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一、主要做法

（一）分析檢查階段到位，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動順利開展

在第二階段工作中，我局圍繞階段中心任務(wù)多次進(jìn)行研究，“七個(gè)做到”扎實(shí)推進(jìn)。

一是征求社會各界意見做到“廣”。為找準(zhǔn)找實(shí)我局干部隊(duì)伍中存在的突出問題，在查找問題時(shí)做到與行風(fēng)評議活動相結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)行風(fēng)評議活動，以行風(fēng)評議來印證學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成效。在征求意見中，力求做到渠道廣、范圍廣、內(nèi)容廣，確保征求意見的廣泛性、代表性。渠道廣。根據(jù)民政工作的特點(diǎn)，針對不同的服務(wù)對象，制作了征求意見表、問卷調(diào)查表，設(shè)立了征求意見箱，并通過電話、傳真、民政信息網(wǎng)站征求等多種渠道征求意見和建議，共發(fā)放征求意見表130份，收到各類意見、建議29條。范圍廣。除上級主管部門、服務(wù)對象和服務(wù)單位外，還利用召開民政工作部署會，召開街道、社區(qū)工作人員、行風(fēng)監(jiān)督員會議，走訪各級人大代表、政協(xié)委員、黨代表等多種形式廣泛征求社會各界人士的意見。內(nèi)容廣。為了全面掌握區(qū)民政工作中存在的突出問題和不足，我局分別從工作總體評價(jià)和工作分類評價(jià)中的全局觀念、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、體制機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行力、勤政廉政七個(gè)方面開展意見征詢。此外，還分別向局全體黨員干部征求對局班子成員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面的意見，進(jìn)一步查找和梳理存在的突出問題，為領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫個(gè)人發(fā)言材料和召開專題民主生活會提供素材和依據(jù)，也為寫好分析檢查報(bào)告打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是談心談話活動做到“真”。在廣泛征求意見的同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)秉守“真誠、真心、真改”的理念，主動開展談心談話活動，幫助自己和他人找準(zhǔn)問題和不足。局7名班子成員之間、班子成員與所分管科室、直屬單位負(fù)責(zé)人之間、科室負(fù)責(zé)人與普通機(jī)關(guān)干部之間開展談心談話活動，總計(jì)達(dá)65人次。談心談話中彼此之間真誠相見，打開窗戶說亮話，實(shí)事求是提不足，達(dá)到了溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、明確目標(biāo)、促進(jìn)發(fā)展的目的。

三是組織生活會發(fā)言材料做到“嚴(yán)”。個(gè)人分析發(fā)言材料撰寫的起點(diǎn)嚴(yán)格，局班子成員結(jié)合征求到的意見建議和自身工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫民主生活會個(gè)人發(fā)言材料共7份。每個(gè)班子成員的分析不只是停留在表面現(xiàn)象和個(gè)人小的缺點(diǎn)上，而是從科學(xué)發(fā)展觀的貫徹理念和踐行的成效上，從理想信念、宗旨意識、組織紀(jì)律、解放思想、工作作風(fēng)等方面進(jìn)行全面的查找和剖析。個(gè)人分析發(fā)言材料審閱的要求嚴(yán)格。會議召開前，局班子成員之間相互審閱各自的分析發(fā)言材料，提出初步意見；對思想根源剖析不深、查找問題不準(zhǔn)確的發(fā)言材料，由班子集體共同研究把關(guān)，幫助其指出修改意見，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提升了發(fā)言材料的質(zhì)量。

四是開展批評和自我批評做到“深”。在開展個(gè)人自查、撰寫分析檢查發(fā)言材料的同時(shí)，6月16日，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對班子集體和班子其他成員在堅(jiān)定理想信念、科學(xué)發(fā)展思路、進(jìn)一步解放思想、改善民生舉措、密切聯(lián)系群眾等方面存在的問題不足和產(chǎn)生的根源，以及努力的方進(jìn)行分析、查找。為開誠布公地開好支部組織生活會，深入開展批評和自我批評，相互提出意見建議和為促進(jìn)彼此激勵、共同提高打下了基礎(chǔ)。6月17日，召開了黨員專題組織生活會，深入開展批評和自我批評，全體黨員干部職工結(jié)合個(gè)人思想和工作實(shí)際，分析查找自身差距和不足，明確了努力方向。

