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同志們：

我代表中共*縣第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的*精神和中紀委*二次、自治區(qū)紀委七屆三次、自治州紀委八屆三次全會精神，總結*年工作，安排部署*年任務，扎實推進我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

一、*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

過去的一年，全縣上下深入落實科學發(fā)展觀，堅持貫徹標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進反腐倡廉工作縱深發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）進一步落實了黨風廉政建設責任制。

全縣各級黨政繼續(xù)把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的主線，進一步形成了黨政齊抓共管局面?？h委、政府主要領導對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，領導班子成員按照“一崗雙責”要求，抓好了分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，切實擔負起了直接領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結合實際，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與“三個文明”建設和業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，促進了黨風廉政建設責任制的落實。去年年中，對3個落實黨風廉政建設責任制得分低于80分的單位在全縣進行了通報批評，并責令第一責任人作出了書面檢查。

（二）進一步規(guī)范領導干部從政行為,強化了領導干部廉潔自律。

認真學習貫徹*精神、《黨章》及中紀委七次全會精神，深入開展以“加強作風建設，促進廉潔從政”為主題的反腐倡廉宣傳教育，組織召開科級干部作風建設專題培訓班、領導干部家屬廉政座談會，寄發(fā)《致全縣縣級領導干部配偶子女公開信》和廉政賀卡，推行村、站所干部述職述廉以及舉辦廉政演講比賽、板報賽、文藝專場演出、知識測試、發(fā)送廉政短信等形式多樣的活動，進一步筑牢了黨員干部拒腐防變的思想道德防線。認真組織黨員領導干部對照中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》開展了自查自糾活動。按照上級要求，對全縣40個單位222部“小靈通”手機與單位固定電話捆綁使用情況進行了清查。對群眾反映的領導干部駕車和公車私用、節(jié)日期間發(fā)放、印制、購買和使用代幣購物券（卡）等問題進行了監(jiān)督檢查。今年來，開展領導干部任前廉政談話58人次，對14名領導干部駕駛公車和公車私用進行了誡免談話,對1名領導干部進行了通報批評，取消了年底評優(yōu)資格，對8名開會遲到、代替開會等違反規(guī)定的領導干部進行了批評教育。

（三）進一步糾正了損害群眾利益的不正之風。

各級黨委、政府繼續(xù)抓好了對損害群眾利益突出問題的整治，教育收費和醫(yī)藥購銷中的不正之風得到有效治理。*年，成立了“教育核算中心”，實現(xiàn)了全縣各學校財務收支統(tǒng)一管理，“兩免一補”政策得到有效落實；實施藥品招標1253萬元，為患者讓利27.42萬元，為1200多名特困群體、五保戶減免醫(yī)藥費用14770元；為72戶城市拆遷戶按照規(guī)定支付拆遷費647.78萬元。認真落實抗震安居建房補助、糧食直補、退耕還林補助等政策，繼續(xù)推行農(nóng)村義務教育“一費制”收費辦法，實行農(nóng)村中小學校報刊訂閱費用“限額制”，加強村級“一事一議”籌資籌勞管理，全面推行“村財鄉(xiāng)管”辦法，進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場，認真落實涉農(nóng)負擔案件“責任追究制”，減負工作取得明顯成效。

（四）進一步加大了違紀違法案件的查處力度。

全面推行紀檢監(jiān)察信訪舉報辦事公開工作，完善網(wǎng)上舉報，公開辦理信訪舉報10件次。順利承辦自治區(qū)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作座談會，*縣紀委在會上進行了交流發(fā)言。嚴格實行查審分離，堅持實行“一案三會三審核”和“一案雙報告”兩項制度，積極開展審理助辯工作，舉辦了紀檢監(jiān)察案件質量評審會。*年，全縣各級紀檢監(jiān)察機關受理群眾來信來訪電話舉報48件（次），初核36件（次），立案13件，結案14件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案7件。給予黨紀政紀處分14人，其中科級干部1人。治理商業(yè)賄賂專項工作取得階段性成效。

（五）進一步深化了源頭治腐工作。

繼續(xù)推行和完善了民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度，對新提拔任用的領導干部全部實行了任前公示，并選派到縣紀委、組織部和信訪局跟班學習，對機關事業(yè)單位錄用工作人員一律實行了“凡進必考”，有效防止了用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行政府采購制度。全縣黨政機關和事業(yè)單位實現(xiàn)政府采購金額2143.08萬元，節(jié)約支出333.7萬元，資金節(jié)約率13.5％。嚴格執(zhí)行建設工程招投標制度。對63個建筑工程項目進行公開招標，工程總造價18037.87萬元，節(jié)約支出345.97萬元，資金節(jié)約率1.9％。清償工程拖欠款5783.9萬元。

