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年初，在全省檢察長會議上，徐發(fā)檢察長根據(jù)當(dāng)前我國改革開放的實踐和反腐敗斗爭的特點，提出了加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度的要求。我認(rèn)為，認(rèn)真領(lǐng)會和準(zhǔn)確地把握這一要求，對于正確發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，更好地為社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)，具有重要的意義。下面，我匯報三點學(xué)習(xí)體會：

一、要深刻領(lǐng)會一手抓懲治一手抓預(yù)防的理論依據(jù)，在實踐中努力把握二者之間的內(nèi)在聯(lián)系

懲治和預(yù)防相結(jié)合，是我們觀階段同職務(wù)犯罪斗爭的一項主要措施。懲治和預(yù)防并舉，體觀了鄧小平同志“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略思想。徐發(fā)檢察長提出的這一要求，包含著深刻的哲學(xué)思想，它直接淵源于辯證唯物主義的兩點論，運用了系統(tǒng)的和整體的思維方式，對全省檢察機關(guān)加大辦案工作力度和提高執(zhí)法水平進(jìn)行了合理布局。因此，我們要落實好這一要求，就必須站在馬克思主義世界觀和方法論的高度，把握懲治和預(yù)防的內(nèi)在聯(lián)系，堅持兩點論，更服片面性，以取得反腐敗斗爭的最佳效果?！且J(rèn)清懲治和預(yù)防在歸宿上具有共同性。懲治與預(yù)防盡管在作用對象上有所不同，但二者的共同目的都在于減少和遏制犯罪。可以說，減少和遏制犯罪是懲治和預(yù)防的共同歸宿。二是要認(rèn)清懲治和預(yù)防在功能上具有互補性。懲治的功能是對已知的犯罪為對象，通過刑罰和懲治來防止犯罪人再次實施犯罪行為；而預(yù)防則是以未知的犯罪為對象，防止其犯罪意識轉(zhuǎn)化為犯罪行為，防止犯罪的發(fā)生。懲治與預(yù)防的兩種功能是互補的。三是要認(rèn)清懲治和預(yù)防在效果上具有同步性。懲治與預(yù)防是互為作用、互為因果的。猶如車輛行駛的兩個輪子，任何—方都不能脫離另一方而單獨存在。

綜上所述，我們不難看到，懲治與預(yù)防相結(jié)合，堅持打防并舉，體現(xiàn)了唯物辯證法的哲學(xué)思想，我們只有堅持系統(tǒng)思考，才能正確處理好二者之間的關(guān)系，才能最大限度地減少和遏制犯罪。

二、要認(rèn)清一手抓懲治與一手抓預(yù)防的最終目的，堅持把著眼點放在為經(jīng)濟建設(shè)的有效服務(wù)上

檢察機關(guān)履行職能的最終目的是為大局服務(wù)，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制服務(wù)。因此，我們貫徹落實徐發(fā)檢察長提出的加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度的要求，也必須著眼于大局，服務(wù)于大局，找到我們工作的最終歸宿。

首先，必須增強為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識。自覺、主動地把社會上的重大經(jīng)濟活動納入檢察機關(guān)的工作視野，把懲治和預(yù)防犯罪擺放在經(jīng)濟建設(shè)和大局之中，從全局的高度把握工作方向?！矫姘褕詻Q而準(zhǔn)確地打擊，作為檢察機關(guān)對經(jīng)濟建設(shè)最直接、最重要的服務(wù)，不斷強化打擊力度，找準(zhǔn)打擊重點，講究斗爭策略和藝術(shù)，保證社會主義市場經(jīng)濟沿著健康、有序的方向發(fā)展，把服務(wù)的思想滲透到法律監(jiān)督活動的各個方面，貫徹于行使懲治、預(yù)防職能的全過程，并成為一種自覺的行動。另一方面，要用與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律監(jiān)督觀來統(tǒng)一執(zhí)法思想，調(diào)整執(zhí)法活動，指導(dǎo)執(zhí)法工作，評估執(zhí)法效果。要堅持“一要堅決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，準(zhǔn)確把握罪與非罪界限，使所辦案件取得政治、社會、法律效果三者的統(tǒng)一，經(jīng)得起歷史的檢驗；要運用改革的、發(fā)展的、法制的觀點、方法去觀察經(jīng)濟活動，在履行職能中增強前瞻性，增強開展預(yù)防工作的主動性，使思想觀念、工作方式、行為準(zhǔn)則適應(yīng)經(jīng)濟建沒的需要。