五是查擺差距不足做到“實(shí)”。在撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告中，局黨組堅(jiān)持以“實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，對照科學(xué)發(fā)展觀要求和、等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，結(jié)合單位建設(shè)實(shí)際，根據(jù)學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾的意見建議，實(shí)事求是、客觀公正地起草分析檢查報(bào)告，力求報(bào)告的真實(shí)性、實(shí)在性。

六是反應(yīng)群眾的呼聲做到“準(zhǔn)”。局黨組在認(rèn)真撰寫貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告中，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，將撰寫分析檢查報(bào)告的過程作為傾聽群眾呼聲、吸取群眾意見、反映群眾需求、體現(xiàn)群眾意愿的過程。6月25日，邀請區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)、社區(qū)（村居）代表等各界人士，以民主懇談的形式，召開分析報(bào)告民主評議會，評議存在的突出問題，并將與會人員的意見和呼聲完整、準(zhǔn)確地反映在分析檢查報(bào)告之中。

七是分析檢查報(bào)告做到“全”。在第二階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，局黨組將在認(rèn)真查找問題、召開支部組織生活會、起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上，采取召開黨員大會、組織群眾對分析檢查報(bào)告實(shí)施群眾評議的方法，對分析檢查報(bào)告進(jìn)行反復(fù)的、充分的修改和完善，使局班子成員的分析檢查報(bào)告能夠更加全面的反映群眾的需求和意愿，更加全面的反映區(qū)民政局實(shí)際，更加全面的符合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）學(xué)習(xí)調(diào)研行動快、氛圍濃、舉措實(shí)、載體活

行動快。一是迅速成立機(jī)構(gòu)落實(shí)分工。局黨組高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，多次召開專題會議，研究部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動機(jī)構(gòu)設(shè)置和實(shí)施方案。成立了由局長擔(dān)任組長，分管副局長為副組長，局機(jī)關(guān)各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并專門從局各科室、直屬單位抽調(diào)了6名工作人員，具體抓學(xué)習(xí)實(shí)踐的日?；顒?。局黨組進(jìn)一步明確了責(zé)任和分工，形成了一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管，各科室、下屬單位共同參與教育實(shí)踐、辦公室具體落實(shí)的工作機(jī)制。局黨總支、各黨支部隨后也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的扎實(shí)開展提供了組織保障。二是迅速結(jié)合實(shí)際制定方案。制訂了《*區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、主要目標(biāo)、方法步驟、具體要求等方面詳細(xì)部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總體框架，增強(qiáng)了活動的針對性和操作性，為扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室還根據(jù)實(shí)施方案和工作計(jì)劃制定印發(fā)了三個(gè)階段活動具體方案，進(jìn)一步明確了各個(gè)階段活動各項(xiàng)內(nèi)容、要求和完成時(shí)限，根據(jù)每周學(xué)習(xí)活動開展的情況，又制定了各階段的具體周工作安排。同時(shí)，還與緊密結(jié)合當(dāng)前開展的民主評議行風(fēng)活動、“創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)”活動和“滿意科長工程”相結(jié)合，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動既有豐富內(nèi)容，又有實(shí)踐平臺。三是迅速確定調(diào)研課題。圍繞民生，局領(lǐng)導(dǎo)每人確定一個(gè)課題組先行啟動，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中逐一破題，主要包括：基層民政隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問題、殯葬骨灰跟蹤體系建設(shè)的難點(diǎn)和對策、落實(shí)低保過程中存在的問題及改進(jìn)措施、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)和對策、優(yōu)撫政策在基層落實(shí)情況與存在的問題等。