（六）深化監(jiān)督工作，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。

各級紀檢監(jiān)察機關加大監(jiān)督檢查力度，促進政府機關及其工作人員廉政勤政、依法行政。深入開展創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)督評議工作，充分發(fā)揮行政投訴中心的作用，及時受理解決和反饋社會各界的舉報投訴，全年共受理投訴13件，辦結13件。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，黨風廉政建設工作發(fā)展還不夠平衡，如少數(shù)單位主要領導干部履行黨風廉政建設責任制的意識不夠強，重制度建設、輕抓落實的現(xiàn)象依然存在；干部監(jiān)督管理制約機制還不完善，個別黨員領導干部違紀或部門行業(yè)不正之風問題仍有發(fā)生，少數(shù)黨員干部存在工作作風不扎實、工作效率低的現(xiàn)象；還有少數(shù)領導干部仍然存在駕駛公車和公車私用等現(xiàn)象。我們必須正視這些問題，有針對性地加以解決。

二、*年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

*年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年。全縣黨風廉政建設和反腐敗工作要以黨的*精神為指導，深入貫徹中紀委*二次和自治區(qū)紀委七屆三次、自治州紀委八屆三次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，扎實推進反腐倡廉建設，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。

（一）深入學習貫徹黨的*精神和同志在*中央紀委二次全會上的重要講話，進一步明確反腐倡廉建設的總體要求。

同志在*中央紀委二次全會上的重要講話，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的主要任務，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻。全縣各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要認真學習，全面領會，準確把握，堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，廉政建設與勤政建設相結合，加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結合，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗，深入推進反腐倡廉建設。

（二）加強對中央、自治區(qū)、自治州和縣委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

堅持把維護黨的政治紀律放在首位，履行好監(jiān)督檢查職能，糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，督促領導機關和黨員干部認真貫徹落實黨的*和國務院32號文件精神，落實自治區(qū)黨委七屆五次、自治州黨委八屆五次和縣委十屆三次全委會議確定的各項任務。當前，要重點加強以下幾個方面的監(jiān)督檢查：（1）加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正違規(guī)行為，維護正常的市場經(jīng)營秩序。（2）加強對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查，規(guī)范新開工項目管理。（3）加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的檢查，從嚴控制新增建設用地，著力糾正違反耕地保護制度的行為。（4）加強對房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，嚴肅查處在房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)建設、銷售中以權謀私等問題，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

（三）加大專項治理力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金和重點項目建設國債資金、抗震安居資金等專項資金的監(jiān)管，加強審計和財政監(jiān)督，維護資金安全。繼續(xù)治理教育亂收費，重點抓好規(guī)范城市教育收費、實行招生“陽光工程”、執(zhí)行公辦高中“三限”政策等工作，進一步落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，重點抓好招標采購的監(jiān)管，切實降低群眾看病費用。解決損害農(nóng)牧民利益的突出問題，重點糾正新農(nóng)村建設中不顧群眾意愿，加重農(nóng)牧民負擔的問題。鞏固治理公路“三亂”成果，加大對不規(guī)范執(zhí)法行為的糾正力度。進一步改進會風文風，嚴格規(guī)范和控制各類檢查評比達標表彰活動，做到“能合的會議一并開，相近的檢查一起搞”。做好招生、公務員招錄、職稱評定等的監(jiān)督檢查，確保公開、公平、公正。認真落實糾風工作責任制，加強政風行風建設，積極開展行風建設示范窗口創(chuàng)建和政風行風評議活動，繼續(xù)辦好《行風熱線》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)時空》節(jié)目。

（四）繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗。

加強和改進查辦案件工作。建立健全各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組，完善查辦案件協(xié)調(diào)機制和案件調(diào)查、剖析“雙報告”和回訪等制度，嚴格依紀依法辦案。綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理工作力度。加強案件審理和申訴復查工作，積極開展審理助辯和公開審理，繼續(xù)做好信訪工作，正確把握政策，努力取得良好的政治效果、經(jīng)濟效果和社會效果。加大治理商業(yè)賄賂工作力度，認真做好自查自糾檢查評估和問題整改。繼續(xù)堅決查辦在維護祖國統(tǒng)一和民族團結、反對民族分裂斗爭中違反政治紀律的案件。重點查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，非法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件。

（五）扎實開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政。

認真落實自治區(qū)《關于加強廉政文化建設的實施意見》，深入推進廉政文化“六進”活動，進一步完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，同領導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結合起來。堅持以月促年，開展好第十個黨風廉政教育月活動。針對當前領導干部廉潔從政方面的突出問題，重點抓好以下工作：（1）深入治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。（2）清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房、違規(guī)集資建房，堅決處理領導干部違規(guī)違法收受房屋的問題。（3）糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。（4）治理領導干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。（5）堅決糾正公車私用和領導干部私駕公車的問題。（6）嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，嚴肅組織人事工作紀律，堅決反對和糾正用人上的不正之風。（7）深入推進規(guī)范津貼補貼工作，開展“小金庫”專項治理。堅決制止公款出國（境）旅游，嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，堅決糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)新建和裝修辦公用房等行為。（8）圍繞建設社會主義新農(nóng)村，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。開展對中央、自治區(qū)、自治州和*縣支農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施執(zhí)行情況、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況的監(jiān)督檢查。認真貫徹落實《自治區(qū)農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律若干規(guī)定》，積極探索建立村級干部勤廉雙述制度，逐步建立農(nóng)村基層黨風廉政建設制度體系，促進農(nóng)村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。

