持率占57%，服判率顯明提高。對于未成年人犯罪案件，認真執(zhí)行“教育、感化、挽救”的工作方針，堅持懲罰和教育相結(jié)合的原則，依法給予從輕減輕處罰，全年受理的39件少年犯案件中，免處5人；單處罰金2人；適用緩刑34人；判處拘役1人；判處實體刑17人。判處非監(jiān)禁刑（包括適用緩刑）的共計41人，占判處少年犯總?cè)藬?shù)的61%。同時延伸幫教活動，寓教于審，判后回訪，定期召開座談會，建立跟蹤檔案。確實加大未成年人犯罪預(yù)防力度，積極參與社會治安綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定。

堅持和諧協(xié)調(diào)公共權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系。充分發(fā)揮審判職能，努力促進官民和諧是人民法院穩(wěn)妥地審理各類行政案件的工作目標。把和諧理念貫穿于行政審判工作始終，建立“訴前溝通、訴中協(xié)調(diào)、訴外疏導(dǎo)”的新型訴訟模式，繼續(xù)推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。在支持行政機關(guān)依法行政，維護合法行政行為的同時，確實加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，履行司法審查職責(zé)，糾正違法的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。全年協(xié)調(diào)原告自動撤訴和被告主動改變具體行政行為促使原告撤訴的案件占全部案件的50%以上。為強化行政機關(guān)依法行政意識和保護民生權(quán)意識以及正確對待參加行政訴訟的意識，我院寓指導(dǎo)教育于審判活動，多次到案件多發(fā)的忻州市房管局現(xiàn)場公開開庭審理案件，并組織市、區(qū)相關(guān)部門的行政執(zhí)法人員100多人進行旁聽，有力地促進了行政執(zhí)法水平的提高，行政機關(guān)被依法維持的具體行政行為大幅度上升，敗訴率明顯下降。行政首長出庭率也達到70%。通過和諧模式化解“官民”矛盾，有力地增強了政府的親合力。

堅持慎重嚴謹開展審判監(jiān)督和司法救濟。審判監(jiān)督工作是人民法院保障司法公正的司法救濟程序，對于人民法院不斷提高司法水平，確實維護社會公平正義，確實維護法律的權(quán)威與公信意義重大。一年來，我院強化公正意識和“鐵案”意識，堅持“慎之又慎、精益求精、依法糾錯、有錯必糾”的工作方針，認真落實司法民為，嚴格要求案件質(zhì)量，努力筑牢司法公正的“最后一道防線”。只要發(fā)現(xiàn)或程序或?qū)嶓w存在缺陷和偏差的案件，堅決予以糾偏改正，同時，對于申訴理由不成立的再審申訴，進行認真復(fù)核審查，并充分利用與當(dāng)事人再一次接觸的時機，進一步深入進行辯法析理，使申訴人對法定程序、法律規(guī)范和事實認定清楚明了，消除誤解，服判息訴。全年共受理再審案件13起，審結(jié)12件，審查申請18件。

二、堅持以人為本，完善司法為民舉措，依法維護人民權(quán)益

一年來，我院牢固樹立宗旨意識和司法為民理念，關(guān)注民生，確保民安，始終把維護人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的權(quán)益作為人民法院工作最根本的出發(fā)點和落腳點，不斷完善便民利民舉措，努力提高司法服務(wù)水平，讓法律公正存信于社會，施惠于人民。

不斷完善司法為民措施，認真關(guān)注人民群眾切身利益。一是繼續(xù)完善“一站式”立案大廳服務(wù)，強化立案大廳集導(dǎo)訴、立案、接訪、咨詢、傳遞訴訟材料、電子顯示屏公示庭審排期等多種便民利民司法服務(wù)功能，并設(shè)置7個接待室、4個調(diào)解室以及當(dāng)事人休息、飲水等人性化關(guān)懷服務(wù)設(shè)施。二是從當(dāng)事人實際需要出發(fā)，針對性地印制《訴訟風(fēng)險提示書》、《起訴需知》、《申請需知》、《民事訴訟時效》等四種訴訟指南資料放置宣傳欄內(nèi)供來訪來訴群眾方便查閱，適時拓展法律宣傳教育，正確指導(dǎo)和規(guī)范訴訟行為。三是堅持和完善每周二“院長接待日”制度，并增加全院干警輪流值班接待制度和審委委員信訪接待制度。保證每天都有一名院領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)接待，使每一位來訪來訴群眾都能夠及時受到接待和咨詢服務(wù)，在第一時間感受到司法為民的溫暖。四是充分發(fā)揮基層人民法庭深入基層，貼近民情的工作特點，繼承和發(fā)揚“馬錫五審判方式”，創(chuàng)設(shè)“車載法庭”、“假日法庭”，實行上門立案，預(yù)約立案，巡回審判，就地辦案；全面暢通訴訟渠道。發(fā)放“便民訴訟服務(wù)卡”，隨時為當(dāng)事人提供咨詢、查詢、預(yù)約等司法服務(wù)，方便群眾訴訟，減輕群眾負擔(dān)。一年來，我院還針對家庭困難的群眾和特困企業(yè)免交、緩交訴訟費用56案331199元。

充分運用調(diào)解手段化解矛盾糾紛，高度重視對涉及民生案件的審理。堅持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，以案結(jié)事了為目的，確實加強調(diào)解工作。把調(diào)解貫穿于案件立案、審判、執(zhí)行的全過程；加大訴前調(diào)解工作力度，在全市率先成立訴前調(diào)解中心，邊運行、邊探索、邊總結(jié)，制定一系列工作制度。征詢來訴當(dāng)事人同意，開展調(diào)解工作，及時在訴前處理大量糾紛；構(gòu)建多元化調(diào)解機制，建立轄區(qū)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，采取特邀調(diào)解、委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等多種形式，并使法院調(diào)解有機地、靈活地與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等方式進行銜接、切換，合力化解矛盾糾紛。我院調(diào)解率為38.3%，高于全市兩級法院平均水平二個百分點。高度關(guān)注涉及群眾切身利益的訴訟難點問題，最大限度運用和諧訴訟模式，使大量的勞動爭議、消費權(quán)益保護、人身損害、相鄰關(guān)系、土地承包、婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等案件得以定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。