氛圍濃。一是開展動員全面部署。3月12日，局黨組召開專題黨組會，研究部署全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。3月13日，即召開了全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，黃志斌局長在會上代表局黨組根據(jù)各階段的學(xué)習(xí)情況向局機(jī)關(guān)、直屬單位全體和離退休人員100多人作了全面的動員和部署。分管區(qū)長毛建岳，指導(dǎo)組組長盧金方分別作了重要講話。5月26日、7月16日，又分別召開了第二、第三階段轉(zhuǎn)段動員會，按照區(qū)委要求，對各階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動及時(shí)作了全面部署。各科室、直屬單位、黨總支和各黨支部也根據(jù)局黨組的統(tǒng)一部署，立即行動，迅速結(jié)合實(shí)際召開動員會，制定本單位的各個(gè)階段的工作方案，真正做到全系統(tǒng)上下全員發(fā)動，廣泛參與。二是開展理論大學(xué)習(xí)活動。為了增強(qiáng)黨員干部的整體理論水平，組織局黨員干部進(jìn)行了7次集中學(xué)習(xí)；先后4次邀請區(qū)委講師團(tuán)成員、市法制辦、區(qū)紀(jì)委等同志分別作了《完善最低生活保障制度，逐步提高社會保障水平》等專題輔導(dǎo)。開設(shè)“民政論壇”，全系統(tǒng)26位中層干部就如何在各自的工作崗位實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暢談心得體會。三是學(xué)習(xí)宣傳形式多樣。充分利用區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、民政網(wǎng)站、公開欄、民政簡報(bào)等平臺，提供相關(guān)資料，交流學(xué)習(xí)體會，并將局黨員干部30余篇學(xué)習(xí)體會匯編成冊。全局黨員干部達(dá)到學(xué)習(xí)實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)視頻規(guī)定學(xué)分，并全部通過在線測試。我局專門設(shè)立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專欄，編發(fā)學(xué)習(xí)活動專刊，對局各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行全面報(bào)道，到目前為止，共刊出實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀簡報(bào)14期，被區(qū)實(shí)踐辦錄用6篇，市民政局錄用2篇，浙江日報(bào)、*日報(bào)等各級媒體錄用13篇。

載體活。一是學(xué)習(xí)方法多樣。局機(jī)關(guān)黨員干部采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)別輔導(dǎo)、座談討論等方式加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解與認(rèn)識。二是調(diào)研方式靈活。在去年下半年解放思想學(xué)習(xí)討論活動和走入基層活動開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，從3月20日起，分成9個(gè)調(diào)研組，深入到下陳街道8個(gè)村11個(gè)企業(yè)，開展實(shí)地調(diào)研。通過開展科學(xué)發(fā)展觀宣講、召開民主懇談會、上門走訪慰問、現(xiàn)場接訪等形式，深入進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研活動，廣泛征求群眾意見，著重了解群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，著重分析研究影響和制約人民群眾的突出問題，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題。集中蹲點(diǎn)調(diào)研期間，9個(gè)調(diào)研組共組織開展科學(xué)宣講11次，參加人數(shù)近300人，召開8場民主懇談會，參加群眾達(dá)180多人次，聽取群眾意見建議34條，同時(shí)走訪慰問了30多戶民政對象。局9個(gè)調(diào)研小組已撰寫了有情況、有分析、有對策的調(diào)研報(bào)告9篇，并按區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要求上報(bào)2篇調(diào)研報(bào)告。三是主題活動新穎。3月25日，局黨總支組織60多名黨員來到解放*島烈士陵園，開展“仰革命先烈、溫入黨誓詞、促思想解放”活動，以重溫入黨誓詞、祭掃革命先烈這種特殊的方式緬懷革命先烈，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的自覺性，提高推動科學(xué)發(fā)展的責(zé)任心。4月8日又組織機(jī)關(guān)全體離、退休干部職工到濱海工業(yè)城參觀，調(diào)查了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。同時(shí)還帶領(lǐng)局中層以上干部到溫州等地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)推進(jìn)民政工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法等，進(jìn)一步幫助全局黨員干部解放思想、拓展思路。