（六）創(chuàng)新制度，積極推進治本抓源頭工作。

規(guī)范干部任用提名制度，健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。優(yōu)化司法職權配置，健全司法機關內(nèi)部監(jiān)督制度，規(guī)范司法行為，認真解決群眾反映強烈的司法不公問題。強化部門預算管理和監(jiān)督，推進綜合預算，完善政府收支分類體系，逐步將政府非稅收入全部納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。加強公務用車管理，做好第一批公務用車改革試點工作。規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度。完善工程建設項目招標投標監(jiān)督機制，強化對招標投標重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。完善政府采購管理體制，嚴格實行“管采分離”，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，規(guī)范采購行為。

（七）強化監(jiān)督制約，促使領導干部正確行使權力。

嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善制約和監(jiān)督機制，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。認真貫徹民主集中制，健全領導班子議事規(guī)則，提高民主生活會質量。嚴格執(zhí)行述職述廉、民主評議、紀委領導與下級黨政主要負責人談話、任前廉政談話、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度，實施黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質詢辦法。開展對黨內(nèi)監(jiān)督條例實施情況的專項檢查。進一步加強對領導干部的經(jīng)濟責任審計。

積極推進黨務公開，規(guī)范內(nèi)容、形式和程序，保證公開的制度化、規(guī)范化。深化政務公開，認真貫徹政府信息公開條例，推行電子政務。不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領域。深入推進廠務公開、村務公開。拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結合起來，發(fā)揮派、社會團體和新聞輿論的監(jiān)督作用。

加強和改進行政監(jiān)察工作。充分發(fā)揮監(jiān)察機關的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。推進行政執(zhí)法責任制，加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度。發(fā)揮政風行風監(jiān)督評議員監(jiān)督作用。

三、以求真務實的精神，抓好今年的反腐倡廉建設

今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重。全縣各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要充分認識反腐倡廉的極端重要性和緊迫性，繼續(xù)堅持和完善實踐中積累的經(jīng)驗和做法，加強領導，狠抓落實，確保今年反腐倡廉各項任務的完成。

（一）要正確處理好“兩個關系”。

一是處理好反腐倡廉與加快發(fā)展的關系。發(fā)展是第一要務，集中力量把經(jīng)濟搞上去，實現(xiàn)又好又快發(fā)展是當前全縣最重要、最緊迫的任務。紀檢監(jiān)察工作是為黨委政府中心工作服務的，這是我們?nèi)魏螘r候都要牢牢把握的主題。我們必須自覺地把黨風廉政建設和反腐敗工作放到發(fā)展的大局中去把握，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決黨風政風方面影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，堅持做到圍繞發(fā)展反腐敗，懲治腐敗促發(fā)展，真正讓敬業(yè)奉獻者放心，讓違法亂紀者憂心，使各級干部都能夠集中精力抓大事、謀發(fā)展。

二是處理好懲治與預防的關系。懲治與預防、治標與治本是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。只有抓好治標，嚴懲各種腐敗行為，才能為治本創(chuàng)造前提條件。只有抓好治本，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗成果，從根本上解決腐敗問題。對此，我們要有一個正確的認識，切實把中央、自治區(qū)和自治州提出的戰(zhàn)略方針貫穿于反腐倡廉各項工作之中，絕不能有所偏頗。

（二）要著力抓好三項基礎性工作。

一是抓好黨風廉政建設責任制的落實。黨風廉政建設責任制是懲防體系建設中一項最為重要的基礎性工作。全縣各級領導班子和領導干部要切實擔負起反腐倡廉的政治任務，對重要工作和重大問題，“一把手”要親自過問、親自部署。要繼續(xù)堅持和完善年初責任分解、年中年底責任考核制度，加大責任追究力度，對那些落實不力甚至不抓不管，出現(xiàn)重大腐敗問題的部門和單位，要追究“第一責任人”的責任。

二是抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關要在黨委領導下，認真履行協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，調(diào)動各職能部門反腐倡廉的積極性，推動部門各負其責地落實好反腐敗各項任務。要加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的實際問題。

三是抓好紀檢監(jiān)察機關自身建設。要把提高紀檢監(jiān)察“五種能力”作為重要內(nèi)容，全面加強領導班子和干部隊伍建設。要積極創(chuàng)建學習型機關，加大干部培訓和輪崗交流力度，進一步改善干部隊伍的知識結構。廣大紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，必須時時刻刻自重、自省、自警、自勵，慎獨、慎微，始終做到不為人情所擾，不為親情所動，不為友情所左右，無私無畏，剛直不阿。

同志們，我縣改革和發(fā)展正處于關鍵時期，反腐倡廉工作光榮而艱巨。讓我們在自治州紀委和縣委的堅強領導下，以黨的*精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力開創(chuàng)全縣黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構建“和諧*”做出新的更大的貢獻！