其次，要創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。環(huán)境是落實懲治和預(yù)防犯罪的客觀條件。應(yīng)該看到，隨著社會主義民主與法制建設(shè)的加強，社會各界對檢察工作給予了很大支持和關(guān)心，人民群眾的法制意識逐漸增強，為檢察機關(guān)開展懲治犯罪和預(yù)防犯罪提供了可靠保證。但是，事實也說明，目前執(zhí)法環(huán)境并不寬松，檢察機關(guān)無論是懲治犯罪還是預(yù)防犯罪，還經(jīng)常遇到一些困難和阻力。一些人把改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟同反腐敗斗爭對立起來，認(rèn)為腐敗現(xiàn)象是改革開放、發(fā)展經(jīng)濟的必然結(jié)果，認(rèn)為腐敗難免。某些單位對檢察機關(guān)的預(yù)防犯罪職能作用存在模糊認(rèn)識，檢察機關(guān)的職能難以充分發(fā)揮。不解決這些深層次問題，懲治和預(yù)防工作就難以有效地開展。因此，要通過有效形式開展教育，使社會各界要像抓經(jīng)濟、抓改革一樣，抓好防止腐敗的工作，在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的同時，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強預(yù)防工作。

再次，要堅持嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是法制建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是落實懲治和預(yù)防的客觀要求。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要貫徹懲治和預(yù)防相結(jié)合的方式，必須把嚴(yán)格執(zhí)法提到當(dāng)前的中心位置上來，以嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)攬全局，把懲治和預(yù)防工作納入嚴(yán)格執(zhí)法的軌道，通過抓嚴(yán)格執(zhí)法來推動懲治和預(yù)防工作的開展。辦案是檢察活動的基本形式，也是預(yù)防的必然要求，無論是懲治職務(wù)犯罪，還是開展犯罪預(yù)防，辦案是必不可少的形式。

三、要明確一手抓懲治，一手抓預(yù)防的實觀方式，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能

檢察機關(guān)貫徹懲治和預(yù)防相結(jié)合的方針，實現(xiàn)的方式主要體現(xiàn)在堅決、準(zhǔn)確地履行法律監(jiān)督的職能上，而不能偏離職能另起爐灶。

主要表觀在：

一是警鐘長鳴，提高免疫功能。如果把抵制職務(wù)犯罪基本構(gòu)成分為“不想、不敢、不能”三個要素，那么“想與不想”就成了能否“越雷池”的關(guān)鍵一環(huán)。正因為此，黨的十五大提出了反腐敗“教育是基礎(chǔ)”的預(yù)防原則，六中全會《決定》中也強調(diào)要加強理想信念和廉潔從政的教育，推動構(gòu)筑思想道德防線。檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，重要的—條就是通過建立預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真開展以案講法、法制教育宣傳、現(xiàn)場參觀警示教育等活動，使警鐘長鳴，不斷提高國家公職人員的免疫力。

二是堵塞漏洞，減少致罪因素功能。當(dāng)前職務(wù)犯罪的一個典型特點就是政治權(quán)力與經(jīng)濟財富之間的交換。我國正處于經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)換時期，加上一些領(lǐng)域中的權(quán)力過于集中，監(jiān)督制約不力，存在著滋生權(quán)錢交易的客觀條件。檢察機關(guān)開展預(yù)防工作，就是要結(jié)合辦案以及調(diào)查分析，有針對性地提出檢察建議，幫助行業(yè)部門改章建制，并圍繞職務(wù)犯罪發(fā)生的可能，堵塞漏洞，建立起嚴(yán)密的防范體系，不給想貪又能貪者以任何可乘之機。

三是早期干預(yù)，防止案發(fā)功能?！皯椭闻c既然”、“防患于未然”是當(dāng)前遏制職務(wù)犯罪的兩個重要環(huán)節(jié)。古人曾說：“法嚴(yán)則人思善”，“治弛則物生惡”。預(yù)防職務(wù)犯罪工作的對象都是國家工作人員，且有相當(dāng)一部分是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的思想道德覺悟、廉潔意識的樹立與養(yǎng)成，雖然需要教育、引導(dǎo)，但教育只是基礎(chǔ)，“法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”。而這個“法制與監(jiān)督”就包含著早期干預(yù)，防止發(fā)案。為此，檢察機關(guān)在開展預(yù)防工作中，一方面要根據(jù)查辦案件情況就某個時期、某些領(lǐng)域的發(fā)案新特點、新情況，及時向黨委、政府、以及行業(yè)部門發(fā)出“早期干預(yù)”的檢察建議；另一方面，充分利用成功的預(yù)防工作經(jīng)驗，對某些行業(yè)的大工程、大項目提前介入，從立項開始，與主管部門共同協(xié)調(diào)配合，積極開展專項預(yù)防工作。

四是收集線索，促進(jìn)辦案功能。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是以打擊為前提的，打擊犯罪本身就是最有效的預(yù)防。只有加大打擊力度震懾犯罪，才能更好地帶動預(yù)防措施的落實，增強職務(wù)犯罪預(yù)防工作的力度。如果脫離懲治犯罪去談預(yù)防，就會丟失支點和目標(biāo)，各項預(yù)防措施也會缺乏針對性和約束力，很難達(dá)到預(yù)期效果。因此，在開展預(yù)防工作中，通過網(wǎng)點聯(lián)絡(luò)，走訪了解，廣泛收集各類職務(wù)犯罪線索，通過講解有關(guān)法律知識，讓有關(guān)行業(yè)部門明確：對一經(jīng)發(fā)生發(fā)觀構(gòu)成犯罪的案件，如不移交同樣要負(fù)法律責(zé)任。