舉措實(shí)。我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中突出“實(shí)踐”特色，務(wù)求取得實(shí)效。一是扎實(shí)開展“理論武裝轉(zhuǎn)觀點(diǎn)”活動。在第一階段，局黨組根據(jù)民政工作實(shí)際，開展了“五個(gè)一天”活動和“三個(gè)一次”活動。即讀一天、聽一天、訪一天、談一天、練一天和算一次賬、辦一次事、看一次點(diǎn)。截至8月中旬，參加活動人數(shù)達(dá)200多人次。二是扎實(shí)開展“思想解放轉(zhuǎn)觀念”活動。4月15日，局黨組又專門召開全局黨員干部學(xué)習(xí)會，黨組書記、局長黃志斌帶頭作了《重民生保穩(wěn)定促發(fā)展，做好新形勢下民政工作》專題報(bào)告，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部解放思想，凝聚科學(xué)發(fā)展共識。4月22日，組織局中層以上干部和全體黨員開展了民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展研討交流活，與會的黨員干部紛紛結(jié)合本職工作，提出推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的8條意見建議。三是扎實(shí)開展“聯(lián)動服務(wù)促落實(shí)”活動。為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓群眾充分感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的實(shí)惠，開展了服務(wù)群眾的一系列的活動。一是開展“文明祭掃、平安清明”活動，結(jié)合清明節(jié)工作進(jìn)行部署，組織全局干部職工開展清明節(jié)平安大值班，由于我局安排周密，措施有力，全區(qū)各殯儀祭掃場所沒有發(fā)生安全事故，清明節(jié)平穩(wěn)有序，我局被評為全省清明保障工作先進(jìn)集體。二是開展“愛心彩電暖民心”活動，結(jié)合區(qū)委的雙服務(wù)行動，向全區(qū)低保戶贈送彩電31臺，解決農(nóng)村低保戶、五保戶、特困戶等特殊困難群眾沒有電視機(jī)的問題，豐富他們的精神生活，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村困難群眾的基本文化權(quán)益。三是開展多種形式的“八一”走訪慰問活動。走訪慰問15家駐椒部隊(duì)，共送出慰問金13.4萬元，慰問9名重點(diǎn)優(yōu)撫對象，共送出慰問金4800元；局班子領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問重點(diǎn)優(yōu)撫對象、農(nóng)村籍困難退伍軍人等83人，共送出慰問金2.42萬元。四是開展?fàn)渴只顒?，六個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)各確定一個(gè)服務(wù)對象群體，分別牽手離婚群體、特困群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、空巢老人、困難移民等特殊群體，幫助解決他們的實(shí)際問題。如為解決近年來我區(qū)離婚率居高不下的問題，開展“續(xù)緣助合”活動，今年1—8月份，為前來要求離婚567對的夫婦，成功修復(fù)了194對，取得了明顯的社會效果。

（三）整改提高階段“三定三滿意”，提高了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效

為使整改真正落實(shí)到位，局黨組提出在整改措施上實(shí)現(xiàn)“三定”，在整改目標(biāo)上要達(dá)到“三滿意”要求，即整改實(shí)行“定人（定科室）、定時(shí)、定責(zé)任”。定人（定科室）。根據(jù)前階段征求到的意見建議、分析檢查報(bào)告中所查找的問題，確定需要解決的29個(gè)突出問題的作為具體整改內(nèi)容，逐項(xiàng)分解落實(shí)到各部門各單位，既明確整改項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，又確定整改的具體責(zé)任人員。定時(shí)。對當(dāng)前能夠解決的做到即知即改，最遲不超過8月10日；對整改周期長的問題，分階段提出目標(biāo)措施，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行整改；對一時(shí)無法解決的應(yīng)以適當(dāng)方式作出說明解釋。定責(zé)任。明確各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室為答復(fù)意見建議的責(zé)任科室，切實(shí)做到任務(wù)明確職責(zé)明確，把每個(gè)具體項(xiàng)目的責(zé)任落到實(shí)處，確保做到件件有著落，事事有回音。

同時(shí)，通過整改，要達(dá)到讓提議人滿意、讓整改部門滿意、讓群眾滿意的目標(biāo)。讓提議人滿意。在答復(fù)過程中要加強(qiáng)與提議人的溝通，力求使每一個(gè)問題都能給提議人一個(gè)滿意的答復(fù)和交代，同時(shí)要按政協(xié)、人大的建議意見的格式進(jìn)行書面回復(fù)。已經(jīng)辦理的22條意見中，提議人滿意的有22條，滿意率100%。讓干部職工滿意。引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)整改的自覺性，在聯(lián)系實(shí)際、創(chuàng)優(yōu)爭先上下功夫，通過辦實(shí)事、解難題、促變化，讓干部職工對黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中的改變看得見、摸得著，讓干部職工滿意。讓群眾滿意。在進(jìn)一步理清現(xiàn)有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，修正過時(shí)的，創(chuàng)造新鮮的，做到制度化、規(guī)范化，真正管用，確有實(shí)效，并開展群眾滿意度測評，做到讓群眾滿意。針對區(qū)級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、服務(wù)對象代表、行風(fēng)監(jiān)督員、民主評議團(tuán)發(fā)放測評表90份，收回65份，對我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況評價(jià)滿意的有60份，比較滿意有5份。同時(shí)，將滿意度測評結(jié)果通過局公開欄予以公布。對照整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作要求，及時(shí)進(jìn)行“回頭看”活動，確保在活動中尚未解決的問題得到有效解決。

二、主要收獲

我局歷時(shí)五個(gè)多月的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，取得了較好的成效：

（一）深化認(rèn)識，形成了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的共識

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，全局干部職工在以下四個(gè)方面形成了共識：一是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上形成了共識。堅(jiān)決做到“四個(gè)始終”，即始終與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致；始終服從、服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局；始終堅(jiān)持以民為本，為民解困、為民服務(wù)的民政宗旨；始終履行好解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)。二是在堅(jiān)持按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想上形成了共識。切實(shí)做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀觀念，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識；轉(zhuǎn)變因循守舊觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識；轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念，增強(qiáng)開放合作意識；轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念，增強(qiáng)人本民主意識。三是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作上形成了共識。切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持“發(fā)展是第一要義”的指導(dǎo)思想，著力加快民政事業(yè)發(fā)展步伐；堅(jiān)持“以人為本”的核心理念，努力讓廣大民政服務(wù)對象共享改革發(fā)展成果；堅(jiān)持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求，全面推進(jìn)各項(xiàng)民政工作；堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識。努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子“四個(gè)能力”，即準(zhǔn)確把握方向、服從服務(wù)大局的能力；提高遵循發(fā)展規(guī)律、集中群眾智慧、統(tǒng)籌兼顧的能力；提高推進(jìn)民政事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的能力；提高求真務(wù)實(shí)、爭創(chuàng)一流、狠抓落實(shí)的能力。

（二）狠抓整改，有效破解關(guān)系困難群眾切身利益的突出問題

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，全局黨員干部始終把維護(hù)困難群眾的基本生活權(quán)益作為整改的重點(diǎn)，切實(shí)讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化。一是在全市率先建立“五位一體”優(yōu)待撫恤對象醫(yī)療保障體系，成功開展撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)試點(diǎn)工作。出臺了《*區(qū)撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，以便民高效為目標(biāo)，整合民政、社保、衛(wèi)生、新農(nóng)合等相關(guān)部門的資源，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)并運(yùn)行我區(qū)撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)系統(tǒng)，解決了撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷難問題，受到了撫恤優(yōu)待對象普遍歡迎。二是積極推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，深化以“續(xù)緣助合”為主題的婚姻登記服務(wù)。開展了以法制宣傳、心理輔導(dǎo)等多種手段減少離婚的“續(xù)緣助合”活動，組建了由律師、知名人士等人員組成的志愿者隊(duì)伍，改變了長期以來窗口“程序化”的工作習(xí)慣和服務(wù)模式，盡可能挽救還有緣可續(xù)的家庭，為促進(jìn)婚姻家庭和諧發(fā)展搭建了一個(gè)工作平臺。上半年，共接待要求離婚的夫妻567對，辦理離婚373對，成功地勸回了97對，借故推遲后自動撤銷97對，減少了194對?！袄m(xù)緣助合”活動取得了良好的社會效果。三是在全省率先出臺民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，積極探索民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理新機(jī)制。按計(jì)劃出臺了《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，明確有關(guān)社會福利機(jī)構(gòu)的申辦條件和程序，對登記操作流程作了規(guī)定，有力地保證民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有序發(fā)展。四是推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。集中力量，打好區(qū)福利院遷建工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，區(qū)福利院遷建工程是區(qū)十大重點(diǎn)工程之一，也是我區(qū)2009年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，從2004年底立項(xiàng)至今已經(jīng)四年半了，盡管前期做了大量的工作，但進(jìn)展仍較為緩慢，今年以來，在慈善總會兩位老領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，經(jīng)過大家的共同努力，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，8月19日工程正式破土動工。四是城鄉(xiāng)社會救助救災(zāi)體系進(jìn)一步深化。完善低保對象的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，為確保低保審批的公正性，繼續(xù)堅(jiān)持核查、評議“兩個(gè)百分百”。調(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)工作，目前農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為210元/月，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)為340元/月，1-6月為全區(qū)城鄉(xiāng)3121人困難群眾發(fā)放保障金285萬元、物價(jià)補(bǔ)貼55.84萬元，城鄉(xiāng)困難群眾生活保障得到更好保障。完成村級自然災(zāi)害預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)了與區(qū)級預(yù)案的銜接，建立了橫向到邊、縱向到底的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。發(fā)放臨時(shí)救助資金累計(jì)40萬元，提高了精減退職人員的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五是探索建立殯葬執(zhí)法監(jiān)管體系。在全市率先建立*殯葬網(wǎng)，建立網(wǎng)上死亡人員火化情況定向日報(bào)制度，開展網(wǎng)絡(luò)化骨灰跟蹤，對骨灰去向?qū)嵭袆討B(tài)管理，有效地防止亂葬亂埋現(xiàn)象的發(fā)生。區(qū)級經(jīng)營性公墓實(shí)行管辦分離。同時(shí)對無工作單位的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、五保、“三無”、低保等對象實(shí)行殯儀服務(wù)收費(fèi)減免政策，逐步規(guī)范殯儀服務(wù)收費(fèi)行為。

（三）完善制度，著力健全推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我局通過探索重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性突破方式，逐步建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查成果，聽取各個(gè)層面的意見和建議，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的思路。為了保障撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療待遇，出臺《*區(qū)撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》；為規(guī)范喪葬活動，制定了《*區(qū)綠色殯葬全程服務(wù)若干規(guī)定》，實(shí)行骨灰去向日報(bào)管理制度等。與此同時(shí)，為了規(guī)范局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，不斷提高行政效能，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間，建立了《事業(yè)單位人員聘用制度》、《*區(qū)民政局保密制度》、《民政工作“創(chuàng)新獎、爭先獎”》等制度，形成了有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。

（四）提高素質(zhì)，增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我局以加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)為抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。一是為民服務(wù)的宗旨意識進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合開展“進(jìn)百村，入千戶，訪民情”、“雙服務(wù)”、“心連心”等活動，深入到困難群眾家中，體察困難群眾的疾苦，了解困難群眾的意愿，解決了困難群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，進(jìn)一步增進(jìn)與人民群眾特別是困難群眾之間的感情，強(qiáng)化了服務(wù)意識。二是黨員干部的素質(zhì)能力進(jìn)一步提高。通過“民政干部講壇”，組織進(jìn)行民政業(yè)務(wù)知識和學(xué)習(xí)心得交流，切實(shí)提高黨員干部業(yè)務(wù)水平和理論素養(yǎng)。7月中旬，召開民政年中分析會議，會議聽取各科室、單位的下半年工作思路、目標(biāo)措施匯報(bào)，促進(jìn)全局黨員干部共商發(fā)展大計(jì)、共謀發(fā)展良策，發(fā)展觀念和創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強(qiáng)，辦事能力和謀劃能力進(jìn)一步提高。三是機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。加大政務(wù)公開和信息公開力度，將各項(xiàng)民政政策和辦事程序通過民政網(wǎng)站和政府信息公開平臺向社會公開，方便群眾查詢，主動接受社會監(jiān)督。

三、主要體會

（一）思想重視，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的前提保證

局黨組始終把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為推動民政工作又好又快發(fā)展的重大機(jī)遇，高度重視，全面規(guī)劃，精心組織。局黨組帶領(lǐng)全局黨員干部積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動每一階段的具體活動，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭調(diào)研、帶頭整改，強(qiáng)化發(fā)展觀念和創(chuàng)新的精神，講究科學(xué)，遵循規(guī)律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務(wù)，積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路，扎實(shí)開展民政工作的新實(shí)踐。同時(shí)，積極創(chuàng)新工作載體、工作方式、工作機(jī)制，努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的圓滿完成，民政工作也在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

（二）解放思想，堅(jiān)持理論武裝，是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的保證

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動的指南。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，為推進(jìn)我區(qū)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展打下牢固的思想基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的精神動力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持理論武裝，才能深化認(rèn)識，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，樹立符合我區(qū)民政實(shí)際的科學(xué)發(fā)展理念，使全局黨員干部在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政各項(xiàng)工作，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺行動。

（三）解決問題，突出實(shí)踐特色，是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的關(guān)鍵

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全部意義，歸根到底在于解決實(shí)際問題，這也是衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的核心標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來，我局以解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展和人民群眾迫切需要解決的突出問題為重點(diǎn)，以落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求為切入點(diǎn)，以實(shí)施黨組分析檢查報(bào)告中確定的主要思路和措施為著力點(diǎn)，把整改的過程變成了解決突出問題、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、群眾得到實(shí)惠的過程。實(shí)踐證明，只有把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動放到民政工作的具體實(shí)踐中，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，著力解決突出問題，完善體制機(jī)制，才能確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效，讓群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化、新氣象。

（四）發(fā)揚(yáng)民主，做到群眾滿意，是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的核心

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我局始終堅(jiān)持走群眾路線，主動邀請群眾參與，多渠道征求群眾意見，虛心接受群眾評議，做到以群眾呼聲為第一信號，以群眾需求為第一選擇，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，并把群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為整改的重點(diǎn)，并貫穿始終。在每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都最大限度地發(fā)動群眾參與，接受群眾監(jiān)督，把解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利作為我局一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正讓群眾看到效果，得到實(shí)惠，增強(qiáng)信心，感到滿意。

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動雖然取得了一定的成績，但與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還存在一些不足，主要是：對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和要求了解掌握的全面性、系統(tǒng)性有待進(jìn)一步提高；少數(shù)黨員干部工學(xué)矛盾沒有完全處理好，統(tǒng)籌兼顧不夠；整改落實(shí)工作需要從重點(diǎn)整改向全面整改推進(jìn)，進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大成果。針對這些問題，我們將予以高度重視，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作一項(xiàng)長期任務(wù)繼續(xù)抓好，認(rèn)真落實(shí)整改措施，不斷推進(jìn)我區(qū)民政事業(yè)改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展。